安監局局長關于安全生產情況的工作報告
- 更新時間：2021-02-27 11:41:40
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工作報告
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安監局局長關于安全生產情況的工作報告第1篇
各位主任、各位委員、同志們：
我受縣政府委托，向本次會議報告全縣安全生產情況，請予審議。
一、全縣安全生產工作情況
去年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督支持下，我們堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真履行綜合監管和協調職能，狠抓責任落實、專項整治、隱患排查、基礎管理、執法監察等各項工作，取得了明顯成效。去年全縣共發生各類安全事故21起，同比下降19.2%，死亡6人，同比下降14.3%，均為生產經營性道路交通事故；工礦商貿領域未發生亡人生產安全事故。事故死亡人數、事故起數均在市政府安委會下達的年度控制指標以內，被省政府安委會授予“山東省安全生產工作先進單位”。
（一）加強領導，層層落實責任。安全生產是一切工作的基礎和前提，沒有安全就沒有發展?？h委、縣政府歷來高度重視安全生產工作，每季度至少一次在縣委常委會、縣政府常務會、黨政聯席會等會議上進行研究部署。每年年初,縣政府都及時調整充實縣政府安委會成員，與各鎮街、行業主管部門、監管部門簽訂安全生產目標責任書。今年為適應新形勢安全生產工作需要，切實加強換屆后對安全生產工作的組織領導，重新對安委會進行了調整充實，下設了工業企業、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、水利等16個專業委員會。同時為嚴格落實安全生產責任制，進一步健全完善了網格化、實名制臺賬。對全縣高危行業企業、規模以上企業逐一明確部門監管責任和鎮（街、園、區）屬地管理責任，生產經營單位內部逐級落實監管和崗位責任。目前，全縣已有870家生產經營單位納入網格化實名制臺賬，確保安全生產工作統一領導、統一部署、統一推進。
（二）強化執法檢查，狠抓隱患排查整治。一是全面開展企業安全生產主體責任落實情況執法檢查。明確企業自主查隱患、部門抓監督的工作機制，要求企業在規定期限內做好自查自改工作，并將自查情況錄入安全生產綜合監管系統。各級各部門各單位抽調業務骨干和安全專家，對本轄區、本行業領域的企業主體責任落實情況進行檢查，共檢查生產經營單位2650家次，下達《自查自改指令書》885份。二是扎實開展“大排查快整治嚴執法”集中行動。設立了集中行動聯席會議辦公室，并根據各部門職責分工，成立了22個行業工作組。督促各級各部門單位建立相應工作機制，狠抓隱患排查整治，活動開展以來，共排查整改一般隱患13504項，重大隱患9項。三是加大了對非法違法企業和隱患整改不力企業的整治處罰力度。結合化工產業轉型升級工作，持續開展了“打非治違”專項行動，去年以來，全縣共受理舉報 38起，查處取締非法企業、小作坊70余家次，進一步加強了對隱患整改不力企業的處罰力度，對安全生產違法行為立案24起，罰款32.1萬元。四是扎實開展異地互查活動。精心選派人員組成檢查組，采取聽取匯報、查閱資料、現場檢查等形式，到昌樂縣開展異地執法檢查活動?；顒娱_展以來，共檢查企業20家次，排查隱患75項，立案3起；陪同XX檢查組到我縣進行安全生產檢查，共檢查企業20家次，排查隱患90項，立案2起。五是嚴格落實安全生產包靠督查?？h政府成立了13個督查組，采取明察暗訪和“四不兩直”形式，對各鎮（街、園、區）和重點行業、重點領域、重要部位安全生產工作進行專項督查，去年以來，共檢查企業860家次，排查隱患1850處。六是深入推進歲末年初安全生產大檢查。在“大快嚴”集中行動的基礎上，及時制定下發了《關于開展隱患排查整改集中行動的通知》。對全縣危險化學品、非煤礦山、工貿行業等重點行業領域開展全覆蓋、不留死角的安全生產大檢查。各級各部門共檢查企業358家次，排查隱患860項。
（三）打牢監管基礎，強化保障能力建設。一是加強安監機構建設。為建立上下工作銜接、高效的機關, 著力抓好鎮、村（社區）兩級安監隊伍建設。各鎮（街、園、區）都設立了安全生產辦公室，各村（居）委會也設立了安全生產領導小組，落實村組安全管理人員，監管體系得到進一步充實。二是扎實開展安全生產標準化規范化創建。全面推進各行業企業標準化達標工作，截至目前，全縣已有652家企業通過標準化驗收。認真開展標準化創建“回頭看”活動，對30余家安全生產標準化達標企業進行隨機抽查，督促其嚴格按照標準化要求抓好各項工作并做好持續改進。三是完善應急救援管理體系。為提高突發事件應急處置能力，組織各級各部門及時修訂完善應急預案，嚴格督促行業領域內企業扎實開展應急演練活動，去年以來，共編制修訂各類應急預案500余件，開展演練活動260余次，參與人數1萬余人。四是扎實推進安全生產風險管控和隱患排查治理兩個體系建設工作。按照“分類管理、分級負責、屬地管理”原則，各鎮（街、園、區）和安委會有關成員單位集中組織開展重點部位安全生產風險源評估摸底工作，目前，已形成公共區域安全生產風險源名冊共查擺城鄉公共領域安全生產風險點85處。發動企業全方位、全過程地排查可能導致事故發生的風險點，形成“一企一冊”。截止目前，共收集匯總“一企一冊”98家，排查風險點1259處，其中：二級風險點51處，三級風險點177處，四級風險點1031處。五是積極推動安全生產監管系統平臺建設。依托市級安全生產監管系統平臺，以企業隱患自查自改自報與政府部門監督檢查并網銜接為核心，實現隱患的排查、登記、整治、監督、銷號全過程在線閉環管理。目前，我縣已有334家重點企業錄入安全生產監管系統平臺并投入具體應用。
（四）狠抓教育培訓，提升安全素質。一是積極推進全員安全培訓工作。以做到人員、時間、內容、效果四落實為要求，突出抓好對企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，去年以來共培訓一般行業管理人員1916人、高危行業管理人員358人、特種作業人員622人。二是認真抓好執法監察人員業務培訓。為全面提高我縣安全生產執法人員業務水平，去年先后6次派出36名安監工作人員，參加市里組織的各類專題業務培訓活動。同時，邀請市縣安全專家舉辦了一期為期2天的全縣安全生產監管人員執法能力提升培訓班，各鎮（街、園、區）安監站及有關安委會成員單位負責人、業務骨干70余人參加了培訓。三是深入開展安全生產月活動。圍繞“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”主題，通過采取參與演講比賽、懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳安全知識?；顒悠陂g，共設置咨詢服務臺30多處，展出警示圖片600余幅，發放宣傳材料2萬余份。四是加大安全生產信息公開力度。通過安全生產預警平臺、報刊、電臺、電視臺等渠道，經常性地發布全縣安全生產工作動態和典型經驗，曝光違法行為，去年以來共發布安全生產信息270余條。今年為進一步擴大短信平臺覆蓋范圍，重新對短信平臺接收人員進行了擴充，對聯系方式及時進行了更新，目前，全縣接收短信的企業負責人、部門單位負責人達500余人。
（五）突出重點行業領域，深化源頭治理。一是狠抓危險化學品安全監管。對全縣所有危化品企業，尤其是“兩重點一重大”企業，進行全面排查和重點督查。共檢查企業210家次，排查隱患680余處。扎實開展“專家查隱患”活動，共檢查重點?；菲髽I39家次，查處隱患160余處。繼續深入開展涉氨制冷企業液氨使用專項治理工作，共抽查涉氨制冷企業16家，查處安全問題和隱患60余條。二是狠抓非煤礦山攻堅克難。以地下礦山為重點，扎實推進“三項監管”和五項執法活動，加大對提升、通風、電氣、采空區、巷道、采掘、排水等系統的檢查。共檢查企業60余次，排查整改隱患130余條；特別是聘請專家對縣金礦、寺頭金礦、山水水泥等重點企業進行會診檢查，排查整改隱患32處。三是實行煙花爆竹“星級管理”。督促批發企業和常年銷售業戶認真落實安全措施，加強防火、通風、防潮、防漏檢查，達不到“二星”管理標準的，堅決不予辦理經營許可證，確保經營安全。去年以來，共檢查企業210余家次，排查整改隱患270余處。特別是深入開展煙花爆竹安全專項整治行動，組成四支專項執法隊伍，對過去有煙花爆竹非法生產傳統的村和人員，進行全面排查，嚴格落實“包靠”和簽訂承諾書制度，共排查300余戶，簽訂承諾書300余份，收繳經營戶違規經營各類煙花200余件。四是積極推進職業健康監管工作。在陶瓷、鑄造、橡膠等行業領域，特別是粉塵作業場所開展了職業病危害專項治理。對企業勞動場所職業危害檢測、接害人員職業健康查體、職業健康管理檔案、現場管理等內容進行了重點檢查，共下達執法文書50余份，查擺職業衛生問題81條。
二、當前存在的困難和問題
主要表現在三個方面：一是安全生產基層基礎薄弱。我縣現有危險化學生產、經營、使用企業165家，非煤礦山企業15家，煙花爆竹批發企業2家（常年銷售單位108家），還有一般行業生產經營單位1萬多家。與之對應的是基層安全監管力量較弱，安全執法人員配備不足，監管措施不落實等問題。二是企業主體責任落實不夠到位。有的企業安全生產組織體系和規章制度不健全、宣傳教育不夠、隱患治理不力、應急管理不規范等現象還不同程度存在。部分企業經濟效益下滑，在安全管理上不愿投入或者減少投入，也有部分企業訂單增加，產銷兩旺，在加大生產的同時放松了對安全的監管，這些情況都容易造成問題和隱患積累。三是“大安全”工作格局和運行機制尚需完善。目前，安全生產情況調度、督查檢查等工作主要依靠縣政府安委會辦公室推進，各專業委員會、部門之間還不能有效地整合力量，發揮好各自職能作用，監管末梢上存在盲區和漏洞。對這些問題下步要采取有效措施，認真加以解決。
三、下步工作打算
下步，全縣安全生產工作將認真貫徹落實中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》和上級黨委、政府關于安全生產工作的一系列決策部署，緊緊圍繞縣第十四次黨代會、第十七屆人代會第一次會議精神，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，積極倡樹“監管在心、責任在肩”的理念，抓基層、打基礎,抓監管、提能力，健全機構，創新措施，狠抓落實，確保全縣安全生產形勢持續穩定。重點加大“六個力度”：
一是加大安全生產責任制落實力度。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，嚴格落實鎮（街、園、區）“屬地管理”責任和部門監管責任，制定出臺縣委辦公室、縣政府辦公室《關于建立安全生產監督管理責任追究機制的通知》，縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣安監局《關于對生產安全事故企業相關責任人嚴厲追責的通告》，今后凡存在安全生產工作落實不到位；不認真組織隱患排查、查出隱患不及時徹底整改；發生人員死傷安全生產責任事故等11種情形的，將依法依規追究有關鎮（街、園、區）、部門、單位、企業相關負責人和責任人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
二是加大隱患排查治理監管力度。對所有生產經營單位進行調查統計，建立起本轄區內所有企業的“一企一檔”、“一鎮一檔”、“一縣一檔”臺賬。持續推進“大快嚴”集中行動，對于檢查發現的問題,限期整改,督促企業及時消除事故隱患。嚴厲打擊非法違法行為，堅決落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責的“四個一律”措施。狠抓執法檢查，采取聯合執法、集中執法、交叉執法等方式，加大對生產經營單位的執法密度和力度。建立安監警示制度，對重點關注的問題隱患，及時通報鎮（街、園、區）、縣直部門主要負責人。積極推行縣、鎮和村“三級網格化”監管，構建以鎮（街、園、區）、部門為工作主體，以本轄區和本行業（系統）生產經營單位為工作對象，以崗位實名制為核心內容，職責到位、責任到人的安全生產網格化實名制體系。
三是加大重點行業領域監管力度。突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、人員密集場所、城鎮燃氣、成品油流通、民爆物品等重點行業領域的安全監管工作，組織安全專家細致排查隱患。積極推進非煤礦山安全風險分級監管，根據企業安全生產狀況和風險程度實行差異化和動態化安全監管，加強“六大系統”建設和保養，全面提升礦山企業安全管理水平。加快化工產業轉型升級，逐步淘汰關閉危險程度高、能耗高、效益差、生產工藝和技術裝備落后，以及安全生產沒有保障的小型化工企業，加強對重點企業、產品和工藝、設備的監督檢查。加強煙花爆竹市場監管，督促批發企業和常年銷售業戶認真落實防雷、防潮檢查，改善倉儲條件，嚴格進貨配貨等環節安全管理，確保經營安全。
四是加大預防控制體系健全力度。嚴把大項目建設安全準入關，今年是我縣大項目建設突破年，我們將安全生產作為大項目建設前置條件，強化源頭管理，嚴格落實安全生產許可、項目立項、資源審批和建設項目“三同時”等各項制度和產業政策。深入推進標準化規范化建設，擴大標準化規范化創建覆蓋范圍，創建主體從中小企業向小微企業延伸，從重點行業向邊緣行業延伸，從營利性單位向非營利性單位延伸，實現達標全覆蓋。加快推進兩個體系建設，進一步督促指導鎮（街、園、區）、部門對轄區、行業領域內的生產經營單位，從生產工藝、設備設施、作業環境和人員行為方面的安全風險，進行全員、全方位、全過程的辨識，對風險進行評估、劃分等級，落實企業內部管控層級、責任和措施，建立安全生產風險分級管控臺賬。
五是加大執法保障能力建設力度。加強應急救援體系建設，加快構建應急救援平臺建設，配齊應急救援裝備、車輛，建立專（兼）職安全生產應急救援隊伍。定期組織演練，重點抓好高危行業企業和人員密集場所的應急演練。加大應急管理執法檢查力度，將應急預案的制定及演練情況作為執法檢查重點，對未制定預案未進行演練的企業嚴厲查處。加強信息化監管平臺建設，加快推進安全生產綜合監管平臺實施，督促企業全面開展自查自糾，對排查出的隱患及時采集錄入到監管平臺中，強化安全生產的日常監管。
六是加大安全生產教育宣傳力度。依托“安全生產月”、“安全生產科技周”等活動，采取多種形式，廣泛開展全民安全法制、安全警示、安全科普教育和應急演練等群眾性安全教育。督促企業認真做好崗前、崗中和換崗等環節培訓，積極推動企業開展全員安全培訓，突出抓好企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員以及重要崗位操作人員的安全培訓，嚴格持證上崗。加強安全文化建設，繼續深化以示范鎮、示范社區、示范企業、示范班組為重點的“四項創建”和安全文化進企業、進鄉村、進學校、進機關、進社區“五進”活動，培植一批安全文化典型，普及安全知識，弘揚安全文化。
安監局局長關于安全生產情況的工作報告第2篇
同志們：
這次全省安全生產工作會議，是省政府同意召開的一次重要會議。主要任務是,全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十二屆八次全會和全國安全生產工作會議精神，總結回顧2008年安全生產工作，部署安排2009年工作任務，動員全省安全生產戰線廣大干部職工進一步統一思想，堅定信心，扎扎實實做好安全生產年各項工作，鞏固和發展安全生產好勢頭，以優異成績迎接新中國成立60周年，為促進全省經濟平穩較快增長創造良好安全生產環境。
省政府對這次會議非常重視。吳省長專門作出重要批示，洪禮和副省長親自出席會議并作重要講話，對去年的工作成績予以充分肯定，對今年的目標任務和重點措施作了部署，對當前工作作了安排。我們一定要認真學習貫徹，切實抓好落實。
下面，我講兩個部分。
一、2008年主要成效和工作回顧
2008年，是極不尋常、極不平凡的一年，也是全省安全生產面臨嚴峻挑戰、取得顯著成效的一年。省委、省政府對安全生產非常重視，省領導對安全生產工作傾注了很大精力。過去的一年，省委常委會、省政府常務會議多次研究安全生產，《省委常委會2008年工作要點》、省政府《政府工作報告》、《省委、省政府關于堅持以人為本，進一步保障和改善民生的意見》等重要文件，都用較大篇幅強調加強安全生產工作，要求強化責任、加大投入、嚴格監管、治理隱患。蘇書記、吳省長、洪副省長等省領導不僅經常聽取匯報，經常作出批示、打來電話，提醒告誡我們切實加強監管，嚴格落實措施，防范事故發生；更是身體力行、親歷親為，多次深入工礦企業、車站碼頭等生產經營單位，調查研究和檢查指導安全生產工作。對重要時段和敏感時期的安全生產，對礦山、煙花爆竹、道路交通等事故多發行業領域的隱患排查治理，對安全生產工作中的重點和難點問題，既從全局、總體上作出研究部署，又幫助排憂解難，給予具體支持。在省領導的親切關懷下，去年省人民政府審定下發了安全生產的兩個重要文件，開展了約談與述職工作。這些，不僅是對全省安全生產戰線干部的激勵和教育，更是全省安全生產保持平穩態勢的關鍵因素和前提條件。
在省委、省政府堅強領導和國家安全監管總局支持指導下，全省上下以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，進一步強化安全發展理念，落實安全生產方針，嚴格安全生產監管，深化安全專項整治，著力排查治理隱患，推進長效機制建設，戰勝了年初特大雨雪冰凍災害，克服了重要敏感時期高危行業沒有全面停產給安全生產帶來的影響，經受了全國、全省“兩會”和奧運會、殘奧會期間的嚴峻考驗,全省安全生產保持了穩定好轉的良好態勢。
1.事故總量和死亡人數大幅度下降。2008年，全省共發生各類事故12801起，死亡2173人，同比減少1611起，少死亡350人，分別下降11.18%和13.87%。其中：一次死亡3至9人較大事故57起，死亡205人，同比減少3起，少死亡26人；一次死亡10至30人重大事故1起，死亡14人，同比減少1起，少死亡17人；未發生特別重大事故。
2.重點行業領域安全生產狀況明顯改善。去年全省工礦商貿企業發生事故192起，死亡241人，同比減少99起，少死亡149人，分別下降34.02%和38.21%，其中：煤礦企業事故少死亡76人；非煤礦山事故少死亡36人；煙花爆竹事故少死亡8人；建筑業事故少死亡15人。去年全省發生道路交通事故5913起，死亡1778人，同比減少1639起，少死亡167人，分別下降21.70%和8.59%；鐵路交通事故110起，死亡86人，同比減少19起，少死亡4人，分別下降14.73%和4.44%；水上交通事故8起，死亡12人，同比減少4起，少死亡9人，分別下降33.33%和42.86%。去年，發生火災事故6025起，死亡23人，同比增加702起，少死亡17人，起數上升13.19%，死亡人數下降42.5%。
3.控制考核指標落實良好。各類事故死亡人數為年度控制考核目標的86.95%，比年度目標少死亡325人。全省11個設區市和煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、工礦商貿其他企業、火災、水上交通、道路交通、鐵路交通、農業機械等領域事故死亡人數均控制在考核指標以內。
4.重要時段和節假日安全平穩。2008年，元旦、春節，全國、全省“兩會”期間和“五一”、“十一”假期，奧運會和殘奧會在北京舉行期間，全省安全生產都保持良好態勢。特別是年初抗擊雨雪冰凍災害的特殊時期，在交通運輸條件惡劣、煤電供應緊張的情況下，加強預測預警，加強應急救援與安全監管，有效防范了次生衍生事故發生，圓滿完成了安全生產任務。
過去的一年，在全省各地、各部門、各單位的共同努力下，主要抓了以下工作：
（一）健全完善長效機制，嚴格落實安全生產責任制
在上半年開展的深入學習實踐科學發展觀試點活動中，省政府把安全生產列入民生工程的9個課題之一，吳省長親自領題調研，形成了《關于構建安全生產長效機制，切實保障人民群眾生命財產安全的調研報告》，全面分析全省安全生產工作成效和突出問題，提出了今后一個時期的工作思路與措施。在此基礎上，省安委辦會同有關部門，抓緊修改完善安全生產長效機制意見，報請省政府第15次常務會議審議通過。此前，省政府還制定出臺了《關于預防大型娛樂場所安全生產事故的規定》。這兩個文件，重申和強調了政府、部門、生產經營單位三個層面的安全生產責任。
各級黨委、政府和各部門樹立安全發展理念，落實“安全生產功夫在平時”、“沒有安全就沒有一切工作主動權”的指示要求，把安全生產列入重要議事日程，主要領導親自抓安全生產，親自過問安全生產工作，幫助解決安全監管工作中的重大問題和難題。九江市按照行業標準選定122家單位，積極開展安全管理典型示范工作，推廣典型經驗。萍鄉市大力推行“2134”工程，用13項制度約束和規范生產者、經營者、投資者和監管者等4類人員，推動兩個主體責任的落實。撫州市委、市政府出臺《關于進一步加強安全生產的若干意見》，明確了“一崗雙責”，建立了安全生產專項資金。
（二）著力排查治理隱患，廣泛開展百日督查和打非行動
按照國務院安委會和省政府的部署，各地、各有關單位分別對“隱患治理年”工作作出安排。4月下旬，百日督查專項行動開始后，省政府很快制定了實施方案，專門作出動員部署。各地政府以及安監、煤炭、公安、國土、交通、建設、質監、環保、電力、消防、水利等部門，迅速行動，分別采取召開會議、下發文件、制定方案等不同形式，作出動員，明確責任，展開督查。南昌市通過隱患排查治理，制定了《生產經營單位分類監管評分標準》，實施企業ABC分類管理辦法；景德鎮市將隱患排查和百日安全督查開展情況納入目標考核,實行一票否決。據統計，全省各級政府及各有關部門共派出督查組7651個，參與督查達6萬人次，督查企業和有關單位50566家（次），發現事故隱患78987條，已整改73265條，整改率92％。其中，省一級派出督查組75個（省政府督查組16個，省政府部門督查組59個），共檢查企業7011家，發現事故隱患10450條，已整改9287條，整改率89％。百日督查結束后，組織對重點地區、重點企業、重點部位進行了隱患治理“回頭看”。
奧運會后，又相繼開展了打擊安全生產領域非法違法行為、尾礦庫隱患治理、化工企業安全生產大檢查、歌舞娛樂場所隱患排查和在建重點建設工程專項督查等專項行動，查處、整改了一批安全生產隱患。其中：“打非”行動中，共查處非法生產經營行為120項、生產企業20個；化工企業安全大檢查中，共檢查企業593家，排查隱患442條，下發執法文書共150份，6家化工企業被停產整頓。新余市整合部門資源，建立和落實聯合執法聯席會議制度，嚴厲打擊非法生產經營行為，全年取締16個非法窩點和52家無證經營戶。
（三）深化安全專項整治，重點行業領域安全狀況改善
去年，重點行業領域開展了集中專項整治行動，收到了良好效果。深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，制定和實施了瓦斯治理規劃和工作細則，瓦斯抽采量700萬立方米，瓦斯事故起數和死亡人數分別下降55.6％和71.8％；全年關閉小煤礦77處，“十一五”以來，累計關閉小煤礦167處，淘汰落后生產能力322萬噸。集中開展了地下礦山機械通風、尾礦庫、露天采石場“一面墻”、排土場、采掘施工隊伍等整治行動，機械通風率達到86.88％，中深孔爆破和臺階開采率上升到55.67％；全面摸清了尾礦庫情況，排查隱患2241條，對排查出的病庫、險庫、危庫，分別制定了治理措施，治理隱患2002條。狠抓煙花爆竹行業一線監管、企業管理、安全條件改善，進一步加大“禁低鉀”、“打非法”和“治超、治改、治違”工作力度，制定了全行業安全生產整頓工作方案，全面啟動了整頓前期工作。?；吠怀龉I園區“三同時”整治重點，集中開展了針對老國有及改制化工企業的安全生產監督檢查，加大隱患跟蹤整改力度，督促企業開展涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化等危險工藝的生產裝置自動化改造，強化了安全生產許可證現場審查。開展了作業場所職業危害申報工作，全省已有2348家生產經營單位完成了申報。深入開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”活動，以高速公路、農村道路為重點，以客運車輛和危險品運輸車為重點，治理“三超”，嚴格管控，道路交通事故總量大幅度下降。以“四客一危”為重點，深化渡口渡船安全管理整治，大力推進渡改橋工作。以預防起重機械、腳手架倒塌事故為重點，開展了一系列檢查。以歌舞娛樂場所為重點，著力治理超員經營和疏散通道堵塞、易燃材料裝修，查處了大量火災隱患。鐵路、民航、質監、旅游、民爆、燃氣等方面的安全整治各具特色，都取得了新進展。贛州市深化尾礦庫專項整治，全市80個尾礦庫臺帳在《贛南日報》上予以公布，接受社會監督。萍鄉市開展了采石場“硐改露、露達標”專項整治，加強露采企業的標準化建設和現場管理。宜春市以安全許可為抓手，強力推進安全專項整治，全市生產經營單位安全生產投入超2億元以上。
（四）大力弘揚安全文化，強化安全宣傳教育培訓
繼續落實“十一五”安全文化建設綱要，整合社會資源，以“六進”活動為主，采取多種形式和途徑，加大對安全發展理念、安全生產方針政策、安全生產法律法規的宣傳力度，營造安全文化氛圍。以“治理隱患、防范事故”為主題的安全生產月活動期間，組織發布了安全生產重大課題研究，舉辦了安全論壇、知識競賽、書畫比賽、文藝匯演、優秀論文評比等多種活動，全省共計18萬余名群眾參加了咨詢日現場活動，8.7萬人觀看各類安全文藝演出；出動宣傳車、宣傳艇3210臺（次），懸掛標語6.5萬條；媒體發稿2700余篇；散發各種宣傳資料19.8萬份；共發送安全短信360多萬條，收集安全論文163篇。開展安全工程等學歷教育，首屆非煤礦山安全管理人員第一期136名學員參加學歷班學習。強化安全監管人員和高危行業企業主要負責人、安全管理人員的培訓，僅省一級就開展執法培訓班4期，415人；各類企業人員培訓班36期，3115人，累計發放教材4.6萬冊。南昌市加強企業、政府、社會三個層面的宣教工作，開展“執法先送法、監察先服務”活動，培訓各類企業人員12331人。上饒市撥出50萬元?？睿糜诎踩a法律法規、知識教育等活動。吉安市強化網絡宣傳陣地，拓展宣教功能，井岡安全生產信息網在全市所有政府網站信息量排名前6位。
（五）加強應急管理，提高應急救援水平
目前，全省已有9個設區市、4個縣（市、區）建立了應急管理或應急救援指揮機構，核定人員編制155名，實際人數137人。去年，安全生產應急管理工作經受了“兩次大考”。一是積極應對年初特大雨雪冰凍災害。各相關部門密切配合，面對道路交通、電網運行和煤礦等企業生產的巨大困難，按照省委、省政府“九保一平安”的要求，緊急疏通交通、搶修電網、救援礦山被困人員，實現了安全平穩，為抗凍救災作出了貢獻。二是積極參加“江西應急2008”綜合應急演練。安監、煤炭、交通、消防等單位組織專業隊伍，參加礦山、水上、火災等3個專業救援科目的訓練與演習，共650名指戰員參演，動用各種車船81輛（艘），檢閱了指揮能力，鍛煉了救援隊伍，展示了良好風貌。此外，去年還有兩次成功救援的案例，獲得省政府領導贊揚。一次是5月28日，上栗縣雞冠山鄉陽萍出口花炮廠的亮珠倉庫，因暴雨泥石流被埋，極易受潮發熱引發爆炸的2噸亮珠遇險，接險情報告后，有關方面緊急啟動應急預案，經過6個多小時的緊急搶救，成功排險；一次是11月20日，龍南縣夾湖鄉峇?鎢礦采場垮塌，4名礦工被困，省、市、縣三級緊急啟動應急預案，經過81個小時的緊張施救，4名礦工安全升井。南昌市以“數字安監”為平臺，建立八大子系統，完善遠程監控重大危險源系統，推動安全生產信息系統項目的建設；贛州市礦山救護支隊聞警出動5次，搶救遇險人員4人；鷹潭市成功處置2起影響較大的?；沸孤┦鹿省?/p>
（六）狠抓監管隊伍建設，推動監管執法
在各級黨委、政府領導和各有關部門大力支持下，各級安監局把干部隊伍建設始終放在重要位置。開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實提高安全監管監察干部踐行科學發展觀和推動安全發展的自覺性，學習實踐活動中，省安監局征求群眾意見32條，全部整改到位；兩項成果獲得省直機關優秀調研成果和優秀實踐成果。
開展民主評議政風行風活動，弘揚求真務實、真抓實干的好作風，省安監局先后5次在新聞媒體接聽行風熱線，全系統舉行現場征詢意見210場，收集了不少意見，妥善解決了一大批突出問題，九江、萍鄉、吉安市安監局受到省政府表彰。九江市安監局聘請15名效能監督員，建立手機服務短信平臺。吉安市對重大招商引資項目建立“保姆式服務”，積極為企業牽線搭橋，指導幫助企業辦理相關手續。
加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實行“一崗雙責”，開展了學習典型模范人物先進事跡、案例警示、革命傳統、預防職務犯罪等廉政教育，著力提高安監干部的政治素養、道德修養、業務能力和防腐拒變意識，推動了全行業黨風政風進一步好轉。鷹潭市局黨組始終把黨風廉政建設當大事、要事來抓，將安全生產工作與黨風廉政建設一并安排部署，一并檢查落實。
隊伍建設的加強，促進了安全生產執法，推動了工作落實。在隱患治理年、百日督查以及其他重大專項行動期間，廣大安監干部忠于職守，履行職責，腳踏實地、埋頭苦干，為各項工作的順利開展付出了艱辛，做出了貢獻。經過逐級考核和推薦評比，省安委會通報表彰20個先進集體，省安監局通報表彰46個先進單位和162名先進個人。在此，我代表省安委會、省安監局對受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀！希望先進集體和先進個人戒驕戒躁，再接再厲，爭取新的更大的進步，為我省安全生產工作作出新貢獻；希望全系統向先進學習，努力趕超先進，爭創一流業績，把安全生產各項工作落到實處。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒看到差距與不足：一是完成指標情況和工作進展不平衡。?；泛透咚俟匪劳鋈藬党^了年度控制考核目標，道路交通較大事故比上年增加4起，多死亡16人；有的地方和行業隱患排查治理、“打非”、專項整治等工作不扎實，甚至流于形式，有的地方、有的企業接連發生事故，給安全生產造成不利影響。二是制約安全生產的深層次矛盾尚未根本解決。從業人員和社會公眾安全生產意識、安全素質不高的問題仍然比較突出；傳統高危行業小型企業比重大、安全投入少、管理基礎差，設備設施陳舊；一些地方盲目引進外地淘汰的小化工項目，帶來新的安全隱患。三是安全生產監管隊伍與裝備不適應繁重監管任務的需要。有的縣級安監局人員經費不足，辦公條件簡陋，監管設施匱乏，難以正常開展工作。四是一些地方非法生產、違規經營引發的人員傷亡時有發生。去年6月15日和8月3日，萍鄉市安源區和湘東區先后發生利用已關閉煤礦非法存儲炸藥和非法進入偷盜，分別致9人和7人死亡事件；6月8日發生在余干縣烏泥鎮、12月29日發生在南昌縣黃馬鄉的翻船，分別死亡11人和15人，都造成了不良影響，暴露了“打非”和安全教育上存在的漏洞，表明了安全生產監管任務的艱巨。[NextPage]
二、2009年的目標任務和重點工作
2009年，是新中國成立60周年，是國務院安委會確定的“安全生產年”。做好今年的安全生產工作，對于有效應對國際金融危機沖擊，促進經濟平穩較快發展，全面落實省委、省政府和國家安監總局部署的安全生產任務，為明年全面兌現“十一五”安全生產規劃，都是至關重要的。按照中央經濟工作會議、全國安全生產工作會議和省委十二屆八次全會精神，經省局黨組研究，并報省政府審定，2009年全省安全生產工作的總體要求是：深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的部署精神，以科學發展觀為指導，以鞏固和發展安全生產好勢頭為目標，以開展“三項行動”、加強“三項建設”為重點，扎實開展“安全生產年”和“機關效能年”活動，全面落實《省人民政府關于健全完善安全生產長效機制的意見》，為促進經濟平穩較快發展、迎接新中國成立60周年，創造良好安全生產環境。
2009年全省安全生產總體目標是：杜絕重特大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數不突破年度控制考核目標。
應當看到，國際金融危機尚未完全見底，對我省經濟發展的嚴重影響和沖擊可能還沒有完全到來，經濟發展面臨著多年沒有的嚴峻形勢?？梢灶A見，由于大形勢的影響，一些企業可能會因為經濟效益下滑、資金周轉困難，而減少安全投入，影響隱患整治或者產生新的隱患；保增長、擴內需的政策，勢必擴大基建規模；鼓勵創業，可能導致小企業、小廠點增多。這些新情況，都將增加安全生產監督管理的難度。而一旦安全生產形勢出現波動，又反過來影響經濟平穩較快發展。對此，必須保持清醒頭腦和足夠認識，善于運用有利因素和優勢條件，采取措施克服困難和戰勝困難。有黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導，有各級黨委政府高度重視，有社會各界大力支持，有過去既有的工作基礎和寶貴經驗，只要我們堅定信心，奮發向上，積極進取，求真務實，扎實開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，全面落實長效機制，就一定能夠奪取全年安全生產新成績，開創全省安全生產工作新局面。
（一）深入學習實踐科學發展觀，強化安全發展理念
一是進一步加深對科學發展觀深刻內涵和精神實質的理解與掌握，突出實踐性。安全生產是衡量和檢驗科學發展觀是否落實的具體標準，堅持以人為本，首先是以人的生命為本，“要把人民群眾生命財產安全放在高于一切的位置，”把保障人民群眾生命財產安全作為加強和改善民生的重要內容，作為實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的重要方面抓緊抓好。認真貫徹“安全生產功夫在平時”的要求，強化安全生產責任，下大力氣解決影響安全生產的結構性矛盾和深層次問題，努力把學習實踐科學發展觀的成果轉化到推動安全生產工作的實踐上來。
二是進一步強化安全發展理念，確立“沒有安全就沒有一切工作主動權”的意識。發展必須安全，安全為了發展。沒有安全穩定、沒有安全生產的良好形勢，領導就無法集中精力去抓項目、抓經濟、抓發展，就會影響全局。安全生產“人命關天，不可不慎！對容易發生事故的地區、部門、行業、部位、環節，要反復督促檢查，一抓到底，嚴防死守，杜絕隱患。”要以為黨委、政府分憂，為人民群眾解難的態度，認真抓好工作落實，爭取工作主動權，著力為經濟社會發展營造良好安全生產環境。
三是進一步落實安全生產方針，堅持安全第一、預防為主、綜合治理不動搖。安全生產“禍在一時、防在平時”，要克服松勁厭戰、松懈麻痹和沾沾自喜、盲目樂觀情緒，做到警鐘長鳴、常抓不懈，要在安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”上出實招，在加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍“三項建設”上下功夫，在加快構建安全生產長效機制上見成效。
（二）落實長效機制三十條，全面推行安全生產“一崗雙責”
針對安全責任與投入、安全執法與監督、從業人員素質等方面存在的突出問題，依據有關法律法規和規章制度，《江西省人民政府關于健全完善安全生產長效機制的意見》，對責任保安、科技興安、依法治“安”以及教育培訓、隱患排查、應急救援、社會監督等方面提出了要求，作出了規定，共分8個部分30條。這個文件既是對近年來安全生產工作經驗的總結，又體現出創新特點，明確了新要求。貫徹落實這個文件，是今年全省安全生產工作的主線。全省上下要認真傳達貫徹，逐條抓好落實，重點把握六個方面：
1.抓責任落實，推行“一崗雙責”。政府、部門、企業三個層面都要實行領導班子成員全員安全生產責任制，形成一把手負總責、安全生產分管領導抓綜合協調、其他工作分管領導具體抓的責任機制，一級抓一級，層層抓落實。要將安全生產工作納入對領導干部業績考核。
2.抓結構調整，淘汰落后產能。重點是煤礦、煙花爆竹兩大行業，全省煙花爆竹生產企業數量用兩、三年時間減少40％左右；到明年底，全省煤礦數量控制在600處以內。同時，要合理規劃化工產業安全發展布局，嚴格控制新上劇毒、易爆、高污染的小化工項目。
3.抓投入保障，強化技術進步。一方面要督促企業落實“三同時”投入，按照規定提取安全費用和存儲安全風險抵押金；一方面要積極爭取政府支持，在同級財政中增加安排安全生產專項資金，用于安全生產科技研究與新技術推廣、信息化建設、應急救援、監管裝備等安全設施建設和重大安全技術措施補助。
4.抓教育培訓，著力提高素質。利用多種資源，采取多種形式，分層次積極開展安全生產技術教育、全員培訓，重點抓好縣、鄉兩級政府分管領導、應急指揮人員、安全監管干部等管理人員和企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的知識更新。
5.抓監管執法，大力治理隱患。要嚴格安全生產許可，加強對高危行業重大危險源監控，全面落實現場安全管理，落實安全標準和規程規范，經常性開展隱患排查治理，搞好部門間的聯系溝通與協調，推進聯合執法檢查，嚴肅查處違反“三同時”規定的行為，嚴肅查處安全事故。
6.抓基礎建設，健全體制機制。要在當地黨委、政府的領導下，調整充實安監隊伍，重點充實和保障縣、鄉兩級安全監管監察人員、工作經費與裝備，全面建立應急指揮機構與應急救援指揮平臺；實施“金安”工程，建立安全生產相關數據庫。各級安監局要加強向黨委政府匯報，加強與編制部門溝通，爭取早日落實相關機構隊伍建設事宜。
（三）大力調整高危行業結構布局，繼續深化重點領域安全整治
加快調整高危產業結構布局，淘汰落后生產能力。這是安全生產工作的一項治本之策，是今年安全生產工作的重中之重。要按照既定部署，扎實推進煙花爆竹安全生產整頓，堅決落實小煤礦三年整頓規劃，嚴格控制新增小化工項目。
一是要明確整頓目標。省政府已經明確煙花爆竹、小煤礦整頓的三年規劃目標，要按照朝前趕、爭主動的精神，爭取年內完成整頓目標60％左右。各產區市、縣政府要組織有關部門完善本地整頓方案，盡快制定具體整頓規劃，明確年度整頓目標，確定整頓對象。
二是要落實整頓責任。堅持屬地管理原則，整頓工作由產區市、縣政府負責組織實施，要把責任分解落實下去，明確安監、煤炭、公安、工商等相關部門和鄉鎮政府的責任，把每一個環節、每一個企業的整頓工作責任真正落實到具體部門和個人頭上。各有關部門既要認真負責，又要加強協作，保障整頓工作扎實有序開展。
三是要強化整頓措施。凡確定保留的企業，務必嚴格限期整改達標；凡被列入整合兼并的企業，務必嚴格限期整合到位；逾期整改不達標或整合不到位的，一律依法吊銷安全生產許可證或不予許可并依法關閉。凡確定淘汰關閉的企業，各地務必嚴格限期關閉到位。凡未按規定制定本地整頓規劃、未按規定上報保留企業名單、未按規定對各類企業落實整頓措施的，省局屆時將約請相關負責人說明情況。要加大宣傳力度，使廣大企業明確整頓的重大意義和具體要求，自覺投入到整頓之中；要堅持標準規范，嚴格安全許可，加強審批把關；特別強調，務必高度重視整頓、整合過程中的穩定工作，確保平穩實施。
繼續加強重點領域專項整治。非煤礦山領域，重點抓好地下礦山機械通風、采石場臺階開采、中深孔爆破、尾礦庫、地下采空區、采掘施工隊伍等專項治理，地下礦山機械通風率達到100％；露天采石場要消滅“一面墻”開采，中深孔爆破率達到40％以上；要加快8座危庫、7座險庫治理，確保在汛期到來之前取得明顯成效，確保全省尾礦庫安全運行。危險化學品領域，要深入落實“五整頓、兩關閉”措施，淘汰國家明令規定的落后工藝、技術與裝備，關閉不具備安全生產條件的從業單位，取締未經許可的從業單位，嚴厲打擊非法生產經營廠點與家庭作坊；要加強工業園區和其他新上化工項目執行“三同時”制度的集中治理，督促化工企業加大危險工藝生產裝置自動化改造力度。煙花爆竹領域，要在推進整頓的同時，持續抓好氯酸鉀專項治理，繼續推動“三個改善規范”，進一步落實注冊安全主任和駐廠監管員制度，加大“治超、治改、治違”和“打非”力度；全面開展經營企業整治，在統一規劃布點基礎上，全面規范委托經營安全許可工作。
積極推進綜合監管領域深化安全整治。繼續實施道路交通“安保工程”，加強危險路段隱患治理，推進客運企業、客運車輛、危險品運輸車、農用車輛的整治，嚴厲查處超載、超限、超速行為，依法打擊非法運輸、非法載客行為。繼續以“四客一危”為重點，深化水上交通安全整治，加強砂石采運船舶、施工船舶、客渡船舶和危險品運輸船舶的安全監管，開展農用船舶專項治理，深入排查治理渡口碼頭、水運企業安全隱患。以重點建設項目為重點，深化建筑施工安全整治，加強對建筑施工企業監管和現場管理，嚴密防范腳手架、起重機、模板倒塌和人員墜落事故發生。繼續以大型娛樂場所、“三合一”和“多合一”場所為重點，抓好火災隱患治理，深化防火安全整治。鐵路、民爆、農機、漁業、特種設備、旅游、學校等行業領域，都要結合各自實際，抓好安全生產專項整治。
加大對安全生產非法違法行為的打擊力度。按照國務院部署，重點打擊6類行為：①無證無照和證照不全的；②依法關閉取締之后又死灰復燃的；③存在超層越界、尾礦庫違規排放等嚴重違法行為的；④瞞報事故的；⑤拒不執行安全生產監管監察指令，抗拒安全執法的；⑥違反建設項目安全生產“三同時”規定的。各地要結合實際，制訂實施方案，明確責任，狠抓落實。
（四）全面加強安全生產基礎工作，花大力氣提升本質安全水平
1.從宣傳教育培訓入手，提高人的素質。一是加大宣傳力度，弘揚安全文化。繼續貫徹落實《江西省“十一五”安全文化建設綱要》，以安全文化進企業、進社區、進學校、進園區、進農村、進家庭等“六進”活動為載體，加強安全理念、安全意識、安全法制宣傳教育，以“關愛生命，安全發展”為主題，認真開展安全生產月活動，深入開展本質安全型工業園區和安全社區創建活動，做好安全生產重大課題評審工作，抓好安全生產行政處罰自由裁量權細化標準宣貫工作，創辦《平安江西》雜志。二是拓寬技術教育渠道，推動知識更新。要積極創造條件，采取集中調學、研討等形式，對縣、鄉兩級政府分管負責人和安全生產應急指揮人員進行安全生產技術教育和知識培訓；分行業、分地區組織開展安全監管監察干部執法培訓和技術教育；與高等院校合作或者采取對口單招、企業委培、函授教育等形式，培養非煤礦山、煙花爆竹、化工等方面的專業技術人才。三是切實抓好企業全員培訓。督促企業定期對職工進行安全培訓；新錄用工人必須崗前培訓，做到應知應會才能上崗；特種作業人員必須持證上崗；啟動高危企業主要負責人和安全管理人員再培訓工作。各級安監局和相關培訓機構要在教材選用、教學大綱、考試考核、制證頒證等方面，為企業提供優質高效服務。
2.以強化安全質量標準化為抓手，促進企業加強安全基礎管理。要認真總結建筑施工、煤礦、非煤礦山、化工等行業安全質量達標工作的經驗，大力推進工礦商貿企業安全質量標準化工作，分行業、分地區制定完善質量標準和試點推廣方案，指導督促企業加強質量管理，規范安全行為，保障安全生產。要進一步推動各類生產經營單位按照相關行業安全質量標準，增加安全投入，加強現場安全管理，健全完善制度，搞好安全培訓，督促安全管理人員照章指揮、操作人員照章作業，形成上標準班、干標準活的良好狀態。
3.以實施“金安”工程為重點，大力推進科技興安。今年，國家批準建設的“金安”一期將進入全面實施階段，我省省級、11個設區市和18個試點縣（市、區）安監局已經列入一期工程建設名單。要按照國家安監總局的部署安排，抓緊人員培訓，抓緊項目實施，盡早投入使用，盡快發揮作用，為擴大試點和全面推開安監系統信息化建設積累經驗。要抓緊非礦山安全和重大危險源監控實驗室、職業危害檢測與鑒定實驗室建設。要繼續加強對協會和中介組織的管理，更好地發揮其技術咨詢、指導服務、科技支撐等方面的作用。要依托高等院校、科研院所和專業機構，針對煤礦、非煤礦山、危險品運輸、煙花爆竹以及其他安全生產難題，組織安全生產科技研究，拿出一批成果。要大力加強安全生產新技術、新工藝、新設備的推廣使用，夯實企業安全生產科技基礎。
4.切實加強應急管理，提升安全生產應急救援工作水平。健全完善市、縣兩級安全生產應急管理指揮機構，加強省、市、縣之間及橫向聯系協調。貫徹應急預案編制、管理的有關規定，加強預案管理和報備、審查及協調工作，提高預案針對性、科學性、實用性，搞好預案宣傳培訓，編制預案簡明手冊供應急管理人員、企業從業人員使用。今年要建成比較完備的省級安全生產應急裝備、應急隊伍、專家、重大危險源及應急預案等信息數據庫，各市縣也要抓緊建立。抓緊非煤礦山救援基地建設前期工作，力爭年內啟動建設；加強應急隊伍訓練，改善裝備水平。
（五）切實加強安全生產監督管理，著力提高執法監督水平
對安全生產實行監督管理，是各級安監局的基本職責，包括安全生產行政許可、執法監督、隱患排查治理、事故調查處理等主要工作。一定要嚴格依法行政，依法監督，依法管理。
1.嚴把安全生產許可關。所有安全生產行政許可事項都要按照《行政許可法》及相關法規規章的規定，認真負責，嚴格把關。特別是建設項目“三同時”、安全立項和安全生產許可證審查，要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，嚴格程序，加強現場驗收審查，嚴把審批發證關。
2.抓好作業場所職業衛生安全監管。加強安監、衛生、勞動等部門的協調配合，開展對生產經營單位勞動保護用品配備、管理、使用情況的專項檢查；建立職業危害申報、作業場所職業危害監督檢查制度，推動有毒物品作業場所職業衛生安全許可工作，督促企業改善作業環境，防范和減少職業危害事故。
3.加強危險源管理和監控。各類生產經營單位要加強對重大危險源登記建檔，定期進行檢測、評估、監控，并制定應急預案。各級政府及有關部門要認真全面進行重大危險源普查登記，建立數據庫，實行動態管理與監控。要認真貫徹《危險化學品登記管理辦法》，加強?；飞a、儲存、使用單位的登記工作。
4.加強對隱患排查治理的監管。各級政府和負有安全生產監督管理職責的部門，要經常組織生產經營單位開展安全生產大檢查，排查、治理事故隱患，對發現的問題和隱患，要登記建檔，落實責任、落實資金、落實期限、落實措施予以整改。重特大事故隱患要逐項確定整改責任單位和督辦單位。
5.嚴肅查處安全生產違法違規行為。對非法生產、非法建設、非法運輸、非法經營和其他安全生產非法行為，要依法依規進行查處，嚴肅追究責任。對于發生的各類事故，要依法組織調查組，及時準確查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，對事故責任者提出處理意見，依法依規及時結案。要加強對事故責任追究執行情況的監督檢查，落實責任者的處分決定。特別需要指出的是，各地、各部門、各單位必須嚴格按照規定報告安全生產事故，不得瞞報、延報、謊報事故。安監部門要加強監督，對發現存在瞞報、延報、謊報事故行為的責任人和相關單位領導，要依法予以嚴處。
（六）扎實開展“機關效能年”活動，加強安全生產監管隊伍建設
在全省鄉鎮以上黨政機關開展“機關效能年”活動，是省委、省政府的重大決策，目的是進一步提高機關工作效率和質量、創優發展環境、積極應對國際金融危機、促進全省經濟社會又好又快發展。全省各級安監部門要從全局高度，深刻認識開展“機關效能年”活動的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，把“機關效能年”活動作為一項重要任務抓緊、抓實、抓好。要以此為契機，切實加強監管隊伍建設，精心打造和諧文明高效廉潔機關。
第一，加強領導班子建設。要圍繞增強領導班子的把關定向能力，堅持把加強學習置于首位，用科學理論武裝頭腦、指導實踐，不折不扣地貫徹執行上級路線方針和政策措施，真正做到目標清、方向正、措施實、效果好。要圍繞增強領導班子的統攬全局能力，注重運用辯證唯物主義觀點，善于透過現象看本質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，從全局高度思考問題、分析問題、解決問題，集中精力抓大事、謀長遠、打基礎。要圍繞增強領導班子的科學決策能力，嚴格執行民主集中制，堅持集體領導和分工負責制，積極發揚民主，充分尊重民意，努力解決安全生產工作中的突出矛盾和難點問題。要圍繞增強領導班子的拒腐防變能力，嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步加強自身修養，嚴格要求自己，切實做到自重、自省、自警、自勵，主動接受群眾監督，以優良的品德樹立楷模，當好表率。
第二，抓好干部隊伍建設。過去我在省政府工作期間，接觸了不少安監系統的干部職工，到省局工作后，更多地與同志們打交道。總的感覺是，我們這支隊伍是一支能吃苦、不畏難、戰斗力強、能打硬仗的干部隊伍。既有長期從事安全生產工作的“老安全”，又有新近考錄、調入的“新血液”；既有各方推薦、精挑細選的技術型人才，又有來自一線、經驗豐富的實干型干部。對照省委、省政府的要求，面對更加繁重艱巨的任務，我們要以提高干部素質為目標，以思想政治建設為重點，繼續加強干部教育與培養，進一步增強廣大干部職工的理解力、執行力、操作力和創造力。就省局黨組而言，關鍵是要按照政治上關心、工作上指導、生活上幫助的要求，積極創造條件讓廣大干部職工接受教育、經受鍛煉，有計劃、有重點地選送機關干部參加各類學習培訓，采取多種形式選派優秀年輕干部到合適的工作崗位上挑擔子、受錘煉。希望安監系統全體干部職工圍繞安全生產目標，把更多的時間放在工作上，把更多的精力放在事業上，進一步加強學習，振奮精神，開拓創新，埋頭苦干，真正做到心往一處想，勁往一處使，確保政令暢通，務求工作實效。要抓緊組建執法總隊，加強現場執法。
第三，提升安全監管水平。要從硬件和軟件兩個方面著手，全面加強安監系統基礎工作。積極主動爭取政府投入，加快改善監管執法裝備條件；健全安全執法機制，精簡壓縮安全許可事項和審批時限，明確流程，加快流轉，提高效率。要從縱向和橫向兩個方面入手，切實搞好監管工作協調配合。進一步完善層級管理與機關制度，加強省、市、縣三級安監局的協調溝通，理順關系，保證政令暢通；進一步落實綜合監管六項制度，積極主動地協調各方關系，加強與有關部門聯系協調，開展聯合執法。要從執法與服務兩個方面著眼，切實提升監管水平。隨著全省安全生產工作不斷深入，新情況、新問題層出不窮，必須不斷創新思路，以執法樹立威信，以服務提升形象；堅持“以人為本、安全第一”，從“人”的管理上尋找安全管理的突破口，找準安全管理的切入點，精心做好“人本安全”文章；既要加大執法力度，維護法律尊嚴，切實增強執法權威和效果，又要增強服務意識，切實改進作風，創優發展環境，做到立說立行，雷厲風行，不推不拖，樹立公正執法、紀律嚴明、廉潔自律、勤政為民的良好形象，推動工作落實。
第四，加強黨風廉政建設。要進一步落實黨風廉政建設責任制，認真學習貫徹中紀委三次全會和省紀委五次全會精神，認真貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃，采取更加有效的措施，進一步創新廉政文化，不斷完善內部監督制約機制，加強政務公開，堅決防范以權謀私、權錢交易等腐敗問題的發生。
謀劃和落實全年工作，要立足當前，開好頭起好步，為全面完成全年任務打好基礎。從1月份全省安全生產形勢看，全省共發生各類事故1597起，同比增加201起，上升14.48％，其中，較大事故4起，死亡16人。全省“兩會”已經召開，全國“兩會”很快就要舉行，一些企業在春節放假后正在陸續恢復生產。當前安全生產意義重大，任務艱巨。各地、各部門、各單位一定要按照全年工作部署，切實加強組織領導，全力以赴抓好當前安全生產工作。要聯系實際，針對當前生產安全、交通安全、防火安全的特點，迅速作出安排，細化措施，強化責任，狠抓落實。要加強隱患排查治理，突出重點，加強監督檢查和管控，對發現的重大隱患和問題，要下發整改指令，跟蹤督促整改，盡快消除隱患。廣大安監干部要深入基層，深入一線，嚴防死守，盯緊看牢；要加強值班職守，堅持領導干部帶隊在崗值班，做好突發情況的應急準備，保證安全生產信息渠道暢通，一旦發生事故，果斷處置，迅速報告。
同志們，安全生產責任重大，使命光榮。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的決策部署，堅定信心，開拓進取，奮發有為，真抓實干，努力開創全省安全生產工作新局面，實現全省安全生產狀況持續穩定好轉，為江西崛起、富民興贛創造良好安全生產環境作出新的貢獻。
安監局局長關于安全生產情況的工作報告第3篇
一、加強組織領導，精心安排部署
六月份以來，全國進入了生產安全事故的發期和易發期，全國范圍內接連發生多起重特大生產安全事故，造成了極大的人員傷亡和財產損失。省委、省政府及市委、市政府主要領導分別對安全生產工作作出重要指示。
縣政府于6月9日召開常務會議，專題研究安全生產工作。會議了傳達學習了中央、省、市主要領導重要批示，傳達了全國安全生產電視電話會議和全市安全生產工作會議精神，研究部署近期我縣安全生產工作，并下發了《縣人民政府關于立即開展全縣安全生產大檢查的通知》。
會議決定，由縣委常委、常務副縣長擔任縣安委會主任，加強安委會組織領導，將安全生產工作擺在更加顯要更加突出的位置。并于會后立即印發《縣人民政府關于立即開展全縣安全生產大檢查的通知》（政發〔2013〕44號），在全縣范圍開展為期三個月的“百日安全檢查整治”行動，對全縣所有生產經營單位進行全面的安全生產大檢查、大整治。
6月中旬至今，縣政府又先后三次召開安全工作專題會議，傳達和學習市政府領導關于安全生產的最新指示，研究部署我縣夏季溫、交通安全和防汛等安全生產工作。
接到市政府辦公廳《關于立即在全市范圍集中開展安全生產大檢查的通知》后，縣長范九利、縣委常委、常務副縣長和縣委常委、副縣長分別對此作出重要批示，要求深入貫徹落實上級文件精神，結合我縣當前工作實際和季節特點，進一步推進我縣安全生產大檢查活動。
二、提工作標準，全面落實任務
此次安全大檢查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，由縣級領導帶隊，成立七個安全生產大檢查工作小組，深入排查治理安全生產隱患。為確保檢查不走過程、不流于形式，取得真正實效?？h政府對檢查工作提出了四項要求：
一是要求主要領導親自抓，抓安排、抓過程、抓結果，各檢查組同志要克服厭戰情緒，切實做到檢查全覆蓋、隱患零容忍，嚴格執行“打非治違”工作中提出的“四個一律”；二是要求檢查過程要嚴格細致，真正做到“全覆蓋、無遺漏”，各檢查組在檢查過程中，必須對每一個單位、每一個企業都要做到有記錄、有內容、有要求、有簽字、有整改；三是要求各檢查組重點加強隱患整治力度。對查出的隱患，能當場整改的必須當場整改，不能當場整改的要責任落實到人，限期追蹤整改；四是要求全縣各級各部門加強夏季溫天氣及汛期值班工作，不斷完善應急預案，如遇突發事故，立即啟動應急預案，做到科學施救，以防事故進一步惡化，最大限度的減少各類事故造成的損失。
三、加大執法力度，突出隱患查治
一個月來，全縣各鎮街（管委會）各相關部門嚴格執行縣政府文件要求，按照“屬地管理”和“行業管理”原則，抽調精兵強將，對轄區內消防安全、道路交通、建筑施工、危險化學品和特種設備等重點領域開展反復排查。據初步統計，縣政府各檢查組共檢查各類生產經營單位257家，特種設備116臺，共查處各類安全隱患581處，下發整改指令及停工（停業）通知192份。對限期整改的43處隱患采取了相應的防護措施。有力地保障了我縣的安全生產形勢穩定。
消防安全方面，由縣公安局牽頭，主要對全縣重點防火單位及所有加油站進行安全檢查，共檢查157家生產經營單位，排除火災隱患和違法行為201處，督促整改隱患194處，發整改通知109份、臨時查封決定書6份，責令“三停”單位2家。同時，加強對危化爆炸及易制爆易制毒物品的管理，共檢查涉爆企業2家，涉劇毒單位8家，簽訂安全責任書9份，發現并整改安全隱患12處。
道路交通方面，縣交警大隊以“降事故、保暢通、促平安、保穩定”為目標，在全縣范圍開展交通違法行為專項整治，對超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證、假牌假證、貨車和低速汽車違法載人等違法行為進行了重點查處。此次行動共出動警力500余人次，出動警車120輛次，查處交通違法行為2500余起，查扣“三無”車輛77臺次，拘留11人，查處“三超一疲”等違法行為210臺次，清理亂停亂放車輛360臺次，扣證320本，違法記分累計400分，以嚴管重處的壓態勢，使我縣的交通違法行為得到遏制，交通環境大為好轉。
建筑施工方面，縣建住局聯合縣安監局、交通運輸局、物資總公司，分園區和縣城兩個專項督查組，逐一對縣域68個項目工程（229個單體）開展安全生產大檢查。共計檢查項目工程20項；單位工程54個，涉及建筑面積約60.32萬㎡，下發檢查表54份，下發問題通知單30份。有力地保障了全縣建筑工地的施工安全。
危險化學品方面，縣安監局對全縣所有加油站、危險化學品生產使用單位進行了一次全面的安全檢查。同時，各鎮街（管委會）對各自轄區的餐飲企業進行一次全面排查，重點查處違規使用甲醇、液化氣罐等行為，截至目前共查處14家違規使用單位，現已全部整改到位。
特種設備方面，縣質監局由局長楊曉偉牽頭，成立專門組織機構，在全縣開展為期三個月的特種設備安全檢查。截至目前，已檢查12家特種設備使用單位，20臺設備，出動執法人員24人次，發現隱患2處，檢查電梯96臺，發現隱患10處，對以上設備使用單位均已下達安全監察指令書，責令其停止使用，限期整改。
截止目前，各行業領域的安全檢查仍在有序進行中。
四、全面推進各項工作任務
（一）認真落實省、市“三基”工作方案。
6月9日，縣政府召開專題會議，審議并通過了《縣安全生產監督管理局關于進一步加強安全生產三基工作的請示》，對省、市政府“三基”工作方案規定的關于安全生產組織領導、人員配備、專項經費等方面的要求予以落實。
（二）進一步提升安全文化建設。
2013年，我縣榮獲了省級“安全文化示范縣”榮譽稱號。為進一步加強我縣安全文化建設，營造安全文化氛圍，縣安監局統一制作一批安全生產警示牌，在全縣各生產經營單位的醒目位置懸掛。近期，按照縣政府領導指示和市安監局要求，縣安委會決定：在我縣各企業、學校、醫院、公眾聚集場所、重要十字路口、重點建設施工單位，按照行業特點，規范制作懸掛安全生產文化溫馨提示牌匾。以上工作由縣交通局、縣教育局、縣文體廣電局、縣衛生局、縣建住局、縣安監局、縣公安消防大隊按照各自管轄范圍分別承擔。目前已取得實質性進展。
（三）全面加強隊伍建設，開展學習活動。
為了全面提升機關工作人員文化素養和服務水平，進一步提升服務能力，突出服務重點，規范服務行為，展示服務形象，以適應新形勢要求，縣安委會各成員單位以打造學習型、服務型、創新型機關為契機，進一步加強學習,安排周例會副局長、主任（科長）多讀經典書，談心得體會，促交流學習活動。
（四）加強安全生產宣傳教育工作。
我縣結合“安全生產月”活動，充分利用各種媒體和多種方式途徑，大力宣傳安全發展科學理念、安全生產方針政策和法律法規。圍繞“科學發展，安全發展”的主題，組織開展好此次“安全生產月”生產活動，形成全社會關注安全，參與安全，監督安全的良好氛圍，提全社會安全生產意識。
整個活動期間，各參與單位共懸掛安全生產橫幅40多條，制作展板130余塊，散發安全生產宣傳單及各類宣傳資料6000余份，播放安全生產錄音及錄像30套，出動車輛40多輛，參加咨詢活動的群眾多達4000余人次。群眾對此次宣傳活動十分滿意，社會反響良好，營造了良好的社會氛圍。
同時，縣安委辦通過安全生產信息平臺，向全縣各生產經營單位的負責人發送安全生產警示和提示信息十余次，共計兩千余條，有效地提了生產經營單位負責人的安全意識。
（五）進一步強化安全生產教育培訓工作。
為做好生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全技術培訓工作，確保各類人員100%持證上崗，今年上半年縣安監局共組織舉辦培訓班四期，培訓生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員共566人（次），有效提了各類從業人員的安全意識和安全技能。
五、下一步工作打算
總體而言，在市政府的領導下，經過全縣各級、各部門的共同努力，2013年我縣安全生產形勢一直保持著安全穩定的良好態勢，事故起數、人員傷亡和經濟損失各項指標均在市政府下達的控制范圍內，工礦商貿領域實現了“零事故、零傷亡”的目標。
下一步，縣將嚴格按照市政府、市安委會一系列的文件要求，結合“打非治違”專項行動，繼續深入推進安全生產大檢查，繼續加大隱患排查整治力度。針對夏季溫多雨的季節特征，重點加強危險化學品安全、消防安全和防汛安全工作力度，確保人民群眾的生命財產安全，確保我縣安全生產形勢的持續穩定。