在全市防汛工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-02 14:51:34
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工作報告
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在全市防汛工作會議上的講話第1篇
在全省推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議后，我們接著召開全市防汛工作電視電話會議，主要任務(wù)是進一步貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，認真落實、和陳敏爾書記、孫志剛省長對今年防汛工作的重要指示、批示精神，對我市防汛工作進行再動員、再安排、再部署，真正做到把使命記在心上、把責(zé)任扛在肩上、把工作落到實處。下面，我講兩點意見。
一、要充分認識防汛工作的嚴(yán)峻形勢
據(jù)氣象部門預(yù)測，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年全國范圍內(nèi)降雨量比常年要增加30%左右，防汛工作任務(wù)十分艱巨、形勢十分嚴(yán)峻，要引起高度重視。今年我市入汛時間早，強降雨過程多，汛期來勢兇猛，部分地區(qū)先后出現(xiàn)了暴雨、大風(fēng)、冰雹以及引發(fā)的洪澇災(zāi)害和滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，造成人民群眾財產(chǎn)損失，從4月份到現(xiàn)在，我市已經(jīng)遭受3次冰雹、4次暴雨。昨天晚上，全市有67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)降水，其中暴雨2個，大雨11個，中雨22個，小雨32個，以盤縣羊場鄉(xiāng)63.3毫米為最大，相關(guān)災(zāi)情正在統(tǒng)計中。
近期，省政府多次召開會議對防汛抗旱工作進行安排部署，陳敏爾書記、孫志剛省長和劉遠坤副省長多次作出重要批示，并下發(fā)了緊急文件，要求各地認真落實中央和省委、省政府決策部署，立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，強化責(zé)任落實，全面排除隱患，細化應(yīng)對措施，全力以赴抓好防汛抗旱各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。市委、市政府也先后進行了兩次專題安排，市政府派出了督查組，從督查的情況看不容樂觀，還存在思想重視不夠的問題，用老辦法、老經(jīng)驗、老常規(guī)，沒有從思想上警醒、從落實上著力、從責(zé)任上強化，工作還存在死角死面。比如，六枝特區(qū)長寨至興隆公路水毀修復(fù)工程施工隊伍宿舍(活動板房)位于危險高邊坡下方，如發(fā)生滑坡或是崩塌，將對施工工人生命安全造成極大威脅;盤縣雙鳳鎮(zhèn)西沖河河道泄洪能力嚴(yán)重不足，遇暴雨河水易漫堤淹沒沿岸居民房屋和農(nóng)田;水城縣雙水小河部分河段兩岸存在棄土、棄渣，有阻礙泄洪隱患;鐘山區(qū)下扒瓦至大河公路工程存在滑坡現(xiàn)象。各縣區(qū)、各部門要正視問題、舉一反三，對督查報告提到的安全隱患，嚴(yán)格按照要求進行整改，并將整改情況報市防辦。
要深刻汲取省內(nèi)外災(zāi)害事故教訓(xùn)，堅決克服松懈麻痹思想，全市上下要以坐不住的責(zé)任感、等不得的使命感、睡不著的緊迫感，全面、深入、細致地落實好防汛各項措施，把各個環(huán)節(jié)的工作抓緊、抓細、抓嚴(yán)、抓實，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土有效。
二、要強化防汛工作措施
第一，要毫不松懈地抓好防汛責(zé)任落實。各縣區(qū)政府一把手是防汛工作的第一責(zé)任人，要對本轄區(qū)內(nèi)防汛工作負總責(zé)，靠前指揮，掌握全局;分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要堅持深入基層，發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、解決問題;各包庫、包堤段、包城鎮(zhèn)的具體責(zé)任人，要到點到位、認真履職，認真落實安全度汛各項措施。市防辦已經(jīng)將各縣(特區(qū)、區(qū))防汛責(zé)任人，重點水庫(水電站)、重點區(qū)域防汛責(zé)任人在媒體上公布，接受群眾和社會的監(jiān)督。各級新任責(zé)任人要盡快熟悉情況，了解情況、排查隱患、落實責(zé)任。確保各項任務(wù)和責(zé)任落到實處。各縣區(qū)要在落實上下功夫，現(xiàn)在有的縣區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)只掛名、不出征，“只聽樓梯響、不見人下來”。要實打?qū)嵚男新氊?zé)，實打?qū)嵣钊氲近c上，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不能流于形式、走過場。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，立足崗位職責(zé)，學(xué)會彈鋼琴，分清輕重緩急，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，認真抓好防汛責(zé)任落實。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律和責(zé)任追究，對發(fā)現(xiàn)的問題，實行掛牌督辦，對因思想不重視、工作不到位、組織不得力的行為，嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)懲不貸;對由此造成嚴(yán)重損失和不良影響的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第二，要毫不松懈地抓好監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。汛期的雨情汛情變化快，隨時可能有突發(fā)暴雨和洪澇災(zāi)害。特別是我市山區(qū)多，地質(zhì)隱患分布廣，山洪災(zāi)害形成快、來勢猛、破壞力大。要加強氣象、水文等部門的聯(lián)合會商，密切監(jiān)視天氣、汛情變化，提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期，及時發(fā)布預(yù)測預(yù)警信息，強化汛期值守、巡壩查險。對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，實行“零庫存”管理，屬地政府和施工方要高度重視，切實把問題解決好，不留隱患。要第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，認真落實轉(zhuǎn)移避險預(yù)案，加強對流動人口、留守人員的安全管理，群測群防到戶到人，全力避免人員傷亡。各級防辦以及氣象、水文、國土、安監(jiān)等相關(guān)部門要加強預(yù)警，協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合，各盡所知、各盡所力，主動作為、形成合力;武警、消防等駐地部隊要保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備奔赴搶險救災(zāi)第一線。
第三，要毫不松懈地抓好值班值守。各級各部門要嚴(yán)格落實24小時帶班和值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班，對于群眾反應(yīng)的問題、存在的問題，要第一時間向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，確保水情、汛情、險情、災(zāi)情和防汛指揮調(diào)度命令及時上傳下達。市防辦要認真研究建立雨情汛情會商制度，抓好雨情汛情會商平臺建設(shè)。市委市政府督查室、市防辦要對防汛值班情況進行隨機檢查和明查暗訪，對于不在崗、不在位的，要進行通報批評，嚴(yán)重的要追究責(zé)任。對重點地區(qū)，要采取輪流值班看守等方式，密切監(jiān)控可能出現(xiàn)的險情，確保出現(xiàn)險情第一時間報告、第一時間組織撤離、第一時間開展搶險救災(zāi)工作，確保不留死角、不漏一人，最大限度減少災(zāi)害損失和人員傷亡;對需轉(zhuǎn)移的人員，要明確轉(zhuǎn)移范圍、路線、安置點和責(zé)任人。要完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，暢通信息報送渠道，遇有突發(fā)事件或重要情況立即請示報告。
第四，要毫不松懈地抓好應(yīng)急處置。各級各部門要時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，臨戰(zhàn)狀態(tài)就是要進入作戰(zhàn)狀態(tài)，有精氣神、有充分準(zhǔn)備，忙而不亂、井然有序，拉得出來、能打勝仗。要進一步做好搶救調(diào)度、搶險措施、應(yīng)急轉(zhuǎn)移及物資儲備等各項準(zhǔn)備，根據(jù)情況適時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援隊伍要值守待命，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，搶險人員、救援物資迅速到位，有效開展搶險救災(zāi)。要強化部門之間、軍地之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，形成防災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)工作合力。要加大幫扶力度，想方設(shè)法減少受災(zāi)企業(yè)和群眾的因災(zāi)損失，千方百計解決恢復(fù)生產(chǎn)面臨的困難和問題。要超前做好避險準(zhǔn)備工作，各地敬老院、學(xué)校、體育場等已建避災(zāi)場所要充分發(fā)揮作用，選擇最優(yōu)轉(zhuǎn)移路線和安置場所轉(zhuǎn)移安置好受災(zāi)群眾，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能治、學(xué)校能正常開學(xué)上課，確保災(zāi)區(qū)人心穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。這里要特別強調(diào)的是，隨著我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，極端天氣對農(nóng)業(yè)造成的損失隨之倍增，若發(fā)生極端天氣災(zāi)害，對于受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)作物特別是特色產(chǎn)業(yè)，要動員、指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶采取及時有效的措施，防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)自救;市縣兩級要力所能及給予支持和幫扶，把因災(zāi)損失降到最低限度。
第五，要毫不松懈地抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。要充分發(fā)揮已建山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目的作用，加強監(jiān)測預(yù)警;加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備設(shè)施的檢修維護，確保運行正常;加強山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)巡查值守，組織開展群防群測，及時發(fā)現(xiàn)險情隱患，及時組織好危險區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移工作;加強對學(xué)校校舍、工礦企業(yè)施工區(qū)域、交通鐵路干線、農(nóng)村危房、易地扶貧搬遷安置點、在建水利水電工程等重要部位和旅游景區(qū)等人員密集場所的隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，消除隱患。同時，要充分利用市、縣、鄉(xiāng)、村防汛指揮機構(gòu)這個大平臺，廣泛開展防災(zāi)避險常識和暴雨山洪基礎(chǔ)知識宣傳教育，增強廣大城鄉(xiāng)居民防災(zāi)避災(zāi)意識和自防自救能力。在山丘區(qū)、溪河沿岸和城鎮(zhèn)低洼內(nèi)澇區(qū)等受暴雨山洪威脅區(qū)域，設(shè)置規(guī)范醒目的警示提醒和撤離轉(zhuǎn)移標(biāo)志。
第六，要毫不松懈地抓好城鎮(zhèn)防洪排澇。要高度重視強降雨可能引發(fā)的城市內(nèi)澇，提前做好應(yīng)對措施，編制完善城鎮(zhèn)防洪排澇的應(yīng)急預(yù)案，在日常工作中定期開展對城市排水管網(wǎng)的檢查、維修、保養(yǎng)，保障排水系統(tǒng)的正常運行。水務(wù)、住建等相關(guān)職能部門要建立互通有無、同頻共振的工作機制。要根據(jù)降雨數(shù)據(jù)分析預(yù)測適時啟動應(yīng)急預(yù)案，切實做好城市低洼地段的防汛工作。要加強排洪管網(wǎng)的清淤、疏浚和治理，做好供水、供電、供氣、通信、交通等設(shè)施檢查維護，確保地下通道、地下商場等重點區(qū)域排澇系統(tǒng)正常運行。
第七，要毫不松懈地抓好旅游防汛安全工作。要高度重視旅游景區(qū)景點防汛安全工作，通過發(fā)送短信等形式，進行溫馨提示，及時告知游客雨情汛情。要對旅游線路、旅游景區(qū)景點特別是旅游山體進行重點排查檢查，存在安全隱患的，要及時解決，并設(shè)置明顯的標(biāo)識標(biāo)志，危險地段該禁止通行的禁止通行。要加強飲食等生活方面的安全管理，對于暴雨汛情后出現(xiàn)的疫情，要及時采取有效措施，加以解決。
同志們，防汛工作責(zé)任重于泰山，容不得絲毫懈怠。全市各級各部門要充分認識當(dāng)前防汛工作的嚴(yán)峻性，高度重視，履職盡責(zé)，拿出過硬措施，確保安全度汛，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
在全市防汛工作會議上的講話第2篇
今天，我們在這里召開防汛備汛工作視頻會議，主要目的是 對即將到來的汛期做好超期謀劃、超前準(zhǔn)備，針對今年氣象臺發(fā)布的預(yù)期情況，周密細致全面地搞好防汛備汛工作。當(dāng)前，防疫阻擊戰(zhàn)已經(jīng)取得階段性勝利，我們?nèi)械男略觥⒁伤啤⒋_診數(shù)量都已經(jīng)清零，但疫情還沒有徹底消滅，特別是最近大家都看到報道，各地輸入性病例及相關(guān)數(shù)字又開始出現(xiàn)新一輪增長，我們大力不減抓好全市疫情防控工作的基礎(chǔ)上，還要繃緊弦、睜大眼， 該堅持的制度不能松懈、該保持的作風(fēng)不能松散、該落實的要求不能打折，確保贏得總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的全面勝利。在這樣一種形勢下，我市各行各業(yè)已經(jīng)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各單位也都開始恢復(fù)工作，雖然大家狀態(tài)很好、熱情很高、干勁很足，但客觀上講，由于前期疫情影響，一些工作還是受到了影響。
一、凡事要事要趕早
一是要充分考慮×氣候復(fù)雜。近兩年來氣候交織變化大，如2019 年 6 月 21日×鎮(zhèn)下降的超歷史特大暴雨，我們相關(guān)部門要充分考慮到氣候規(guī)律更難捕捉規(guī)律的實際，全面科學(xué)細致抓好統(tǒng)籌安排。
二是要充分認清×地形特殊。×境內(nèi)有×條大河、×座大山、×座水庫、×座水閘、×座水電站、×座骨干大山塘、×個省級山洪災(zāi)害易發(fā)村和×個縣級地質(zhì)災(zāi)害隱患點，極易形成山洪地質(zhì)災(zāi)害或流域性洪水災(zāi)害。
三是要充分分析存在問題。主要表現(xiàn)在：1.責(zé)任制落實不到位;2.無人值班值守或值班值守不到位;3.水利工程巡查不到位; 4.防汛業(yè)務(wù)不熟悉;5.防汛物資儲備不充足或無法正常使用;6. 防汛應(yīng)急預(yù)案存在照搬照抄上級、其他單位或套用往年應(yīng)急預(yù)案等問題;7.調(diào)度機制不順暢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的調(diào)度機制還未完全與市縣同步，機構(gòu)改革之后未理順、未適時調(diào)整調(diào)度機制，未與市縣形成有效合力;8.應(yīng)急演練、服從指揮調(diào)度還存在問題， 例如去年旱澇急轉(zhuǎn)階段，部分水庫未服從市防指的統(tǒng)一調(diào)度，蓄水不足，導(dǎo)致干旱。此類問題有些是大問題，有些僅是小問題，但是無論哪個問題，都有可能產(chǎn)生放大效應(yīng)，從而造成顛覆性事件和影響，所以要引起足夠的重視。防汛工作是實實在在的底線工作和民生工作，市防指相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位要以寧可信其有不可信其無、用大概率的思維去應(yīng)對小概率事件的態(tài)度，扎扎實實落實各項要求和指標(biāo)。
二、重點工作要有尺
一是嚴(yán)格責(zé)任制落實，完善調(diào)度體系。市防指相關(guān)成員單位、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位要清楚誰負總責(zé)，哪些人負責(zé)什么工作，哪些事馬上就要做，打通防汛工作的最后一步。根據(jù)以往暗訪或其他檢查的情況，發(fā)現(xiàn)部分單位還沒有落實好主體責(zé)任，今年必須以工作清單的形式來加以落實。
二是完善應(yīng)急預(yù)案和指揮體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位要上報防汛應(yīng)急預(yù)案和指揮體系，杜絕照搬照抄的現(xiàn)象。應(yīng)急預(yù)案要具備可操作性，內(nèi)容要涵蓋人員、物資、轉(zhuǎn)移方案等各方面，敷衍應(yīng)付沒有任何意義。今后若還發(fā)現(xiàn)抄襲行為，將進行全市通報，并移交相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
三是開展隱患大排查。市防指相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 防指、各水利工程管理單位要把隱患當(dāng)風(fēng)險，排查全覆蓋。問題的發(fā)生很多都是隱患積累起來的后果，發(fā)現(xiàn)隱患要當(dāng)成風(fēng)險來治理，要落實“一單四制”機制，建立隱患臺賬，高標(biāo)準(zhǔn)整改到位。
四是備足防汛物資，清點好隊伍。打仗糧草要先行，要將防汛物資和人員一一清點，登記造冊，要備足防汛物資，不能正常使用的要及時更換，沖鋒舟操作手要按 1:×的比例進行訓(xùn)練。
五是在建工程掃好尾。水利建設(shè)部門要對在建水利工程進行摸排，對于能掃尾的在建工程，統(tǒng)一在 4 月 1 日之前完成掃尾，不能掃尾的工程要做好度汛方案確保安全度汛。
六是通訊保障要到位。要對全市應(yīng)急系統(tǒng)、村村響廣播系統(tǒng)、 雨水情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和值班值守系統(tǒng)等進行過篩檢查。
七是應(yīng)急演練要實戰(zhàn)實用。對于應(yīng)急演練，各級都提出過明確的要求，核心就是實戰(zhàn)實用，我們的應(yīng)急演練就要緊盯實戰(zhàn)實用這個核心，有序有效地組織開展好。
八是備汛大檢查。從今天開始，就要進行全覆蓋、無死角的備汛大檢查，而且要按照市防指的統(tǒng)一要求抓好落實。
三、防汛紀(jì)律要嚴(yán)格
一是制度執(zhí)行要嚴(yán)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位必須遵守上級和市防指一系列規(guī)章制度，包括值班值守和信息報送、物資準(zhǔn)備等。
二是隱患排查要嚴(yán)格。我們不怕有隱患，但是要做到“早發(fā)現(xiàn)、早整改”，把隱患消除在萌芽階段。
三是責(zé)任追究要嚴(yán)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、各水利工程管理單位對發(fā)現(xiàn)的一般性問題要及時通報，對發(fā)現(xiàn)的重大問題要移交相關(guān)部門處理。
四、工作統(tǒng)籌要科學(xué)
目前是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，我市作為疫情低風(fēng)險地區(qū)，正在緊鑼密鼓地開展開復(fù)工工作，大家要增強統(tǒng)籌工作的能力水平。
一是知道何人干何事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、市防指相關(guān)成員單位、各水利工程管理單位相關(guān)責(zé)任人要清楚自己隊伍情況，人員分工情況，各單位之間要分工合理、協(xié)調(diào)聯(lián)動形成合力。按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，防汛工作由水利局牽總頭，應(yīng)急管理局配合，各成員單位密切協(xié)作。人武部民兵應(yīng)急隊負責(zé)培訓(xùn)沖鋒舟操作手，組織隊員提前演練;融媒體中心負責(zé)村村響的暢通;發(fā)改局負責(zé)防汛物資儲備和對防汛項目的支持;自然資源局負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害早摸底、早安排、早防控;住建局負責(zé)對城市防澇排漬問題早摸底、早準(zhǔn)備，包括井蓋安全問題，要確保不出差錯;應(yīng)急部門負責(zé)搶險物資、裝備的儲備以及搶險隊伍的調(diào)度，時刻整裝待發(fā);氣象、水文、水利等部門要加強監(jiān)測預(yù)警，及時組織會商。
二是知道何時干何事。每個階段都有工作重點，前段時間工作重點是疫情防控，這段時間工作重點是統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展，防汛備汛工作也是重點任務(wù)。
三是知道何事何標(biāo)準(zhǔn)。任何一項工作任務(wù)都要及時清零，不存貨，不過夜，對具體工作要列好清單，照單逐一落實到位。
會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防指、市防指相關(guān)成員單位、各水利工程管理單位要認真落實會議精神，以趕早的思維、嚴(yán)明的紀(jì)律、心中有數(shù)的作風(fēng)，統(tǒng)籌抓緊防汛備汛工作;要扎實做好各項工作準(zhǔn)備，精準(zhǔn)預(yù)警、科學(xué)調(diào)度，妥善處置突發(fā)情況，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保防洪度汛安全。
在全市防汛工作會議上的講話第3篇
同志們：
這次防汛工作會議非常重要。剛才*書記講得很好，等會，**副市長還要進行具體安排，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。
一、認清形勢，充分做好防大汛、抗大洪、戰(zhàn)大災(zāi)的準(zhǔn)備
由于我市特殊的水系分布和地理環(huán)境，雖然自1998年以來，連續(xù)七年沒有出現(xiàn)全市性或全流域性的洪災(zāi)，但局部的、不同程度的洪澇災(zāi)害每年都有出現(xiàn)。總結(jié)過去的防汛抗洪工作，我認為有三點啟示：
一是以防為主、有備無患是做好防汛工作的首要條件。這一點多年來我市有關(guān)部門和縣區(qū)做得還是比較好的。特別是水利、防汛抗旱部門可以說是一年四季都在圍繞這一中心開展工作。我了解到，今年春節(jié)前后這些部門就開始部署防汛準(zhǔn)備工作，如組織修正防洪預(yù)案，制訂全市小㈡型以上重點水庫限蓄水位和控制運行方案，明確堤防責(zé)任人，成立防汛檢查組，開展重點水庫和防洪堤的調(diào)查摸底等等，各項工作都在有序展開。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確是做好防汛工作的關(guān)鍵所在。為此，市政府每年都要和縣區(qū)及市防指成員單位簽訂防汛防旱責(zé)任書，堅持防汛工作行政首長負責(zé)制，層層落實防汛責(zé)任制，在全市逐步形成了防汛抗災(zāi)統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。
三是措施落實、兩手都硬是做好防汛工作的重要保證。防汛工作，來不得半點虛假和馬虎，一定要做到防洪工程和非工程措施兩手抓，兩手都要硬。近幾年為什么我市防汛抗洪工作能取得勝利，安全度汛，并把損失降到最低程度，其中的主要原因是，我們加大了水利建設(shè)投入力度，修建和改造了一些防洪工程。氣象、水文部門的裝備水平和工作能力有了很大提高，洪水預(yù)測預(yù)報和調(diào)度水平有了很大的進步。同時，用于防汛的資源增加了，為防汛抗洪提供了必要的物質(zhì)保障。
但同時也要看到，當(dāng)前有三種不良現(xiàn)象，務(wù)必引起大家的高度關(guān)注。
一是麻痹松懈現(xiàn)象。由于近年來我市沒有出現(xiàn)特大洪水，而且隨著防洪能力有所提高，部分干部群眾防汛意識有所淡化，防汛工作有所松懈。少數(shù)部門和縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責(zé)任制還停留在文件上、墻壁上，認為防汛檢查年年搞，沒有引起足夠重視，防汛檢查存在著應(yīng)付、走過場現(xiàn)象。
二是一手硬一手軟現(xiàn)象。對防洪工程建設(shè)重視，但對防洪非工程措施重視不夠，落實不夠。主要表現(xiàn)在：防汛搶險物料儲備數(shù)量不足、權(quán)屬不明、虛報敷衍，防汛行政首長責(zé)任制未真正落實，搶險隊伍未建立，防汛預(yù)案未修訂落實等。
三是重建輕管現(xiàn)象。有些縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水庫實行以包代管，巡查人員工作不到位。許多水庫存在無通信、無照明、無防汛搶險道路、無觀測設(shè)施等“四無”現(xiàn)象，一旦發(fā)生險情，難以組織有效的抗洪搶險。還有就是，河道亂采亂挖亂棄渣、堤防水庫大壩亂墾亂種等現(xiàn)象還較嚴(yán)重。
這些現(xiàn)象，在省防總3月初對我市的檢查中就多次提到，并且下達了防汛檢查整改通知。尤其要下決心整改的是：文昌橋西側(cè)河濱商城嚴(yán)重礙洪，屬違法建筑，必須堅決依法拆除；河西堤、XX堤、新橋堤施工遲緩，尚未形成防洪保護圈，要加快施工進度；整體防洪標(biāo)準(zhǔn)低，雖經(jīng)過多年加固仍有84處險工險段，要盡快除險加固；*等山區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害要盡力防范。遇超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水，屬不可抗拒因素，但如果由于責(zé)任制、搶險人員及物資儲備等未落實而出了問題，那就是犯罪，根據(jù)《防洪法》要堅決追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
據(jù)歷年氣象、水文數(shù)據(jù)資料，綜合今年1－3月份降水太多、日照時間特少、氣溫特低以及去年發(fā)生的厄爾尼諾現(xiàn)象和印度洋海嘯、地震等影響天氣的多種因素進行分析，我市今年局部地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性很大。面對今年可能出現(xiàn)的洪水，省委、省政府要求我們要做到“五個確保”：一是確保所有水庫不垮壩；二是確保保護萬畝以上農(nóng)田的圩堤不決堤；三是確保不發(fā)生大面積的內(nèi)澇；四是確保城市和交通干線不受淹；五是確保一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡。這“五個確保”是歷年來對防汛工作提出的最高要求。之所以這樣提，我認為，首先是落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹以人為本的思想，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，需要提出高標(biāo)準(zhǔn)的要求。第二是做好“三農(nóng)”工作的需要。去年我市“三農(nóng)”工作做得好，農(nóng)業(yè)大豐收。今年中央和省委又出臺了一號文件，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”工作的支持力度。我市提出今年糧食產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定，農(nóng)民收入要在去年的基礎(chǔ)上確保增長8%，力爭10%。如果在防汛工作跟不上，造成重大災(zāi)害，就會影響整個糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我市經(jīng)濟水平有所提高，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)也得以較快發(fā)展，如果再遇到象1998年那樣的大洪水，損失會更嚴(yán)重，這就需要防汛工作提供強有力的保障。因此，大家一定要把防汛工作作為當(dāng)前重中之重的工作來抓，要立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，扎扎實實做好各項準(zhǔn)備工作，確保全市安全度汛。
二、明確目標(biāo)，落實職責(zé)，全力以赴做好今年防汛工作
“五個確保”是今年我市防汛工作的總要求，圍繞這個總體要求，大家在工作中要“抓牢三個環(huán)節(jié)，做好四項準(zhǔn)備”。
（一）抓牢三個環(huán)節(jié)。
一是水情預(yù)報。氣象水文是防汛的耳目，及時準(zhǔn)確的氣象和水文信息是奪取防汛抗洪勝利的重要前提和基礎(chǔ)，有關(guān)單位一定要保證汛情測得準(zhǔn)確、報得及時。
二是指揮調(diào)度。調(diào)度要科學(xué)，指揮要果斷，政令要暢通，組織要有序。防汛抗洪就象一場戰(zhàn)爭，險情就是命令。全市各縣區(qū)、各部門和單位都要無條件服從防汛指揮部指揮，市防指的指令要不折不扣的執(zhí)行。各級水行政主管部門要依法加強河道管理，加強涉河建設(shè)項目的審批，加強對“四無”水電站的清理，禁止侵占河道、人為設(shè)障、盲目圍墾河流灘地和隨意占用天然蓄水洼地的現(xiàn)象發(fā)生。對影響行洪、危及堤防安全的河障，要堅決依法清除，確保行洪安全。
三是查險搶護。當(dāng)發(fā)生洪水時，要高度重視巡堤查險，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時處理。要做好搶大險、搶難險、堵決口的充分準(zhǔn)備。
（二）做好四項準(zhǔn)備。
一是組織準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備的核心是責(zé)任制，而落實責(zé)任制的關(guān)鍵是落實行政首長負責(zé)制。汛前要逐級公布轄區(qū)內(nèi)河道、水庫等行政首長防汛責(zé)任制名單。要充分發(fā)揮各套班子、各部門領(lǐng)導(dǎo)的作用，把責(zé)任分解到人，實行分區(qū)域、分工程、分堤段的領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制。對重點工程、在建水利工程、萬畝以上圩堤和各類病險水庫，都要落實防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，并向社會公布，接受社會和人民的監(jiān)督。在防汛抗洪中，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和防汛工作部門的同志要切實擔(dān)負起責(zé)任，深入基層，深入實際，全面了解防汛情況，掌握第一手材料，努力提高防汛指揮能力，更好地履行防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進一步明確和細化防汛指揮部各成員單位的職責(zé)，加強防洪工作的組織協(xié)調(diào)，互通信息、統(tǒng)一指揮、各負其責(zé)，團結(jié)抗洪。
二是方案準(zhǔn)備。要根據(jù)防洪工程和經(jīng)濟社會情況的變化，結(jié)合洪水資源的開發(fā)利用，及時修訂、完善、細化防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，提高可操作性。
三是物資準(zhǔn)備。根據(jù)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點水利工程現(xiàn)場三級儲備原則，認真做好防汛搶險物資的補充和儲備工作。特別是重點防洪地區(qū)、重要防洪工程的防汛物資一定要足額儲備到位。寧可儲備不用，不可不儲備。
四是隊伍準(zhǔn)備。要落實好專業(yè)搶險隊伍和群防隊伍，組織開展技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，確保搶險隊伍拉得出、頂?shù)蒙稀尩米 ＝裉欤姓畬⑾蚋骺h(區(qū))下達防汛目標(biāo)任務(wù)書。這既是任務(wù)的下達，更是責(zé)任的明確。各地要按目標(biāo)任務(wù)書的要求，層層分解，將責(zé)任落實到人，確保防汛工作落到實處。
同志們，防汛無小事。防汛工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定、發(fā)展大局。我們的任務(wù)光榮而艱巨，全市上下要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，全力做好汛前各項準(zhǔn)備工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。