民政局局長關于社會救助體系建設情況的報告
- 更新時間：2021-03-07 14:59:14
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工作報告
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民政局局長關于社會救助體系建設情況的報告第1篇
主任、各位副主任、各位委員：
受區人民政府的委托，我向會議報告我區社會救助體系建設情況，請予審議：
一、基本情況
目前我區基本實現了“政府領導、民政主導、部門配合、社會參與”的社會救助工作機制，建立了以民政為主體，部門為補充的困難群眾救助體系。經摸底調查，全區有13個部門和單位都對困難群眾救助有關聯，全區各相關部門共設置救助項目48項(部門普惠項目不在其中)，受益人數285萬人次，涉及資金3983萬元，其中民政系統項目14個，受益人數13579人次，涉及資金1502萬元，其他部門項目34個，受益人數283萬人次，涉及資金2481萬元。民政部門救助人數占全區總人數的0.5%，涉及資金占全區總資金38%。尤其是從2011年開始，關山街黨工委辦事處非常重視困難群眾救助工作，2012年全街累計發放救助資金100萬元，同時投入8.7萬元，為困難群眾提供定點醫院看病免費醫療服務，為我區破解對困難群眾救助政策難題，為群眾提供貼心、快捷、靈活的救助，提供了經驗，打造了特色?，F將我區社會救助體系建設情況匯報如下：
（一）城鄉低保工作規范發展。在全區城市和農村實行低保范圍全員覆蓋、低保對象全部由民政統一管理、低保資金全部由財政統一解決的城鄉低保“三全”工作機制，實現了動態管理下的應保盡保。對城鄉低保對象家庭提供子女教育救助、單親補貼、水費、電費、燃料補貼、殯葬、司法救助、廉租住房、低收入住房補貼等15項配套救助優惠政策，同時還對農村低保對象提供災害救助、科技扶貧救助等優惠政策，使低保救助體系逐步得以完善。2012年全區共有18874戶次，34191人次低保對象享受了保障待遇，累計發放城鄉低保金1112萬元。3月底全區共有在冊城市低保對象1556戶，2608人，農村低保對象154戶，215人（城市低保標準為每人每月518元，農村低保標準為每人每月250元）。
（二）醫療救助標準不斷提高。2005年根據《xx市貧困群眾醫療救助實施辦法》（武民政[2005]111號）文件精神，我區建立了大病醫療救助制度，對低保家庭及特殊困難家庭患有13個大病病種的對象從實施之時的最高救助4000元、2000元和1000元提高到現在的8000元、4000元和2000元。2010年我區率先在全市提出了“三取消”和擴大救助病種范圍的政策，即取消救助起付線（1000元）、取消救助病種、取消轉診和擴大其他病種的救助（即13種病種以外的所有病種均給予救助），此舉得到了上級部門的充分肯定和轄區困難群眾的歡迎。8年來共為935人次實施了大病醫療救助，累計發放醫療救助資金285 萬元，較好地解決了困難群眾看病難和看不起病的問題。
自2008年起，由區政府出資將全區農村低保和農村“五保”對象全部納入當地新型合作醫療保險，將未參加城鎮職工醫療保險的低保對象納入城鎮居民基本醫療保險，較好地解決了城鄉低保對象基本醫療衛生保障需要。
（三）臨時救助制度穩步推進。2009年我區建立了臨時救助制度，將臨時救助工作納入制度性救助范疇。對家庭月人均收入低于低保標準130%（即城市673元、農村325元）因災、因學、因禍等突發性、特殊性原因造成家庭困難的對象給予最高城市每戶每年1500元、農村每戶每年1000元的救助。2012年又將低保家庭中考入大專以上的應屆大學生子女納入臨時救助的范圍，分別給予本科3000元、大專2000元的救助。4年來共為我區1180戶次3304人次實施了臨時救助，累計發放臨時救濟資金148萬元，較好地解決了轄區困難群眾因災、因學、因禍等突發性、特殊性原因造成的家庭困難。
（四）五保對象實現老有所養。自2003年起我區積極爭取建設資金285.54萬元，對全區的7個鄉鎮福利院進行了全面的改擴建，使集中供養率由原來的34.4%提高到91.8%， 2005年隨著大病醫療救助的實施，我區五保對象不僅享受同等的大病醫療救助同時還給予每位五保對象每人每月30元的醫療補助（xx市是每人每年120元醫療補助）。截止3月底全區共有五保對象21人，其中集中供養五保對象20人，分散供養五保對象1人，集中供養率95%（集中供養五保對象標準為每人每月360元，分散供養五保對象標準為每人每月255元）。
（五）特色救助惠及困難群眾。通過健全制度，整合資源，拓寬社會救助領域，開展了特色救助活動，促進了社會互助和慈善救助工作發展。
1、開展送溫暖和重大節日“5個5”物資救助。自2002年起，我區采取社會募集與財政撥款相結合的方式，在每年元旦、春節期間廣泛開展慰問貧困戶和“5個5”節日物資（即 5斤魚、5斤肉、5斤蛋、5斤油、50斤米）救助活動，平均每年救助4000余戶，1.1萬人次，深受困難群眾歡迎。救助對象主要是已享受城鄉低保待遇及未享受城鄉“低保”卻因災、因病、因殘、因子女就學、因規劃拆遷等原因造成生活特別困難的城鄉家庭以及分散五保戶、優撫對象等各類困難對象，11年來區政府累計投入1500余萬元。僅2012年春節，區政府就拿出126萬元資金，慰問貧困邊緣戶3000戶。
2、推進以慈善超市為救助平臺的社會互助機制建設。2004年以來，我區啟動了以開展經常性社會捐贈活動為主的“慈善超市”工作。共設立了市、區級和社區“慈善超市”共計60個，指定專人負責，每月定期開展活動，發給生活困難群眾大米、食用油、衣、被等生活必需品，較好的發揮了慈善超市幫扶困難群體作用。
2007年以來每年開展“慈善一日捐”活動，為困難群眾募集善款，累計為52名孤兒、460名困難學生、89名大中專學生提供了生活、節日和上學救助，累計發放慈善資金110萬余元；同時還為15名困難家庭的唇顎裂患者爭取了免費手術，為他們節約治療資金16萬元。慈善救助有效地發揮了困難群眾救助的補充作用。
3、實施困難群眾“冬暖夏涼工程”。全區的每個社區和農村福利院均設立了“取暖點”和“納涼點”，每年為“取暖點”和“納涼點”解決一萬元的經費，緩解了困難群眾的避暑取暖問題。
（六）部門救助突出政策特點。在區民政局對各種困難群體系統救助的基礎上，各其它相關部門也根據上級的政策精神積極開展了社會救助活動。區政法委主要是對涉法涉訴的對象給予司法救助，以文件的形式對救助對象、范圍、程序、審批時限、資金使用原則等給予了明確規定，同時協調區檢察院、區法院和區司法局的司法救助工作；區人力資源局主要是對就業服務對象的就業和創業扶持，包括靈活就業人員社保補貼，職業培訓補貼、創業培訓補貼、職業介紹補貼、職業鑒定補貼和小額擔保等扶持政策；區房產局主要是對中低收入群體提供廉租住房（包括發放租金補貼）和經濟適用住房；區教育局主要開展對學前教育（資助和減免）、義務教育（兩免一補）、普通高中教育（學校減免和助學金）、中等職業教育（免學費和助學金）和高等教育（生源地信用助學貸款）等各個教育階段的資助，確保不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，實現應助盡助；區衛生局開展11項減免的救助活動；區計生委主要是對計生特殊家庭（子女傷殘和死亡家庭）的扶助，給予一次性和每月定額的扶助及撫慰；區殘聯主要針對殘疾人實施了臨時救助、學費補助、定額補助等救助政策；區總工會主要對困難職工開展兩節送溫暖、秋季助學、關愛計劃生育特殊家庭、勞動爭議調解、職工住院醫療互助等救助活動；團區委主要對五類重點青少年群體給予幫教幫扶和關心下一代（含進城務工農民工子女）給予資助；區婦聯主要對貧困家庭婦女、單親貧困母親、殘疾婦女、流動兒童、春蕾女童（上不起學女童）給予節日慰問；區老齡辦對困難且不能自理和半自理的老人每天提供一小時日間照料。
二、存在的問題
（一）在低保收入的審核上缺乏手段，部門之間信息不能共享，信息比對機制不健全。
（二）城鄉低保、大病救助和臨時救助的范圍和標準有待提高，臨時救助的標準城鄉有別、救助面較窄。
(三)志愿者服務隊伍建設需進一步加強，志愿者服務種類需進一步完善，志愿者服務方式需進一步改善。
（四）社會組織及愛心人士參與慈善救助的活動氛圍有待于進一步加強。
三、下一步工作措施
黨的十八大提出了更加關注民生，讓人民群眾充分享受改革發展的成果，同時在收入分配上增加低收入人群的份額，逐步建立和完善“建立社會公平保障體系”。為了更進一步解決我區困難群眾的實際困難，根據對轄區困難群體需求的調查，結合上級政策的相關規定，區政府通過研究，提出以下完善創新救助體系建設的意見：
（一）提標擴面，提高兜底保障力度。通過調整救助政策及完善救助分類等多種形式，提高兜底保障服務力度。
1、政策調整類
（1）大病救助政策。從2013年1月1日起擴大大病救助的范圍、提高大病救助的標準、擴大救助的病種和增加大額醫療費用的救助。將原來只對城鄉低保、農村五保、城市“三無”和特殊困難人群的救助擴大到城鄉孤兒和家庭月人均收入低于150%的65歲以上老年人；將救助標準由原來的每人每年最高救助8000元提高到5萬元；將大病救助的13個病種擴大到21個病種（稱特殊病種）；增加了大額醫療費用救助，確保困難群眾有病能夠得到及時的醫治。
（2）大病保險政策。在完善大病救助政策的基礎上，我區將落實即將在全省實施的大病保險政策，將黨和政府的溫暖送到困難群眾的手中。
（3）將成年、無收入的三級精神、智力殘疾對象全額納入最低生活保障范圍。根據市政府工作報告要求，為了解決精神殘疾和智力殘疾的對象家庭困難問題，市政府將三級成年無收入的精神殘疾和智力殘疾對象單獨全額提供最低生活保障。全區符合條件的殘疾對象約為560人，合計約需資金每年450萬元。
(4)高齡老人優惠政策。根據全市老齡工作整體部署，將90歲以上老人補貼標準提高為200元每月。全區符合條件的對象為818人，合計投入資金196.32萬元。
2、完善和創新類
（1）臨時救助。根據調查走訪街道、社區工作人員和困難群眾，擬將臨時救助范圍擴大、標準提高并實行城鄉一體化救助。即將臨時救助的范圍從現在的家庭月人均收入在低保標準130%以下的家庭擴大到家庭月人均收入在低保標準150%以下的家庭；將救助標準從現在的城市每戶每年最高救助1500元，農村每戶每年最高救助1000元提高到每戶每年最高救助2000元；將城市和農村不同的救助標準（分別是1500元和1000元）統一為同一標準，即城鄉一體化，確保困難群眾共享公共財政的陽光。擴面人數約160人，提標擴面需增加資金投入約萬元。
（2）擴大大病救助范圍。在落實市大病救助政策的同時，將政府認定的困難對象按月人均收入在低保標準150%以下的家庭進行認定，提高大病救助享受人員范圍。全區約擴面80人，提標擴面需增加投入129萬元。
（3）區政府設立應急救助資金。由區級財政拿出100萬元資金，設置xx區困難群體應急救助資金專戶，主要用于對轄區內因病、因災等造成的困難群體的應急救助，確保?？顚Ｓ?。
（4）打造全區特色救助模塊。借鑒關山街特色救助經驗，在全區每一個街鄉設立救助資金，將關山街特色救助打造成全區的救助品牌。
（5）高齡老人補貼。將80至89周歲老人納入高齡補貼范圍。從2013年1月1日起，由區級財政追加經費450萬元，對我區戶籍滿一年以上的80周歲至89歲高齡老人每人每月發放50元高齡補貼，全區約有符合條件的對象8000名。
（6）困難老人補貼一鍵通通訊費。為安裝了一鍵通的全區65歲以上困難老人，按每人每月15元的標準補貼通訊費，全區預計享受人數200人，每年補貼資金3.6萬元。
（7）低保戶家庭婦女“兩癌”免費體檢。由區級財政拿出28萬元，為約1400名低保家庭的適齡婦女做宮頸癌、乳腺癌檢查。
以上兩類區財政需增加資金投入1420萬元。
（二）進一步完善困難群眾信息比對機制，建立平臺實現比對。建立困難群眾救助信息比對平臺是做好新型社會救助體系建設的基礎，為此，區人民政府成立社會困難群眾救助信息比對工作領導小組，由區人民政府副區長詹德昊同志任組長，由區人民政府辦公室副主任方灝、區民政局局長李國斌任副組長，區相關部門（民政、財政、政法委、殘聯、社保、人力資源、房產、工商、稅務、公安、審計、計生、工會、婦聯、教育、衛生等）的分管領導為成員，建立由“政府主導，民政主管，部門協作，社會參與”的信息比對平臺，領導小組辦公室設在區民政局。每季末區民政局將救助對象情況與區各相關單位數據進行比對，區困難群眾救助信息比對工作領導小組每季度召開一次部門聯席會議，就信息比對情況進行綜合通報，做到救助對象不重不漏。同時嚴格按照政策確定受益人員資格，實現動態管理下的應保盡保。
（三）加大宣傳力度，將黨和政府的救助政策送到每一個困難家庭。我們將把有關部門的救助政策進行歸集整理，編印成冊，分發到每一個社區、村委會，充分利用社區、村委會一站式服務大廳直接與每一位群眾辦事、服務的便利，宣傳、指導、受理、幫助群眾怎樣申請獲得救助。
（四）建立社會捐助與困難群體需求的信息平臺。依托政府公開網和民政網，建立一個網頁、一個平臺，將有愛心的社會組織和愛心人士、有救助政策的職能部門等與困難群眾搭建起一個連心橋，將困難群眾的基本情況及醫療救助、司法救助、教育救助、志愿者服務、就業救助、慈善救助、住房救助、養老救助等方面的需求借助此平臺向社會公開，爭取和引導轄區內的社會組織、愛心企業、愛心人士參與我區社會救助工作，實現一對一的捐助和幫扶，整合政府資源與社會力量，逐步建立政府、社會和個人有機融合的救助體系。
（五）建立分級救助體系，為困難群眾提供快捷、貼身、靈活的救助服務。借鑒關山街對轄區困難群眾的救助的成功經驗，報請區政府同意，擬定在全區各街鄉建立救助資金，各街、鄉根據轄區困難群眾需求和期盼，可設立20萬元或50萬元以上的社會救助資金，用于本轄區困難群眾的醫療救助和臨時救助。區財政根據各街鄉的救助情況給予補貼，確保應救必救。
今后，xx區社會救助體系創新工作將認真貫徹落實黨的十八大提出的“建立社會公平保障體系”精神，將完善創新新型社會救助體系建設工作作為民生改善和社會管理工作的重要工作，切實解決好我區困難群體安居樂業的問題，進一步推動我區社會救助體系建設健康有序發展。
區人大常委會一直高度重視社會救助工作。在今后的社會救助工作中，懇請區人大常委會繼續關心、支持、監督社會救助工作。我們將按照本次區人大常委會提出的建議，圍繞規劃確定的工作目標和任務，精心組織，周密部署，認真抓好各項工作，努力開創我區社會救助工作的新局面，為推進和諧xx、幸福xx作出新的更大的貢獻。
民政局局長關于社會救助體系建設情況的報告第2篇
城鄉社會救助體系建設是社會保障的重要內容之一。加快城鄉困難群眾社會救助體系建設，是黨中心、國務院的一項重大決策，也是維護困難群眾的切身利益，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的根本要求。今年，省委、省政府和市委、市政府高度重視城鄉社會救助體系建設工作，把提高城市居民最低生活保障標準、全面實施農村居民最低生活保障和城鄉醫療救助、加快農村敬老院建設四項工作分別列入了____年向全省、全市人民承諾辦好的十件實事的重要內容。為進一步加快城鄉社會救助體系建設，縣委、縣政府制定了一系列工作制度，采取切實有效措施，確保完成省政府、市政府下達的目標任務?，F就目前“提高城市居民最低生活保障標準、全面實施農村居民最低生活保障和城鄉醫療救助、加快農村敬老院建設”四項工作進展情況進行匯報。
一、提高城市低保標準，全面完成低保對象復核認定工作
為落實好省、市要求，縣于_月__日召開第*次政府常務會議，決定從_月份起，把城市低保標準由*元提高到*元，同時下發了《*縣人民政府關于調整城鎮居民最低生活保障標準的通知》（*政〔____〕__號）文件。_月下旬至_月份，我縣開展了對城市低保對象全面復核認定工作，從有關部門抽調人員*名，組成了以民政部門牽頭，各鄉鎮、街道辦事處等參與的復核認定小組，對低保對象進行了___%入戶調查，共認定低保對象*戶*人，取消了*戶*人的低保待遇。對全縣低保對象的保障金額進行了調整，使人均月補差標準由*元提高到*元。復核認定工作圓滿完成，低保數據和報表上報市局。今年元至_月份城市低保金*萬元已全部發放完畢。
二、建立了農村低保制度，實現農村特困救助制度與農村低保制度的并軌
**月下旬，在我縣第*次政府常務會上，確定了全縣農村低保標準為每人每年*元，對人均年收入低于*元的農村困難家庭實行差額救助，全縣人均月補差不低于__元，_月_日起執行。同時出臺了《*縣人民政府關于確定農村居民最低生活保障標準的通知》（*政〔____〕__號）和《*縣人民政府辦公室關于全面建立和實施農村居民最低生活保障制度的通知》(*政辦〔____〕__號）文件，為全面實施農村低保制度打下了基礎。按照上級要求，從_月_日起，我縣農村特困戶社會救助制度與農村居民最低生活保障制度并軌，原農村特困救助對象整體向農村低保對象過渡，并進行擴面，使全縣享受農村低保人數達到____年底農業總人口比例的_._%。目前各鄉鎮正在審核各村擴面后上報的農村低保戶申請，縣民政局正在預備對鄉鎮上報的低保戶進行抽查復核、審批。今年第一、二季度全縣共兌現特困救助金__萬元，第三季度全縣特困戶整體向低保戶并軌，按照人均月補助__元的標準兌現農村低保金__._萬元，__月_日起按照新擴面后的人數和人均月補助__元的標準開始兌現第四季度低保金。
三、積極推進農村醫療救助制度建設向縱深發展，探索建立城市醫療救助制度
?。ㄒ唬┺r村醫療救助制度。*縣作為全市唯一的農村醫療救助工作示范縣，自____年_月_日起正式實施以來，已審批醫療救助*人，發放救助金*萬元；先后投入*萬元，資助全縣*名救助對象參加當地新型農村合作醫療。去年_月份，我縣修訂了農村醫療救助方案，救助起付線由原來的*元降至*元，救助比例由原來的__%、__%、__%提高到__%、__%、__%，封頂線由原來的*元提高到*元。在工作實踐中，我縣還把在鄉重點優撫對象作為重中之重，優先全部納入救助范圍，去年__月全市解決優撫對象醫療難問題現場會在我縣召開。今年元至_月份共審批救助*人，發放救助金*萬元。
（二）城市醫療救助制度。_月份，我們通過借鑒外地經驗，結合*實際，制定并出臺了《*縣人民政府關于印發*縣城市醫療救助實施方案（試行）的通知》（*政〔____〕__號）文件，_月_日起實施。方案共確定三類救助對象：第一類為城市低保對象中未參加城鎮職工基本醫療保險的人員。實行_起付線制度，其住院醫療費用在____元以下的，按__%救助；____―____元，按__%救助；____元以上，按__%救助，全年最高救助限額累計不超過____元。第二類為城市低保對象中已參加城鎮職工基本醫療保險但個人負擔仍然較重的人員。其住院醫療費用經城鎮職工基本醫療保險報銷后，剩余金額在____元以下的，按__%救助；____―____元，按__%救助；____元以上，按__%救助，全年最高救助限額累計不超過____元。第三類為城市低保對象中因患惡性腫瘤門診放、化療，腎功能衰竭，腎臟、骨、骨髓移植和心臟瓣膜置換，肝硬化，再生障礙性貧血_種重癥慢性病導致醫療費用過高而造成家庭生活非凡困難的，給予醫療救助，起付線為_____元，救助比例為__%，全年最高救助限額累計不超過____元。同時，經縣政府第*次政府常務會議決定，縣財政撥付資金*萬元用于城市醫療救助，建立城市醫療救助基金專賬，專款專用。并要求城市醫療分類救助嚴格把關，第一類對象由縣民政局局長簽字把關，第二類、第三類由縣政府主管副縣長簽字把關。現*萬元資金已經到賬，截止目前，已對*戶城鎮低保戶進行了醫療救助，共發放醫療救助金*多元。
四、加快鄉鎮敬老院新建和改、擴建工作，確保年內農村五保集中供養率達到__%或更高水平
按照省、市要求，今年年內農村五保集中供養率要達到*%以上，目前我縣集中供養率為*%。為實現這一目標，我縣縣委、縣政府高度重視，多次召開各種會議安排部署，并經縣政府第*次政府常務會議決定，從縣財政拿出資金*萬元專項用于五保供養和敬老院建設，要求*月底前必須完成敬老院的新建和改（擴）建工作。*月*日，*縣又在*鄉召開了敬老院建設工作現場會進行升溫加壓。目前，*、*_個鄉鎮敬老院的主體建設工程已基本竣工，*、*、*等其他_個鄉鎮敬老院的建設工作也已經啟動。
民政局局長關于社會救助體系建設情況的報告第3篇
安徽省是個發展中的中部省份，貧困面大，貧困人口多，平均每年需救助人數達500萬人左右，約占全省總人口的8％，社會救助任務十分繁重。近年來，全省各級民政部門在當地黨委、政府領導下，將社會救助體系建設擺在第一重要的位置，狠抓各項工作的落實，取得了初步成效。
一、主要做法與成效
（一）領導重視，常抓不懈
社會救助體系建設是社會保障體系的重要組成部分，對于維護困難群體的基本生活權益、構建和諧社會具有十分重要的意義。在社會轉型、經濟轉軌、全面建設小康社會的新形勢下，社會救助工作越來越引起安徽省各級黨委、政府的高度重視。安徽省委常委會和省政府常務會議每年都要聽取一次關于困難群眾生產生活問題的匯報，對建立健全社會救助制度提出明確要求。在最近幾年的政府工作報告中，均將做好社會救助工作、保障困難群眾的基本生活權益列入政府工作計劃之中。對單項的救災工作、城市低保、五保供養以及農村特困救助等工作，省政府每年都要召開一次乃至多次的專題會議或協調會議，聽取工作進展情況和存在問題的匯報，進行相關的研究和部署。省民政廳會同有關部門代擬的《關于加快推進城鄉社會救助體系建設的通知》已上報省政府。省政府辦公廳正在征求相關部門意見，近日將正式下發實施。各級黨委、政府也都將社會救助工作擺在重要的位置，做到了常抓不懈、狠抓落實。
安徽省經濟欠發達，可用財力較少。但在省政府的重視下，社會救助工作得到了省財政等有關部門的大力支持。從2004年起，省財政對已審核批準的45.73萬農村五保戶年補助資金由此前的9040萬元提高到1.83億元，今年到年底還將適當提高補助標準；省財政每年列支8000萬元，專項用于農村特困救助，并逐步向農村最低生活保障制度過渡；2004年以來，省財政每年安排城市低保資金5000萬元。關于救災資金，省財政每年預算為1300萬元，但2004年實際支出2300萬元，2005年到目前已支出3100萬元。對社會救濟、城鄉醫療救助經費的安排，每年也在逐步增加之中。在平時工作中，財政、農業、衛生、教育、建設、勞動、水利、計劃等部門也都能相互理解，團結協作，形成合力，共同推進社會救助工作的健康發展。我們深深體會到，領導重視和部門協作是做好社會救助工作的前提和基礎。
（二）單項突破，整體推進
安徽省在開展救助工作時，本著結合省情、量力而行的原則，注重在各單項工作上先取得成績，然后再全面推進，逐步健全完善制度，系統整合，形成體系，最大限度地發揮救助的效果。
——救災救濟工作扎實有效。安徽省地處江淮之間，是個多災易災的省份。今年以來，皖南山區旱災、沿淮淮北的澇災以及局部地區的風雹災害交替發生。尤其是9月上旬第13號“泰利”臺風災害給安徽造成了直接經濟損失達60多億元，全省受災人口達677萬人。在省委、省政府的堅強領導和民政部的大力支持下，全省救災工作已取得階段性勝利。災害發生前，各級修訂完善了救災預案，積極做好應對準備工作；災害發生后，各級均在第一時間內趕赴現場，查核上報災情，緊急轉移安置災民，及時下撥救災款物，妥善安置災民生活。災情穩定后，積極組織開展對口支援和社會捐贈活動，幫助災民恢復重建倒房和謀劃做好冬令、春荒生活安排。救災救濟工作較好地保障了災區群眾的基本生活，維護了災區的社會穩定。
——城市低保工作健康發展。自2000年以來，各地十分注重低保工作的制度建設，堅持實行分類施保，基本上做到了動態管理下的應保盡保。全省低保人數連續幾年穩定在100萬人左右，保障覆蓋面達7.5％左右。2004年全省共支出低保金6.58億元，2005年1-9月份支出5.65億元，人均月補差標準已由2004年底56元提高到68元。絕大多數地方實行了低保金社會化發放。
——農村特困群眾生活救助工作全面啟動。省政府決定從2004年開始，每年由省財政列支8000萬元，對全省90萬農村特困對象實行定期定量補助，最終向城鄉一體的居民最低生活保障制度過渡。這項工作正在向著制度化、規范化方向健康發展。
——五保供養制度不斷落實。目前，安徽省共有農村五保戶45.73萬人，其中集中供養5萬余人。為了解決這部分最弱勢群體的生活，省財政從2004年起，對五保戶每人每年補助生活費400元，年下撥補助資金1.83億元（比2003年增加一倍）。各地進一步加大幫扶力度，較好地保障了五保戶的基本生活。
——城鄉醫療救助工作穩妥推進。為了緩解城鄉低收入群體看病難的問題，根據民政部的部署，安徽省于2004年啟動了農村醫療救助工作， 2005年向全省全面推進，已救助15萬多人；城市醫療救助試點工作于2005年8月份開始，在21個市轄區先行試點，待取得經驗后再向全省推開。
——城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作成績明顯。根據無償救助、自愿求助的原則，安徽省各級民政部門主動履行職責，為他們提供食宿救濟和返鄉費用等，有的地方還對患病乞討人員進行了疾病救治。今年以來已救助流浪乞討人員1萬多人。
（三）講究效率，注重公平
開展社會救助工作關系著特困群體的生活保障，涉及到黨和政府的形象，是一項民心工程、德政工程。為了切實把這項工作做實做好，安徽省各級民政部門十分注意提高工作的質量和效率，力求最大限度地把黨和政府的關懷送到困難群眾的身上。
建立了嚴格的資格審查和公示制度。各地對于五保戶、特困戶、低保對象的確定，能夠嚴格按照規定的條件和程序，做到本人申請、村組（社居委）把關、鄉鎮（街道）審查、縣級民政部門審定。審定后，在所在的村（居）委會公示，接受群眾的監督。省、市民政、財政部門還將上述救助對象輸入微機或制成光盤，隨時進行調閱、檢查。
救濟款物做到了社會化發放，救助對象實行動態管理。各地按照省民政、財政部門的要求，對城市低保資金基本上做到了打卡、按月及時發放。對于農村的特困救助、五保供養等資金，探索實行了“一卡式”直接發放制度，從而減少了中間環節和人為因素的影響，提高了救助的時效性和準確性。在發放時，還要求做到政策公開，發放程序公開，補助對象公開，補助金額公開，執行結果公開。各地對救助對象普遍實行了動態管理，基本做到每月或每季度審核一次，保障對象該進的進、該出的出，困難群眾大都得到了及時、有效、合理的救助。
對社會救助款物的使用管理實行經常的檢查制度。各級民政、財政部門每年都要定期或不定期地對社會救助款物的使用、發放和管理情況進行嚴格的檢查或督查，重點是檢查各類資金是否按時、按標準發放或社會化發放；救災救濟款物是否實行了本人領取簽字和公示制度，做到公開、透明；有無截留、挪用或優親厚友、徇私舞弊等現象。對于檢查出的問題，或通報批評，限期改正，或視情給予黨紀、政紀處分，以確保救助政策的嚴肅性。
廣泛開展形式多樣的社會捐助活動。針對安徽省貧困面大、自然災害頻發、經濟總量不強的情況，各級民政部門積極爭取黨委、政府的重視和支持，廣泛發動機關、事業單位、大中型企業以及社會各界力量伸出援助之手，開展扶貧濟困和對口支援活動。全省每年尤其是重災之年總要開展形式多樣的捐助和幫扶活動，得到了社會各界的大力支持。僅2005年全省就接受社會捐贈款物達4000多萬元，有效地緩解了災區群眾的生活困難，弘揚了中華民族“一方有難、八方支援”的傳統美德。
二、下一步工作打算
我們在開展社會救助工作時，也還面臨著不少的困難和問題。一是部分地方對此項工作的重要性和緊迫性認識不足，重視不夠，尚未將其擺上真正的議事日程；二是由于財力有限，各地尤其是市、縣兩級對社會救助資金的地方配套很少，致使保障標準整體上偏低，保障面還比較狹窄；三是各單項業務之間尚未系統整合，形成合力，各項優惠政策尚不配套健全，社會救助的整體效益還不高。四是部分地方在具體操作時還存在著制度不夠健全、程序不夠規范、把關不夠嚴格、操作不夠公平等現象，必須進一步加大指導和監督力度，有錯必糾，按章辦事。
今后，我們將認真做好以下幾項工作：
（一）加大宣傳力度，營造良好氛圍。緊緊抓住黨和政府高度重視社會保障工作、全面構建和諧社會的良好機遇，通過多種形式，大力宣傳社會救助工作的重要性和緊迫性，宣傳各地開展救助工作的好做法、好經驗和救助效果。通過宣傳，使社會各界更加關注弱勢群體，更加了解和支持社會救助工作，從而形成全社會都來重視、支持社會救助工作的良好氛圍。
（二）爭取領導重視，加強部門協作。通過經常性的匯報等方式，取得領導的重視和支持，將社會救助工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。積極履行職責，主動提出社會救助工作的發展思路和建議，為領導決策當好參謀。經常與財政、衛生、教育、建設、勞動、水利等部門溝通情況，互相配合，搞好政策銜接和部門協作，共同促進社會救助工作的健康發展。
（三）健全完善制度，發揮整體效益。及時總結社會救助工作的試點經驗和成功做法并大力推廣。不斷健全完善各項規章制度和操作程序，強化監督檢查，做到公平、公正，接受群眾和社會的監督。堅持動態管理和科學操作，全面實行救助金社會化發放。逐步整合各單項社會救助工作，充分發揮社會救助的最大效益，保障困難群眾的基本生活，促進社會和諧發展。