在2021年上半年全市工業經濟分析會議上的講話
- 更新時間：2021-03-05 15:09:52
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工作報告
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在2021年上半年全市工業經濟分析會議上的講話第1篇
同志們：
今天我們在這里召開全市半年工業經濟工作會議，主要目的是總結上半年的工業和非公經濟工作，夯實下半年的工作任務和目標。上午各縣區同志做了很好的交流發言，從不同的角度交流了上半年工業經濟和中小企業發展的做法，有些做法很有亮點，值得推廣；市財政局、發改委、統計局負責同志也講了一些支持工業發展好的做法和建議。下面，我講幾點意見：
一、上半年工業經濟順利實現“雙過半”,規模工業增加值增速位居全省第一,成績來之不易。
上半年，面對復雜多變的國內外環境，省委、省政府牢牢把握穩中求進的發展要求，認真貫徹中央預調微調重大決策部署，及時出臺保增長的若干政策措施，努力克服不利影響，全省經濟在困境中穩健運行，穩中有進，工業增加值增速17%,位居全國第一。安康緊緊跟進全省發展步伐，上半年全市規模工業累計實現產值216.63億元，占全年目標任務430億元的50.2%，同比增長56.2%；實現增加值82.32億元，占全年目標任務163億元的50.3%，同比增長36.0%，順利實現“雙過半”目標。規模工業產值、增加值增速位居全省第一，增加值總量首次超過銅川。7月20日,市委常委擴大會上對上半年工業經濟工作給予了充分的肯定。
下半年工業和非公經濟任務依然艱巨,形勢不可樂觀、不能樂觀、不容樂觀。工業經濟發展能有好的勢頭,各位付出了艱辛的努力,同時我們壓力也增大。我們經濟總量小,不要因為增速在全省是第一,就自我感覺很不錯,一定要保持清醒的頭腦。全省增速后三位的是經濟總量大塊頭的延安、榆林和西安,今年上半年這些大塊頭增速掉下來了,為我們騰出了增速的空間。安康經濟的外向度較低, 經濟總量小,受全國經濟下行趨勢傳導影響相對小，全國煤炭需求減少，煤炭價格下降嚴重，榆林等市經濟受影響就很大。我們這幾年的工業增速主要是靠規上工業來拉動的, 前些年,我們有的縣區對規上工業培植重視不夠,近幾年,大家都十分重視規上工業的培植工作，去年新增52 戶,今年上半年新增37戶,7月份還有21戶已申報，今年規上企業將達到110 戶。規上工業帶動了工業經濟的較快發展。其他地市,如果把規模接近2000萬的企業加大培植力度,就有可能很快超過我們。榆林、西安等市大企業多,這些小企業還沒有引起足夠重視,如果大塊頭繼續往下掉,“西瓜”抱不上了,肯定就會轉向培植這些“芝麻”,這些地市這類企業多,一掃就是一籮筐，效應就會很明顯。在這種情況下,我們更要有清醒的認識,不可盲目樂觀,更不能沾沾自喜,我們沒有這個資本。因此，我們既要充滿信心,也要看到存在的問題。
二、下一步確保工業經濟穩定增長的主要舉措
?。ㄒ唬┒⒆〈箜椖?加快建設有日程、強推進
各縣區對本轄區的大項目要進行梳理,排出單子，要有一個項目建設推進日程表。比如，石泉的火電站、旬陽煙廠技改、漢濱區吉宇鋼鐵型鋼等項目,這些都是央企進陜重大項目,我們不能直接決策,但我們有責任加快推進。在旬陽工作時也常說,旬陽電站、蜀河電站,在任職期間可能不會建成,但有責任把項目往前推。一些骨干型翻身大項目,的確需要一任接著一任干。今年5月份，廣東湛江跟蹤了32年的總投資696.8億元的鋼鐵基地大項目獲得批復，32年期間換了多少屆班子，一任接著一任干，但一直沒有放棄項目跟蹤，能堅持下來，需要多大的韌勁，能獲得批復的確不易。我們一定要學習這種精神，多一些耐心、再堅韌一些，根據項目實際擬定工作日程表，對照日程表，想方設法，按時限要求強力推進。
?。ǘ┓€住全省位次,規上企業培植有名單、強責任
規上企業培育有嚴格的時限要求，一次建成投資2000萬元以上的,成熟一個進一個；成長型的工業企業每年在11月份進一次,過了11月份就不再進。今年一季度規模以上工業企業增加37戶的基礎上, 經過努力培育，6月底又申報了21 戶,現正通過國家統計局的認定。規模工業企業培育這項工作是吹糠見米的,尤其是新分管工業的同志。穩住位次,吹糠見米,今年見效,就要靠規上工業支撐。各位分管工業的同志要高度重視這項工作,要按統計局的要求,規范按時上報，把工信和統計部門確定的接近2000萬的企業,作為重點，明確責任，加大培植力度。
?。ㄈ┳プ@區在建項目,破難發展有進度、見效果
從十個縣區通報的情況來看,園區建設有了較好的進展，但感覺到在建項目進展還是慢,沒有特別大的變化,項目建設規模還是沒有起來，必須盡快破解難題，加快進度。一要加快配套建設。當前，各縣域工業集中區基礎設施建設進度較快，但還不能滿足需求。各縣區務必高度重視，集中各方力量，全力推進集中區道路、電力、供水、通訊、垃圾處理等基礎設施建設，最基本的也要實現“三通”。二要狠抓項目落地。園區建設效果最終要靠項目來體現。入園企業在招商的時候要靠優惠政策引進，實施過程中要靠保姆式全程服務和獎補政策推進。我們往往在招商引進的過程中重視，在推進過程中重視的不夠。項目建設的關鍵在于加快推進，要制定一個時間表，三季度完成多少，四季度完成多少，啥時候建成投產達效，要和我們獎補政策聯系起來。各縣區要把園區已簽約項目緊緊抓在手上，通過扎實細致的工作，零距離的優質服務，力促項目快落地、快推進、快建設、快投產。三要下力推進入園項目建設進度。入園的項目既要有投資強度的要求，也要有建設進度要求，配套的優惠政策要和強度進度實行“雙掛鉤”。園區土地投資強度必須要有嚴格限制，使有限度的土地資源更好的發揮效益。對投資按期到位，建設進展快，如期竣工投產的項目要給予獎勵和扶持；對圈而不建、遲遲不能開工建設的項目要堅決實行退出機制，以此促進項目建設進度。會后，工信局要把三、四季度可能開工的項目排一下,爭取每個季度每個月陸續都有開工的項目,提振信心，加快發展。
?。ㄋ模┮ё∪昴繕?穩定增長有政策、強措施
通過上午的交流，感覺到有的縣工業保增長措施比較具體,有的縣措施比較空,工業發展要用數字說話，不是盤的文字。比如在促銷本地產品上,要有獎勵，怎么來獎?要有實實在在的辦法。市上今年拿了1000萬工業發展專項資金,其中，400萬元用于財政擔保,500萬元用于貸款貼息,100萬元用于工業發展的獎勵。旬陽縣也準備拿出1000萬元的專項資金預算,其他縣也程度不同都安排專項資金預算。專項資金一定要用到企業上，要發展壯大企業規模。上次說到漢陰縣小吃扶持政策,政策引導鼓勵漢陰小吃往出走,漢陰小吃在漢陰縣開店扶持2-3萬,在外地開店扶持5萬元,1年扶持10來戶,10年就是100戶，就可能形成氣候。以茶葉為例,我們是產茶區,但安康很多的賓館喝的都是花茶。這項工作旅游局完全可以發力,要求安康的主要賓館酒店接待用安康茶、喝木瓜酒、瀘康酒等,這都是具體措施。包括中煙公司,以前煙廠只管生產,不管銷售，前不久也作了調整,要求煙廠和所在地政府加強銜接,加大銷售量,盡可能地用自己的產品。市、縣區更要研究加大當地產品銷售的辦法,比如對十縣區接待辦提出要求,公務接待用當地的煙、酒、茶等,包括其他的當地產品。包括水泥供應方面,陜南大移民兩三萬戶用的建材,安康有幾家水泥廠，這就需要政府把搭建平臺，通過一些政策保障水泥供應。7.18恢復重建期間,平利等縣有些好的做法,先給水泥廠撥入資金,鄉鎮憑條子在水泥廠拉水泥用于災民建房。在經濟下行壓力增大的情況下,政府更應該發揮作用，加大調控的力度,盡管縣區調控力度比較小,但想了辦法、有了支持措施，也能給企業增強了信心。
咬住全年目標,要立足現有企業達產達效擴能。前不久，白河縣神達汽車下線,但后面的工作不能松手,企業目標是投資3個億,稅收3000萬,銷售達30億。達到這樣的目標不是出幾身汗,而是要脫幾層皮。政府對企業投產后,能不能達效擴能,確實還有很多工作需要政府支持。我們不要認為彩一剪,企業一投產,步入正軌路子了,剩下的就是老板的事情,政府就可以撒手了，政府要持續地進行跟蹤幫扶。旬陽煙廠能搞到10個億產值,歷經坎坷，漫長的發展過程離不開旬陽縣政府一直以來的幫扶。每一次國家調整產業結構,關停小煙廠,旬陽煙廠都首當其沖,每三五年就要整頓一次，但旬陽縣政府為了旬陽煙廠的發展,這么多年付出了艱辛的努力。還有旬陽大地復肥,現在產值達10個億,最早是生產磷肥、硫酸、復混肥,后來生產鋅培砂,當時搞技改的時候,是在財政連工資都發不下的情況進行的,技改的所需資金每周想方設法籌措,在這樣的境況下完成了技改，發展壯大。這兩個例子我在會上說過很多次,意思是說搞工業很難,把一個小企業做成大企業更難，政府要持續地幫扶，幫扶政策要具體、要管用。
（五）保住持續發展,創新思路抓招商、重實體
要改進招商方式。一是以商招商。要充分利用外地在安的商會和安康在外地的商會進行招商，特別是動員成功人士返鄉創業,要給予巨大的發展空間。二是催生培植微小企業,壯大增加經濟實體。大型企業要招,三兩百萬、百八十萬微小企業也要招, 旬陽縣專門在工業園區辟出了一塊兒,用于微小企業發展，建設標準廠房進行培育,壯大后再走出去。各縣區要根據各自實際,不要怕小,參天大樹要搞,草根經濟我們也要搞。對外我們招大商,對內我們要催生發展微小企業。各縣區可以發展一些農產品專業村, 這樣就能讓老百姓離土不離鄉,在自己家門口掙錢,能很好地解決留守兒童、空巢老人問題。比如漢陰縣有個村二三十戶都在做串串豆腐干,集中起來賣。還可以發展小磨香油村,都來做小磨香油,縣上制定幫扶政策，多發展1 戶給予獎勵扶持,擴能也給予獎勵扶持,發展到二三十戶,形成一個小磨香油村,加上運輸、包裝等配套服務，就能形成一個產業群。寧陜皇冠、廣貨街等鎮離西安只有一小時車程,就可以根據當地產業特點發展豆芽村、豆腐村,定點供應西安大專院校等單位。可目前沒有規模,說起來我們有,客戶來買,又沒有量,如果能發展二三十戶,就會有人上門送黃豆,就有人到家門口來買豆芽、豆腐。縣上也可以實行獎補政策,統一標準、包裝，統一請師傅培訓,每發展1戶給予一定獎勵,就可能逐步形成豆芽村、豆腐村。
三、進一步堅定信心,切實加強對工業經濟的領導
發展工業很難，農業有項目支持，民生工作有投資，工業方面支持不大。隨著交通條件的不斷改善、工業發展環境的進一步優化，近幾年我們引進了好多與央企、省企合作的工業項目。由于決策機制的不同，什么時候加大投資、投資多少，我們沒有辦法左右，只有設法適應，督促加快項目推進。旬陽煙廠技改項目，市委、市政府主要領導都在積極爭取，省公司也非常支持，但由于種種原因，項目沒有實質性進展，有些深層次原因我們無法改變。盡管如此，我們也要把工作做到位，省中煙公司也表示，如果兩家都申報了，旬陽煙廠技改項目可能會優先開工。所以我們一定要堅定信心，要有一股韌勁兒，要換位思考。將心比心，我們買個房子，都要看個三五趟，這些企業投資動輒上千萬，肯定要慎之又慎。市場也是不斷變化的，企業要贏利，投資動向也會隨著發生變化，有些反復也是可以理解的。加上企業決策層級較多，逐級請示，一來回就是一兩個月，這么長時間，市場的變化也是正常的。面對市場的變化，我們對企業要有信心，盡力幫扶企業也要通過提升產品的質量，強化內部管理，來保持和擴大市場占有。
(一)重視項目申報、注重項目捆綁。各縣區要把要申報的項目排個單子,科技、工信、扶貧、財政、發改等部門在幫扶項目時,要形成幾個部門集中幫扶,形成合力。比如平利縣的凱瑞斯,在技改和科技創新上科技局幫扶,小額信貸人社局幫扶等,這個企業如能得到幾個部門幫扶就不一樣了。政府要引導部門集中扶持重點企業。
(二)重視小額信貸。小額信貸是中央貼息,今年安康小額信貸的任務是10億元,現在已完成4.7億元,中央貼息5%,也就是說給企業增加了5%的利潤空間。市上確定旬陽、石泉、紫陽、白河、嵐皋五個試點縣,300萬額度以下的由縣上審批,300萬額度以上的由市上審批。人社局要進一步放開小額信貸貼息政策,銀行放款是慎之又慎的,進行了嚴格的考察,人社局只是負責貼息,況且銀行放款在前,人社局貼息在后,到了年底你見企業給銀行的還款單,你再貼息,沒有任何風險。人社局在這方面有很大的文章可以做,特別是對微小企業要大力幫扶。
(三) 加大對工業經濟的政策支持。一是進一步加強對工業經濟的考核工作。將工業經濟納入對縣區的綜合考核，并賦予相應的權重。具體將工業固定資產投資、工業增加值、新增規模企業、非公經濟占比、縣域工業集中區發展作為考核指標。二是加大工業投入力度。目前，經濟下行壓力大，中小企業發展困難增多，為確保今年發展目標順利實現，下半年各縣區要適當增加扶持資金，支持企業發展。三是充分調動工業集中區發展積極性。工業有為才有位,前段時間就工業園區升格問題向市委方書記做了匯報, 建議工業園區達到一定產值升格為副縣、正縣級。按照集中區實現工業總產值的額度，給予工業集中區領導相應的職級待遇，對此，市委主要領導也提出明確要求，同時也表示給予了重視支持。
同志們，工業經濟加快發展的機遇正在向我們招手，緊張起來快行動，抓住了機遇，我們就能乘勢而上；等待觀望、裹足不前就會喪失機遇，就會更加被動。在市委、市政府的正確領導下，認真抓好貫徹落實，繼續保持良好勢頭，一定能夠順利完成全年目標任務，實現更大的發展。
在2021年上半年全市工業經濟分析會議上的講話第2篇
同志們：
最近，省政府發出緊急通知，要求全省各級部門緊急行動起來，采取切實有效措施，全力抓好當前工業生產，確保實現全年經濟增長目標。根據這一要求，結合我市實際，借此機會，就切實抓緊抓好我市后x個月的工業經濟工作，確保全面完成今年各項目標任務談兩點意見。
一、要統一思想，認清形勢，正確估價全市１－x月份工業經濟運行情況，總體映象是：開局較好，運行平衡，但走勢不容樂觀
１－x月份，全市完成工業總產值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；完成銷售收入xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；完成工業增加值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％，全市工業用電量達到xx億千瓦時，同比增長xx％。其中，年銷售收入５００萬元以上工業企業實現工業總產值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；實現產品銷售收入xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；實現工業增加值xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％；實交工業稅金xx億元，同比增長xx％。1-x月份工業經濟運行的主要特點是：
１、企業的市場主體意識顯著增強。全市工業企業主體意識、競爭意識、發展意識日益增強，圍繞市場抓生產，開發新品拓市場，產品銷售收入和工業增加值兩大重要指標增幅均在xx％以上，且保持同步增長。
２、經濟運行質量明顯提高。１－x月份，銷售利稅率達xx％，同比提高了xx個百分點，資金利稅率為xx％，同比提高xx個百分點，工業企業虧損面下降了xx個百分點，工業增加值率達xx％，同比提高了xx個百分點，資金周轉天數為xx天，同比加快了xx天。
３、個私經濟加快發展。至x月底，我市個體、私營工業企業數同比增加xx家，產值、銷售的增幅分別達xx％和xx％，比全市工業的增幅高出xx和xx個百分點。
４、重點企業支撐作用明顯。我市xx家重點工業企業１－x月份完成工業總產值xx億元，占全市工業總產值xx％，同比增長xx％，比全市工業高出xx個百分點；實現產品銷售收入xx億元，占全市工業產品銷售收入的xx％，同比增長xx％，與全市工業增幅持平；實現利銳xx億元，占全市工業利稅總額的xx％，同比增長xx％，實現工業增加值xx億元，占全市工業增加值的xx％，同比增長xx％，比全市工業增幅高出xx個百分點。
５、新上項目多，投入力度大。１－x月份，我市工業企業共完成技改投入xx億元，同比增長xx％，完成年計劃的xx％。其中xx、xx、xx等一批重點技改項目相繼竣工投產，對我市工業的持續快速發展起到了積極的促進作用。
總的來看，１－x月份我市工業經濟承繼了去年下半年以來快速增長的態勢，生產、銷售、出口、投入增勢平穩，經濟運行的質量明顯提高，為順利完成全年目標任務奠定了比較扎實的基礎。但是，我們也應當清醒地看到，當前，全市工業經濟運行中出現了一些突出的問題：
一是工業經濟增長勢頭減弱。１－x月份規模企業產值、銷售增幅比一季度分別回落了xx、xx個百分點，特別是x月份當月稅收出現了今年以來最少的一個月，走勢不容樂觀。
二是企業兩項資金占用偏高。至x月底，我市工業企業兩項資金占用額達xx億元，同比增長xx％，雖比產品銷售收入的增幅低，但占銷售收入的比重達xx％。特別是年銷售５００萬元以上工業企業比重達xx％。應收帳款的增幅達xx％，且有逐月上升的趨勢，這將直接影響企業的資金周轉，是企業減效的重要因素。
三是少數企業扭虧增盈難度大。目前，我市虧損企業虧損個數達xx家，企業虧損面達xx％，虧損企業虧損額為xx萬元，同比增長xx％。特別是虧損大戶虧損額的增加不容忽視。
四是規模工業企業發展速度偏慢。年銷售收入５００萬元以上工業企業是我市工業的支柱，實交工業稅金占全市工業的xx％，但1-x月份產值、銷售的增幅均低于全市水平，且距計劃目標時序進度差x個左右的百分點。規模工業發展速度偏慢，已直接影響我市整個工業經濟的發展。
五是實際利用外資進展較慢。全市１－x月份實際利用外資雖然達到了xx萬美元，同比增長xx％，增幅居xx市之首，但只完成全年計劃的xx％，距時序進度相差xx個百分點。
縱觀我市今年以來工業經濟運行態勢和全球經濟增長減緩對我市的影響，要實現全年工業經濟目標，我們全市上下還必須統一思想，振奮精神，認清形勢，趨利避害，增強信心，奮力拼搏。
二、要咬定目標，狠抓關鍵，全力以赴做好x-12月份各項工作，總體要求是：目標要明，思路要清，措施要硬，工作要實
加快發展，全面完成今年的各項目標，我認為，這既是市委、市政府對下半年工作的總體要求，更是一個鎮、一個部門和企業自身發展的內存要求。盡管當前經濟形勢不確定性很大，各種變數較多，但全年的目標必須確保完成，這一點我們一定要形成共識。因此，在后x個多月的工作中，市委市政府要求各鎮、各部門、各企業要充分認識當前面臨的嚴峻形勢，按照市委工作會議的部署和要求，堅持發展不動搖，咬定目標不放松，立足搶字爭主動，抓住重點求突破，齊心協力攻難關，團結協作抓落實，牢牢掌握工作的主動權。首先要強化責任意識。實踐證明，責任是做好一切工作的前提和保證。各鎮、各個部門都必須牢固樹立強烈的責任感，想企業所想，急企業所急，要把經濟建設的中心地位真正落實在行動上，做到企業至上，企業滿意，扎扎實實推進一方經濟的快速發展。其次，要增強緊迫感。從現在到年底還有x個多月的時間，要順利完成全年的各項目標任務，時間緊、任務重、要求高，況且能否完成今年的任務不僅影響當年，更重要的是會影響到來年，影響到企業的穩步發展和快速成長，為此，我們只有進一步增強緊迫感，發揚時不我待，只爭朝夕的精神，才能贏得更多的發展機遇和時間。三是要增強危機感。無論是縱向看還是橫向看，我市上半年工作是取得了比較好的成績，但是，必須清醒地認識到，我市經濟增長的基礎并不穩固，經濟總量小，產品的科技含量低，市場競爭力不強，特別是外向依存度較高且又占我市工業大頭的服裝行業下半年將受到國際市場更大的沖擊，為此，我們決不能麻痹松勁，坐而論道，自我滿足，要樹立強烈的危機感，快速反應，超前謀劃，提速快跑，才能不掉隊、不落伍。各鎮、各部門、各企業都要密切關注下半年形勢變化，把握走勢，趨利避害，針對目前存在的或將要出現的突出問題，采取應變措施，確保全年目標順利實現。
（一）要加大開拓國內市場力度。這是實現今年工業經濟增長目標的關鍵措施。各工業企業要認真研究市場，把握市場變化趨勢，及時調整產品結構，擴大適銷對路產品的生產和銷售。健全農村銷售網絡和售后服務體系，開發生產適應農村和農民需要的生產、生活資料，積極參與西部地區基礎設施等重大項目建設和礦產、旅游資源的開發，生產銷售與西部大開發相配套的產品。大力發展現代營銷方式，組織各種形式的促銷活動，工商聯手共同開拓市場。
（二）要千方百計拓展國際市場。認真落實國家鼓勵出口的政策措施，充分發揮我市外貿優勢和特色，努力遏止服裝出口增幅下降的趨勢。各鎮、各部門、各企業要用足用好上級有關優惠政策，要深入實施以質取勝、科技興貿、市場多元化戰略，千方百計擴大出口規模。在鞏固原有市場的同時，積極開拓新的市場，擴大境外加工貿易。充分利用xx、xx等一系列大型活動的商機，結識一批新客戶，洽談一批新項目。圍繞提高利用外資水平，積極做好招商引資工作，充分發揮企業在招商引資工作中的主體作用。
（三）要因企施策，克難求進。針對工業生產增速回落的問題，各鎮、各部門、各企業要認真分析原因，找出薄弱環節，對照全年的目標任務，科學制訂好月度工作目標，并進行分解細化，明確責任，落實措施，狠抓落實。對產品有市場、有效益的企業，要加強生產組織，挖掘潛力，開足馬力生產；對產品有一定市場、但訂單不足的企業，要集中力量搶抓訂單；對部分產品銷售不暢的企業，要加快調整產品結構，大力開發、生產新產品。對在建項目，要加快實施，爭取早日竣工，早日達產達效；對尚未開工的項目，要抓緊籌備，使項目及早開工；對有望進入規模以上統計口徑的各類企業，要積極擴大生產規模，盡快跨入規模企業的行列，以增強企業的競爭能力。
（四）要切實抓好企業資金協調。要認真落實銀企協議、封閉貸款的有關措施，加大招商引資、重組引資、股權引資力度，進一步做好授信、票據貼現推廣實施工作，加強企業內部資金管理，大力壓縮兩項資金不合理占用，多渠道解決企業資金緊張矛盾。
(五)要突出培育大企業。要打破地區、部門和所有制界限，加快企業組織結構調整。大力推進資產重組，努力形成一批主業突出，競爭力強的大企業。近年來，我市出臺了一系列關于加快工業發展，扶持重點企業的政策措施，各級各部門要不折不扣地確保落實到位，主動為企業出謀劃策，搞好服務，各企業要珍惜發展時機，用足用活用好政策，力爭快速做大做強，壯大規模和實力，更好地發揮骨干支撐作用。
（六）要認真落實安全生產措施。要認真汲取xx、xx事故沉痛教訓，從講政治、保穩定、促發展的高度，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，做到認識到位、責任到位、措施到位、督查到位，切實把"六查一整頓"活動深入扎實開展下去，確保全市安全生產形勢的長期穩定。
（七）加強對工業生產的組織領導。各級領導要加強對當前工業經濟運行情況的分析研究，針對薄弱環節和突出矛盾，迅速采取有效措施，努力保持良好的增長勢頭。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，切實把關鍵措施落到實處。市有關部門要深入下去，幫助和指導企業采取有效措施，盡快扭轉工業經濟增速減緩的局面。要以科學發展觀為指導，切實在狠抓落實上下功夫，通過全市上下的共同努力，促進工業經濟快速增長，為全面完成今年經濟社會發展目標作貢獻。
同志們，當前我們正處于發展的關鍵時期，讓我們迅速行動起來，振奮精神，堅定信心，迎難而上，化消極因素為積極，變不利條件為有利條件，團結一致，為完成全年各項目標任務而努力奮斗！
在2021年上半年全市工業經濟分析會議上的講話第3篇
同志們：
這次全市工業經濟促進大會,是市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，分析當前工業經濟面臨的形勢，安排部署下一步工作，動員全市上下進一步增強發展工業的責任感，振奮精神，強化措施，狠抓落實，全面完成今年工業經濟各項目標任務，推動工業強市戰略的順利實施。剛才，4個縣市區介紹了各自工業發展的經驗，興化集團介紹了近幾年企業發展情況，請大家認真學習借鑒，積極運用到推動縣域工業中去；慶明同志總結分析了1—7月份全市工業經濟運行情況，并對下一步工作做了具體安排，請大家認真貫徹落實。受千軍昌市長委托，我就今后幾個月全市工業經濟發展及工業強市戰略的實施講幾點看法。
一、關于后4個月全市工業經濟發展
（一）認清形勢，高度重視
2005年,市委、市政府提出了工業強市戰略，制定了一整套工業強市的意見和措施，扎實推進工業強市步伐。通過全市上下近幾年的共同努力，工業經濟取得了較好發展，保持了較快的增長速度。目前，全市工業支柱產業支撐作用逐步增強，縣域工業發展活力日益凸顯，工業經濟實力不斷壯大，成為推動全市經濟社會又好又快發展的重要動力。
但是，冷靜分析，特別是和省內兄弟市相比、與發達地區相比，工業經濟仍是我市經濟發展中的薄弱環節，工業不強仍然是咸陽經濟社會發展的切膚之痛。我市工業經濟發展面臨的形勢不容樂觀，用兩句話概括：任務艱巨、形勢逼人。表現在：
1、工業經濟增速較慢。1—8月份，我市規模工業實現產值334.3億元，增長15.8%。從1—4月份增速19%、1—7月份增速16%的趨勢看，我市規模工業增速不斷下滑。全省其他兄弟地市工業發展增速卻一路飆升，與咸陽處于同等發展水平的寶雞，工業增速明顯高于我市，延安、榆林工業增長都達到了30%以上。工業增長速度緩慢嚴重制約了我市經濟的增長，工業經濟發展的形勢不容樂觀。
2、工業經濟效益不佳。我市工業企業特別是一些大型企業有規模、小效益；有產值、少利稅甚至沒有利稅，嚴重影響工業經濟的健康發展。
3、優勢產業不強。全市七大支柱產業，還沒有真正做大做強，對工業經濟、財政增長不能提供有力支撐。工業經濟對個別企業過于依賴，個別企業出現波動，整個工業經濟便受影響。目前，能化產業大而不強，電子、紡織產業持續低迷，煤炭工業對經濟貢獻沒有充分顯現，食品、醫藥總量很小，裝備制造業剛剛起步，缺乏支撐發展的大型企業集團。
4、工業生產壓力很大。從今年全市工業運行形勢看，電子工業預計全年同比減產10億元，能化工業預計同比減產20億元。支柱產業的減產，使全市工業經濟實現產值560億元，增速20%以上的目標更加困難。
面對嚴峻的工業經濟形勢，我們必須保持清醒的頭腦，不斷增強加快發展的緊迫感和責任感，堅持把加快推進工業化、打造現代工業強市作為事關全局的一項重大戰略任務來抓，堅持把精力向工業集中，資源向工業匯集，政策向工業傾斜，舉全市之力推動工業經濟快速發展。
（二）明確目標，突出重點
2007年，省委、省政府下達我市規模工業任務指標560億元。從統計數據看，1—8月份，全市平均每月規模工業產值為42億元。要確保完成全年560億元的目標任務，后四個月我們必須每月完成56億元以上，每個月增加產值14億元。各縣市區、各有關部門，特別是各企業的負責同志要將此作為一項硬性指標，進一步明確目標，克服困難，不折不扣地做好工作，確保超額完成任務。
一要推動市級48戶重點企業增產增效。市上確定的48戶重點企業，產值占全市規模工業產值的70%以上，事關全市經濟社會發展大局。希望48戶重點企業的負責同志要切實增強大局意識，分析存在問題，創新工作方法，確立工作目標，挖掘生產潛力，自我加壓，能趕就趕，能超就超，開足馬力加快生產。市工業辦要根據全市發展現狀，認真梳理工作思路，合理下達48戶重點企業新的目標任務，采取得力措施，調動企業生產積極性，有效推進工作開展。
二要加快新建項目建設步伐。市上確定的45個新建工業項目，要加快建設步伐，力爭年內建成投產。市發改委、市工業辦等部門要積極做好計劃內新建工業項目的跟蹤協調、督促服務工作，保證新建項目按進度順利建成、達產達效。
三要扎實推動中小企業、民營企業增產增效。我市的中小企業發展空間還很大，完全可以給全市工業經濟發展的大盤子補上一塊。市鄉企局要盡快深入下去，做扎實細致的工作，一戶一戶摸清優秀中小企業的底子，加大扶持力度，幫助中小企業擴大生產規模，提升企業效益。
四要加大企業發展資金協調落實力度。各駐咸金融機構要發揮服務地方經濟的職能作用，用足用活政策，最大限度地幫助企業解決發展中資金短缺的問題，加快企業發展。市金融協調辦公室、市工業辦要迅速行動，對各個企業資金短缺等發展“瓶頸”問題，進行梳理，整合一切資源，調動所用力量，幫助化解發展難題，支持企業做大做強。
五要充分發揮好統計部門的職能。統計部門要繼續堅持服務中心、服務發展的思想，認真細致開展工作，做到應統盡統，真實反映咸陽工業的發展現狀，堅決杜絕瞞報、漏報問題，為市委、市政府決策提供科學的依據。
（三）轉變作風，狠抓落實
后四個月的工作任務已經明確，工作措施已經制定，關鍵在于狠抓落實。各縣市區、各有關部門和各企業要按照會議的安排部署，一項一項盯緊、盯準、盯牢，真正把各項措施一條一條推進實施，把各項工作一件一件抓好落實。會后，市工業辦要加緊梳理，建立推行市級領導包抓工業生產責任制，逐個企業明確市級領導包抓責任，督促企業生產。各縣市區也要將任務落實到政府主要領導，排除一切干擾，全力以赴抓好工業生產。市工業辦要抽調精干力量，深入重點企業蹲點服務，幫助企業解決困難，定期向市委、市政府報告企業發展情況。各企業包括各駐咸中省企業要強化“一盤棋”思想，增強責任感和緊迫感，按照市委、市政府的安排部署，強化措施，鼓足干勁，狠抓落實，確保完成全年的工業生產目標任務。
二、關于積極實施工業強市戰略
咸陽經濟發展之所以壓力很大，根本原因在于工業不強，效益好的大企業集團過少，名牌企業、名牌產品不多。今后我們要積極創新工作思路，努力在企業集團的發展、名牌產品的培育方面謀求重大突破,著力做好以下八個方面的工作：
一是著力培育大的企業集團。一個地方國民經濟的發展，首先要有大的企業集團的帶動，輔之以鋪天蓋地的中小企業的補充。我們要依托原有的優勢企業和新引進的大企業、大項目，著力培育壯大企業集團，增強發展后勁，提升發展活力，帶動工業經濟又好又快發展。“十一五”期間，市委、市政府計劃培育7個百億元的產業集團。目前長慶石化已經初具規模，對全市經濟的發展帶動作用初見。今后2—5年內要依托以下大的項目培育百億元的產業集團：一是以興化集團為依托，發展興化工業園區；二是圍繞多晶硅項目，積極規劃發展硅電子工業園區；三是加快發展彬長旬能源化工基地，推進馬屋電廠、DMTO煤電化一體化項目建設，力爭早日建成，形成規模。四是空港園區建設。今明兩年空港園區建設要圍繞航空物流、大飛機修理組裝改裝及航材聚散、航空服務業和科技含量高的制造業等領域，努力實現突破性的進展。另外，要積極爭取子午輪胎項目盡快落戶咸陽；繼續大力支持彩虹集團進行產業調整，盡快走出低谷。“十一五”期間，如果這七個產業集群、大企業集團能有大的發展，咸陽工業經濟就會擺脫目前被動的局面，步入又好又快發展軌道。
二是著力推進園區建設。要加快建設空港產業園、興平裝備制造業基地、灃河新區、渭河北岸工業走廊、涇陽三原工業密集區、彬長旬能源化工基地及每個縣的工業園區，努力吸引大型工業項目入園，力爭盡快取得實質性突破。要創新園區建設模式、管理體制和運行機制，加大資源的整合力度，加強基礎設施建設，完善功能配套，為工業項目建設搭建平臺，提高園區聚集生產要素的能力。
三是著力推進項目建設和招商引資工作。招商引資是近幾年咸陽經濟保持較快增長的根本所在，也是咸陽工業今后發展的希望所在。我們要認真研究國家宏觀調控政策和省上產業布局調整，積極篩選、包裝一批具有區域特色和比較優勢、科技含量高、市場前景好的重大項目。要瞄準沿海發達地區的知名企業，做好招商工作，吸引項目入駐。要加強與省國資委的溝通與協作，重點瞄準省內龍頭企業特別是省國資委下屬的龍頭企業，密切關注投資動向，千方百計爭取省屬大中型企業把更多的項目擺在咸陽。要緊盯省發改委在全省的項目布局，積極聯系溝通，充分發揮咸陽區位優勢，促進項目企業落戶咸陽。
四是著力推動優勢企業增產增效。咸陽工業雖然不強，但我們有許多優秀企業。我們不能只重視新項目新企業的發展，忽視原有企業的發展。要加強與駐咸優勢企業的聯系溝通，支持企業按照市場要求，發展新產業、再上新項目。
五是著力加快國企改革步伐。全市各級要圍繞市委、市政府“工業強市”的戰略部署，創新工作思路，大力推進國有資本調整和國有企業重組，加快國企改革步伐，推動企業快速發展。
六是著力培育品牌企業名牌產品。名牌戰略已實施多年，但工作成效不大，需要進一步下功夫抓好。目前我市工業產品少，終端產品更少；新產品少，名牌產品更少，有布無衣，有果無汁，有汁缺飲，中間產品、初級產品居多，直接投放消費市場、產生效益的終端產品很少，大多產品受制于流通環節、銷售環節。我們要依靠西北醫療等名牌基礎，積極培育名牌產品的壯大，以名牌效應推動企業快速發展。
七是著力解決土地資金瓶頸制約問題。解決資金制約問題今年采取以下措施：一是設立1億元的大項目建設基金。凡是投資億元以上的縣級建設項目、投資3億元以上的市級項目，在項目爭取的中所需資金，可從項目建設基金中借用或列支。二是成立中小企業信用擔保貸款公司。積極整合資源，與開發銀行合作，注冊資本金1億元，組建市中小企業信用擔保貸款公司，重點扶持中小企業、非公企業發展。三是加大小額擔保貸款扶持。靈活運用小額擔保貸款政策，重點扶持城鎮下崗失業人員、大中專院校畢業生、復轉軍人、失地農民和返鄉創業者等人群創業。四是充分利用開發銀行貸款。加強與開發銀行的合作，爭取更多的資金，支持基礎設施建設、新農村建設、縣域經濟和重大項目建設等工作。密切與其他金融機構的聯系，吸引各類資金投入，推動全市經濟發展。
土地利用方面既要落實國家土地政策，節約利用土地，提高單位土地面積的投資強度，也要突出重點，保證全市重大項目建設需要。
八是切實強化組織領導。各級黨委、政府要把工業擺在經濟工作的中心位置，做到領導精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜。黨政一把手作為抓工業、抓企業的第一責任人，要帶頭愛工業、學工業、懂工業、鉆工業，真正成為抓工業的行家里手。各縣市區、各有關部門要按照市委、市政府的總體部署，結合各自實際，逐項細化分解目標，逐級落實責任，加強督促指導，切實做到政策到位、措施到位、行動到位，確保推進工業經濟發展的各項工作不打折、不走樣。特別是各職能部門要樹立高度責任感，本著對咸陽負責、對群眾負責的態度，加強團結，勤奮敬業，更好地做好本職工作，真正擔負起推進工業發展的歷史重任。
同志們，形勢嚴峻，責任重大，我們一定要認清形勢，團結一致，上下聯動，扎實工作，將每一項措施落到實處，推動工業經濟取得根本性的好轉，帶動咸陽經濟實現根本好轉。希望每一個同志都能夠以咸陽發展為已任，從具體的事情做起，下大力氣把工業生產抓好，為實現今年的發展目標，為推動工業強市戰略的實現作出應有的貢獻！