宣傳部長在2021年全市教育工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-05 15:47:10
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工作報告
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宣傳部長在2021年全市教育工作會議上的講話第1篇
同志們：
今天我們在這里召開全市教育工作會議，主要任務是全面貫徹落實全國、全省教育工作會議精神，分析當前形勢，研究部署今年的工作，不斷開創全市教育事業發展新局面，為實現科學發展、建設幸福XX提供強有力的人才保證和智力支持。剛才，應剛、大榮同志分別講了很好的意見，我都贊同。請大家務必深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、進一步認識教育對于全市經濟社會發展全局的戰略意義和面臨的大好機遇，切實增強加快教育發展的責任感和緊迫感
教育對于一個國家、一個民族的極端重要性顯而易見。當前，要深入認識教育對于推動實現科學發展、建設幸福XX的現實意義。我理解，這種全局的、戰略的意義主要體現為三個支撐：一是智力支撐。我們面臨的激烈競爭，歸根結底就是人的素質的競爭。辦好今天的教育，我們就能贏得明天競爭的主動。只有通過大力發展教育事業，我們才能依托堅實的人才基礎實現跨越發展。二是形態支撐。我們要建設川渝鄂陜結合部區域中心城市，離不開人的精神家園的塑造，離不開人民群眾文明風尚的形成。這些很大程度上都有賴于教育事業的發展。三是精神支撐。只有通過大力發展教育事業，在全社會特別是青少年中大力弘揚社會主義核心價值體系，進一步形成共同的理想信念和道德規范，增強凝聚力和向心力，打牢全市人民團結奮斗的思想基礎，才能凝聚發展的強大合力。
同時，我們也要看到，雖然經過這些年的努力，我市的教育事業有了很大發展，但教育公共服務不能完全滿足群眾現實需要的現狀沒有根本改變，教育事業不足以完全支撐我市追趕跨越、加快發展的矛盾沒有根本改變。現在，我們缺少全國、全省有影響的名校，缺少在全國、全省有影響的名師，教育教學硬件條件在全省橫向比較也不占優勢。因此，對我市教育事業發展中存在的困難和問題，大家必須要有清醒的認識，都要認真想一想以下三個問題：我為XX教育發展做過什么？我能為XX教育發展做什么？為XX教育發展我應該怎么做？
當前，我市加快教育事業發展也有著極為有利的條件，面臨難得的戰略機遇期。一是政策環境更好。中央和省上都頒布了《中長期教育改革和發展規劃綱要》，市第三次黨代會提出科教興市的發展路徑和把XX建成川渝鄂陜結合部職業教育基地的目標，出臺了《XX市中長期教育改革和發展規劃（2011—2020年）》。同時，相關配套文件陸續跟進出臺，初步形成優先發展教育的政策支持體系。可以預見，隨著這些政策的全面實施，我市教育事業發展將迎來一個新的“春天”。二是發展基礎更好。XX經濟社會發展過程中各種有利因素相互疊加，為教育事業闊步向前創造了良好的現實條件。比如，隨著我市“兩化互動”的不斷加快、城市發展空間的全面拉開，必然聚集人氣，為人民群眾提供大量就業和創業機會，對教育的依存度將進一步增加。同時，隨著我市發展方式的不斷轉變，對科技和人才的需求極為迫切，這種倒逼機制，為教育與經濟的深度融合提供了重要契機，大力發展職業教育成為迫切要求。三是社會關注度更高。隨著我市經濟社會不斷發展，全社會對教育問題的關注度、敏感度、期望值隨之提高，人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈。可以說，教育凝結著以人為本的核心理念，承載著人民群眾的幸福期待，寄托著百萬家庭對美好未來的憧憬期望，也體現著強化政府公共服務職能的基本要求。
因此，全市各級各部門特別是廣大教育工作者要牢牢抓住當前的大好歷史機遇，勇于承擔光榮使命，切實增強推動我市教育事業發展的責任感和緊迫感，在推進我市教育事業跨越發展的歷史進程中顯身手、展風采，創造出無愧于時代和崗位的輝煌新業績。
二、以辦人民滿意的教育為目的，不斷推動全市教育發展再上新臺階
2012年，是實施“十二五規劃”承上啟下的重要一年，是促進教育事業實現科學發展的關鍵之年，是黨的十八大召開的喜慶之年。非常之時，要有非常之舉，要建非常之功。必須緊緊圍繞《XX市中長期教育改革和發展規劃（2011—2020年）》，明確年度目標任務，抓住關鍵環節，全力加以突破，使教育事業沿著科學發展的軌道加快前行，真正辦好人民滿意的教育。
（一）進一步明確素質教育的戰略主題。一是要堅持德育為先。要把社會主義核心價值體系融入學校教育的各個方面，不斷深化愛黨、愛國、愛社會主義主題教育，拓展以學雷鋒活動為重點的道德實踐。二是要堅持育人為本。要堅持以學生為本，把促進學生全面發展、健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，尊重教育規律和學生身心發展規律，切實減輕學生過重的課業負擔和學習壓力，為多樣化、個性化、創新型人才的成長提供良好環境。三是要堅持能力為重。要把培養學生的能力放在更加突出的位置，不斷創新教育方式方法，強化學思結合、知行統一，著力提高學生的學習能力、思維能力、實踐能力、創新能力。四是要堅持全面發展為要。要把人人可以成才的觀念貫穿教育全過程，加強和改進德育、智育、體育、美育，逐步實現文化知識學習和思想道德修養的統一、書本知識和社會實踐的統一、全面發展和個性發展的統一。
（二）進一步落實教育優先發展的戰略地位。各地要認真履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務等方面的職責，在制定經濟社會發展年度和中長期規劃時要突出教育發展，做到教育項目優先安排、教育投入優先保證、各項政策優先向教育傾斜。要把教育支出作為財政支出重點領域予以優先保障，保證教育財政撥款增長幅度不低于財政經常性收入增長幅度，保證在校學生人數平均教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長，保證足額征收的教育費附加、地方教育附加和從土地出讓收入中計提的教育資金用于教育事業。
（三）進一步突出基礎教育的先導作用。一是要鞏固提高義務教育水平。要進一步提升義務教育保障水平，著力提高薄弱學校及學科師資水平，逐步縮小縣域內義務教育學校之間的差距。要進一步優化學校布局，大力推進標準化學校建設，著力解決城鎮中小學校大班額問題。要把實現義務教育均衡發展作為重要的民生目標予以推進，力爭到2020年實現區域內基本均衡。二是要全面提升普通高中內涵。要整體提升學校辦學水平，實現高質量、多樣化、特色化發展。要鼓勵創辦特色高中和綜合性高中，推進培養模式多樣化，滿足不同潛質學生發展需要，探索發現和培養創新人才的途徑。要通過有特色的課程、教學及各類教育活動，激發學生學習興趣。三是要努力擴充學前教育資源。要緊緊抓住實施“學前教育三年行動計劃”的契機，統籌兼顧，整合資源，優化布局，建立“政府主導，社會參與，公辦民辦并舉”的覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。要嚴標準、強管理、重普及，規范引導全市學前教育發展，不斷提升學前教育的規范化、科學化水平。
（四）進一步強化職業教育的服務功能。一方面，要堅持市場化辦學。要牢固樹立以服務為宗旨、以就業為導向的辦學方針，積極推動職業學校運行管理體制改革。要以重點職業學校為龍頭、以專業為紐帶，通過資源共享、優勢互補、學分互認、教師互聘、共同培養等途徑，探索組建區域性職業教育集團。要大力發展民辦職業教育，全面落實發展民辦職業教育的優惠政策，依法加強對民辦職業學校和培訓機構的管理與指導。要通過合資辦學、合作辦學等形式，激活一批公辦薄弱職業學校。另一方面，要強化基礎建設。要切實落實職業教育經費保障政策，每年安排專項資金用于職業教育，確保城市教育附加費的30%和從土地出讓收入中計提的教育資金的5%用于職業教育。要加強特色專業建設，根據產業結構的調整和勞動力市場的變化情況，靈活設置專業及培訓項目。要加強實訓基地建設，逐步建設一批集教學、培訓、鑒定和生產于一體的綜合性和專業性實訓基地。要加快西南職教園區道路、管網等基礎設施建設及第一、第二組團一期項目建設。同時，可以通過探索舉辦西南職業教育論壇、百名職教學校校長XX行等活動，不斷提升XX職業教育知名度。
（五）進一步落實人才強教的根本保證。一是要切實加強師德師風建設。要按照教師職業道德規范，建立健全師德考核、評價、監督和獎懲的長效機制，著力整改教師隊伍建設中群眾反映強烈的突出問題，努力營造“比師德、比教學、比教研、比管理、比質量”的良好氛圍。二是要著力抓好校長隊伍建設。要建立和完善校長績效考評制度，逐步把公開選拔、平等競爭、擇優聘任作為任用校長的主要方式，有效激發校長隊伍的活力。要大力實施優秀校長培養工程，力爭培養一批國家、省級的名校長。同時，校長們要靜下來提升素質、沉下去鉆研管理，把更多精力和時間放在抓學校管理上。三是要大力提升教師隊伍素質。要圍繞優化師資結構，加快實施優秀教師培養工程，完善學科帶頭人選拔培養機制，努力培養一批教學能手、骨干教師、學科和學術帶頭人。要結合事業單位改革，完善重能力、重實績、重貢獻的教師職稱評審和績效激勵機制，為引進、留住優秀教師、骨干教師創造良好環境。
（六）進一步完善改革創新的體制機制。要堅持把人民滿意作為衡量教育改革成效的根本標準，緊緊抓住經濟發展最迫切的需求、社會反映最突出的問題、教育事業最薄弱的環節，大膽探索構建更具活力、更有效率、更加開放、更有利于教育事業科學發展的體制機制。要著力在推進人才培養模式、辦學體制、管理體制和保障機制等改革上下功夫，扎實做好職教園區建設、集團化辦學、用人制度改革等工作，努力在完善現代化教育體系上取得新進展。要抓住我市奮力推進“科教興市”的有利契機，加大改革創新力度，積極在加強職業學校實訓基地建設、強化校企合作、聯合辦學等方面先行先試，努力把XX打造成川渝鄂陜結合部職業教育基地和中國西部職業教育強市，走出具有XX特色的職業教育發展新路子。
（七）進一步抓好教育系統的黨風行風。1月4日，我們召開了全市教育系統領導干部黨風廉政建設專題會議，對全市教育系統黨風廉政建設工作進行了具體安排部署。今天，我再強調幾點。一是要保持高壓態勢。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，發現一起查處一起，對腐敗分子依法嚴懲，決不手軟。嚴肅查辦發生在領導干部中濫用職權、貪污、失職瀆職案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗問題，嚴肅查辦侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件等。二是要強化糾風工作。要堅持“誰主管、誰負責，管行業必須管行風”的原則，依法規范和治理教育收費行為，從嚴從重查處頂風違紀的亂收費行為。要進一步規范各類招生行為，做好高考、中考、高中學業水平考試等各類考試的監督工作，嚴肅查處各類營私舞弊、違法亂紀等行為。三是要完善工作制度。要嚴格執行領導干部問責制、述職述廉、誡勉談話、個人有關事項報告和函詢等監督制度，進一步建立健全行政審批、干部人事、財務管理、基建工程、物資采購、后勤服務等重要領域和關鍵環節的工作制度，嚴格規范內部財務管理，加強審計監督。
（八）進一步構建特色鮮明的校園文化。要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會和市委三屆二次全會精神，結合《市委關于深化文化體制改革建設文化強市的決定》文件精神和自身實際，切實抓好校園文化建設工作。一方面要抓好“硬件”建設。要最大限度地利用校園空間進行綠化，要因地制宜地建設一些文化長廊、亭臺樓榭、雕塑景觀等，注重景物的美觀大方和育人寓意的挖掘創新。要注重廣大師生在校園文化建設中的主體作用，積極發動他們參與其中。另一方面要抓好“軟件”建設。要挖掘有自身特色的學校精神，形成校“魂”；要健全和完善各項規章制度，形成校“規”。要根據自身實際情況開辦校園廣播站、校園電視臺、小樂隊、小報紙等，廣泛開展多種形式的校園文化活動。
三、不斷加強組織領導，為推動全市教育發展提供強有力保障
建設川渝鄂陜結合部職業教育基地，著力推進科教興市戰略，是一項宏大而艱巨的任務。必須明確各級黨委、政府的責任，凝聚全社會的力量，為教育改革和發展建立堅實基礎和有力保障。
（一）要加強組織領導。各級黨委、政府要進一步加強領導，切實把教育改革發展作為“一把手工程”，擺上重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，確保教育事業適度超前發展。要堅持和完善黨政領導聯系學校、聯系教育發展重點項目制度，及時研究解決重大教育問題，切實推動教育規劃綱要全面落實。要把各地各相關部門統籌管理教育工作、教育經費增長、教育事業發展等方面的情況，納入黨政領導干部考核指標體系，將考核結果作為衡量干部政績的重要依據。
（二）要優化發展環境。社會各界要進一步更新教育觀、成才觀和用人觀，理解教育改革，支持教育創新，形成共同推動教育改革發展的生動局面。各地相關各部門要積極配合、主動服務、創造條件，在制訂規劃、項目安排、學校用地、建設報批、基礎設施配套、資金撥付等各方面給予大力傾斜、支持，確保教育優先發展戰略落到實處。各級教育行政部門要進一步提高教育管理水平，特別要在教育經費使用管理中切實承擔起主體責任。
（三）要抓好安全穩定。要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，克服麻痹思想、僥幸心理，常抓不懈，警鐘長鳴，把校園的安全穩定作為涉及學校全局的一項重要工作狠抓落實。今天特別強調校車安全整治工作，各地各部門要各司其職，各負其責，統籌協調，齊抓共管，構建好校車安全工作的管理監督體系。要對校車安全狀況、駕駛人員資質、車輛運行路線、車輛統一標識、保養維護情況等進行拉網式檢查，對存在的問題立即整改，嚴查黑校車、拼裝車、報廢車、三輪車等不符合道路安全的交通運輸工具和超速超載等違法行為，確保不出現校車安全事故。同時，要抓好學校飲食、衛生、消防等工作，進一步加強學生安全教育，不斷深化校園及周邊環境整治，著力營造安全、文明、和諧的校園環境。
同志們，春天播種希望，教育成就未來。讓我們進一步解放思想，開創創新，真抓實干，以更大的決心、更多的投入、更多的精力推動教育改革發展，努力開創XX教育事業發展的新局面，為實現科學發展、建設幸福XX做出新的更大貢獻。
宣傳部長在2021年全市教育工作會議上的講話第2篇
同志們：
今天，我們召開2019年全市教育工作會議，主要目的是貫徹落實市委十二屆七次全會和全省教育工作會議精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務，進一步堅定信心、砥礪奮進，以新擔當新作為、新實踐新成效，加快推進全市教育高質量高品質發展，助力XXX再造改革開放新優勢、再創高質量發展新輝煌。根據局黨委研究意見，我講三方面內容。
2018年工作回顧
2018年，XXX教育系統在市委市政府的正確領導下，全面貫徹落實市委十二屆三次全會和全市基礎教育發展大會精神，制定實施基礎教育提升8個三年行動計劃，著力破解教育發展不平衡不充分問題，全市教育工作取得新進展新成效。XXX市教育局獲評2018年度市直單位考績“一類單位”、全面從嚴治黨主體責任落實暨清廉XXX建設優秀單位、安全生產和消防安全目標管理責任制考核優秀單位以及浙江省教育工作業績考核單項獎。
(一)教育資源供給更加有力有效
一是教育基本現代化縣(市、區)創建有力推進。緊扣目標任務，加強聯創共建，瑞安、鹿城、文成通過評估，蒼南通過預評估，樂清、永嘉、平陽、泰順完成申報。
二是教育投入保障持續強化。全市一般公共財政預算教育收入為188.99億元，比上年增加9.85億元。全市人均教育經費投入、城鄉生均教育事業費支出比例在全省綜合排名前列。市本級財政資金執行率達到99.15%，創歷年新高。
三是基礎設施建設提速擴量。新改擴建學校(幼兒園)296所，超額完成18所。中小學生均占地、建筑面積分別提升0.7平方米，總量增幅全省第二。秋季開學前投用中小學(幼兒園)79所，超額完成25所。省市民生實事項目超額完成10%以上。
四是教育裝備改善升級。新建創新實驗室132個、學科教室47個、功能室達標(示范)校160所、書香校園55所。生均教育裝備投入達到871元，同比增長40.2%。云圖書館學校覆蓋面達到97.1%，建設經驗入選首批全國基礎教育信息化應用典型案例。成功承辦全國普通高中新課改教育裝備創新應用研討會，XXX“三維”模式獲教育部肯定。
五是教育信息化驅動發展。加快教育信息化“151”工程建設，新創未來(智慧)校園37所、教室100個。舉辦2018未來教育論壇(XXX)，正式開通上線XXX教育大數據平臺，匯聚數據2.4億條。新建創客教育基地44個、創客空間161個。開展“一師一優課、一課一名師”活動，網上曬課1003節，其中獲評部級、省級數量列全省第一。中小學生在線答疑平臺推廣到所有縣(市、區)，2000多名市級骨干教師常態化開展答疑，惠及50萬中小學生。
(二)教育教學質量持續突破提升
一是德育實效顯著提升。深化“四品八德”教育，創建德育試點校84所、示范校16所，學校德育做法入選全國中小學德育工作典型經驗名單。在溫高校學子參與“新青年下鄉”活動近5萬人次。開設“新雨”家庭教育公益講座121場，5年惠及21萬家長。班主任基本功大賽一等獎總數五年蟬聯全省第一。
二是教學質量再創新高。制定實施《XXX市教育教學質量提升三年行動計劃》，深化課程改革、課堂變革，全市普通高中高考一段錄取率達到22.55%，同比提升4.73個百分點，超全省平均水平;市區高考一段錄取率31.78%，達到全省領先水平，得到市委書記陳偉俊、市長姚高員的肯定性批示。
三是加強核心素養培育。制定實施《XXX市學生身心健康促進三年行動計劃》，新創省健康促進金牌學校5所、銀牌53所，青少年校園足球國家級特色學校14所、省級14所，省級心理健康輔導示范點48個、標準化心理咨詢室186個，數量均居全省首位。校外實踐基地接待學生137萬人次，同比增加22.3%。新創研學旅行基地(營地)37個，打造精品線路9條，參與學生20萬人次。成立浙南STEAM教育協同創新中心，確定首批試點學校35所。全域開展“普法亮眼·護航青春”活動，XXX學生獲“學憲法講憲法”活動全國一等獎1個、全省特等獎2個，列全省首位。
四是合作交流拓寬渠道。深入推進學校“點對點”友好學校互訪交流活動，接待英國、美國、德國等14個國家和地區的來訪團組，組織市本級師生34批次600余人赴世界發達國家和地區學習交流。組織3批次全市名中小學校長和骨干教師分別赴美國肯恩大學、英國雷丁大學等國外知名高校進行培訓。積極響應融入長三角戰略，與上海嘉定地區簽訂《關于加快兩地教育領域更高質量發展合作協議》，成立教育資源交流共享研究聯盟，推動兩地教育高質量發展。
(三)各級各類教育協調優化發展
一是學前教育加快擴容提升。制定實施《XXX市發展學前教育第三輪三年行動計劃》。新改擴建幼兒園74所，超額完成4所。改造提升薄弱園86所。新增建有公辦幼兒園的鄉鎮(街道)21個，占比達到78.5%，同比提升14.8個百分點。創建等級幼兒園166所，占比達到97.89%，同比提升3.25個百分點;其中一、二級幼兒園106所，在園幼兒覆蓋面達到40.32%，同比提升9.31個百分點。新認定普惠性幼兒園119所，占比達到89.68%，同比提升3.69個百分點。創建學前教育先進鄉鎮(街道)31個，占比達到51.35%，同比提升16.76個百分點。專任教師持證率達到98.8%，同比提升5.3個百分點。
二是義務教育優質均衡發展。出臺實施《XXX市城鄉義務教育一體化發展三年行動計劃》。實施“改薄”項目28個，投入資金5.97億元，建設面積21萬平方米。新創省義務教育標準化學校24所，占比達到98.5%，位居全省前三。深化培育第二批“新優質學校”150所，評定示范校24所。全市基本消除義務教育學校大班額現象。完成市區東部基礎教育提升三年行動計劃年度項目11個。啟動實施《XXX市城區西部基礎教育提升三年行動計劃(2018-2020年)》，共安排72個新改擴建項目，已完成24個。新組建城區十大教育集團，與8所學校開展聯盟合作辦學，帶動薄弱學校提升。
三是特殊教育融合延伸發展。組織實施《XXX市第二期特殊教育提升計劃》，新增資源教室23個。持證殘疾兒童青少年學前教育、義務教育和高中段教育入學率分別達到78.69%、89.82%和62.65%，全市范圍內重度以上殘疾兒童實現義務教育全覆蓋。XXX特殊教育微電影《溫暖你一生》獲第15屆全國中小學校園影視作品大賽一等獎。
四是普通高中特色分層提升。嚴密組織實施市區普通高中辦學體制改革，順利完成14所普高上收工作。安排XXX中學等5所公辦普高252名統籌招生計劃。完善分層分區域協作制度，推進普高共同體建設。
五是職業教育產教融合升級。建成投用樂清柳市職技校等2所新校，加快推進永嘉職教中心等8所職校遷擴建工程。印發實施《新時代職業教育人才培養改革方案》，中職招生比例提升至44.9%。開展中本一體化培養試點，中高職一體化招生7822人，占比29.8%，同比提升6個百分點。新增省級名校2所、名專業7個、名師工作室11個、校企合作共同體4個，打造市級“智能+”專業群(基地)25個。建成省級學習型城市3個、現代化成人校7所，全年培訓量達150.2萬人次，掃除文盲3.4萬人。國家級終身學習研究基地落戶XXX。
六是高等教育內涵品質發展。實施高水平大學引育工程，XXX醫科大學與澳大利亞昆士蘭大學(世界排名前50)正式簽署共建高等研究院、聯合培養碩博士項目協議，建成投用濱海校區;XXX大學啟動創建博士學位授予單位和省重點高校;XXX肯恩大學列為教育部和浙江省支持建設的國際化高水平大學;XXX商學院獲國家社科基金重大項目立項。在溫高校建成市級重點專業14個、特色專業11個、示范實驗中心和實訓基地18個、創新創業示范基地9個;6個學科進入ESI全球排名前1%，20個學科入選“省一流學科”建設項目;高教新區列入國家自主創新示范區。深化產教融合、校企合作，啟動建設面向數字經濟“一號工程”特色專業10個、產教融合示范基地10個;國家大學科技園擴容6倍，躋身“中國高校孵化器前十強”;建立XXX產教融合校企對接平臺，舉辦一年兩期高校產教融合暨成果轉化項目對接會，簽約項目88個，典型經驗得到姚高員市長肯定性批示。
(四)教育綜合改革邁出有力步伐
一是教育管辦評分離改革全面推進。印發改革具體實施方案，召開全市推進會，推出中小學人事財務擴權、培育第三方評價機構等重點任務23項，出臺《重大行政決策程序暫行規定》等配套政策10項。各縣(市、區)39個項目、市級26所試點校全面推進改革。“三評一查”事項精減比例達到30.43%。啟動實施“靜校制度”，規范各類“進校園”活動。
二是民辦教育規范提升。制定下發《關于進一步深化綜合改革促進民辦教育健康發展的實施意見》及9個配套子文件，形成3.0版的XXX民辦教育“1+9”政策體系。成功舉辦“慶祝改革開放四十周年·XXX民辦教育改革發展論壇”。新引進和在建民辦學校品牌項目23個，投資30.95億元。XXX作為唯一地方政府代表在中國民辦教育發展大會上作典型發言，經驗成果得到《人民日報》《中國教育報》等媒體專門報道，形成“全國民辦教育繼續看XXX”的樣板效應。全面開展校外培訓機構整治，排查各類培訓機構5923所，整改問題4320個，整改率達到100%。
三是“最多跑一次”改革持續深化。積極推進民辦學校“一件事”審批等模式創新，提前實現民生和企業事項100%開通網上辦理。市本級和洞頭區列為省教育廳“跑改”試點，實現“跑改”公共服務事項“掌上辦”，入選XXX市2018年度十佳群眾最點贊“跑改”案例，相關經驗獲省教育廳肯定。全市教育系統總辦件數12223件，80%以上事項達到四星級以上標準，其中超45%的事項達到五星級標準。
四是安全管理改革優化升級。完善平安校園考核制度，動態排查各類安全隱患，推進智慧用電建設，全市4A級平安校園創成率達到63%，同比提升23個百分點。打造“互聯網+安全教育”新模式，全市學生參與安全平臺學習246萬人次。深化省千萬學生飲食放心工程新三年行動，300人以上就餐的學校食堂AB等級率達到98%，品牌超市校園入駐率達到91%，大宗食品統一配送、定點采購率達到100%，陽光廚房建成率達到83%，新增市級營養健康試點校21所。妥善處置高考英語科目加權賦分事件，確保學校和社會面和諧穩定。
五是改革研究加大力度。積極開展“大學習大調研大抓落實”活動，聚焦新時代XXX教育發展新矛盾新趨勢，開展專項課題研究，形成課題報告30項，數量為歷年之最，匯編為《教育問策2018》一書。組織開展XXX市教育改革創新典型案例推選活動，全面總結回顧XXX深入推進教育綜合改革的做法和經驗，確定“區域管理”“學校管理”類典型案例60項，出版發行《教育改革在XXX》一書。
(五)教師隊伍建設煥發創新活力
一是推進校長隊伍專業化發展。全面推行校長職級制改革，促進校長專業化發展，涉及全市中小學校長約1000人。構建成長型、成熟型、輻射型、領航型等“四型”校(園)長培訓框架，參訓達1628人次。組織校(園)長赴南京師范大學等近10所高校培訓504人次。
二是推進教師隊伍整體化提升。加強師德建設，發布教師師德“六不準”禁令。出臺《XXX市甌越教育人才培養三年行動計劃》，實施“百千萬”工程，確定市級“教育名家”培養對象116名、“未來名師”培養對象1010名、“未來骨干教師”3700名。獲評國家“萬人計劃”教學名師1名、省“萬人計劃”教學名師1名、市級教學名師10名。新評定省特級教師39人，居全省第二。評選市級骨干教師(班主任)1500名。新增省正高級教師19人，評定高級職稱783人。提前引進2019屆普通高校優秀畢業生750人。引進市外名優教師260人，其中特級教師11人。完善“五格”分層培訓，全年培訓21.1萬人次。派出援藏援疆援川教師91人，人數居全省首位。新建名師工作室72個，全年常態運行工作室140個，開展活動1200余次，帶動鄉村、薄弱地區教師隊伍專業素養有效提升。
三是推進人事制度系統化改革。全面實施“縣管校聘”改革，學校、教師覆蓋率分別達到71%和77%。率先全省推進中小學中、初級專業技術資格自主評審改革。義務教育學校校長、教師交流2193人，促進師資均衡配置。實施教師關愛工程，讓廣大教師專心從教、安心從教。成立“甌越情”教育基金，計劃10年投入1億元用于教育名家、優秀校長、優秀教師、鄉村教師獎勵及困難教師資助慰問，2018年安排資金600萬獎勵慰問152人。開展尊重教育突出貢獻集體和個人評選，表彰先進典型780余人。
(六)教育黨建領航譜寫嶄新篇章
一是思想政治學習全面加強。
二是學校黨建基礎全面夯實。制定印發《關于開展紅色領航“立德樹人”行動 全面推進新時代公辦學校黨建工作的意見》，組織召開全市學校黨建工作現場推進會，促進學校黨建全面進步、全面過硬。開展“學指示·謀新篇·顯擔當”和“一切工作到支部”等活動，深化“四化”黨支部創建，全市中小學“四化”黨支部創建達標率達90%，同比提升44個百分點。啟動黨組織領導下的校長負責制試點工作，列入省市首批試點單位55家。廣泛開展黨員崗位競賽、送教下鄉、服務先鋒等活動，參與人數超1.2萬人次，惠及7.5萬家長。出臺《關于深入貫徹全面從嚴治團要求 推進新時代全市學校黨建帶團建工作的實施意見》，從嚴加強團員發展、管理等各項工作。
三是黨風廉政和行風建設全面加強。堅持以建設良好教育政治生態為目標，以“清廉教育”建設為總抓手，進一步健全完善抓管黨治黨工作的責任體系，監督管理體系和考核問責體系，推動全面從嚴治黨向基層延伸。堅持以“立標準、重推進、強保障”為工作要求，率先全省提出六項標準，推進“清廉學校”建設。持續深化作風建設，深入開展“營商環境提升年”行動，扎實組織教育“三問”大討論，部署萬人評議活動，在機關工作中全面實行“五個嚴格”的管理要求，即嚴格落實首問負責制、嚴格實行限時辦結制、嚴格推行窗口集中辦理制、嚴格執行跟蹤督查制和嚴格落實辦理結果反饋制，著力提升教育工作群眾滿意度。辦理建議提案212件，其中人大代表建議89件，政協提案123件，實現主要領導參與率、面商溝通率、按期答復率、承諾兌現率、滿意率、專題研究率等六個100%。
2019年重點工作任務
謀好當下，需要把握大勢。隨著以大數據、云計算、人工智能等先進手段為支撐的智能化趨勢日益凸顯，經濟社會形態、人才需求導向、教育教學領域都在發生著前所未有的轉變。如何聚焦教育生產力變革，探索構建與時代發展需求高度契合的“未來教育”新生態，已成為區域教育發展的重要風向標。今年，我們要深入打造“未來教育”品牌，加強理念創新、整體謀劃、統籌部署，構建質量一流、人民滿意的“未來教育”體系。“未來教育”不在未來，而在當下，必須把握好三個基本維度：一是“為未來”，即為了未來。為學生、老師、學校爭取更美好的未來，培養走向美好未來的時代新人。二是“向未來”，即面向未來。要有超越意識、未來意識、前瞻意識，把握時代風向標，精準研判經濟社會和教育發展新矛盾新趨勢。三是“創未來”，即開創未來。未來不是我們要去的地方，而是我們要創造的地方。要以持續發生的教育變革積極創造未來。系統架構并整體推進“未來教育”，需要我們在宏觀、中觀、微觀三個層面聚焦發力。在宏觀層面，我們要聚焦未來區域教育的新愿景。主要包括“六個高”：高起點規劃，根據城市化發展新定位，強化統籌規劃，確保教育資源優先布局、優先投入、優先建設。高水平均衡，以打造老百姓家門口的好學校為目標，持續培育“新優質學校”，積極探索集團化、聯盟化辦學新形式，推進市域優質基礎教育資源共建共享。高品質服務，主動回應社會關切，積極破解教育熱點難點問題，全面提升教育服務水平;完善高教和職教“產教城”聯動融合機制，加強校地合作、產教融合，提升教育服務地方發展能力。高質量育人，堅持立德樹人，遵循教育規律和學生身心成長規律，努力讓每個孩子享有公平而有質量的教育。高平臺支撐，深化實施教育信息化“151”工程，以大數據驅動未來教育發展。高效能治理，深化教育管辦評分離改革和“最多跑一次”改革，構建政府、學校、社會共同推進教育治理現代化的新機制。在中觀層面，我們要聚焦未來學校的新樣態。以“未來學校”打造和“新優質學校”創建為主要載體，以科技賦能驅動內涵建設，增強學校改革的系統性、整體性、協同性。致力于新課程、新空間、新課堂的變革與探索。在微觀層面，我們要聚焦未來學生和未來教師的新素養。突出正確的價值觀、必備品格、關鍵能力和身心健康，著力培育德智體美勞全面發展的時代新人。突出新時代教師隊伍建設要求，重點實施甌越教育人才培養計劃，打造一支信仰堅定、結構合理、德才兼優、充滿活力、面向未來的高素質專業化教師隊伍。
實現夢想，必須腳踏實地。2019年XXX教育要重點抓好七個方面的工作：
(一)堅持紅色領航，以更強的黨建引擎引領教育趕超發展
全面加強黨的領導是打造新時代教育現代化強市的根本保證。要持續增強黨建引擎動力，確保全市教育事業方向正確、信念堅定、強勁有力。
一是加強黨的政治思想建設。
二是增強黨建工作引領力。全面開展紅色領航“立德樹人”行動，深入實施“思想強基”“堡壘加固”“細胞強健”“品牌創建”“融合共進”“清廉教育”六大工程，切實加強黨建領航作用。積極開展黨組織領導下的中小學校長負責制試點工作，充分發揮中小學校黨組織的領導核心作用。加強基層黨組織建設，市直教育系統“四化黨支部”提升工程驗收通過率達到100%。組織全市教育系統“一校一品”“一支部一特色”創建，常態化推進“紅色星期天”系列行動，打造教育黨建十大特色品牌。
三是推進全面從嚴治黨。強化全面從嚴治黨主體責任的落實，突出廉政風險防控，加強重點領域和關鍵環節監督管理。嚴格執行黨章黨規黨紀，高標準落實中央八項規定精神。深入推進“清廉學校”建設，全面加強作風和行風建設，在全市教育系統上下進一步立起嚴的意識、建起嚴的規矩、樹起嚴的風氣，維護教育系統健康的政治生態。
(二)堅持優質均衡，以更大的供給力度擴張優質教育資源
優質均衡是教育現代化建設的重要衡量標準。要以教育現代化縣(市、區)創建為根本抓手，加大優質教育資源供給力度，優化統籌配置，進一步縮小城鄉、區域、校際教育差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。
一是加快教育基本現代化縣(市、區)創建。突出抓重點、補短板、強弱項，進一步強化聯創共建機制，督促指導蒼南、樂清、永嘉、平陽、泰順創建省教育基本現代化縣(市、區)。指導洞頭、龍灣(含經開區)、甌海創建義務教育優質均衡發展縣(市、區)，鹿城、瑞安、文成做好自查和申報。縣域教育現代化發展水平監測結果在全省排名明顯前移。
二是加快推進城鄉義務教育一體化發展。深入實施城鄉義務教育一體化發展三年行動計劃，義務標準化學校比例提升至98.5%以上，完成“改薄”項目11個，全面消除義務教育學校大班額現象。召開“新優質學校”創建經驗交流會，擴大品牌效應。推進實施城區西部基礎教育提升三年行動計劃，開工年度項目44個，完工18個。立足“一校一策”，深化推進集團化、聯盟化辦學，充分發揮優質品牌學校的引領輻射作用，全市義務教育階段學校集團化辦學覆蓋率達到65%以上。制定實施初中全面提升計劃，進一步提升全市初中學校辦學水平。圍繞“鄉村振興”戰略，制定實施鄉村“小而優”學校建設計劃，提升農村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校辦學水平。開展“城鄉攜手、同步課堂”試點學校專項巡查指導，擴大試點范圍。
三是加快補齊教育基礎設施短板。新改擴建中小學181所，其中秋季開學前投用29所;新開工建設校舍面積51.4萬平方米，中小學生均占地面積、建筑面積分別提升0.75平方米。實施市本級政府投資項目17個，完成投資3.43億元。創建書香校園50所，全面推廣云圖書館應用。創建中小學功能室達標校150所、創新實驗室150個、學科教室30個。
四是加快推進教育信息化全面升級。全面推進XXX教育信息化“151”工程，做好數據融合貫通，破除“數據孤島”。制定《XXX教育數據管理規范》，建設XXX教育大數據質量管控平臺。新創未來(智慧)學校35所、教室100個。中小學寬帶接入率達到100%，無線網絡接入率達到97%以上，建設“人人皆學、處處能學、時時能學”的教育支撐體系。
(三)堅持協調發展，以更好的教育服務體系助推區域發展
目前，人民群眾對教育的期待已經從“有學上”向“上好學”轉變，不管哪一個年齡層的教育受眾都比以往任何時候迫切需要高質量的教育服務體系。要堅持提高質量與補齊短板并重，推進協調發展，全面提升各級各類教育發展水平，服務區域發展。
一是加快推進學前教育補短擴容。深入實施XXX發展學前教育第三輪三年行動計劃，新改擴建幼兒園80所。加快鄉鎮公辦中心園建設，全市未建有公辦園的38個鄉鎮(街道)全部開工建設。做好城鎮小區配套園治理，推動配套園優先辦成公辦園和普惠性幼兒園。加快升等創優，全市一、二級幼兒園覆蓋面要達到50%以上，專任教師持證率達到99%以上。實施民辦幼兒園辦學機制改革，健全學前教育成本分擔機制，在民辦性質不變的前提下，探索以政府購買學位方式將民辦幼兒園轉型為公益園的新路子，著力建構以普惠性資源為主體的辦園體系，破解“入好園難、入好園貴”的問題。提升保教質量，深化幼兒園課程改革，打造具有XXX特色的學前教育課程品牌。
二是加快推進職業教育智能升級。深化中高職一體化和智能化人才培養模式改革，中高職一體化招生比例提高至30%以上，普職比達到55:45。完善職業教育“產教城”聯動融合發展機制，在現有職業院校、職教園區、產業園區基礎上，采取嵌入、升級等模式，建設一批產教融合園區。創建市級以上“智能+”專業(群)15個、實訓基地10個、產教融合聯盟5個、虛擬現實協同創新中心5個，打造省市級校企合作共同體10個、現代學徒制試點典型示范10個，探索把XXX濱海職教中心辦成全國首家“中本貫通、產教一體、國際接軌”的一流職業院校。深入實施“三名”協同建設工程，抓好4所省級中職名校、23個名師工作室和19個名專業建設，新創省市教學診斷與改進示范校10所，省等級職校(公辦)覆蓋率提升至100%，雙師型教師比例達90%以上。
三是加快推進高中教育特色發展。按照“三類六組”的分層構架，強化普高共同體建設，推進辦學理念、學校管理、教師隊伍、教育教學等各方面資源共享。定期開展普通高中課程改革和高考綜合改革實踐策略研討活動，優化選課和生涯規劃指導，實現新課程標準改革學校全覆蓋，不斷提升普高學校辦學品質，培育市級高中學科基地學校10所。舉辦XXX中學國際部(XXX外國語學校高中部)和XXX市人文高中(XXX第二高級中學分校)，增強市直普高學校優質資源輻射力。
四是加快推進高等教育內涵發展。深化實施高水平大學引育工程，推動XXX高校與學科排名世界前50位的大學或國內“雙一流”大學建立合作，引進設立大院名校XXX分校、研究院，爭取創辦工科類大學。實施在溫高校內涵發展工程，完善專業建設適應XXX發展任務、科學研究適應XXX發展要求、學生培養方向適應XXX發展需求的“三適應”機制，支持XXX醫科大學爭創“雙一流”、XXX大學“升博”和創建省重點高校;加快推進XXX肯恩大學建設高水平國際化高校，辦成中外合作辦學的典范;支持XXX職業技術學院爭創中國特色高水平高職院校和專業(群)。突出服務地方導向，加大應用型人才培養，打造一批與我市傳統優勢產業、戰略新興產業密切相關的優勢專業和創新平臺，建設高校協同創新中心7個、數字經濟特色專業10個、產教融合示范基地10個;舉辦兩期產教融合暨科技成果轉化項目對接會，簽約項目50個以上。落實彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍創業。進一步完善高校考核機制，優化專業設置，加強校企科研合作，促進科技成果轉化，讓更多人才留在XXX創業。
五是加快推進特殊教育融合發展。推進實施XXX市第二期特殊教育提升計劃，擴大融合式、個別化教育，加強隨班就讀支持保障體系建設，加快推進特殊教育向學前和高中段延伸，延長殘障兒童受教育年限，全市適齡持證殘障兒童青少年學前教育、義務教育、高中教育入學率分別達到85%、92%、75%以上。瑞安、泰順、文成、平陽加快建設綜合性、標準化特殊教育學校，樂清、蒼南擴大高中段特殊教育辦學規模，XXX特殊教育學校創辦學前部。
六是推進終身教育品牌建設。構建靈活開放的繼續教育辦學與服務體系，創建省級學習型城市2個、現代化成人(社區)學校5所、成教學習培訓品牌5個、市等級社區學校30所、社區老年學習苑30所。現代化成人校街道覆蓋率提升至20%以上。社會培訓量達到150萬人次以上。
(四)堅持立德樹人，以更高的教育教學質量回應群眾關切
立物易，立心難;立學易，立德難。要全面落實立德樹人根本任務，緊緊抓住青少年價值觀形成和確定的關鍵時期，推進育人變革，增強育人實效，進一步提升教育教學質量。
一是創新育人模式。圍繞立德樹人根本任務，突出核心素養導向，積極探索“三全四課五立”育人新模式(三全：全員、全程、全方位;四課：課程、課堂、課業、課外;五立：立德、立志、立學、立行、立身)，著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質等方面下功夫，培育德智體美勞全面發展的時代新人。完善構建大中小幼一體化德育體系，加大德育創新力度，深化打造“四品八德”教育品牌，創建第五批市級德育示范學校20所、文明校園20所，開展“新雨”家庭公益講座100場。深化學校美育綜合改革，實施藝術素養監測三年行動，推進“一校一品、每生一項”藝術特色項目建設，創建“墨香校園”30所。加強實踐教育、勞動教育，引導學生崇尚勞動、尊重勞動、學會實踐、善于實踐，校外實踐基地參與量140萬人次以上。細化《XXX市研學旅行線路規劃》，打造中小學研學旅行精品線路10條，建成研學旅行營地20個、基地60個。推進創客教育“五個一”工程，創建創客教育基地30個，提煉推廣課程開發、學科融合、指導師培養等機制。推進STEAM教育，創建第二批25所試點校，打造XXX中小學項目式學習品牌，著力培養學生創造性思維。
二是切實保障學生身心健康。深入推進學生身心健康發展三年行動，狠抓學生體質健康水平，60%以上中小學校創成“一校一品”或“一校多品”體育特色，義務教育段學生體質健康合格率達到96%以上，高校新生體質健康合格率達到93%以上。創建國家級青少年校園足球特色學校15所、省級15所。完善心理危機監測識別干預制度，定期開展學生心理高危全覆蓋篩查。實施XXX市中小學生“明眸皓齒”工程，實現全市中小學生每學期兩次免費視力監測全覆蓋，完成8000個中小學教室采光和照明標準改造，全市兒童青少年總體近視率和患齲率各降低0.5至1個百分點，率先全省打造兒童青少年近視和齲齒綜合防控示范城市。
三是持續推進教育教學改革。深化課程改革，全面推進第二輪“促進有效學習”課堂變革三年行動，聚焦“學為中心”課堂提升、有效作業優化、學習評價優化、教學常規優化等四大行動，進一步提升教學質量，全市中小學質量監測主要指標繼續晉等升位，高考一段率提升1.5個百分點，達到全省中上水平。加強XXX中小學精準教學項目建設，推出第二批精準教學試點學校50所。加快教學新常規達標校、樣板(示范)校建設，義務教育階段達標校占比達到60%以上，打造初中樣板校20所、小學示范校35所。完善中小學教育質量“四維評價”體系，推進綠色增值評價、藝術素養監測、學校發展性評價等項目，堅決克服唯分數的評價導向。
四是提升教育開放合作水平。制定實施進一步擴大XXX教育對外開放三年行動計劃，重點推進中東歐合作和“一帶一路”沿線國家“點對點”交流活動。推進中外合作辦學質量提升計劃，支持學校與國外知名教育機構合作創辦課程項目，開發中外融合的校本課程。推進友好學校交流互訪工作，“千校結好”特色學校數量占全部結對學校總數的12%以上。加大力度吸引外國師生來溫，打造“留學XXX”品牌。積極融入長三角，深化與上海嘉定地區的合作，加強“1+1+X”基地校、干部成長、課程改革、智慧教育、職業教育專業、教育高峰論壇等六大合作聯盟，推動XXX教育領域更高質量發展。
(五)堅持改革創新，以更活的體制機制增強教育發展動力
改革是教育發展活力之源。要積極面對教育發展的新矛盾新挑戰新任務，統籌有力、穩步有序、深入有效地破除體制機制障礙，打造全面深化教育改革的XXX樣本。
一是推進市區辦學體制改革。根據“義務教育以區為主、高中教育以市為主”的思路，扎實推進市區辦學體制改革，理順城區義務教育管理體制。加強市區普高上收后的統籌管理，做好融入融合文章，高起點、高定位、高標準推進市區普高優質特色發展。
二是促進民辦教育健康發展。緊扣XXX創建“兩個健康”先行區戰略部署，全面落實“1+9”新政，推進民辦教育規范、優質、品牌、特色發展，吸引落地國內外優質品牌學校5個以上。重點實施好分類管理政策，細化對民辦學校實行非營利性和營利性分類管理的操作辦法。開展民辦學校辦學水平星級評估，進一步規范民辦學校教學、招生、教師流動、財務等辦學行為，堅決制止和查處學校之間無序搶生源、挖名師的現象，嚴禁社會培訓機構與學校招生掛鉤。鞏固校外培訓機構整改提升成果，構建治理長效機制，切實減輕中小學生課外負擔。
三是推進人事管理制度創新。深入推進中小學教師“縣管校聘”改革，實現區域、學校全覆蓋。推進中小學教師職稱自主評審改革，優化評審信息化平臺，進一步健全分類評價、分類管理和學校自主評聘、政府宏觀管理監督的中小學校教師專業技術職務評聘制度。出臺鄉村教師隊伍建設實施辦法，進一步規范骨干教師交流、教師招錄、評先評優、職稱評審等方面工作。
四是推進考試招生制度改革。積極落實省政府關于進一步深化高考綜合改革的意見精神，加強學考、選考的XXX特色適應機制研究。深入推進高中招生考試改革，改進初中學業水平考試，繼續探索普高統一招生、自主招生、特長招生和市區統籌招生等多元錄取模式。全面推進標準化考點建設，完成118個中考標準化考點、2539個考場建設任務，實現全市標準化考點全覆蓋。
五是打造教育系統“最多跑一次”改革品牌。全面推進市本級和洞頭區深化教育部門“最多跑一次”改革省級試點工作，加快紙質檔案電子化進程，建立學歷證明等公共服務事項自助辦理機制，完善統一辦事系統，擴大可信電子證照、電子印章應用范圍，破除數據壁壘，實現60%以上事項“掌上辦理”。
(六)堅持人才興教，以更實的舉措提升教育核心競爭力
教師是立教之本，興教之源。要全面貫徹中央、省委《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，以更實的舉措鑄牢師德之魂、夯實專業之本、打造人才梯隊，為XXX教育現代化建設提供最有力的支撐。
一是切實加強師德師風建設。進一步落實教育、管理、考核、監督于一體的中小學教師師德師風建設長效機制，加大教師有償補課監督和查處力度，建立健全教師師德考核負面清單和教師個人信用記錄制度，嚴格執行師德師風“一票否決”制，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，創建10個市級師德教育基地。
二是著力打造教育家型校長隊伍。深化中小學校長職級制改革，探索職級和職稱雙軌制，健全完善配套制度，充分發揮高級校長的示范輻射作用。制定加強優秀年輕干部選拔培養工作三年行動計劃，完善“1+1+X”校長成長共同體，推行新任校長“師徒結對幫帶”和“1+2+X”骨干校長直接聯系后備干部制度，推進校長隊伍專業化、職業化發展。
三是促進教師專業素養提升。制定《關于全面加強新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，推進甌越教育人才培養三年行動，深入實施“百千萬工程”，著力打造“未來名家”“未來名師”“未來骨干教師”群體。推進“名師工作室”全覆蓋建設，新建市級名師工作室70個，70%以上設立在農村、薄弱學校。加大教育人才引進力度，積極推進新教師招錄政策改革，進一步擴大招錄范圍與數量。制定XXX市中小學教師發展性評價實施指導意見，探索構建XXX區域教師發展性評價模型。加強基礎性、需求性、引領性培訓，拓展“五格四型三類”培訓項目，實施薄弱學校師資“素養提升”工程，升級“綠色耕耘”送培活動，進一步提高教師培訓的針對性和實效性。
四是深入實施教師關愛工程。完善教師關愛工程評價細則，確定3個縣(市、區)和15所學校試點，召開現場推進會。建立健全教師待遇提高長效機制，精簡各類教師評比、檢查、考核事項，加強對困難教職工的組織幫助、人文關懷，持續增強廣大教師教書育人的獲得感和幸福感。
(七)堅持綜合施策，以更優的環境保障教育可持續發展
辦好高質量、高品質、現代化的教育，必須要有科學化、系統化、規范化的保障機制。無論是教育投入、治理手段還是效能建設都要得到全面升級優化，確保教育健康、高效、可持續發展。
一是強化教育投入。確保國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低于4%，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。健全各級各類教育經費投入機制，深化“一生一費”生均基本項目撥款制度，人均教育經費投入和城鄉生均教育事業費支出比例在全省排名保持前三，生均教育裝備經費投入要實現晉等升位。利用全市教育后勤管理系統，加強項目經費聯審，建立健全績效評價指標體系，進一步提高資金執行率，實現教育后勤精準保障。健全學生資助制度，完善精準資助和資助育人機制。
二是強化學校治理。深化教育管辦評分離改革，推進簡政放權，減輕學校和教師的非教學負擔，激發學校自主辦學活力。加快現代學校制度建設，提升學校內部精細化管理水平。積極推進第三方評價，引入第三方評估機構參與學校發展性評價并充分運用評價結果。深化平安校園建設，完善校園安全隱患排查治理清單化管理機制、校園周邊環境綜合治理機制、平安校園建設明察暗訪及考核督導機制，推進以智慧用電、智能管控為重點的校園安防智能化系統立體應用，全市4A級及以上等級平安校園創建率達到70%以上。全面開展校園食品安全、傳染病防控及環境安全等風險隱患大排查，抓好隱患排查整治工作，新增營養健康教育試點學校85所，凈化學校食品衛生安全整體環境。
三是強化教育共治。健全市縣聯動、校地協同、家校合作的機制，凝聚各方教育合力，著力構建社會、學校、家庭“三位一體”的教育治理體系。加強普法宣傳教育，推進教育系統法律顧問“聯校團顧”模式，全面加快依法治教、依法治校進程。堅持公益性和非營利性原則，全市范圍有托管服務剛性需求學生的小學全面開展放學后校內托管服務。關注教情民意，充分運用傳統媒體和新媒體，加大教育宣傳力度，做大做強教育主流思想輿論陣地，著力打造一批有影響力的教育專題宣傳欄目，宣傳科學的教育理念和育人規律，宣傳教育改革發展的好經驗好成效，宣傳優秀教師的先進典型和教書育人的感人事跡，進一步營造尊師重教的良好氛圍。
四是強化教育督導。根據省對市縣級人民政府履行教育職責評價要求，督促各縣(市、區)政府切實負起統籌規劃、政策引導、監督管理和提供教育公共服務的責任，實現綜合督政新突破。健全督導評估結果綜合運用和信息化增效機制，搭建數字化信息共享平臺，提高督導評估的針對性、科學性、實效性。完善中小學校責任督學掛牌督導制度，加強對督學責任區和責任督學的領導和管理，提升責任督學工作水平。
五是強化效能建設。以“強謀劃、強執行，提高行政質量、效率和公信力”為要求，全面深入開展“大學習大調研大抓落實”行動，增強教育系統行政干部的調查研究意識、思考謀劃能力、工作駕馭本領、克難攻堅精神，健全重點工作清單化、督查考核高效化、問責追責精準化等制度，努力營造“服務最優、效率最高、環境最佳”的教育系統營商環境。
宣傳部長在2021年全市教育工作會議上的講話第3篇
同志們：
今天，我們召開2019年全市教育工作會議，主要目的是貫徹落實市委十二屆七次全會和全省教育工作會議精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務，進一步堅定信心、砥礪奮進，以新擔當新作為、新實踐新成效，加快推進全市教育高質量高品質發展，助力XXX再造改革開放新優勢、再創高質量發展新輝煌。根據局黨委研究意見，我講三方面內容。
2018年工作回顧
2018年，XXX教育系統在市委市政府的正確領導下，全面貫徹落實市委十二屆三次全會和全市基礎教育發展大會精神，制定實施基礎教育提升8個三年行動計劃，著力破解教育發展不平衡不充分問題，全市教育工作取得新進展新成效。XXX市教育局獲評2018年度市直單位考績“一類單位”、全面從嚴治黨主體責任落實暨清廉XXX建設優秀單位、安全生產和消防安全目標管理責任制考核優秀單位以及浙江省教育工作業績考核單項獎。
(一)教育資源供給更加有力有效
一是教育基本現代化縣(市、區)創建有力推進。緊扣目標任務，加強聯創共建，瑞安、鹿城、文成通過評估，蒼南通過預評估，樂清、永嘉、平陽、泰順完成申報。
二是教育投入保障持續強化。全市一般公共財政預算教育收入為188.99億元，比上年增加9.85億元。全市人均教育經費投入、城鄉生均教育事業費支出比例在全省綜合排名前列。市本級財政資金執行率達到99.15%，創歷年新高。
三是基礎設施建設提速擴量。新改擴建學校(幼兒園)296所，超額完成18所。中小學生均占地、建筑面積分別提升0.7平方米，總量增幅全省第二。秋季開學前投用中小學(幼兒園)79所，超額完成25所。省市民生實事項目超額完成10%以上。
四是教育裝備改善升級。新建創新實驗室132個、學科教室47個、功能室達標(示范)校160所、書香校園55所。生均教育裝備投入達到871元，同比增長40.2%。云圖書館學校覆蓋面達到97.1%，建設經驗入選首批全國基礎教育信息化應用典型案例。成功承辦全國普通高中新課改教育裝備創新應用研討會，XXX“三維”模式獲教育部肯定。
五是教育信息化驅動發展。加快教育信息化“151”工程建設，新創未來(智慧)校園37所、教室100個。舉辦2018未來教育論壇(XXX)，正式開通上線XXX教育大數據平臺，匯聚數據2.4億條。新建創客教育基地44個、創客空間161個。開展“一師一優課、一課一名師”活動，網上曬課1003節，其中獲評部級、省級數量列全省第一。中小學生在線答疑平臺推廣到所有縣(市、區)，2000多名市級骨干教師常態化開展答疑，惠及50萬中小學生。
(二)教育教學質量持續突破提升
一是德育實效顯著提升。深化“四品八德”教育，創建德育試點校84所、示范校16所，學校德育做法入選全國中小學德育工作典型經驗名單。在溫高校學子參與“新青年下鄉”活動近5萬人次。開設“新雨”家庭教育公益講座121場，5年惠及21萬家長。班主任基本功大賽一等獎總數五年蟬聯全省第一。
二是教學質量再創新高。制定實施《XXX市教育教學質量提升三年行動計劃》，深化課程改革、課堂變革，全市普通高中高考一段錄取率達到22.55%，同比提升4.73個百分點，超全省平均水平;市區高考一段錄取率31.78%，達到全省領先水平，得到市委書記陳偉俊、市長姚高員的肯定性批示。
三是加強核心素養培育。制定實施《XXX市學生身心健康促進三年行動計劃》，新創省健康促進金牌學校5所、銀牌53所，青少年校園足球國家級特色學校14所、省級14所，省級心理健康輔導示范點48個、標準化心理咨詢室186個，數量均居全省首位。校外實踐基地接待學生137萬人次，同比增加22.3%。新創研學旅行基地(營地)37個，打造精品線路9條，參與學生20萬人次。成立浙南STEAM教育協同創新中心，確定首批試點學校35所。全域開展“普法亮眼·護航青春”活動，XXX學生獲“學憲法講憲法”活動全國一等獎1個、全省特等獎2個，列全省首位。
四是合作交流拓寬渠道。深入推進學校“點對點”友好學校互訪交流活動，接待英國、美國、德國等14個國家和地區的來訪團組，組織市本級師生34批次600余人赴世界發達國家和地區學習交流。組織3批次全市名中小學校長和骨干教師分別赴美國肯恩大學、英國雷丁大學等國外知名高校進行培訓。積極響應融入長三角戰略，與上海嘉定地區簽訂《關于加快兩地教育領域更高質量發展合作協議》，成立教育資源交流共享研究聯盟，推動兩地教育高質量發展。
(三)各級各類教育協調優化發展
一是學前教育加快擴容提升。制定實施《XXX市發展學前教育第三輪三年行動計劃》。新改擴建幼兒園74所，超額完成4所。改造提升薄弱園86所。新增建有公辦幼兒園的鄉鎮(街道)21個，占比達到78.5%，同比提升14.8個百分點。創建等級幼兒園166所，占比達到97.89%，同比提升3.25個百分點;其中一、二級幼兒園106所，在園幼兒覆蓋面達到40.32%，同比提升9.31個百分點。新認定普惠性幼兒園119所，占比達到89.68%，同比提升3.69個百分點。創建學前教育先進鄉鎮(街道)31個，占比達到51.35%，同比提升16.76個百分點。專任教師持證率達到98.8%，同比提升5.3個百分點。
二是義務教育優質均衡發展。出臺實施《XXX市城鄉義務教育一體化發展三年行動計劃》。實施“改薄”項目28個，投入資金5.97億元，建設面積21萬平方米。新創省義務教育標準化學校24所，占比達到98.5%，位居全省前三。深化培育第二批“新優質學校”150所，評定示范校24所。全市基本消除義務教育學校大班額現象。完成市區東部基礎教育提升三年行動計劃年度項目11個。啟動實施《XXX市城區西部基礎教育提升三年行動計劃(2018-2020年)》，共安排72個新改擴建項目，已完成24個。新組建城區十大教育集團，與8所學校開展聯盟合作辦學，帶動薄弱學校提升。
三是特殊教育融合延伸發展。組織實施《XXX市第二期特殊教育提升計劃》，新增資源教室23個。持證殘疾兒童青少年學前教育、義務教育和高中段教育入學率分別達到78.69%、89.82%和62.65%，全市范圍內重度以上殘疾兒童實現義務教育全覆蓋。XXX特殊教育微電影《溫暖你一生》獲第15屆全國中小學校園影視作品大賽一等獎。
四是普通高中特色分層提升。嚴密組織實施市區普通高中辦學體制改革，順利完成14所普高上收工作。安排XXX中學等5所公辦普高252名統籌招生計劃。完善分層分區域協作制度，推進普高共同體建設。
五是職業教育產教融合升級。建成投用樂清柳市職技校等2所新校，加快推進永嘉職教中心等8所職校遷擴建工程。印發實施《新時代職業教育人才培養改革方案》，中職招生比例提升至44.9%。開展中本一體化培養試點，中高職一體化招生7822人，占比29.8%，同比提升6個百分點。新增省級名校2所、名專業7個、名師工作室11個、校企合作共同體4個，打造市級“智能+”專業群(基地)25個。建成省級學習型城市3個、現代化成人校7所，全年培訓量達150.2萬人次，掃除文盲3.4萬人。國家級終身學習研究基地落戶XXX。
六是高等教育內涵品質發展。實施高水平大學引育工程，XXX醫科大學與澳大利亞昆士蘭大學(世界排名前50)正式簽署共建高等研究院、聯合培養碩博士項目協議，建成投用濱海校區;XXX大學啟動創建博士學位授予單位和省重點高校;XXX肯恩大學列為教育部和浙江省支持建設的國際化高水平大學;XXX商學院獲國家社科基金重大項目立項。在溫高校建成市級重點專業14個、特色專業11個、示范實驗中心和實訓基地18個、創新創業示范基地9個;6個學科進入ESI全球排名前1%，20個學科入選“省一流學科”建設項目;高教新區列入國家自主創新示范區。深化產教融合、校企合作，啟動建設面向數字經濟“一號工程”特色專業10個、產教融合示范基地10個;國家大學科技園擴容6倍，躋身“中國高校孵化器前十強”;建立XXX產教融合校企對接平臺，舉辦一年兩期高校產教融合暨成果轉化項目對接會，簽約項目88個，典型經驗得到姚高員市長肯定性批示。
(四)教育綜合改革邁出有力步伐
一是教育管辦評分離改革全面推進。印發改革具體實施方案，召開全市推進會，推出中小學人事財務擴權、培育第三方評價機構等重點任務23項，出臺《重大行政決策程序暫行規定》等配套政策10項。各縣(市、區)39個項目、市級26所試點校全面推進改革。“三評一查”事項精減比例達到30.43%。啟動實施“靜校制度”，規范各類“進校園”活動。
二是民辦教育規范提升。制定下發《關于進一步深化綜合改革促進民辦教育健康發展的實施意見》及9個配套子文件，形成3.0版的XXX民辦教育“1+9”政策體系。成功舉辦“慶祝改革開放四十周年·XXX民辦教育改革發展論壇”。新引進和在建民辦學校品牌項目23個，投資30.95億元。XXX作為唯一地方政府代表在中國民辦教育發展大會上作典型發言，經驗成果得到《人民日報》《中國教育報》等媒體專門報道，形成“全國民辦教育繼續看XXX”的樣板效應。全面開展校外培訓機構整治，排查各類培訓機構5923所，整改問題4320個，整改率達到100%。
三是“最多跑一次”改革持續深化。積極推進民辦學校“一件事”審批等模式創新，提前實現民生和企業事項100%開通網上辦理。市本級和洞頭區列為省教育廳“跑改”試點，實現“跑改”公共服務事項“掌上辦”，入選XXX市2018年度十佳群眾最點贊“跑改”案例，相關經驗獲省教育廳肯定。全市教育系統總辦件數12223件，80%以上事項達到四星級以上標準，其中超45%的事項達到五星級標準。
四是安全管理改革優化升級。完善平安校園考核制度，動態排查各類安全隱患，推進智慧用電建設，全市4A級平安校園創成率達到63%，同比提升23個百分點。打造“互聯網+安全教育”新模式，全市學生參與安全平臺學習246萬人次。深化省千萬學生飲食放心工程新三年行動，300人以上就餐的學校食堂AB等級率達到98%，品牌超市校園入駐率達到91%，大宗食品統一配送、定點采購率達到100%，陽光廚房建成率達到83%，新增市級營養健康試點校21所。妥善處置高考英語科目加權賦分事件，確保學校和社會面和諧穩定。
五是改革研究加大力度。積極開展“大學習大調研大抓落實”活動，聚焦新時代XXX教育發展新矛盾新趨勢，開展專項課題研究，形成課題報告30項，數量為歷年之最，匯編為《教育問策2018》一書。組織開展XXX市教育改革創新典型案例推選活動，全面總結回顧XXX深入推進教育綜合改革的做法和經驗，確定“區域管理”“學校管理”類典型案例60項，出版發行《教育改革在XXX》一書。
(五)教師隊伍建設煥發創新活力
一是推進校長隊伍專業化發展。全面推行校長職級制改革，促進校長專業化發展，涉及全市中小學校長約1000人。構建成長型、成熟型、輻射型、領航型等“四型”校(園)長培訓框架，參訓達1628人次。組織校(園)長赴南京師范大學等近10所高校培訓504人次。
二是推進教師隊伍整體化提升。加強師德建設，發布教師師德“六不準”禁令。出臺《XXX市甌越教育人才培養三年行動計劃》，實施“百千萬”工程，確定市級“教育名家”培養對象116名、“未來名師”培養對象1010名、“未來骨干教師”3700名。獲評國家“萬人計劃”教學名師1名、省“萬人計劃”教學名師1名、市級教學名師10名。新評定省特級教師39人，居全省第二。評選市級骨干教師(班主任)1500名。新增省正高級教師19人，評定高級職稱783人。提前引進2019屆普通高校優秀畢業生750人。引進市外名優教師260人，其中特級教師11人。完善“五格”分層培訓，全年培訓21.1萬人次。派出援藏援疆援川教師91人，人數居全省首位。新建名師工作室72個，全年常態運行工作室140個，開展活動1200余次，帶動鄉村、薄弱地區教師隊伍專業素養有效提升。
三是推進人事制度系統化改革。全面實施“縣管校聘”改革，學校、教師覆蓋率分別達到71%和77%。率先全省推進中小學中、初級專業技術資格自主評審改革。義務教育學校校長、教師交流2193人，促進師資均衡配置。實施教師關愛工程，讓廣大教師專心從教、安心從教。成立“甌越情”教育基金，計劃10年投入1億元用于教育名家、優秀校長、優秀教師、鄉村教師獎勵及困難教師資助慰問，2018年安排資金600萬獎勵慰問152人。開展尊重教育突出貢獻集體和個人評選，表彰先進典型780余人。
(六)教育黨建領航譜寫嶄新篇章
一是思想政治學習全面加強。
二是學校黨建基礎全面夯實。制定印發《關于開展紅色領航“立德樹人”行動 全面推進新時代公辦學校黨建工作的意見》，組織召開全市學校黨建工作現場推進會，促進學校黨建全面進步、全面過硬。開展“學指示·謀新篇·顯擔當”和“一切工作到支部”等活動，深化“四化”黨支部創建，全市中小學“四化”黨支部創建達標率達90%，同比提升44個百分點。啟動黨組織領導下的校長負責制試點工作，列入省市首批試點單位55家。廣泛開展黨員崗位競賽、送教下鄉、服務先鋒等活動，參與人數超1.2萬人次，惠及7.5萬家長。出臺《關于深入貫徹全面從嚴治團要求 推進新時代全市學校黨建帶團建工作的實施意見》，從嚴加強團員發展、管理等各項工作。
三是黨風廉政和行風建設全面加強。堅持以建設良好教育政治生態為目標，以“清廉教育”建設為總抓手，進一步健全完善抓管黨治黨工作的責任體系，監督管理體系和考核問責體系，推動全面從嚴治黨向基層延伸。堅持以“立標準、重推進、強保障”為工作要求，率先全省提出六項標準，推進“清廉學校”建設。持續深化作風建設，深入開展“營商環境提升年”行動，扎實組織教育“三問”大討論，部署萬人評議活動，在機關工作中全面實行“五個嚴格”的管理要求，即嚴格落實首問負責制、嚴格實行限時辦結制、嚴格推行窗口集中辦理制、嚴格執行跟蹤督查制和嚴格落實辦理結果反饋制，著力提升教育工作群眾滿意度。辦理建議提案212件，其中人大代表建議89件，政協提案123件，實現主要領導參與率、面商溝通率、按期答復率、承諾兌現率、滿意率、專題研究率等六個100%。
2019年重點工作任務
謀好當下，需要把握大勢。隨著以大數據、云計算、人工智能等先進手段為支撐的智能化趨勢日益凸顯，經濟社會形態、人才需求導向、教育教學領域都在發生著前所未有的轉變。如何聚焦教育生產力變革，探索構建與時代發展需求高度契合的“未來教育”新生態，已成為區域教育發展的重要風向標。今年，我們要深入打造“未來教育”品牌，加強理念創新、整體謀劃、統籌部署，構建質量一流、人民滿意的“未來教育”體系。“未來教育”不在未來，而在當下，必須把握好三個基本維度：一是“為未來”，即為了未來。為學生、老師、學校爭取更美好的未來，培養走向美好未來的時代新人。二是“向未來”，即面向未來。要有超越意識、未來意識、前瞻意識，把握時代風向標，精準研判經濟社會和教育發展新矛盾新趨勢。三是“創未來”，即開創未來。未來不是我們要去的地方，而是我們要創造的地方。要以持續發生的教育變革積極創造未來。系統架構并整體推進“未來教育”，需要我們在宏觀、中觀、微觀三個層面聚焦發力。在宏觀層面，我們要聚焦未來區域教育的新愿景。主要包括“六個高”：高起點規劃，根據城市化發展新定位，強化統籌規劃，確保教育資源優先布局、優先投入、優先建設。高水平均衡，以打造老百姓家門口的好學校為目標，持續培育“新優質學校”，積極探索集團化、聯盟化辦學新形式，推進市域優質基礎教育資源共建共享。高品質服務，主動回應社會關切，積極破解教育熱點難點問題，全面提升教育服務水平;完善高教和職教“產教城”聯動融合機制，加強校地合作、產教融合，提升教育服務地方發展能力。高質量育人，堅持立德樹人，遵循教育規律和學生身心成長規律，努力讓每個孩子享有公平而有質量的教育。高平臺支撐，深化實施教育信息化“151”工程，以大數據驅動未來教育發展。高效能治理，深化教育管辦評分離改革和“最多跑一次”改革，構建政府、學校、社會共同推進教育治理現代化的新機制。在中觀層面，我們要聚焦未來學校的新樣態。以“未來學校”打造和“新優質學校”創建為主要載體，以科技賦能驅動內涵建設，增強學校改革的系統性、整體性、協同性。致力于新課程、新空間、新課堂的變革與探索。在微觀層面，我們要聚焦未來學生和未來教師的新素養。突出正確的價值觀、必備品格、關鍵能力和身心健康，著力培育德智體美勞全面發展的時代新人。突出新時代教師隊伍建設要求，重點實施甌越教育人才培養計劃，打造一支信仰堅定、結構合理、德才兼優、充滿活力、面向未來的高素質專業化教師隊伍。
實現夢想，必須腳踏實地。2019年XXX教育要重點抓好七個方面的工作：
(一)堅持紅色領航，以更強的黨建引擎引領教育趕超發展
全面加強黨的領導是打造新時代教育現代化強市的根本保證。要持續增強黨建引擎動力，確保全市教育事業方向正確、信念堅定、強勁有力。
一是加強黨的政治思想建設。
二是增強黨建工作引領力。全面開展紅色領航“立德樹人”行動，深入實施“思想強基”“堡壘加固”“細胞強健”“品牌創建”“融合共進”“清廉教育”六大工程，切實加強黨建領航作用。積極開展黨組織領導下的中小學校長負責制試點工作，充分發揮中小學校黨組織的領導核心作用。加強基層黨組織建設，市直教育系統“四化黨支部”提升工程驗收通過率達到100%。組織全市教育系統“一校一品”“一支部一特色”創建，常態化推進“紅色星期天”系列行動，打造教育黨建十大特色品牌。
三是推進全面從嚴治黨。強化全面從嚴治黨主體責任的落實，突出廉政風險防控，加強重點領域和關鍵環節監督管理。嚴格執行黨章黨規黨紀，高標準落實中央八項規定精神。深入推進“清廉學校”建設，全面加強作風和行風建設，在全市教育系統上下進一步立起嚴的意識、建起嚴的規矩、樹起嚴的風氣，維護教育系統健康的政治生態。
(二)堅持優質均衡，以更大的供給力度擴張優質教育資源
優質均衡是教育現代化建設的重要衡量標準。要以教育現代化縣(市、區)創建為根本抓手，加大優質教育資源供給力度，優化統籌配置，進一步縮小城鄉、區域、校際教育差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。
一是加快教育基本現代化縣(市、區)創建。突出抓重點、補短板、強弱項，進一步強化聯創共建機制，督促指導蒼南、樂清、永嘉、平陽、泰順創建省教育基本現代化縣(市、區)。指導洞頭、龍灣(含經開區)、甌海創建義務教育優質均衡發展縣(市、區)，鹿城、瑞安、文成做好自查和申報。縣域教育現代化發展水平監測結果在全省排名明顯前移。
二是加快推進城鄉義務教育一體化發展。深入實施城鄉義務教育一體化發展三年行動計劃，義務標準化學校比例提升至98.5%以上，完成“改薄”項目11個，全面消除義務教育學校大班額現象。召開“新優質學校”創建經驗交流會，擴大品牌效應。推進實施城區西部基礎教育提升三年行動計劃，開工年度項目44個，完工18個。立足“一校一策”，深化推進集團化、聯盟化辦學，充分發揮優質品牌學校的引領輻射作用，全市義務教育階段學校集團化辦學覆蓋率達到65%以上。制定實施初中全面提升計劃，進一步提升全市初中學校辦學水平。圍繞“鄉村振興”戰略，制定實施鄉村“小而優”學校建設計劃，提升農村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校辦學水平。開展“城鄉攜手、同步課堂”試點學校專項巡查指導，擴大試點范圍。
三是加快補齊教育基礎設施短板。新改擴建中小學181所，其中秋季開學前投用29所;新開工建設校舍面積51.4萬平方米，中小學生均占地面積、建筑面積分別提升0.75平方米。實施市本級政府投資項目17個，完成投資3.43億元。創建書香校園50所，全面推廣云圖書館應用。創建中小學功能室達標校150所、創新實驗室150個、學科教室30個。
四是加快推進教育信息化全面升級。全面推進XXX教育信息化“151”工程，做好數據融合貫通，破除“數據孤島”。制定《XXX教育數據管理規范》，建設XXX教育大數據質量管控平臺。新創未來(智慧)學校35所、教室100個。中小學寬帶接入率達到100%，無線網絡接入率達到97%以上，建設“人人皆學、處處能學、時時能學”的教育支撐體系。
(三)堅持協調發展，以更好的教育服務體系助推區域發展
目前，人民群眾對教育的期待已經從“有學上”向“上好學”轉變，不管哪一個年齡層的教育受眾都比以往任何時候迫切需要高質量的教育服務體系。要堅持提高質量與補齊短板并重，推進協調發展，全面提升各級各類教育發展水平，服務區域發展。
一是加快推進學前教育補短擴容。深入實施XXX發展學前教育第三輪三年行動計劃，新改擴建幼兒園80所。加快鄉鎮公辦中心園建設，全市未建有公辦園的38個鄉鎮(街道)全部開工建設。做好城鎮小區配套園治理，推動配套園優先辦成公辦園和普惠性幼兒園。加快升等創優，全市一、二級幼兒園覆蓋面要達到50%以上，專任教師持證率達到99%以上。實施民辦幼兒園辦學機制改革，健全學前教育成本分擔機制，在民辦性質不變的前提下，探索以政府購買學位方式將民辦幼兒園轉型為公益園的新路子，著力建構以普惠性資源為主體的辦園體系，破解“入好園難、入好園貴”的問題。提升保教質量，深化幼兒園課程改革，打造具有XXX特色的學前教育課程品牌。
二是加快推進職業教育智能升級。深化中高職一體化和智能化人才培養模式改革，中高職一體化招生比例提高至30%以上，普職比達到55:45。完善職業教育“產教城”聯動融合發展機制，在現有職業院校、職教園區、產業園區基礎上，采取嵌入、升級等模式，建設一批產教融合園區。創建市級以上“智能+”專業(群)15個、實訓基地10個、產教融合聯盟5個、虛擬現實協同創新中心5個，打造省市級校企合作共同體10個、現代學徒制試點典型示范10個，探索把XXX濱海職教中心辦成全國首家“中本貫通、產教一體、國際接軌”的一流職業院校。深入實施“三名”協同建設工程，抓好4所省級中職名校、23個名師工作室和19個名專業建設，新創省市教學診斷與改進示范校10所，省等級職校(公辦)覆蓋率提升至100%，雙師型教師比例達90%以上。
三是加快推進高中教育特色發展。按照“三類六組”的分層構架，強化普高共同體建設，推進辦學理念、學校管理、教師隊伍、教育教學等各方面資源共享。定期開展普通高中課程改革和高考綜合改革實踐策略研討活動，優化選課和生涯規劃指導，實現新課程標準改革學校全覆蓋，不斷提升普高學校辦學品質，培育市級高中學科基地學校10所。舉辦XXX中學國際部(XXX外國語學校高中部)和XXX市人文高中(XXX第二高級中學分校)，增強市直普高學校優質資源輻射力。
四是加快推進高等教育內涵發展。深化實施高水平大學引育工程，推動XXX高校與學科排名世界前50位的大學或國內“雙一流”大學建立合作，引進設立大院名校XXX分校、研究院，爭取創辦工科類大學。實施在溫高校內涵發展工程，完善專業建設適應XXX發展任務、科學研究適應XXX發展要求、學生培養方向適應XXX發展需求的“三適應”機制，支持XXX醫科大學爭創“雙一流”、XXX大學“升博”和創建省重點高校;加快推進XXX肯恩大學建設高水平國際化高校，辦成中外合作辦學的典范;支持XXX職業技術學院爭創中國特色高水平高職院校和專業(群)。突出服務地方導向，加大應用型人才培養，打造一批與我市傳統優勢產業、戰略新興產業密切相關的優勢專業和創新平臺，建設高校協同創新中心7個、數字經濟特色專業10個、產教融合示范基地10個;舉辦兩期產教融合暨科技成果轉化項目對接會，簽約項目50個以上。落實彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍創業。進一步完善高校考核機制，優化專業設置，加強校企科研合作，促進科技成果轉化，讓更多人才留在XXX創業。
五是加快推進特殊教育融合發展。推進實施XXX市第二期特殊教育提升計劃，擴大融合式、個別化教育，加強隨班就讀支持保障體系建設，加快推進特殊教育向學前和高中段延伸，延長殘障兒童受教育年限，全市適齡持證殘障兒童青少年學前教育、義務教育、高中教育入學率分別達到85%、92%、75%以上。瑞安、泰順、文成、平陽加快建設綜合性、標準化特殊教育學校，樂清、蒼南擴大高中段特殊教育辦學規模，XXX特殊教育學校創辦學前部。
六是推進終身教育品牌建設。構建靈活開放的繼續教育辦學與服務體系，創建省級學習型城市2個、現代化成人(社區)學校5所、成教學習培訓品牌5個、市等級社區學校30所、社區老年學習苑30所。現代化成人校街道覆蓋率提升至20%以上。社會培訓量達到150萬人次以上。
(四)堅持立德樹人，以更高的教育教學質量回應群眾關切
立物易，立心難;立學易，立德難。要全面落實立德樹人根本任務，緊緊抓住青少年價值觀形成和確定的關鍵時期，推進育人變革，增強育人實效，進一步提升教育教學質量。
一是創新育人模式。圍繞立德樹人根本任務，突出核心素養導向，積極探索“三全四課五立”育人新模式(三全：全員、全程、全方位;四課：課程、課堂、課業、課外;五立：立德、立志、立學、立行、立身)，著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質等方面下功夫，培育德智體美勞全面發展的時代新人。完善構建大中小幼一體化德育體系，加大德育創新力度，深化打造“四品八德”教育品牌，創建第五批市級德育示范學校20所、文明校園20所，開展“新雨”家庭公益講座100場。深化學校美育綜合改革，實施藝術素養監測三年行動，推進“一校一品、每生一項”藝術特色項目建設，創建“墨香校園”30所。加強實踐教育、勞動教育，引導學生崇尚勞動、尊重勞動、學會實踐、善于實踐，校外實踐基地參與量140萬人次以上。細化《XXX市研學旅行線路規劃》，打造中小學研學旅行精品線路10條，建成研學旅行營地20個、基地60個。推進創客教育“五個一”工程，創建創客教育基地30個，提煉推廣課程開發、學科融合、指導師培養等機制。推進STEAM教育，創建第二批25所試點校，打造XXX中小學項目式學習品牌，著力培養學生創造性思維。
二是切實保障學生身心健康。深入推進學生身心健康發展三年行動，狠抓學生體質健康水平，60%以上中小學校創成“一校一品”或“一校多品”體育特色，義務教育段學生體質健康合格率達到96%以上，高校新生體質健康合格率達到93%以上。創建國家級青少年校園足球特色學校15所、省級15所。完善心理危機監測識別干預制度，定期開展學生心理高危全覆蓋篩查。實施XXX市中小學生“明眸皓齒”工程，實現全市中小學生每學期兩次免費視力監測全覆蓋，完成8000個中小學教室采光和照明標準改造，全市兒童青少年總體近視率和患齲率各降低0.5至1個百分點，率先全省打造兒童青少年近視和齲齒綜合防控示范城市。
三是持續推進教育教學改革。深化課程改革，全面推進第二輪“促進有效學習”課堂變革三年行動，聚焦“學為中心”課堂提升、有效作業優化、學習評價優化、教學常規優化等四大行動，進一步提升教學質量，全市中小學質量監測主要指標繼續晉等升位，高考一段率提升1.5個百分點，達到全省中上水平。加強XXX中小學精準教學項目建設，推出第二批精準教學試點學校50所。加快教學新常規達標校、樣板(示范)校建設，義務教育階段達標校占比達到60%以上，打造初中樣板校20所、小學示范校35所。完善中小學教育質量“四維評價”體系，推進綠色增值評價、藝術素養監測、學校發展性評價等項目，堅決克服唯分數的評價導向。
四是提升教育開放合作水平。制定實施進一步擴大XXX教育對外開放三年行動計劃，重點推進中東歐合作和“一帶一路”沿線國家“點對點”交流活動。推進中外合作辦學質量提升計劃，支持學校與國外知名教育機構合作創辦課程項目，開發中外融合的校本課程。推進友好學校交流互訪工作，“千校結好”特色學校數量占全部結對學校總數的12%以上。加大力度吸引外國師生來溫，打造“留學XXX”品牌。積極融入長三角，深化與上海嘉定地區的合作，加強“1+1+X”基地校、干部成長、課程改革、智慧教育、職業教育專業、教育高峰論壇等六大合作聯盟，推動XXX教育領域更高質量發展。
(五)堅持改革創新，以更活的體制機制增強教育發展動力
改革是教育發展活力之源。要積極面對教育發展的新矛盾新挑戰新任務，統籌有力、穩步有序、深入有效地破除體制機制障礙，打造全面深化教育改革的XXX樣本。
一是推進市區辦學體制改革。根據“義務教育以區為主、高中教育以市為主”的思路，扎實推進市區辦學體制改革，理順城區義務教育管理體制。加強市區普高上收后的統籌管理，做好融入融合文章，高起點、高定位、高標準推進市區普高優質特色發展。
二是促進民辦教育健康發展。緊扣XXX創建“兩個健康”先行區戰略部署，全面落實“1+9”新政，推進民辦教育規范、優質、品牌、特色發展，吸引落地國內外優質品牌學校5個以上。重點實施好分類管理政策，細化對民辦學校實行非營利性和營利性分類管理的操作辦法。開展民辦學校辦學水平星級評估，進一步規范民辦學校教學、招生、教師流動、財務等辦學行為，堅決制止和查處學校之間無序搶生源、挖名師的現象，嚴禁社會培訓機構與學校招生掛鉤。鞏固校外培訓機構整改提升成果，構建治理長效機制，切實減輕中小學生課外負擔。
三是推進人事管理制度創新。深入推進中小學教師“縣管校聘”改革，實現區域、學校全覆蓋。推進中小學教師職稱自主評審改革，優化評審信息化平臺，進一步健全分類評價、分類管理和學校自主評聘、政府宏觀管理監督的中小學校教師專業技術職務評聘制度。出臺鄉村教師隊伍建設實施辦法，進一步規范骨干教師交流、教師招錄、評先評優、職稱評審等方面工作。
四是推進考試招生制度改革。積極落實省政府關于進一步深化高考綜合改革的意見精神，加強學考、選考的XXX特色適應機制研究。深入推進高中招生考試改革，改進初中學業水平考試，繼續探索普高統一招生、自主招生、特長招生和市區統籌招生等多元錄取模式。全面推進標準化考點建設，完成118個中考標準化考點、2539個考場建設任務，實現全市標準化考點全覆蓋。
五是打造教育系統“最多跑一次”改革品牌。全面推進市本級和洞頭區深化教育部門“最多跑一次”改革省級試點工作，加快紙質檔案電子化進程，建立學歷證明等公共服務事項自助辦理機制，完善統一辦事系統，擴大可信電子證照、電子印章應用范圍，破除數據壁壘，實現60%以上事項“掌上辦理”。
(六)堅持人才興教，以更實的舉措提升教育核心競爭力
教師是立教之本，興教之源。要全面貫徹中央、省委《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，以更實的舉措鑄牢師德之魂、夯實專業之本、打造人才梯隊，為XXX教育現代化建設提供最有力的支撐。
一是切實加強師德師風建設。進一步落實教育、管理、考核、監督于一體的中小學教師師德師風建設長效機制，加大教師有償補課監督和查處力度，建立健全教師師德考核負面清單和教師個人信用記錄制度，嚴格執行師德師風“一票否決”制，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，創建10個市級師德教育基地。
二是著力打造教育家型校長隊伍。深化中小學校長職級制改革，探索職級和職稱雙軌制，健全完善配套制度，充分發揮高級校長的示范輻射作用。制定加強優秀年輕干部選拔培養工作三年行動計劃，完善“1+1+X”校長成長共同體，推行新任校長“師徒結對幫帶”和“1+2+X”骨干校長直接聯系后備干部制度，推進校長隊伍專業化、職業化發展。
三是促進教師專業素養提升。制定《關于全面加強新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，推進甌越教育人才培養三年行動，深入實施“百千萬工程”，著力打造“未來名家”“未來名師”“未來骨干教師”群體。推進“名師工作室”全覆蓋建設，新建市級名師工作室70個，70%以上設立在農村、薄弱學校。加大教育人才引進力度，積極推進新教師招錄政策改革，進一步擴大招錄范圍與數量。制定XXX市中小學教師發展性評價實施指導意見，探索構建XXX區域教師發展性評價模型。加強基礎性、需求性、引領性培訓，拓展“五格四型三類”培訓項目，實施薄弱學校師資“素養提升”工程，升級“綠色耕耘”送培活動，進一步提高教師培訓的針對性和實效性。
四是深入實施教師關愛工程。完善教師關愛工程評價細則，確定3個縣(市、區)和15所學校試點，召開現場推進會。建立健全教師待遇提高長效機制，精簡各類教師評比、檢查、考核事項，加強對困難教職工的組織幫助、人文關懷，持續增強廣大教師教書育人的獲得感和幸福感。
(七)堅持綜合施策，以更優的環境保障教育可持續發展
辦好高質量、高品質、現代化的教育，必須要有科學化、系統化、規范化的保障機制。無論是教育投入、治理手段還是效能建設都要得到全面升級優化，確保教育健康、高效、可持續發展。
一是強化教育投入。確保國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低于4%，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。健全各級各類教育經費投入機制，深化“一生一費”生均基本項目撥款制度，人均教育經費投入和城鄉生均教育事業費支出比例在全省排名保持前三，生均教育裝備經費投入要實現晉等升位。利用全市教育后勤管理系統，加強項目經費聯審，建立健全績效評價指標體系，進一步提高資金執行率，實現教育后勤精準保障。健全學生資助制度，完善精準資助和資助育人機制。
二是強化學校治理。深化教育管辦評分離改革，推進簡政放權，減輕學校和教師的非教學負擔，激發學校自主辦學活力。加快現代學校制度建設，提升學校內部精細化管理水平。積極推進第三方評價，引入第三方評估機構參與學校發展性評價并充分運用評價結果。深化平安校園建設，完善校園安全隱患排查治理清單化管理機制、校園周邊環境綜合治理機制、平安校園建設明察暗訪及考核督導機制，推進以智慧用電、智能管控為重點的校園安防智能化系統立體應用，全市4A級及以上等級平安校園創建率達到70%以上。全面開展校園食品安全、傳染病防控及環境安全等風險隱患大排查，抓好隱患排查整治工作，新增營養健康教育試點學校85所，凈化學校食品衛生安全整體環境。
三是強化教育共治。健全市縣聯動、校地協同、家校合作的機制，凝聚各方教育合力，著力構建社會、學校、家庭“三位一體”的教育治理體系。加強普法宣傳教育，推進教育系統法律顧問“聯校團顧”模式，全面加快依法治教、依法治校進程。堅持公益性和非營利性原則，全市范圍有托管服務剛性需求學生的小學全面開展放學后校內托管服務。關注教情民意，充分運用傳統媒體和新媒體，加大教育宣傳力度，做大做強教育主流思想輿論陣地，著力打造一批有影響力的教育專題宣傳欄目，宣傳科學的教育理念和育人規律，宣傳教育改革發展的好經驗好成效，宣傳優秀教師的先進典型和教書育人的感人事跡，進一步營造尊師重教的良好氛圍。
四是強化教育督導。根據省對市縣級人民政府履行教育職責評價要求，督促各縣(市、區)政府切實負起統籌規劃、政策引導、監督管理和提供教育公共服務的責任，實現綜合督政新突破。健全督導評估結果綜合運用和信息化增效機制，搭建數字化信息共享平臺，提高督導評估的針對性、科學性、實效性。完善中小學校責任督學掛牌督導制度，加強對督學責任區和責任督學的領導和管理，提升責任督學工作水平。
五是強化效能建設。以“強謀劃、強執行，提高行政質量、效率和公信力”為要求，全面深入開展“大學習大調研大抓落實”行動，增強教育系統行政干部的調查研究意識、思考謀劃能力、工作駕馭本領、克難攻堅精神，健全重點工作清單化、督查考核高效化、問責追責精準化等制度，努力營造“服務最優、效率最高、環境最佳”的教育系統營商環境。