工商局長在全市工商行政管理工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-04 14:21:57
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工作報告
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工商局長在全市工商行政管理工作會議上的講話第1篇
同志們：這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是，認真貫徹全國、全省工商行政管理工作會議和市委四屆六次全會、全市經濟工作會議精神，總結2009年工作，部署2010年任務。市政府對這次會議十分重視，***副市長會前專門聽取了匯報，今天又在百忙之中出席會議做重要講話。對**副市長的講話精神，我們要深刻領會、堅決貫徹落實。
關于2009年工作情況
2009年是全市工商系統積極應對金融危機、以大幫扶促進大發展的一年，是認真落實新的“三定”方案、依法履行市場監管職責，以大監管促進大規范的一年，是全面加強隊伍建設、以大培訓促進素質大提升的一年，是圍繞發展大局、奮發有為，工作受到各級黨委、政府高度重視和充分肯定的一年。一年來，全市各級工商機關以科學發展觀為統領，堅持“四個統一”，深入推進“五增五創”，著眼于“三個創新”，確保“四個發展”，各項工作取得了新成效。
一、大幫扶工作受到市委市政府的表揚和社會輿論的肯定。面對金融危機嚴重沖擊，全市各級工商機關迎難而上、開拓奮進，認真貫徹市委市政府的部署和省局工作要求，堅決落實“保增長、保民生、保穩定”的各項政策措施，深入開展了工商干部進企入戶大幫扶行動。一年來，先后出動幫扶人員1141人次，走訪企業1705家（戶），召開座談會210次，發放宣傳資料6972份，發放調查問卷855份，發現問題218個，解決問題193個，幫助企業融資9.7億元。《中國工商報》、《山西日報》、《山西經濟日報》等媒體對我市大幫扶工作給予關注。在今年全市經濟工作會議上，田喜榮書記、馮改朵市長對工商部門發揮職能，搭建“六個平臺”，進企入戶大幫扶給予高度評價，號召各縣區、市直各部門向工商部門學習，并將在全市推廣我們的幫扶工作經驗。
二、“商標興市”戰略借市委市政府高度重視的XX加快了發展步伐。我市現有各類市場主體38625戶，擁有注冊商標301件，平均128戶市場主體擁有1件注冊商標，遠遠低于全省平均33戶市場主體有1件注冊商標的水平。為此，全市各級工商機關不斷加大對商標的宣傳、引導力度和對商標專用權的保護力度。特別是開展幫扶行動以來，市縣兩級工商機關領導班子帶隊，深入市政府確定的七大支柱產業104戶重點企業調研，印制發放《商標注冊策略提示書》，大力宣傳、引導幫助企業注冊商標。同時積極向市委市政府匯報商標戰略工作，取得黨委政府的支持。市政府以朔政發〔2009〕126號文批轉了我局《關于進一步推進我市商標戰略工作的報告》，并確定近期召開全市實施商標戰略大會，表彰馳名、著名商標企業。在此基礎上，因勢利導，工商搭臺，企業唱戲，于12月22日專門邀請了省三晉商標事務所的工作人員，召集全市60多家企業，實行“一站式”服務，現場講解商標知識，集中受理商標注冊申請48件，占到全年申請受理總量的40%。一年來，幫助企業新申請商標注冊119件，向省局上報了22件著名商標的認定申請，向國家工商總局商標局申請上報了“應縣紫皮”大蒜地理標志證明商標，為我市13家獲得馳名商標和著名商標的企業，在平朔路沿線路燈燈箱和民福沿街樓頂牌匾上免費制作廣告，形成了品牌一條街，擴大了企業的知名度。
三、行政審批提速提效,市委市政府主要領導三次蒞臨政務大廳調研，對工商窗口工作給予肯定。在市場準入審批環節，我們堅持五辦制度，最大限度保障重點工程項目落地生根。圍繞省、市政府煤炭資源整合的決策部署，對涉及變更重組的煤炭企業提供跟蹤快捷登記服務。全市工商機關上門年檢、登記、驗照1179戶，辦理重大投資項目和改制企業21戶。同時，全市各級工商機關認真貫徹省政府《關于發揮工商職能作用，促進創業就業的實施意見》27條，全市非公有制經濟繼續保持較快的增長態勢，09年新登記私營企業873戶，總數達到4234戶，比上年增長19.4%；新登記個體工商戶6256戶，總數達到30569戶，比上年增長25.7%。民間投資逆勢增長，提供就業崗位4000多個。朔城工商分局接過勞動部門創業就業培訓的接力棒，集中所有經過勞動就業培訓人員開展注冊登記講解，并制定優惠措施，開展創業就業幫扶。
四、圍繞建市20周年大慶，開展了店外經營整治、戶外廣告牌匾整治、企業名稱規范工作，被市委、市政府表彰為“**市建市20周年系列活動先進集體”。緊緊抓住各級地方黨委政府加快城市建設步伐的絕好機遇，統一思想認識，全市戶外廣告市場整治取得初步成效。懷仁縣、朔城區登記備案廣告牌匾4768戶，更換2382戶，拆除不規范廣告牌匾25000多平米。懷仁縣工商局探索建立了戶外廣告電子管理系統，把戶外廣告納入了長效化、電子化、規范化管理。2009年11月25日在懷仁縣召開了全市戶外廣告整治經驗交流會， 12月15日《中國工商報》頭版頭條以“潤物最是細無聲”為題，報道了我市戶外廣告牌匾整治工作成功經驗。
五、以食品安全整治為重點的各項執法行動取得了新突破。去年全市工商系統共查處各類案件3552件，其中萬元以上案件153件，十萬元以上案件9件（市局3件、山陰3件、平魯2件、開發區1件）。查處食品安全案件89件，分別于去年4月、6月、8月份組織食品質量抽檢4次，對抽檢不合格的經營戶全部立案查處。應縣工商局加強了流通環節食品配送管理。朔城工商分局接連端掉制售假飲料窩點、制售假羊肉卷窩點等典型案件，在山西衛視、山西晚報等媒體上報道。查處無照經營案件1845件，在“黑網吧”專項整治中，排查135戶，查處違法經營網吧40戶。以商標行政保護為重點，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，以朔城區馬邑路一條街為示范點，深入開展了專賣店清理整頓工作，共查處商標違法案件121件。與公安機關聯合開展了百日打傳行動，共查處傳銷案件6起，搗毀傳銷窩點5個，遣散傳銷人員254人，移送公安機關刑事拘留組織傳銷骨干分子33人。查處合同案件120件，典型案件有平朔煤炭工業公司建筑工程公司利用合同轉包工程案，罰沒款56.5萬元。查處虛假廣告案件191件。查處侵害消費者權益案件182件。在治超行動中，取締非法煤場5戶，取締非法車輛改裝企業1戶，從源頭上控制了超限超載的發生。
六、加快消費維權網絡建設，12315申訴舉報案件辦結率達99%。全市建起“一會”85個，“兩站”409個。12315消費者申訴舉報中心共受理消費者申訴舉報咨詢1478件，其中消費者申訴舉報926件，辦結918件，辦結率99%，為消費者挽回經濟損失195.6萬元；依法解答消費者咨詢552件，發布消費警示47期。
七、深入推進“五農”工程，農民專業合作社呈快速增長態勢。實施“紅盾護農”工程，全市農資備案243次，農資抽檢108次，查處農資案件38件，沒收各類違法農資物品2100公斤。實施“商標興農”工程，培育、幫扶“應縣紫皮大蒜”、“右玉羊肉”、“平魯紅山蕎麥”、“宋氏”糖干爐、 “金沙灘”西瓜等特色農副產品品牌。全市現有農副產品商標147件。實施 “合同幫農”工程。全市涉農龍頭企業56戶，年簽訂農業訂單23000余份，合同金額達八億多元。山陰縣局、應縣局指導企業和奶農簽訂“生鮮乳購銷合同”，嚴格把關、備案，確保合同的履約率，從源頭上降低企業和奶農的風險。實施 “經紀人活農”工程，全市共發展農村經紀人310名。實施“經濟組織強農”工程，全市農民專業合作社1401戶，去年新注冊734戶，占到注冊總量的將近一半。
八、深入推進信息化和信用體系建設，以信息化推動了行政執法的高效和廉潔。積極推進“信用**”建設，建立完善了企業數據庫，電子檔案數據庫已存放經營主體檔案頁面圖像1820049頁，應錄入掃描數據率基本達到100%，實現了與省局的數據匯集和國家工商總局的數據對接工作。積極推進信用分類監管和信用產品的使用，利用信用**網、紅盾信息網等媒介，提供市場主體信息及信用信息查詢，為投資者化解投資風險、進行安全交易提供服務。系統內部建立了13個工作系統，基本實現了電子化審批，無紙化辦公，促進了行政審批的高效和廉潔。
九、以教育培訓為重點，進一步加強了隊伍建設和基層基礎建設，系統內五個單位被評為省級文明和諧單位，行風評議排名全市第一。一是以教育培訓為抓手，提升了隊伍素質和履職能力。圍繞“兩費”停征和實施新法律法規的需要，重點開展了食品安全監管、執法行為規范、企業登記等九個專題培訓。圍繞干部“六有”、“六會”培訓目標，由各科室、各股所負責人圍繞各自業務工作授課，逐步培養形成自己的師資隊伍。去年以來，共組織各類培訓85次，參訓人員5400余人次。二是以作風紀律整頓為重點，提升了工作效能。在省委作出《大力學習弘揚“右玉精神”的決定》后，第一家在右玉縣召開了全市工商系統“學習右玉精神、推進政風行風建設工作會”；在市局機關內建設了廉政文化長廊，做到了一層一個主題，一步一個提醒；續聘200名監督員，通過召開民主聽證對話會，參加《行風熱線節目》等時機，征求意見和建議；利用“**紅盾信息網”向社會各界進行網上征求意見和滿意度測評，滿意率93%以上；組成督察組深入各縣（區）局明察暗訪48次，當場糾正問題31次，下發督察通知書5件。行風評議在全市排名第一。三是強化了法制建設。全市工商機關全部成立或調整了案件評審委員會，應縣工商局特邀公檢法部門有關人員參與評審，同時普遍建立了行政處罰案件法制核審制度和重大案件集體評審制度。對全系統的行政處罰案卷及行政許可檔案進行了交叉檢查，提出整改建議1000余條；完成了全系統行政執法證換發工作；擬定了《執法檢查備案規定》；建立了罰沒物資統一管理制度；在市局試行了說理性行政處罰決定書制作模式。市局和朔城分局被市依法治理領導組表彰為“依法行政示范單位”。 四是強化了基層建設。堅持傾斜基層的原則，按照省局要求，對工商所除撥付正常經費外，每個工商所補助經費由一萬元增加到三萬元，切實用于基層的基礎建設和業務支出，改善了基層的工作生活條件。同時，積極保障系統民生。將系統機構改革142名（干部53名，工人89名）提前退休人員的一次性公積金應計發1563198元，全部發放到位。全系統在職、離崗人員公積金按月上繳，不存在拖欠。五是以工商文化建設為突破，展示了精神風貌。開展了執法辦案大比武、辦案能手巡回演講；獲得全省工商系統“汾礦杯”乒乓球比賽男子單打第一，團體第三名；市局被評為“依法行政示范單位”，市局及朔城分局、開發區分局、平魯分局、懷仁縣局被評為省級文明和諧單位。保密工作在全市職能部門中唯一獲得“雙先”表彰。
全系統各級協學會、老干科、信息中心、新聞中心緊緊圍繞中心任務，提供服務保障，加強輿論宣傳，做了大量工作，發揮了積極作用。
同志們，以上成績的取得，得益于市委市政府的關心支持和省局黨組的正確領導，得益于市局領導班子的精誠團結，得益于中層干部的全身心投入，得益于系統內同志們的共同努力。在此，我代表市局黨組向關心支持我們工作的省工商局和市委市政府表示衷心的感謝，向一年來辛勤工作在各個崗位上的廣大工商干部表示衷心的感謝，并借此機會，向全市工商干部職工及家屬致以新年的問候！
在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，在新的形勢下，我們的工作還面臨許多困難和問題，還存在不少差距和不足：適應推進科學發展、促進社會和諧的要求，我們的思想觀念、監管機制、工作作風還需要進一步創新；適應新時期監管市場、服務發展繁重任務的需要，建設“三個過硬”高素質干部隊伍的工作還需要進一步抓緊；市場監管和登記注冊還存在一些薄弱環節和區域性風險，推進基層職能轉變、提高監管執法效能還需要進一步加快；有的領導干部執行力、公信力不夠，甚至令不行、禁不止，執行紀律和狠抓落實的力度還需要進一步強化。周伯華局長在今年全國工商行政管理工作會議上指出，只有依法加強市場監管，工商行政管理才能樹立公平公正的執法權威；只有全力服務科學發展，工商行政管理才有充分發揮職能作用的地位；只有切實維護消費者合法權益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設高素質的干部隊伍，工商行政管理改革發展才有堅強的組織保障。這是國家工商總局繼“四個統一”、“四化建設”、“四個轉變”、“四高目標”之后，全面總結市場監管經驗，準確把握市場監管規律，針對工商行政管理職能定位、職責使命提出的重要論斷，為推進工商行政管理事業改革發展指明了新的方向，我們要深刻領會，牢牢把握，貫徹落實在工作中，貫徹落實在行動上。
關于2010年工作任務
今年全市經濟工作的總體要求是：按照轉型發展、安全發展、和諧發展、全面發展要求，緊緊圍繞建設最宜居最宜發展城市目標，著力抓好產業優化升級、基礎設施建設、城鄉一體化發展、生態文明建設和改善民生民計五個重點，加快推進發展方式轉變，提高發展質量和效益，確保經濟平穩較快發展，在全省新一輪經濟增長中實現率先發展。我們要堅決把思想和行動統一到市委、市政府的部署要求上來，切實增強大局意識、發展意識、責任意識，在服務發展中發揮職能作用，在依法監管中融入高效服務，促進全市經濟實現率先發展。
2010年全市工商行政管理工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全省工商行政管理工作會議和市委四屆六次全會、全市經濟工作會議精神，牢牢把握 “四個只有”，繼續引深“五增五創”，緊緊圍繞 “四個發展”，努力實現“四個爭先”，建設高素質的隊伍，運用高科技的手段，實現高效能的監管，達到高質量的服務，為全市經濟社會率先發展創造良好環境。
一、努力搭建幫扶平臺，在服務發展上創優爭先
服務發展是工商行政管理工作的根本目的。要堅持把服務發展作為第一要務，進一步增強服務意識，提高服務能力，提升服務水平，搭建六個幫扶平臺，抓好六項具體工作。
（一）以促進全市九大產業調整和振興為重點，扎實推進“商標興市”戰略。近期市政府對我局推進商標戰略工作報告的批轉以及確定召開全市實施商標戰略大會，表明市政府對商標戰略給予了前所未有的重視。為此，全市工商機關要抓住機遇，乘勢而上，緊緊圍繞我市九大產業調整振興規劃的實施，與有關部門密切配合，進一步加大商標法律知識宣傳力度，在企業農戶中形成重視商標、運用商標、保護商標的良好氛圍。進一步引導企業注冊和使用自主商標，爭創著名、馳名商標。以“品牌戰略與產業振興”為主題辦好第四屆“山西品牌節”**展區各項活動，支持鼓勵馳名、著名商標企業在區域發展、結構調整、產業振興、企業重組等方面發揮主導和引領作用。今年全市新注冊商標立爭達到200件，總量突破500件，爭創著名商標15件，總量達到50件，努力爭創馳名商標。
（二）以服務我市產業結構調整為重點，積極促進各類市場主體發展，推動創業就業。一是認真落實省政府《關于發揮工商職能作用，促進創業就業的實施意見》精神，繼續對非公有制經濟放寬準入條件，落實優惠政策，減免有關費用，營造發展環境，促進創業就業。二是對市政府確定的九大調整振興產業及重點項目、招商引資項目，開辟綠色通道，實施重大重點項目局長領辦、科長承辦制，切實做到責任到人，提前介入，全程服務。三是做好煤炭企業兼并重組的后續注冊登記和屬地監管工作。按照省、市政府要求和省局的統一部署，集中力量、集中時間、集中事項，依法高效快捷辦理登記。按照屬地監管要求，任務到所、責任到人、措施到位、幫扶到企，做到對轄區煤礦企業底數清、情況明，主動幫助完善工商登記材料，實現規范經營。
（三）以開展動產抵押登記為重點，幫助企業融資解困。積極開展企業動產抵押登記，股權出質和出資登記以及商標權質押登記，開展向郵政儲蓄銀行提供企業和個體戶信用信息等多項舉措，幫助中小企業融資貸款，為企業、個體戶、農業生產經營者全面盤活資金良性運作做出努力和貢獻。
（四）以促進農村經紀人、農民專業合作社、農業龍頭企業健康發展為重點，扎實推進“五農工程”。在“紅盾護農”上，重點是嚴厲打擊農資銷售和“家電下鄉”中的坑農害農行為；在“商標興農”上，重點是加大涉農產品商標注冊和涉農龍頭企業著名、馳名商標爭創工作力度；在“合同幫農”上，重點是推行農業合同示范文本，維護農民合法權益；在“經紀人活農”上，重點是培育經紀人隊伍，提高經紀人能力；在“經濟組織強農”上，重點是促進農村經濟組織擴大經營規模，提高經營水平，增強競爭能力，從重發展數量轉變到重成長質量提高上來。
（五）以信息歸集、成果應用為重點，扎實推進“信用**”建設。開展“信息化建設推廣應用攻堅年”活動。一是進一步加大信用信息歸集力度。改造升級現有網絡；建立**市信用信息數據歸集和公布系統；建立與信用體系建設成員單位的部門聯網；建立企業信用信息評估管理系統；建立企業信用信息數據容災系統等。二是繼續以“網上審批、網上年檢，網上辦案、分類監管，網上辦公、高效服務”為目標，全面推進信息平臺向工作平臺和監管平臺轉型。五月底前，市場準入、行政許可、登記備案、案件查處、日常監管等工作要按照綜合業務系統進行處理。加強信用信息數據質量控制，堅持“誰登記誰錄入、誰監管誰錄入、誰巡查誰錄入、誰辦案誰錄入、誰錄入誰負責”的原則，實現市場主體的實際情況、書式檔案、入庫數據和全國聯網數據“四相符”。三是加強信用信息成果應用。充分利用登記信息和監管信息，科學分析，形成報告，準確反映企業數量、經濟規模、產業結構等綜合情況，為政府決策和投資者服務。進一步完善守信激勵和失信懲戒機制，實施信息鎖定，推進分類監管，通過媒體曝光等措施嚴懲失信行為，通過開展爭創“守合同重信用”企業、“共建信用市場，認定信用商戶”等活動，弘揚守信行為。
（六）以維權案件查處的回訪為重點，規范企業的經營行為，維護企業的合法權益。通過對商標侵權、合同欺詐、商業、不正當競爭等案件查處的回訪，進一步規范企業經營行為，同時要積極開展宣傳，提高企業的自我保護和維權意識，積極營造公平競爭的市場環境。
二、深入推進執法行動，在市場監管上創優爭先
市場監管是工商行政管理機關的基本職責。要堅持把市場監管作為第一責任，重點是強化食品安全等涉及人民群眾生命財產安全的重點領域、重點行業，加大市場監管執法力度。
（一）加大監管力度，提升監管水平，切實維護食品市場消費安全。一要依據省局《食品流通許可證管理實施辦法》，規范食品流通許可證辦理程序。二要推進信息化、網絡化監管，推進“食品安全示范店”創建活動，嚴格監督食品經營者執行食品質量準入制度，落實索證索票、購銷臺帳的法律規定，確保食品經營者的主體責任落實到位。三要落實工商所食品安全監管責任，按照“六查六看”要求，加大市場巡查力度，創新巡查方式方法，深入開展食品安全和食品添加劑專項整治。特別強調，對食品質量抽樣檢驗和食品質量檢測信息發布，要嚴格依據法律法規規定和省工商局的部署要求展開。
（二）強化競爭執法工作，切實維護公平公正的競爭環境。積極配合省局查處壟斷案件；繼續重點查處公用企業和具有獨占地位的經營者限制競爭行為。尤其要圍繞省、市確定的重點領域和行業，加大查辦商業大要案件的力度。
（三）切實加強商標行政保護工作，嚴厲打擊侵權假冒行為。以保護馳名商標、著名商標、地理標志商標，以及涉外商標等為重點，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。加強世博會標志保護。
（四）加大整頓規范廣告市場力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。繼續以報刊、廣播、電視、網絡媒體等為重點，加大對發布藥品、保健食品、房地產等虛假違法廣告的整治力度。在全市推廣懷仁縣、朔城區戶外廣告整治成功經驗，依托信息技術，把戶外廣告、車體廣告、媒體廣告等各類廣告監管納入電子化、長效化、規范化管理。
（五）繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷。加強與公安等部門的配合，完善打擊傳銷長效機制，嚴厲打擊傳銷組織領導者和骨干分子，查處利用互聯網從事傳銷的違法活動。建立完善直銷企業信息報備制度和直銷企業監管情況報送制度，查處直銷企業的違法違規行為。
（六）加強準入監管，規范市場主體行為。進一步完善政府領導、工商牽頭、部門聯動的工作機制，做好無照經營查處工作。開展清理整治社會中介機構，嚴厲查處中介機構出具虛假證明文件，提供虛假驗資報告、審計報告、資產評估報告等行為。積極配合有關部門，加強對安全生產管理、淘汰落后產能等方面的準入監管。開展市場主體亮照經營監管專項行動，創建亮照經營示范街，帶動各類市場主體亮照經營率達100%。
（七）繼續依法查處合同欺詐行為。以房地產交易合同為重點，積極開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴厲打擊合同欺詐和合同違法行為。
（八）繼續加大治理超限超載力度。嚴厲查處非法拼裝改裝汽車及其交易行為，依法取締無證無照小煤場等貨物集散場所，做到有報必查、露頭就打。
（九）積極配合有關部門維護社會和諧穩定。配合有關部門繼續做好校園周邊環境整治、打擊黑網吧、掃黃打非、打擊非法集資以及高致病禽流感和甲型流感防控等工作，深入推進平安建設，切實維護社會穩定。
（十）加大監管體制機制創新力度，不斷提高市場監管效能，有效防范系統風險和區域風險。一要在全系統開展風險分類監管，以工商所和縣級局為單位，對轄區各類市場主體，根據其經營項目的風險程度，實施市場主體風險分類監管。二要貫徹落實《突發事件應對法》，完善市場監管等應急預案體系，開展應急演練，全面提升應對突發事件的處置能力。三要加強各級工商機關的上下聯動、區域之間的相互協作、相關部門之間的溝通合作，整合執法資源，增強監管合力。
三、拓展12315執法體系建設，在消費維權上創優爭先
消費維權是工商行政管理機關的重要職責。要站在以人為本、關注民生的高度，聽民聲、知民意、幫民困|、解民憂，切實提高消費維權的及時性、便捷性、有效性，贏得群眾的信任與支持。
（一）加快推進12315行政執法體系“四個平臺”建設。一是加強12315中心建設，完善12315指揮中心受理功能，做到及時、準確、快速受理和處理消費者的申訴、舉報，要建立類似110的工作機制，對消費者投訴半小時內趕到現場，有訴必查，有查必果。開通建設12315短信平臺，定期按照有關規定和程序及時發布市場監管信息和消費警示、提示，切實提高對市場消費突發事件的防范能力和快速應對能力。二是進一步加大“一會兩站”建設力度，力爭在每一個鄉鎮、街道辦事處建立一個消費者協會分會，在每一個行政村、社區建立一個消費者投訴站和12315聯絡站，方便城鄉消費者就近解決消費糾紛。三是繼續大力推進12315進商場、進超市、進市場、進企業、進學校工作，擴大消費維權網絡覆蓋面，把消費糾紛化解在商家、化解在基層、化解在萌芽狀態。
今年，市局將全力整合12315消費者申訴舉報、廣告監測、執法監控三大資源，建立綜合執法體系平臺。努力將12315建設成為工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺、成為工商部門暢通民意的平臺、成為工商部門接受社會監督和聽取群眾意見的平臺、成為工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。
（二）加大服務領域消費維權力度。以通訊服務、餐飲服務、房產信貸、裝飾裝修等領域為重點，嚴厲查處以“霸王條款”侵害消費者合法權益的行為。以家用電器、裝飾裝修材料、手機、兒童玩具等為重點，深入開展專項執法檢查，依法嚴厲查處假冒偽劣違法行為。
（三）大力開展消費維權宣傳教育。今年全市“3.15”國際消費者權益日紀念活動，不再統一組織大型宣傳，改以工商所和區縣局為單位，本著貼近群眾、方便快捷的原則，以深入“一會兩站”和“五進”為主要形式，切實解決消費投訴和消費糾紛，唱響“3.15”維權品牌。
四、積極推進七項工作，在隊伍和基層建設上創優爭先
基礎不牢，地動山搖；打牢基礎，大廈穩固。隊伍和基層建設是整個工商行政監管工作的根基，是推動工商事業長遠發展的基石。
（一）大力加強領導班子建設。班子的戰斗力決定一個單位的生機，班子的凝聚力決定隊伍的士氣。只有抓住班子整體建設這個關鍵，特別是一把手發揮好“領頭雁”作用，才能保證單位振興、隊伍穩定、事業發展。系統內各級領導班子要堅持民主集中制原則和集體領導下的分工負責制，形成科學決策、民主決策、依法決策；要進一步強化各級班子的能力建設，著力提高科學領導、統籌協調、帶好隊伍的本領，增強凝聚力、創新力和戰斗力。
（二）大力加強系統黨建工作。不抓黨建不是好領導，抓不好黨建不是稱職干部。目前全系統黨員人數占到總人數的54％以上，加強系統黨建工作顯得尤為重要。市局要結合黨員隊伍現狀，出臺加強全系統黨員隊伍建設的指導意見。繼續開展評選“優秀共產黨員”、“黨員示范崗”等活動。堅持把支部建在所上，把提高支部的凝聚力、戰斗力和發揮黨員先鋒模范作用放在首位，開展“領導當楷模，機關作表率，基層樹形象，黨員作先鋒”四項工程，以業務促黨建，以黨建保業務，著力提高服務地方經濟發展的能力、為民服務的能力、解決自身問題的能力，推進各項工作扎實開展。
（三）大力加強干部隊伍培訓。要堅持把提升干部隊伍素質和能力作為隊伍建設的中心任務，精心組織、扎實開展全員大培訓和崗位大練兵活動，突出抓好全體干部尤其是一線執法人員的“六有”、“六會”培訓工作。同時，將干部考核和干部任用結合起來，切實解決干部“能上能下”的問題，做到“不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利”，把那些敢負責、肯干事、能成事，政治上可靠、駕馭能力強的優秀干部選拔到領導崗位上來，對考核不稱職的領導干部，堅決予以免職或調整工作崗位。
（四）大力加強勤政廉政建設。一是要認真按照省局落實懲防體系實施意見，制定本年度黨風廉政建設責任制分解，特別是各級主要領導要認真履行第一責任人的政治責任，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環節親自協調，重要案件親自督辦。二是要認真落實省局《加強廉政風險點防范管理工作試行意見》，按照“易行、管用、有效”的工作要求，突出重點部門、重點環節、重要崗位，扎實推進廉政風險和監管風險防范工作。三是要抓好作風紀律整頓，以總局“六項禁令”、省局的“五項承諾”、“約法三章”、“八條禁規”為依據，做到剎風不手軟，處理不姑息，鞏固政風行風建設成果。
（五）大力推進工商文化建設和學習型機關建設。要不斷總結、傳承工商文化，引領正氣弘揚。面對新形勢、新任務要求，必須努力建設學習型領導班子、學習型機關和學習型干部隊伍。樹立終身學習的觀念，營造“人人都是學習的主人，處處都是學習的場所，時時都是學習的機會”的濃厚氛圍。在全系統副科以上干部中實施“五個一”工程，即每人完成一個調研報告，每人在市級以上媒體發表一篇理論文章，每人為單位建設提出一條合理化建議，每人結合實際做一件幫扶實事，每人在周五學習活動中講一次課。
（六）大力推進工商法制建設。按照國家工商總局《關于工商行政管理機關全面推進行政指導工作的意見》，在全系統推行說理性行政處罰決定書制作。積極推行網上辦案模式，一季度，按照“誰辦案、誰錄入”的原則完成以前所辦案件的錄入；今年新辦案件按照規定程序及時上網操作，沒有上網的案件，法制機構不予核審。繼續開展行政執法監督檢查，重點對企業、個體戶年檢中隨便設置行政許可或亂設前置審批條件的行政亂作為、不作為等問題進行監督檢查。積極揮發揮大要案件評審委員會和登記注冊集體會審制度的功能，強化法制監督保障。力爭年內成功申報1個省級“依法治理示范單位”。
（七）大力推進基層建設。一方面，要完善工商所“六有”功能和產權歸屬，另一方面，繼續堅持心往基層想，錢往基層花，做好基層交通、通訊、取暖等經費保障，改善基層執法裝備，為基層和執法一線營造良好的工作和生活環境。在精神獎勵、物質獎勵、干部選拔等方面向基層一線傾斜，使工商所成為拴心留人的“主陣地”。要繼續深入開展服務牌“八進”活動，進一步完善“經濟戶口”管理，基層工商所切實做到對轄區經營戶底數清、情況明，了如指掌，監管到位。
五、以效能督察為保障，確保各項任務落到實處
今年的任務繁重而艱巨。為保證安排部署的各項工作落到實處，要強化三條保障措施。
一是強化制度約束和考核獎懲。發展是目標，制度是保障。各單位要制定、整合嚴格的考核獎懲制度，用制度管人管事，用紀律保障制度的貫徹執行。對完成目標任務出色的單位，對那些積極肯干、認真負責的優秀工作人員，對具有創新思維、取得創新成果的單位和個人，予以表彰和獎勵。對那些弄虛作假、沽名釣譽、濫用權力、違法行政、損害群眾利益、敗壞工商形象的人和事，要嚴格按照相關規定，給予處理。
二是開展標兵爭創，促進爭先創優。全系統要進一步形成弘揚先進、崇尚榮譽、爭先創優的良好氛圍。要在系統內開展“優秀工商所長”、“辦案能手”、“維權能手”、“12315接線能手”、“計算機操作能手”、“注冊登記能手”等評選活動，使各個窗口、各項業務都有示范的榜樣、學習的楷模。
三是突出效能督查。市局要加大督促指導力度，重點對各區縣局的貫徹落實情況進行督察，加強對窗口工作環節的督察，加強對落實“幫扶行動”的督察，加強對市局通報批評整改情況的督察，加強對上級、社會反映問題的整改情況的督察，加強對貫徹落實系統民生問題的督察。市局要制定考核督察細則，定期下發督察通報。對于同一問題連續兩次被督察通報的，責任單位負責人要寫出書面檢查。
同志們，實現我市經濟社會率先發展，我們肩負的責任重大，承擔的使命光榮。我們要堅定信心，迎難而上，開拓進取，狠抓落實，圓滿完成2010年的各項任務，為促進經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
工商局長在全市工商行政管理工作會議上的講話第2篇
同志們：
全國工商行政管理工作會議剛結束，我們就在這里召開全市工商行政管理工作會議，回顧總結去年工作，研究部署今年工作任務，非常及時，這充分體現了市工商局在新的一年里服務經濟社會發展、努力開創工商工作新局面的決心和信心。×××局長的工作報告我已看過，對去年工作總結全面，對今年工作的安排思路清晰、任務明確、重點突出，我都很贊同。剛才，我們還對工商系統去年工作的先進單位和先進個人進行了表彰，我代表市委、市政府，向獲得榮譽的單位和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創佳績。
剛剛過去的2011年，是我市經濟社會發展經受重大困難和嚴峻挑戰的一年，也是工商行政管理工作轉變職能、拓展服務的一年。一年來，全市工商系統緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，更加注重服務經濟轉型發展，更加注重保障民生，認真履行市場監管和行政執法職責，不斷深化消費維權工作，加快推進隊伍自身建設，各項工作呈現了許多新亮點。一是服務發展取得新成效。面對日趨復雜嚴峻的內外環境，全市各級工商行政管理部門始終堅持把服務地方經濟發展作為首要任務，及時出臺《關于幫扶小微企業轉型發展的若干意見》，以實質性措施切實幫扶小微企業轉型發展，不斷強化企業融資服務平臺建設，充分利用股權質押出資、小額貸款等措施，有效搭建銀企橋梁，幫助企業融資200多億元，有效地解決了中小企業和個體工商戶貸款難、融資難問題。
同時，全市工商系統還充分利用“市場主體運行分析”平臺，建立市情快報制度，定期信息分析報告，為市委、市政府領導決策提供了參考。二是品牌培育取得新突破。深入實施商標戰略，以創建國家商標戰略實施示范城市為抓手，制定《××市創建國家商標戰略實施示范城市實施方案》，加強對企業的指導服務，積極引導企業走品牌發展的道路，提升經濟運行質量，全市商標量質齊升，截至去年底，我市擁有有效注冊商標140900件，居全省第一位，其中行政認定馳名商標36件、地理標志證明商標6件、省著名商標321件，有力助推了我市經濟的可持續發展。三是市場提升取得新進展。積極推動專業市場和產業集聚的聯動發展，編制《××專業市場及物流園區專項規劃》，扎實推進新一輪農貿市場改造提升，完成10家農貿市場改造提升任務，大力培育新興網上交易市場，10家傳統市場建立網絡交易平臺，全市成型網上交易平臺達28個。四是執法監管取得新成果。全面啟動“月月315”活動，積極推進消費領域的“五進”活動，進一步完善了流通環節食品安全長效監管機制，推進食品安全專項整治，切實加強了消費維權力度和食品安全監管力度。深入推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項活動，開展嚴控食鹽搶購專項行動和打擊傳銷專項執法，加大對無證無照經營行為的疏導力度，為全市經濟秩序的規范有序和社會的和諧穩定發揮了積極作用。
這些成績的取得，凝聚著全市工商系統廣大干部職工的智慧和汗水。對全市工商系統卓有成效的工作，市政府是充分肯定的，也是十分滿意的。今天在座的有縣（市、區）局的局長、也有來自基層的工商所長，借此機會，我代表市委、市政府，向你們并通過你們向辛勤工作在工商第一線的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是迎接黨的十八大勝利召開之年，是×ד十二五”轉型發展的突破之年，也是全面興起大投入大建設大發展高潮的關鍵之年。年前召開的中央、省經濟工作會議及全市領導干部大會，確定了今年宏觀經濟政策取向和經濟工作重點。我們要深刻領會中央、省委和市委、市政府對發展形勢作出的新判斷，對今年經濟工作的新要求，把握面臨的有利條件和發展機遇，緊緊圍繞市委、市政府提出的工作目標和工作部署，充分發揮職能作用，更加主動地服務經濟社會科學發展。借此機會，我再提三點要求。
第一，積極發揮工商職能，提升服務發展水平。×××書記在去年12月19日召開的全市領導干部大會上指出，“要著力提升發展理念、工作目標、體制優勢和政府服務，優環境強投入，興實體促轉型，抓統籌推改革，重服務惠民生，扎實推進政府、社會、經濟三大轉型。”全市工商系統要深刻領會陳德榮書記指示精神，進一步增強做好工商工作的緊迫感和使命感，把全面貫徹落實中央和省、市決策部署作為首要任務切實抓緊抓實，為全市經濟社會又好又快發展作出新貢獻。一要整合資源提供高效優質準入環境。××模式的真諦在于民間活力，關鍵是發揮不出來。要扎實推進公共服務型政府建設，梳理整合用足各類政策資源，使這些政策以更快速度兌現，使更多的民營企業受到優惠和激勵。創造民間資本的用武之地，降低市場準入門檻，引導更多的群眾投入社會創業，不斷夯實全市市場經濟發展的主體基礎。切實抓好我市重大工程、重大項目等準入工作，為全市經濟發展提供優質服務。二要主動服務轉型提升服務發展效能。要全面落實政策支持、收費減免等優惠政策，充分利用順位抵押、股權出質、股權出資等手段盤活企業資產，重點破解中小企業融資難題。鼓勵循環經濟等新經濟形態行業發展，限制淘汰高耗低效等行業發展，為××轉型發展把好準入關和監管關。要以創建商標戰略實施示范城市為抓手，引導企業提高自主創新能力，走品牌發展道路，構筑現代產業體系。繼續發揮工商數據資源優勢，前瞻性地開展專題研究，為黨委政府和社會投資者提供有價值信息。三要圍繞三農促進農業農民增產增收。要扎實推進以“三分三改”為核心的城鄉統籌發展改革，在催生農村經濟主體和推進農村要素資源流動等方面做好服務工作。綜合運用企業登記、合同幫扶、市場監管、品牌培育等職能，積極服務“三農”工作，促進農村產業提升，農民收入增長。四要抓集聚發展推進專業市場整合提升。要整合商品市場資源，推進商品交易市場和平臺建設，加快農貿市場改造提升步伐，大力推進網上交易市場建設，形成集約化、集群化的專業市場集聚發展格局。
第二，圍繞保障民生要求，提升執法監管能力。整頓和規范市場經濟秩序是一項長期而艱巨的任務。應該說，我市市場經濟秩序總體上是好的，但也存在一些不和諧因素，成為引發社會不和諧的誘因。對此，我們決不能掉以輕心，有所松懈。要進一步創新監管理念，注重執法效果，實現以監管求發展，以執法促規范的目標。要進一步拓寬監管領域，堅持實體市場與虛擬市場監管并重、低端市場與高端市場監管并重，切實擔負起監管大市場、大流通的責任，保障人民群眾合法權益。要不斷改進監管方式和手段，努力實現社會效果、法律效果和長遠效果的均衡。對嚴重擾亂市場秩序、危害社會民生、影響社會穩定的傳銷、食品安全等違法行為，始終保持高壓態勢，堅決予以打擊，重點開展食品安全整治、無證照查處取締、商業治理、商標侵權打擊、反不正當競爭、打擊傳銷等各項執法整治，使全市人民群眾吃得放心、用得安心、消費得開心。同時，強化柔性執法手段的運用，進一步擴大行政指導等方法運用，使工商監管執法更富人性化、更具社會效果，維護民利，改善民生，贏得民心。要進一步強化消費維權，完善維權網絡，暢通維權渠道，保護消費者權益，提振消費信心，促進社會和諧穩定。
第三，加強班子隊伍建設，提升工商系統形象。在新的一年里，工商行政管理部門要實現新作為、大作為，必須建設一支政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的有思想、有能力、有水平的干部隊伍，才能在服務改革發展中凸顯作用，才能在面對新形勢中占據主動。我們要認真總結以往抓隊伍建設的成功經驗，在加強學習和能力建設上下功夫，不斷提高隊伍整體素質和執法水平。要切實加強各級班子建設，尤其要配齊配強基層領導班子，鞏固和深化小局大所改革成果。要不斷增強大局意識、責任意識，加強與機關部門的協調配合，爭取當地政府的關心和支持，努力營造內和外順的工作環境。要建立和完善績效考核體系，通過績效考核和激勵措施，促進每個干部職工在其位、謀其職，盡心盡責，盡心盡力，充分調動工作積極性和創造性。同時，要不斷加強廉政建設，堅持教育、制度、監督并重，落實黨風廉政建設責任制，樹立工商行政系統公正、廉潔、執法為民的良好形象。
同志們，今年工商行政管理工作任務重、壓力大、要求高，讓我們在市委、市政府的正確領導下，奮發努力，真抓實干，把各項工作做得更好、更有成效，為建設“三生融合幸福××”多作貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
工商局長在全市工商行政管理工作會議上的講話第3篇
實現我省今年改革和發展的目標，任務十分繁重。工商行政管理部門要緊緊抓住市場監管的熱點和難點問題，進一步加大行政執法力度，整治市場秩序，為促進經濟結構的戰略性調整，加快改革和發展，創造良好的市場環境。
第一，打擊制假售假違法行為，切實保護經營者和消費者合法權益。制假售假
仍然是擾亂社會主義市場經濟秩序的一個突出問題。充斥市場的假冒偽劣商品不但嚴重損害正當經營者的合法權益，而且有些直接危及消費者的生命財產安全。要進一步強化監管措施，消滅監管死角，加大打假力度，并選擇典型案件公開處理，予以曝光。繼續建立健全打假協作網絡，與企業密切配合，加大打假合力。繼續深入開展“百城萬店無假貨”活動，加強行業自律。我國加入在即，要注意加強對仿冒外國名牌產品行為的打擊力度，保護外商在我省投資的合法利益。只有對制假售假違法行為進行有效打擊，才能從根本上保護好生產者、經營者和消費者的合法權益，也才能營造出真正良好的市場秩序和環境。
第二，打擊和防范合同欺詐違法行為，維護重合同、守信用的市場秩序。從一定意義上說，市場經濟是契約經濟。契約履行得好壞，標志著經濟環境、經營環境的優劣。目前由于社會主義市場經濟體制還不健全，法制還不完備，一些企業或個人在履行合同過程中存在不嚴肅、不認真履約甚至利用合同進行欺詐的行為，社會信用水平大大降低，影響企業的投資、交易行為，影響經濟的健康、順暢運行。新頒布的《合同法》為建立經營者之間、經營者與消費者之間、經營者與管理部門之間的契約關系提供了法律武器。工商行政管理部門要拓寬監管領域，加大監管力度，嚴厲打擊合同欺詐行為；進一步做好合同鑒證和動產抵押工作，規范企業簽約行為，維護合同的嚴肅性和依法履約的法律權威，繼續開展“重合同、守信用”活動，使誠實守信成為經商之風。
第三，禁止非法購銷行為，確保正常的流通秩序。當前要重點加強對糧食市場的管理。我省是產糧大省，糧食又是特殊商品，確保糧食流通秩序，對搞活糧食企業，增加農民收入意義重大。各級工商行政管理部門要認真總結經驗，繼續抓好糧食市場的監管，嚴禁非法收購、運銷糧食行為。要繼續支持、規范大型農業產業化企業、飼料生產企業、糧食出口企業和規模養殖大戶按照規定直接收購糧食，并充分發揮糧食集團等銷售龍頭企業的作用，進一步搞活我省糧食經濟。同時，要管好棉花、化肥、成品油市場秩序，嚴厲打擊走私販私行為，鞏固已取得的市場整治成果。
第四，依法查處不正當競爭行為，維護公平競爭的市場秩序。市場競爭一個很重要的方面是經濟環境的競爭。對有實力的投資商來說，“公平競爭”才是最理想的投資環境。各級工商行政管理部門要發揮垂直領導的優勢和行業統管的作用，制止壟斷，消除分割，打破封鎖，努力建立符合社會主義市場經濟規律的統一的大市場，并通過合理有效途徑積極為地方經濟建設服務。進一步加大對虛假標識、虛假宣傳、商業等不正當競爭行為的查處力度，保護公平、公開、有序競爭。要提高警惕，加強防范，防止以特許加盟、會員卡等面目出現的變相傳銷死灰復燃。要清理不符合十五大精神的限制非公有制經濟發展的陳規，真正做到對多元化的市場主體一視同仁。
第五，積極參與“掃黃打非”行動，促進社會主義精神文明建設。針對當前文化市場存在的問題和違法活動的特點，工商行政管理部門要與有關部門密切配合，對企業字號、招牌、廣告中不良文化進行整治；加強對音像等出版物市場和生產場點的監督檢查，確保文化市場健康發展。
在這里，我想強調一下在加強市場監督和行政執法過程中普遍涉及到的降低辦案成本問題。辦案成本包括辦案活動中所消耗的時間、人力、物力、財力、信息等資源的總和。辦案成本管理是對從立案到結案過程中的費用，有組織、有系統地進行預測、計劃、決策、控制、核算、分析和考核。各級工商行政管理部門要重視并把這種理念引入到行政執法中，行政執法采取成本管理，必然會有效地提高行政執法效率和水平，保證行政管理職能到位。