縣關(guān)于保糧食能源安全的工作方案
- 更新時(shí)間：2020-11-07 11:08:04
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策劃方案
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糧食安全、能源安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的全局性戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性物資。為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和糧食能源安全保障工作，確保全縣糧食和能源安全，特制定本方案。一、保糧食安全
（一）工作對(duì)象
全縣城鄉(xiāng)居民和飼料加工等用糧企業(yè)
（二）工作原則
1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與儲(chǔ)備調(diào)節(jié)相結(jié)合。引導(dǎo)市場(chǎng)主體高效配
置糧食資源，發(fā)揮政府儲(chǔ)備守底線、保安全的“壓艙石”作用，保障糧食供需平衡。
2.堅(jiān)持糧食生產(chǎn)與糧食流通相統(tǒng)籌。積極推進(jìn)糧食穩(wěn)定生
產(chǎn)，優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高儲(chǔ)備流通能力，有效保障糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
3.堅(jiān)持應(yīng)急保障和儲(chǔ)備產(chǎn)能相適應(yīng)。建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)和加工體系，完善糧食肉菜等生活物資儲(chǔ)備體系,穩(wěn)定基本應(yīng)急供應(yīng)企業(yè),提升糧食應(yīng)急加工企業(yè)--**縣喜樂面粉加工廠的產(chǎn)能，擴(kuò)建物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),確保地方儲(chǔ)備糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，需要時(shí)能夠產(chǎn)得出、調(diào)得動(dòng)、用得上。
4.堅(jiān)持縣內(nèi)購(gòu)銷和縣外采購(gòu)相補(bǔ)充。**縣民天糧油儲(chǔ)備公司(國(guó)有糧食企業(yè))要進(jìn)一步創(chuàng)新收購(gòu)方式、提高收購(gòu)服務(wù)質(zhì)量，積極籌措收購(gòu)資金,強(qiáng)化縣際、市際、省際間糧食產(chǎn)銷合作，探索“農(nóng)戶+企業(yè)”等訂單聯(lián)營(yíng)收購(gòu)模式，加大糧食購(gòu)銷力度，保障全縣糧源充足。
（三）目標(biāo)任務(wù)
實(shí)現(xiàn)全縣糧油儲(chǔ)備充足，糧油供應(yīng)不脫銷、不斷檔，市場(chǎng)運(yùn)行總體平衡。
（四）工作措施
1.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”“藏糧于民”糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)定面積，依靠科技，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”的基本方針，穩(wěn)步推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)墾，以推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。大力推進(jìn)1.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，糧食生產(chǎn)取得穩(wěn)步發(fā)展。力爭(zhēng)2020年糧食播種面積完成67萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸以上。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財(cái)政局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.加強(qiáng)糧食收購(gòu)儲(chǔ)備。認(rèn)真落實(shí)2020年全市下達(dá)我縣糧食收購(gòu)10000噸和食用植物油200噸指導(dǎo)性計(jì)劃，深化縣際、市際、省際間糧食產(chǎn)銷合作，完成縣外購(gòu)進(jìn)2500噸指導(dǎo)性計(jì)劃，有效調(diào)劑縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)和城鄉(xiāng)居民食用大米缺口。（責(zé)任單位：發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、交通局、商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.提升糧油加工企業(yè)產(chǎn)能。管好用好2000噸省級(jí)儲(chǔ)備、10000噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧食和50噸縣級(jí)儲(chǔ)備油品，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過貸款支持、改造設(shè)備、建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系等方式，提升糧油應(yīng)急加工企業(yè)**縣喜樂面粉廠的加工產(chǎn)能，確保糧油加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)各環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有效銜接。保障“家樂”、“朝東”、“合家福”等大型超市和春蘭糧店、民天公司門市部等15個(gè)放心糧店等糧油供應(yīng)點(diǎn)的持續(xù)穩(wěn)定供貨。合理增加成品糧油儲(chǔ)備，在現(xiàn)有200噸應(yīng)急面粉儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，再增加200噸應(yīng)急面粉，10噸應(yīng)急食用油品，保證全縣成品糧油儲(chǔ)備達(dá)到10天以上的市場(chǎng)供應(yīng)量。（責(zé)任單位：發(fā)改局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。進(jìn)一步完善縣級(jí)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，定期研判形勢(shì)，縣發(fā)展和改革局要堅(jiān)持市場(chǎng)糧油價(jià)格庫(kù)存日?qǐng)?bào)和肉蛋菜價(jià)格周報(bào)制度，做到市場(chǎng)運(yùn)行早了解、預(yù)期走勢(shì)早研判、苗頭性問題早處置。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣糧食稽查大隊(duì)要加大糧油市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作力度，依法打擊哄抬物價(jià)、摻雜使假、以次充好等各種擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。要通過政府門戶網(wǎng)站、企業(yè)信用系統(tǒng)及主流媒體等渠道，及時(shí)發(fā)布糧油市場(chǎng)信息，建立輿情快速處置機(jī)制，及時(shí)澄清不實(shí)信息、處置負(fù)面輿情，避免引發(fā)市場(chǎng)恐慌，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。（責(zé)任單位： 發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
5.完善糧食肉菜等生活物資儲(chǔ)備體系。恢復(fù)并建立適當(dāng)?shù)目h級(jí)食糖和肉類蔬菜儲(chǔ)備，維修改造國(guó)有糧食企業(yè)閑置倉(cāng)庫(kù)，在“十四五”期間，利用省級(jí)相關(guān)項(xiàng)目投資補(bǔ)助，新建1000噸標(biāo)準(zhǔn)化綜合物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，500噸肉類蔬果倉(cāng)庫(kù)，新建糧油質(zhì)量檢驗(yàn)中心和應(yīng)急配送中心各一處。（責(zé)任單位： 發(fā)改局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）責(zé)任落實(shí)機(jī)制
堅(jiān)持條塊結(jié)合、以條為主，分類分層分級(jí)落實(shí)保糧食安全工作責(zé)任。牽頭部門統(tǒng)籌抓總，配合部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)同做好糧食安全各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，細(xì)化屬地管理責(zé)任，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力扎實(shí)做好糧食安全工作，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)持縣級(jí)自查和省市督查相結(jié)合，專項(xiàng)檢查和階段性檢查考評(píng)相結(jié)合，對(duì)要緊任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位盯住不放、一督到底，全面強(qiáng)化和落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、耕地保護(hù)責(zé)任制目標(biāo)考核，以督查考核問責(zé)倒逼保糧食安全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。（責(zé)任單位：發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
二、保能源安全
（一）工作對(duì)象
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各行業(yè)及企業(yè)、居民用能需求。
（二）工作原則
1.堅(jiān)持多元保障。在確保全縣能源供給的前提下，完善延伸能源供應(yīng)保障鏈條，統(tǒng)籌構(gòu)建電力、油氣多元安全的能源供給保障體系。
2.堅(jiān)持效能為本。加強(qiáng)能源要素保障，大力推動(dòng)能源資源要素向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，多舉措降低用能成本，提高能源利用效率。
3.堅(jiān)持有效調(diào)節(jié)。密切關(guān)注能源供需動(dòng)態(tài)變化，完善能源應(yīng)急保供機(jī)制，增強(qiáng)油氣運(yùn)行調(diào)節(jié)功能，不斷提高供給側(cè)快速響應(yīng)和需求側(cè)調(diào)峰調(diào)節(jié)能力。
4.堅(jiān)持安全發(fā)展。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保障能源供應(yīng)各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運(yùn)行和安全可靠，積極引導(dǎo)支持通過市場(chǎng)化方式做好能源供應(yīng)保障各項(xiàng)工作。
（三）目標(biāo)任務(wù)
全縣能源生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，能源供應(yīng)有保障、不斷檔，不發(fā)生安全事故。
（四）工作措施
1.保障煤炭供需平衡。進(jìn)一步擴(kuò)大提升一級(jí)煤炭專營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模，提高煤炭?jī)?chǔ)存和應(yīng)急保障能力；不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)煤炭專營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)存能力，滿足區(qū)域性煤炭需求；加強(qiáng)與平?jīng)觥幭摹?nèi)蒙及周邊地區(qū)合作，保障煤炭供應(yīng)鏈，確保供應(yīng)渠道暢通無阻；增強(qiáng)冬季用煤、冬煤夏儲(chǔ)的保障供應(yīng)，確保采暖季用煤需求和安全。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)調(diào)度管理。按照電網(wǎng)公司統(tǒng)一調(diào)度要求，不斷加強(qiáng)對(duì)華博智源20兆瓦和綠動(dòng)新能源30兆瓦2個(gè)集中光伏扶貧電站發(fā)電企業(yè)和聯(lián)村光伏扶貧電站的調(diào)度管理，確保所發(fā)電量全部上網(wǎng)；加強(qiáng)光伏扶貧電站運(yùn)維管理和設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化運(yùn)維人員安全培訓(xùn)，確保按規(guī)范和流程進(jìn)行作業(yè)；提升戶用光伏電站和單村光伏電站智能化、專業(yè)化運(yùn)維水平，向群眾加大政策宣傳、日常維護(hù)和安全使用知識(shí)，確保電站和人員安全。加快三峽新能源白駝60兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化大型設(shè)備運(yùn)輸、倒運(yùn)、安裝、吊裝等全過程安全防控，確保項(xiàng)目順利建設(shè)，按期投運(yùn)發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、國(guó)網(wǎng)**縣供電公司、**縣華博智源新能源有限公司、**綠動(dòng)新能源有限公司、**縣光伏扶貧開發(fā)有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.建立健全油氣儲(chǔ)存銷售保障機(jī)制。加快推進(jìn)國(guó)夢(mèng)天然氣入戶工程，力爭(zhēng)年內(nèi)增加用戶2000戶以上，滿足群眾用氣需求；切實(shí)加強(qiáng)天然氣管道巡查巡檢，保障安全供氣；協(xié)調(diào)聯(lián)系縣內(nèi)液化石油氣、醇基燃料銷售企業(yè)加強(qiáng)與供應(yīng)方的溝通協(xié)商，確保渠道穩(wěn)定、供應(yīng)量只增不減，切實(shí)保障居民生活需求、餐飲、住宿等企業(yè)生產(chǎn)需要；積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)加油站加強(qiáng)成品油儲(chǔ)存，穩(wěn)定供油來源，防止出現(xiàn)斷供、供不應(yīng)求的發(fā)生；組織科學(xué)編制好“十四五”加油（氣）站規(guī)劃，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站建設(shè)，逐步解決鄉(xiāng)村地區(qū)加油遠(yuǎn)、加油難的問題。（責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣工信局、中石油天水銷售分公司、中石化天水公司、**縣國(guó)夢(mèng)能源投資有限公司、其他有關(guān)能源企業(yè)）
4.全面落實(shí)好企業(yè)用能政策。根據(jù)省市縣疫情防控期間出臺(tái)的防控物資生產(chǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用電、用水、用氣政策，落實(shí)階段性緩繳費(fèi)用政策，緩繳期“欠費(fèi)不停供”，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳應(yīng)繳的各項(xiàng)費(fèi)用，緩繳期間免收滯納金；對(duì)欠費(fèi)的批發(fā)、零售、餐飲、住宿等中小企業(yè)不停水、不停電，緩解企業(yè)資金壓力，保障用能供應(yīng)和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局、縣稅務(wù)局、縣供電公司、縣水投公司，各相關(guān)企業(yè)）
（五）責(zé)任落實(shí)機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)能源供應(yīng)保障責(zé)任，加強(qiáng)形勢(shì)研判和工作調(diào)度，確保能源供應(yīng)充足穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促發(fā)電企業(yè)、油氣銷售企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策和知識(shí)培訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)演練，壓實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范操作流程，堅(jiān)決防止電力事故、油氣安全事故的發(fā)生。督促電力企業(yè)提高技術(shù)防范水平，確保全縣電力設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。督促**縣國(guó)夢(mèng)天然氣有限公司加強(qiáng)管網(wǎng)和配套設(shè)施檢修維護(hù)，加強(qiáng)要害部位、薄弱環(huán)節(jié)巡查力度，做好管道保護(hù)工作；督促液化石油氣、醇基燃料等銷售企業(yè)嚴(yán)格做好安全保障工作，加強(qiáng)儲(chǔ)存場(chǎng)所巡查巡檢，對(duì)用戶罐體嚴(yán)格進(jìn)行檢查，到期或存在安全隱患的一律統(tǒng)一回收處理，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生。科學(xué)制定能源保障應(yīng)急預(yù)案，充分考慮各類極端情況，做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保全縣能源保障安全。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣工信局、各能源企業(yè)）