全市發(fā)展改革報告
- 更新時間：2021-03-07 10:21:41
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工作報告
以下是為您推薦的《全市發(fā)展改革報告》，希望能對您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
全市發(fā)展改革報告第1篇
根據(jù)會議安排，我向會議報告201X年全市發(fā)展改革工作和201X年全市發(fā)展改革工作主要任務(wù)。
一、201X年全市發(fā)展改革工作
過去的一年，全市上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”，搶抓發(fā)展機遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。一是綜合實力持續(xù)增強。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值626.7億元，增長12.9%,連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長，連續(xù)邁上5個百億元臺階。二是固定資產(chǎn)投資快速增長。完成固定資產(chǎn)投資331.5億元,增長31.9%，增幅位居全省第5位。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的26.7:37.4:35.9調(diào)整為26.2:39.6:34.2，二產(chǎn)比重提高2.2個百分點，工業(yè)主導(dǎo)地位進一步鞏固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。四是財政收入大幅增加。實現(xiàn)財政收入62.2億元，增長46.7%，改變了總量全省末位的狀況，取得了歷史性突破。
一年來，全市發(fā)展改革系統(tǒng)認真履行發(fā)展規(guī)劃、項目建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
（一）立足規(guī)劃研究，廓思路，明目標，著力發(fā)揮參謀作用。加強專項規(guī)劃編制。配合有關(guān)部門編制完善“十二五”各項子規(guī)劃。聘請省工程咨詢院編制《XX市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，委托中科大編制《XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《XX市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。聯(lián)合古井瑞能熱電公司開展《XX市供熱發(fā)展規(guī)劃》和《XX市熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。加強重大問題研究。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題開展專題研究，先后組織人員赴江蘇宿遷、安徽XX和河南許昌、洛陽、鄭州等地考察學(xué)習(xí)，形成了《XX縣域經(jīng)濟發(fā)展思考》、《XX市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》、《XX市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究》、《XX市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革情況調(diào)研報告》、《XX市“十二五”規(guī)劃重大項目實施情況調(diào)研報告》。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展問題研究。為明確導(dǎo)向、提升標桿、調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性，制定了《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展考評辦法》。開展現(xiàn)代中藥國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地研究，形成了研究報告。開展園區(qū)發(fā)展研究。提出園區(qū)發(fā)展年度目標，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進園區(qū)經(jīng)濟做大做強。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。圍繞“十二五”規(guī)劃實施，密切關(guān)注宏觀調(diào)控政策動向，及時研判經(jīng)濟運行走勢。建立健全經(jīng)濟運行月度分析和季度聯(lián)席會議制度。為借鑒周邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，探索建立皖北地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟形勢分析聯(lián)席會議制度，7月底，組織皖北地區(qū)發(fā)改委、統(tǒng)計局在我市召開了第一次會議，省發(fā)改委、統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，開創(chuàng)了全市經(jīng)濟形勢分析的先河。
（二）立足項目建設(shè)，強基礎(chǔ)，抓重點，著力增強發(fā)展后勁。重點項目建設(shè)成效顯著。188個省“861”行動計劃項目累計完成投資 179.1億元，增長39.1%，占年度投資計劃99.6億元的179.8%。316個市重點管理項目累計完成投資237.8億元，增長51.5%，占年度投資計劃220.4億元的107.9%。全年申報落實國家和省專項補助資金項目6大類230個，爭取資金8.5億元。項目謀劃扎實推進。全年謀劃投資2000萬元以上項目1655個、總投資3252億元，其中工業(yè)項目1218個，總投資2141億元。完成備案(審批或核準)項目570個，總投資1031億元。超前謀劃擬列入2012年省“861”項目238個，總投資1484.4億元，年度計劃投資124.1億元，項目個數(shù)、總投資、年度投資分別比上年增加26%、17%、24%。投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市完成工業(yè)投資147億元，增長38.4%，占全部投資比重同比提高5個百分點。316個重點項目中工業(yè)項目209個、比重達66％，完成投資102.3億元。實施10億元以上項目16個、億元以上項目150個，分別比2010年增加7個和30個。
（三）立足協(xié)調(diào)服務(wù)，謀全局，抓大事，著力推進重大事項。加快推進重點工作。在全國率先申報20億元保障性住房建設(shè)融資債券。圓滿完成匯智新醫(yī)藥創(chuàng)投基金審批，成為國家發(fā)改委批準設(shè)立的第一支以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)投基金。利辛XX天然氣管線工程建成投運。亳宿鐵路可行性研究報告上報待批。機場選址有序推進。順利完成全年新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系項目建設(shè)任務(wù)，完成投資5750萬元。扎實開展結(jié)對合作。牽頭推進與省屬企業(yè)對接，組織開展與省屬企業(yè)合作項目簽約，簽約項目23個，總投資484億元，簽約項目數(shù)量和規(guī)模均居皖北各市首位。積極落實省加快皖北發(fā)展政策。協(xié)調(diào)落實XX援助華佗技師學(xué)院資金8000萬元；扎實做好亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園機構(gòu)設(shè)置、園區(qū)選址、人員配備、規(guī)劃評審報批等工作。目前，園區(qū)5條縱向道路正在施工，標準化廠房開工建設(shè)，安徽閣云電子有限公司高科技智能電子設(shè)備等5個項目集中開工。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等6項重點工作任務(wù)全面完成。扎實推進環(huán)資能源工作。徐廣樓、趙集、信湖、花溝西、XX煤礦已列入國家“十二五”規(guī)劃。信湖煤礦路條獲批發(fā)放，工程推進順利。板集電廠開展前期工作申請已行文上報國家能源局。研究制定了《XX市“十二五”及2011年節(jié)能綜合性工作方案》、《XX市“十二五”及2011年節(jié)能預(yù)警方案》，與縣區(qū)政府及市直相關(guān)部門簽訂了《“十二五”及2011年節(jié)能和碳強度目標責(zé)任書》，順利通過2011年度省對我市節(jié)能目標考核。切實加強園區(qū)建設(shè)。三縣一區(qū)4個省級開發(fā)區(qū)完成擴區(qū)17.3平方公里，新征土地25900畝，新入園項目135個。5個省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)經(jīng)營收入165億元，增長51%，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值152億元，增長67%，實現(xiàn)財政收入5.6億元，增長85%。牽頭推進省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)報批，協(xié)調(diào)省發(fā)改委等4部門完成擴區(qū)現(xiàn)場踏勘，可行性研究報告、土地節(jié)約集約利用評價報告等支撐性材料已上報待批。XX現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園獲省政府批準，享受省級開發(fā)區(qū)待遇，成為全省第一家也是目前唯一一家省級開發(fā)區(qū)“區(qū)中園”。
（四）立足素質(zhì)提升，練內(nèi)功，守清廉，著力加強系統(tǒng)建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。堅持每周集中開展自選專題學(xué)習(xí)，抓好網(wǎng)上在線教育，積極創(chuàng)造條件“走出去”考察，聘請專家“請進來”授課，每人完成3萬字以上的學(xué)習(xí)筆記。積極開展廉政風(fēng)險防控機制試點工作，加強機關(guān)效能建設(shè)。進一步規(guī)范行政審批行為，完成門戶網(wǎng)站優(yōu)化升級，依法行政和政務(wù)公開工作得到加強。加強系統(tǒng)建設(shè)，凝聚工作合力。加大干部交流輪崗力度，選調(diào)了一批年輕公務(wù)員，增強了干部隊伍活力；堅持周例會制度和月工作安排制度；每季度召開一次系統(tǒng)工作會議，每次會議明確一個專題，研判形勢，安排工作，明確責(zé)任。加強與省發(fā)改委的銜接，多請示、勤匯報，贏得了省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)和處室干部的理解支持。市發(fā)改委和蒙城縣發(fā)改委被評為2011年度全省發(fā)改系統(tǒng)先進單位。目前，全市發(fā)改系統(tǒng)學(xué)習(xí)、研究、借鑒、互助之風(fēng)悄然興起，團結(jié)友愛、生動活潑、昂揚向上、廉潔自律的工作氛圍正在形成。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展改革工作仍存在一些亟待解決的問題：一是對宏觀政策缺乏前瞻性研究，對破解瓶頸制約尚未提出切實可行的應(yīng)對之策；二是項目建設(shè)墨守陳規(guī)，推進工作正處在變軌的十字路口；三是謀全局、抓大事的能力有待進一步提升。對此，全市發(fā)改系統(tǒng)一定要高度重視，在今后的工作中深入研究，積極探索，努力加以克服。
二、2012年全市發(fā)展改革工作主要任務(wù)
今年，是全面貫徹市第三次黨代會精神的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。隨著國際金融危機深層次影響不斷顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟增長進一步放緩，國內(nèi)經(jīng)濟增長面臨下行壓力。雖然宏觀形勢總體偏緊，但加快發(fā)展的有利因素仍然較多：從宏觀政策看，中央經(jīng)濟工作會議明確提出穩(wěn)中求進的總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。有利于我市彌補社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬，加速推進基本公共服務(wù)均等化。從發(fā)展機遇看，我市面臨實施中部崛起戰(zhàn)略、省加快皖北發(fā)展政策擴容升級、中原經(jīng)濟區(qū)輻射帶動、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進等難得機遇，仍處于大有作為的黃金發(fā)展期。從自身發(fā)展看，全市經(jīng)濟發(fā)展已進入持續(xù)快速增長新平臺，資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，多年積蓄的能量將加速釋放，物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實，實現(xiàn)大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的條件基本具備。特別是市第三次黨代會進一步凝聚了全市上下共識，各地各部門抓發(fā)展的思路更清、干勁更足、辦法更多。因此，全市發(fā)展改革系統(tǒng)既要把困難和問題估計得更充分一些，把應(yīng)對措施準備得更周密一些，又要堅定加快發(fā)展的信心，趨利避害，更加自覺地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞市三屆人大二次會議確定的2012年XX市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，努力做好以下四個方面的工作：
（一）加強項目建設(shè)，千方百計擴大有效投入。深入開展“項目建設(shè)推進年”活動，牢固樹立“謀劃是基石，在建是重點，開工是關(guān)鍵，結(jié)構(gòu)是核心，園區(qū)是載體，監(jiān)管是保障”的理念，進一步加大項目建設(shè)力度，努力擴大投資需求。筑牢謀劃之基。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，立足產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，圍繞“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀劃項目，做好“無中生有、好中生優(yōu)”的項目謀劃文章。堅持一手抓項目謀劃，一手抓前期推進。確保今年新謀劃項目1000個以上、總投資2500億元，推進前期工作項目700個，總投資1200億元，切實扭轉(zhuǎn)項目謀劃基礎(chǔ)性指標支撐乏力的被動局面。突出在建重點。加強協(xié)調(diào)調(diào)度，切實解決項目建設(shè)中存在的突出問題，著力推進153個重點續(xù)建項目加快建設(shè)進度，力爭早投產(chǎn)、早見效。扭住開工關(guān)鍵。破解要素制約，落實建設(shè)條件。加強資金和項目爭取，扎實開展銀企對接，著力激活民間投資，積極推進企業(yè)上市，努力擴大直接融資規(guī)模，多渠道籌集建設(shè)資金，著力促進 125個計劃新開工項目早日開工建設(shè)，形成實物工作量。著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。積極擴大工業(yè)投資，引進建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)牽動性強的大項目、好項目。狠抓載體建設(shè)。在每個省級開發(fā)區(qū)完成年度新擴區(qū)3平方公里、實現(xiàn)“兩個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，加強標準廠房建設(shè)，積極承接勞動密集型企業(yè)，促進土地節(jié)約集約利用。強化項目監(jiān)管。嚴格基本建設(shè)程序，落實項目建設(shè) “四制”，加強資金監(jiān)管，實施節(jié)點控制，強化安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量。
（二）加強分析研究，進一步提升服務(wù)發(fā)展能力。加強政策研究。針對全球經(jīng)濟增長放緩、國內(nèi)經(jīng)濟運行面臨下行壓力的趨勢，密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟政策動向，加強學(xué)習(xí)，深入研究，把握精髓，活學(xué)活用。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。高度關(guān)注經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性、趨勢性問題，及時向黨委、政府提出前瞻性、可操作性的意見和建議。加強課題研究。圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展重大問題研究，著力推進省委、省政府加快皖北“三化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)的前期研究工作，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大力培育新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提前梳理發(fā)展路徑，超前謀劃戰(zhàn)略基點。加強規(guī)劃研究。加快推進“十二五”專項規(guī)劃的編制完善，加大規(guī)劃實施力度，明確任務(wù)、落實責(zé)任。開展“十二五”規(guī)劃實施效果初期評估，提出推進舉措，促進全市經(jīng)濟穩(wěn)中求進，好中求快，能快則快。
（三）加強協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)造性地推進各項重點工作。推進重大項目。牽頭推進亳宿鐵路、XX機場、煤炭資源開發(fā)、板集坑口電廠和渦北煤炭循環(huán)經(jīng)濟園矸石煤泥電廠、引淮濟亳等一批重大項目前期工作，力爭徐廣樓和大段家煤礦年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進石油勘探，完成我市境內(nèi)第一口油井的勘探任務(wù)。認真實施全年新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項目，完善基礎(chǔ)工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保完成全年建設(shè)任務(wù)。服務(wù)改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力鞏固改革成果。進一步改進完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的考核引導(dǎo)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會大建設(shè)、大發(fā)展。強化節(jié)能降耗。繼續(xù)強化節(jié)能目標責(zé)任，加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，實施重點節(jié)能與綜合利用工程，扎實推進節(jié)能基礎(chǔ)性工作。
（四）加強自身建設(shè)，推動發(fā)展改革工作再上新水平。提高謀劃能力。牢固樹立全局觀念，把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，圍繞事關(guān)全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性問題深入研究，及時掌握經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，研究對策建議，加強政策儲備。提高執(zhí)行能力。進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對黨委、政府確定由發(fā)展改革部門牽頭的工作，主動作為，抓好落實；對其他部門牽頭的事項，密切配合，形成合力。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高推進科學(xué)發(fā)展的能力。結(jié)合發(fā)展改革工作重點，豐富系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部考核、機關(guān)考評結(jié)合起來，努力營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)為契機，圍繞項目和資金安排的重點環(huán)節(jié)，加大政務(wù)公開力度，規(guī)范審批行為，完善監(jiān)管機制，按制度辦事、靠制度管人。引導(dǎo)廣大干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，努力打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的發(fā)展改革干部隊伍。
同志們，今年發(fā)展改革工作任務(wù)十分繁重，我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實市第三次黨代會和市三屆人大二次會議精神，堅定信心，扎實工作，狠抓落實，為實現(xiàn)奮力崛起、建設(shè)美好XX做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
全市發(fā)展改革報告第2篇
同志們：
今天，我們在宜春召開全市發(fā)展和改革工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹全省經(jīng)濟工作會議、市委三屆七次全體擴大會議和市三屆人大五次會議精神，落實全省發(fā)改工作會議各項部署，簡要回顧全市20xx年發(fā)展改革工作，研究部署20xx 年發(fā)展改革工作任務(wù)。下面，我講幾點意見。
一、 20xx年發(fā)展改革工作的簡要回顧
20xx年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對和克服了市場需求乏力、經(jīng)濟下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行總體穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項改革加快推進、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值增長10% ，財政總收入增長16.5% ，公共財政預(yù)算收入增長19.4% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4% ，固定資產(chǎn)投資增長20.6% ，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長21.6% ，實際利用外商直接投資增長10% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10% ，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6% 。糧食總產(chǎn)量達415.4 萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。 概括起來，有 “兩個趕超、四個突破、八個位居前列” 。 “兩個趕超”，即：規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產(chǎn)投資趕超上饒位列全省第四。“四個突破”，即：生產(chǎn)總值突破1500 億元;社會消費品零售總額突破450 億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000 元;時速350 公里高鐵實現(xiàn)零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運行。“八個位居前列”，即：生產(chǎn)總值、財政收入、公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)村居民人均可支配收入八項指標的增幅位居全省前三。
一年來，全市各級發(fā)展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，迎難而上，團結(jié)拼搏，取得了六項“新”成績，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”。
(一)在爭取上級重大支持上有新突破。 爭取重大政策方面， 國務(wù)院批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規(guī)劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時在規(guī)劃期內(nèi)每年將獲得 1000 萬財政專項資金支持;國家六部委批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。 爭取重大項目方面， 蒙西至華中煤運鐵路通道、昌吉贛客專、萬銅高速等一批重大項目獲得上級批復(fù);四方井水庫、豐電三期等一批前期項目獲得上級支持列入建設(shè)計劃。 爭取重大資金方面 ， 全年爭取上級投資補助資金17.1 億元，其中農(nóng)林水項目6.14 億元，社會事業(yè)類項目2.1 億元，產(chǎn)業(yè)類項目0.56 億元，能源類項目0.91 億元，環(huán)資類項目0. 億元，城建及政法類項目5.24 億元，交通類項目0.69 億元，商貿(mào)流通類項目0.33 億元，農(nóng)村危房改造及以工代賑類項目0.43 億元，基層就業(yè)服務(wù)類項目0.12 億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31 億元，其中市城投公司成功發(fā)行債券16 億元，高安城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)行債券15 億元。
(二)在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長上有新舉措。 經(jīng)濟運行監(jiān)測方面 ，準確把握國家、全省經(jīng)濟發(fā)展形勢以及投資動態(tài)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，每季度對全市經(jīng)濟運行情況進行監(jiān)測預(yù)警分析，并對存在的問題提出有針對性的對策建議，供市委、市政府決策參考。 項目管理推進方面 ， 全市有26 個項目列為省重點工程，占全省13% ;全市105 項重點工程中已開工建設(shè)90 項，完成投資2.8 億元，占年計劃94.8% 。320 國道三陽至西村改線工程、宜新公路7 月份開工建設(shè);滬昆客專南昌至長沙段9 月16 日通車運行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9 月份正式投入使用;宜春禪博園10 月份建成并向社會開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴建工程)進展順利;蒙華煤運通道、昌吉贛客專、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動工建設(shè)。全市有38 個項目列入全省500 個示范項目，總投資356.8 億元，擬引進社會資本245.9 億元，宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運集裝箱裝卸站等24 個項目已成功引入社會資本投資，簽約金額148.7 億元，到位資金31.3 億元。 調(diào)查研究方面 ，對市委市政府中心工作和社會關(guān)心的熱點、難點問題進行調(diào)研，建立了調(diào)研工作制度，在市級期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力 推動項目建設(shè)》、《關(guān)于加快宜春服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù) 規(guī)范管理 推進重點工程建設(shè)》、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價值的調(diào)研文章。
(三)在全面深化改革上有新成效。 行政審批制度改革方面 ， 承接和下放了16 項行政審批事項;啟動“陽光發(fā)改”系統(tǒng)建設(shè)工作，實現(xiàn)發(fā)改審批事項的網(wǎng)上受理、辦結(jié)、監(jiān)督一體化，為實現(xiàn)權(quán)力陽光運行、落實“兩個主體”責(zé)任、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)提 供有力的保障和抓手。 省直管縣試點方面 ， 制定印發(fā)了《宜春市推進省直管縣(市)體制改革試點工作實施方案》，下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限1487 項，推進豐城省直管縣試點。 公務(wù)用車改革方面 ，成立了宜春市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市開展了公務(wù)用車統(tǒng)計摸底調(diào)查，初步摸清了我市公務(wù)用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。 市區(qū)管理體制改革方面 ，開展了理順市區(qū)管理體制的調(diào)研活動，形成了《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的調(diào)研報告》和《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的實施意見》，市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)財政管理體制的通知》，先行對財政管理體制進行改革。
(四)在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進展。 國家區(qū)域戰(zhàn)略方面， 高度關(guān)注國家政策新動向，主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學(xué)院培養(yǎng)留學(xué)生、生物醫(yī)藥等4 個重大合作事項，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)等14 個重大發(fā)展平臺，咸宜井鐵路等13 個重大項目，以及將我市全境納入長江經(jīng)濟帶范圍等10 項政策。大力推進蘇區(qū)振興發(fā)展，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)完成編制規(guī)劃工作，啟動了“六基地一中心”建設(shè)。持續(xù)抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，利用 省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進會等平臺，協(xié)調(diào)解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)推進中遇到的問題， 爭取用地指標1575 畝。 省級區(qū)域戰(zhàn)略方面， 成功召開首屆贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會議，簽訂了贛西三市關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議，發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言，確定了首批共同推進的9大合作項目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項目、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算項目、贛西三市警備合作項目由我市牽頭，目前三大項目有序推進。 全市區(qū)域戰(zhàn)略方面， 合理布局縣域經(jīng)濟發(fā)展， 基本形成了以袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320 國道工業(yè)經(jīng)濟帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎” 。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-2020 )》，即將正式出臺;樟樹市成功納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。
(五)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新起色。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面 ， 高安綠色光源產(chǎn)業(yè)基地順利獲批，江西金農(nóng)米業(yè)集團有限公司稻米副產(chǎn)品高效利用工程技術(shù)研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認定為省級工程研究中心，上報了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國家地方聯(lián)合工程研究中心，上報個數(shù)居全省2/3, 爭取到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項項目個數(shù)和資金量居全省第一。 服務(wù)業(yè)方面 ，樟樹市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿(mào)物流城被省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，江西上味世家、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè)、三爪侖 旅游股份有限公司等7 家企業(yè)被認定為江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都= 宜春= 廈門航線，明月山機場全年完成旅客吞吐量26.5 萬人次，貨郵吞吐量160.5噸，飛機起降3032 架次，平均客座率達到82.5% ，創(chuàng)造了省內(nèi)支線機場旅客吞吐量破10萬、20 萬用時最短記錄，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚;商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開工，項目建設(shè)數(shù)量居全省第一 。 節(jié)能減排方面 ， 通過了省政府對我市20xx 年度節(jié)能目標考核和市政府對各縣市區(qū)、“萬家企業(yè)”節(jié)能目標考核，完成了節(jié)能考核目標，累計至20xx 年我市單位GDP 能耗完成“十二五”節(jié)能任務(wù)的73.14% 。積極推進園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市10 個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開工建設(shè)，開工建設(shè)率100% ，宜春市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3 個污水處理廠正式運營，袁州醫(yī)藥園彬江特種產(chǎn)業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5 個污水處理廠處于試運行階段，宜豐工業(yè)園區(qū)和萬載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設(shè)。
(六)在保障改善民生上有新作為。 社會事業(yè)建設(shè)方面 ， 推進了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院、農(nóng)村學(xué)前教育推進工程、奉新縣福利中心、農(nóng)村初中校舍改造工程、豐城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點民生工程建設(shè)，市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個項目獲中央資金3500 萬元，打破了歷年來我市社會事業(yè)單個項目獲中央資金的記錄。 保障性住房建設(shè)方面 ， 合理安排保障性住房建設(shè)計劃7721 套，總投資7.85 億元，目前已全部開工建設(shè)。 基本醫(yī)療保障方面 ， 全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)166.15 萬人，參保率鞏固在95% 以上;新農(nóng)合參合人數(shù)424.1 萬人，參合率達到98.4 %;新農(nóng)合住院醫(yī)療費用報銷比例達到76.2% ，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費用報銷比例達到83% 。
同時，全系統(tǒng)圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)，在簡政放權(quán)、謀大事議大事、完善制度、強化隊伍等方面取得了新的進展，縣級發(fā)改委結(jié)合實際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障。
一年來各項成績的取得，是市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、高位推動的結(jié)果，是各方面密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹代表市發(fā)改委對各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動致以崇高的敬意!
二、20xx 年發(fā)展改革工作的重點任務(wù)
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治宜春建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作，要全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效放在更重要位置，同步推進改革開放與法治建設(shè)，提高生態(tài)建設(shè)水平，增進民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
市委、市政府審時度勢，在認真研究分析的基礎(chǔ)上，提出了今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標，并經(jīng)市三屆人大五次會議審議通過： 生產(chǎn)總值增長9.5% 左右;財政總收入增長15%，其中公共財政預(yù)算收入增長15% ;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5% ;500 萬元以上固定資產(chǎn)投資增長19% ;社會消費品零售總額增長12.8% ;實際利用外資增長11% ;外貿(mào)出口增長7.5% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10 %左右;農(nóng)村居民人均純收入增長11.5% ;城鎮(zhèn)化率提高2 個百分點;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi)，人口自然增長率控制在8 ‰以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3 %以內(nèi)。
目標已定，責(zé)任已明，發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真履職，扎實工作，努力促進各項預(yù)期目標順利完成。結(jié)合發(fā)改部門職能，今年重點做好以下八項工作：
(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟增長，突出項目建設(shè)，強化經(jīng)濟監(jiān)測。 一是 推進重大項目建設(shè)。對接國家加快推進信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程項目，加強項目梳理、包裝、上報，力爭新開工建設(shè)一批總投資億元以上重大項目。航空方面，抓好高安通用航空產(chǎn)業(yè)基地等項目前期工作，推進明月山機場擴建工作， 在已經(jīng)開通西安= 宜春= 三亞航線的基礎(chǔ)上， 適時開通新航線，加密現(xiàn)有航線航班，加強航班航線的營銷和收益管理，力爭旅客吞吐量突破 40 萬人次。鐵路方面，加強與國家、省相關(guān)部門的匯報溝通，加強與相關(guān)兄弟市、設(shè)計單位的聯(lián)系溝通，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項目列入規(guī)劃，竭力爭取渝長廈鐵路經(jīng)過宜春中心城;加快宜春火車站升級，做好蒙西至華中煤運鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進項目建設(shè)。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項目建設(shè)。能源方面，推進豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項目的前期工作，協(xié)調(diào)推進靖安洪屏抽水蓄能電站等項目建設(shè)。水利方面，推進鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動四方井水庫建設(shè)，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區(qū)年度可研報告編制，做好病險水閘除險加固工程相關(guān)工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，努力推進飛劍潭國際生態(tài)旅游度假區(qū)項目實施， 加快320 國道三陽至西村 改線工程、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴建工程等項目建設(shè)。 二是 發(fā)揮社會資本作用。根據(jù)全省測算，政府資金投入只占全部投資的 1/4 左 右，大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金。 我市的情況與全省情況差不多，因而發(fā)揮社會資本在擴大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯(lián)運集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區(qū)道路等 38 個項目列入全省面向非國有資本開放的500 個示范項目，引進了30 多億元社會資金，取得了良好成效。今年，要在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過PPP 、擴大特許經(jīng)營、推行政府購買服務(wù)、健全公共領(lǐng)域價格形成機制、完善稅費政策等多種途徑，提高民間資本參與項目建設(shè)的積極性，形成一些看得到的亮點和成功案列。尤其是PPP項目是今年國家發(fā)改委重點推進的項目，各縣(市、區(qū))要加強力量，認真研究，借鑒經(jīng)驗，努力探索，做出成效。 三是 加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警。及時跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，做好季度經(jīng)濟形勢調(diào)度分析，加強對全市經(jīng)濟運行情況的預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的問題并提出應(yīng)對措施，確保經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)。
(二)圍繞全面深化改革，落實各項任務(wù)，釋放政策紅利。 一是 深化行政審批制度改革。核心是“三單一網(wǎng)”改革，制定市場準入負面清單，出臺政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。 二是 深化投資體制改革。根據(jù)即將出臺的《江西省政府核準的投資項目目錄》，繼續(xù)減少投資審批事項，做好項目審批核準工作。加強縱橫聯(lián)動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門同步下放審批權(quán)限，建立全市投資項目管理信息平臺，加強審批權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。 三是 推進省直管縣試點。加強對豐城的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進一步研究制定支持服務(wù)豐城加快發(fā)展的政策措施。重點在產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、擴大開放、創(chuàng)新體制機制等方面狠下功夫，加快推進大部門制、擴權(quán)強鎮(zhèn)、公共服務(wù)體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復(fù)制的制度和經(jīng)驗，使其成為全省縣域經(jīng)濟的引領(lǐng)者和示范區(qū)。 四是 推進公務(wù)用車制度改革。年底前完成全市黨政機關(guān)及參公單位公務(wù)用車制度改革。根據(jù)全省的總體實施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國家、省政策與宜春實際有機結(jié)合起來，盡可能處理好各種利益關(guān)系，妥善做好車輛處置、人員安置、補貼發(fā)放等工作，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機銜接。
(三)圍繞重大戰(zhàn)略實施，抓搶發(fā)展機遇，加強區(qū)域合作。 抓住國家重點實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的有利時機，加強研究對接，爭取更多重大項目和平臺納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。 一是 抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作。主要是通過抓平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)兩大重點平臺以及列入省實施方案的其它發(fā)展平臺建設(shè)，力爭宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入突破80 億元，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)獲得省發(fā)改委批復(fù)，“六基地一中心”各重點項目順利推進，積極做好樟樹循環(huán)經(jīng)濟示范縣(市)的申報工作，同時根據(jù)省里的考核內(nèi)容，抓好重大平臺考核工作。 二是 抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。大力推進豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設(shè);做好重點產(chǎn)業(yè)和重大項目調(diào)度工作，加強匯報溝通，積極爭取省里支持，協(xié)調(diào)解決好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中遇到的重大問題。 三是 抓好贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。加強與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系，盡快啟動《贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極爭取省里政策資金支持，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點抓好明月山5A 級景區(qū)創(chuàng)建、啟動贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算、加強贛西旅游合作、推進昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)等各項工作，同時加強調(diào)度督查，確保工作有序推進。 四是 抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強豐樟高，由大變強，走循環(huán)經(jīng)濟之路;做大袁上萬，由小變大，走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措，啟動 “袁上萬”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。積極實施以“雙核兩帶”為重點的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大循環(huán)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做強“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手，推進宜萬同城發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加強袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)與上高縣、萬載縣在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經(jīng)濟板塊，做大宜春中心城，建設(shè)贛西經(jīng)濟中心，做強“西核”;發(fā)揮 320 國道沿線縣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢，加快“兩帶”經(jīng)濟發(fā)展。
(四)圍繞經(jīng)濟提質(zhì)增效，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級。 一是 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目，推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和新增千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程項目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展糧食、畜禽等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展油茶、肉牛、綠色有機、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力打造靖奉宜銅萬有機農(nóng)業(yè)帶、豐樟高富硒產(chǎn)業(yè)帶、袁靖銅休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農(nóng)業(yè)區(qū)。加快隆平高科富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持萬載籌建有機產(chǎn)品檢測區(qū)域分中心，爭取萬載獲評全國有機產(chǎn)品認證示范縣，支持樟樹、袁州申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 二是促進工業(yè)發(fā)展升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動，加強企業(yè)與高校和科研院所合作，推進國家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心和省級鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心建設(shè)，新建一批研發(fā)平臺;發(fā)揮國家政策資金引導(dǎo)職能，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，提升機電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點推進鋰電新能源、綠色光源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施省級循環(huán)經(jīng)濟試點，加快豐城、樟樹、高安循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。推進企業(yè)兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩。 三是 壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模， 力爭全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn) 500 億元。 旅游業(yè)方面， 按照“三線四游”的發(fā)展格局，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游聚集區(qū)專項規(guī)劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);加快 A 級景區(qū)創(chuàng)建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)的資源評審 ; 加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發(fā)、萬載古城 · 田下街區(qū)等龍頭項目建設(shè) 。電子商務(wù)業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進宜春中心城江西萬民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項目建設(shè)，新創(chuàng)一批省級電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，做大做強電子商務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)方面，以航空高鐵為依托，推進宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流中心、袁州區(qū)鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬載天禧商貿(mào)物流、靖安有恒現(xiàn)代倉儲物流園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、上高電商谷等項目建設(shè)，構(gòu)建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”。健康服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推進社會資本辦醫(yī)， 加快形成以公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成 750個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機構(gòu)。
(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位。 一是 實施 《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-2020 年)》 。構(gòu)建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進城落戶條件，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺社保、教育、醫(yī)療、保障房等配套政策，為進城務(wù)工人員提供均等化服務(wù)。 二是 做強宜春中心城。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和旅游商貿(mào)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和機械電子、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、財氣和商氣，提高宜春中心城綜合實力，打造贛西中心城。通過建立財政轉(zhuǎn)移支付機制、地方債券發(fā)行機制、城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機構(gòu)及鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)等多種途徑，保障城市建設(shè)資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進市人民醫(yī)院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業(yè)街等項目建設(shè)，實施黃頗片區(qū)、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，完善中心城排水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升宜春中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。 三是 加強鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。繼續(xù)推進示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)發(fā)展，以“二十個一”和“五個改造提質(zhì)”項目為抓手，不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，增強人口承載力。大力推進城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))的示范作用， 將105 國道和320 國道打造 成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。推進樟樹市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點工作，重點在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮(zhèn)化的新路子。
(六)圍繞加快綠色崛起，實施節(jié)能減排，開展生態(tài)建設(shè)。 一是 開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。去年 11 月，國家發(fā)改委等六部門批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，省里也召開了高規(guī)格的全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)動員大會。 12 月，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式啟動。我們要積極對接，制定工作方案，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點，積極探索各種生態(tài)文明建設(shè)的典型模式。同時，認真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃》實施，保護生態(tài)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)成全省生態(tài)文明建設(shè)示范帶。 二是 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推廣新能源汽車、節(jié)能燈具應(yīng)用，鼓勵袁州、靖安發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快國家級生態(tài)縣和低碳試點城市創(chuàng)建。抓好萬載有機食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推進豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟試點，支持豐城市申報國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，創(chuàng)建豐樟高省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。 三是 抓好節(jié)能減排工作。提高項目審批綠色門檻，做好節(jié)能降耗工作，全面完成國家、省節(jié)能減排目標。推進豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，爭取全市十個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運行。貫徹落實新環(huán)保法，強化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴格污染物排放，加強錦江、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。
(七)圍繞幸福宜春建設(shè)，推進惠民工程，增進民生福祉。 一是 推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。認真實施好中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、學(xué)前教育推進工程，切實改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件，推動農(nóng)村和城市教育的均衡發(fā)展。不斷加強對農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教育辦學(xué)水平。加快宜春九中及翰林學(xué)校、畫眉小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和改造步伐，努力化解城區(qū)學(xué)校“大班額”問題。繼續(xù)實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實施上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宜豐縣職業(yè)中專建設(shè)項目，爭取萬載縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)獲得上級資金支持，推動全市職業(yè)教育做大做強。 二是 完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。實施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓、宜春市兒童醫(yī)院、宜春市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院、高安市中醫(yī)院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目，啟動樟樹市中醫(yī)院項目建設(shè)，加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療機構(gòu)硬件條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。 三是 繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。 盡快完善前期工作，落實條件，爭取上級資金扶持，加快建設(shè)進度，確保完成年度計劃任務(wù)，今年計劃開工建設(shè)公共租賃住房 8239 套，城市、國有工礦等各類棚戶區(qū) 25531 套，解決困難群眾居住問題。 四是 開展就業(yè)幫扶工作。努力推進袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺項目建設(shè)，促進城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。 五是 改善基層生產(chǎn)生活條件。推進退耕還林、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危房改造、以工代賑等項目建設(shè)，實施精準扶貧。做好上高縣老年公寓擴建項目、高安市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項目前期工作，爭取上級資金支持，完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院、居家養(yǎng)老中心、文化活動中心、便民服務(wù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。
(八)圍繞謀劃長遠發(fā)展，深化前期研究，編制“十三五”規(guī)劃。 “十三五”規(guī)劃的編制工作，是今年的一項主要工作，大家要高度重視，認真抓好規(guī)劃各項工作落實。要集中資源，配好配足人力、物力、財力，保障規(guī)劃順利編制。要開門搞規(guī)劃，廣納民智，充分發(fā)揮高校、科研院所、研究機構(gòu)等各方智慧，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。 一是 準確把握時間節(jié)點。 按照市政府關(guān)于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知，把握好時間節(jié)點，扎實推進各項工作。3 月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6 月底前，啟動市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7 月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9 月底前，配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11 月底前，基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項專項規(guī)劃;年底前，正式將規(guī)劃綱要上報市委、市政府;20xx 年初，通過市人大審議，并向社會發(fā)布。縣(市、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步。 二是 做實做深前期研究。 要深入開展規(guī)劃調(diào)研，盡快完成35 個規(guī)劃前期重大課題研究，加強對重大問題、難點問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項目和重大平臺，納入國家和省里“十三五”有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，爭取上級更多支持。要做實做細“十三五”規(guī)劃，在目標任務(wù)落實、重大戰(zhàn)略推進、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維，細化任務(wù)舉措，豐富充實規(guī)劃內(nèi)容，使其既具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又具有針對性、可操作性。 三是 加強規(guī)劃銜接統(tǒng)一。初步考慮， 全市“十三五”規(guī)劃體系包括1 個總體規(guī)劃、22 個專項規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭負責(zé)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的統(tǒng)籌。各縣(市、區(qū))及宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實施、目標任務(wù)確定、產(chǎn)業(yè)招商布局、重大項目建設(shè)等方面加強與市級規(guī)劃的銜接，因地制宜推進本地“十三五”規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體。
三、加強發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè)
當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕超跨越的大好時期，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟綜合部門，要繼續(xù)保持奮勇爭先的精氣神，加強自身建設(shè)，力爭在新常態(tài)下有新作為。
(一)要敢于擔(dān)當(dāng)，傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量 。鄧書記在全市經(jīng)濟工作會上指出，現(xiàn)在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應(yīng)該說，這種情形在我們系統(tǒng)干部隊伍中也不同程度地存在，這些風(fēng)氣如任其滋生蔓延，不僅會影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更會錯失機遇、耽誤發(fā)展。對此，要從兩方面入手，一方面各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱，勇于履責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險也要擔(dān)，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯懀罅π麄鞲刹筷犖橹姓孀嵏伞⒅鲃幼鳛榈牡湫停谌舷聽I造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍;另一方面，要進一步加強對干部世界觀、人生觀、價值觀的教育， 鼓勵和引導(dǎo)干部提振精神、調(diào)整心態(tài)、認真履職 ，特別是要堅持正確的用人導(dǎo)向，使干事者有舞臺、有奔頭，引導(dǎo)廣大干部勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，把全部心思和精力進一步聚焦到推動發(fā)展改革事業(yè)上來。
(二)要善于學(xué)習(xí)，提高自身工作能力 。鄧書記指出，要當(dāng)明白人，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、調(diào)出新狀態(tài)。新常態(tài)是一場“大考”，會出現(xiàn)許多新的問題，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動地加強學(xué)習(xí)研究，與時俱進地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會曉軍主任在省發(fā)改會結(jié)束時對 “如何認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”、“如何充分發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵性作用”、“如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”、“如何發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用”等六個問題的闡述。要加強對全市發(fā)展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強對重大政策的研究，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機遇，提升把握政策、落實政策的能力;加強對其它地方先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，主動走出去學(xué)習(xí)，努力把外面的好經(jīng)驗、好做法與本市實際結(jié)合起來，提升創(chuàng)造性開展工作的能力。
(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)改工作合力。 全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強一盤棋意識，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。 系統(tǒng)上下要注重雙向交流，市發(fā)改委要加強對縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣發(fā)改委更多地傳達重大決策部署、傳遞重要信息，縣發(fā)改委也要及時把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經(jīng)驗總結(jié)出來，把好意見、好建議報送上來。發(fā)改委作為經(jīng)濟綜合部分，要主動加強與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合， 對牽頭負責(zé)的工作，要敢于擔(dān)當(dāng)、明確分工、強化對接，做到相關(guān)事項共同商議、相關(guān)工作定期碰頭、相關(guān)情況互相通報;對參與負責(zé)的工作，要甘當(dāng)配角、積極配合，認真做好職責(zé)內(nèi)工作。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室要圍繞中心、服務(wù)大局，加強科室之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。
(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。 反復(fù)告誡全黨，當(dāng)官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去做官。在國家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。要 主動適應(yīng)從嚴治黨新常態(tài)，認真落實從嚴治黨“八項要求”，切實抓好黨建工作，全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律，自覺服從組織管理，要學(xué)會在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事;要堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，全面落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，加強預(yù)防，做到防微杜漸，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，“作風(fēng)建設(shè)只有進行時”，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，要建立長效機制，從制度建設(shè)入手，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤。積極推進“陽光發(fā)改”建設(shè)，形成陽光透明、規(guī)范高效的審批體系。
(五)要依法行政，推進法治機關(guān)建設(shè)。 黨的十八屆四中全會對依法行政提出了新要求，市委也出臺了加快法治宜春建設(shè)的實施意見，大力推進法治機關(guān)建設(shè)。全委上下必須樹立法治思維，堅持法治行為方式，積極構(gòu)建新型法治機關(guān)。要知法懂法，自覺加強法律學(xué)習(xí)，特別是加強與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的準則，無論是編規(guī)劃、出政策，還是批項目、監(jiān)督管理等，都必須在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)開展。
同志們，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展改革各項任務(wù)，為推進文明幸福宜春建設(shè)，確保與全省全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻!
最后，祝大家春節(jié)快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!
全市發(fā)展改革報告第3篇
今天，省發(fā)改委xx主任不辭辛苦，帶領(lǐng)各位處長親臨我市指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了x主任對xx的關(guān)心和支持。在此，我代表中共xx市委、xx市人民的答政府對姚主任一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！剛才，xx同志匯報了我市改革發(fā)展工作情況。下面，我簡要匯報一下xx市經(jīng)濟社會發(fā)展情況。
一、“十一五”發(fā)展情況
近年來，在省委、省的政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省發(fā)改委的大力支持幫助下，全市上下緊緊圍繞蘇書記提出的“兩個率先、一個努力”和吳省長提出的“經(jīng)濟發(fā)展進入全省第一梯隊序列”目標，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和經(jīng)濟市場化、國際化，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面和超額完成了“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)。
一是經(jīng)濟實力顯著增強。“十一五”時期，我市生產(chǎn)總值由2005年的177億元上升到今年的605億元，年均增長15.5%，翻了一番多；財政總收入由2005年的23.03億元上升到今年的80億元，年均增長28.3%，接近翻兩番;地方財政收入由2005年的10.52億元上升到今年的48億元，年均增長35.4%，翻了兩番多；固定資產(chǎn)投資今年達到663億元，是2005年的7.5倍，年均增長50.8%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由2005年的238.46億元上升到今年的1280億元，年均增長40%。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的12.5:55.7:31.8調(diào)整為2010年的6：63:31，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟增長格局進一步凸顯，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，服務(wù)業(yè)規(guī)模和層次不斷提高。特別是通過大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次得到快速提升，基本形成了以鋼鐵、新能源、新材料為支柱的新型產(chǎn)業(yè)體系。
三是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。在全省率先制定了城鄉(xiāng)一體的市域規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建城區(qū)面積由2005年的45平方公里擴大到平方公里，城鎮(zhèn)人口由33萬增加到萬，城鎮(zhèn)化率由48%提高到58.5%，xx區(qū)成功升格為國家級開發(fā)區(qū)。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，被評為國家森林城市和國家園林城市。
四是改革開放取得重大進展。在全省率先完成國有企業(yè)改革任務(wù)，得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、政府機構(gòu)、財稅體制、戶籍制度、強鎮(zhèn)擴權(quán)等改革實現(xiàn)了新進展。對外開放水平不斷提高，實際利用外資由2005年的0.7億美元上升到今年的4.76億美元，年均增長46.1%；實際利用內(nèi)資由2005年的51.33億元上升到241.4億元，年均增長36.3%；外貿(mào)出口由2005年的0.42億美元上升到19億美元，年均增長114.3%。
五是各項社會事業(yè)全面進步。新吉鐵路建設(shè)成功列入鐵道部建設(shè)規(guī)劃。科技工作取得新進展，啟動了科技創(chuàng)新“543211”工程，成功申報了國家硅材料及光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地、國家光伏工程技術(shù)研究中心等國家級研發(fā)平臺，全社會研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重達2.6%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達55%，榮獲了國家新能源科技城稱號。教育事業(yè)明顯進步，被評為全國職業(yè)教育先進市，職業(yè)教育園區(qū)升格為省職教園區(qū)，xx學(xué)院成功升本，結(jié)束了我市沒有本科學(xué)校的歷史。政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化，評為2010年中國誠信政府前10名，連續(xù)五屆榮獲全國雙擁模范城。
六是人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的9059元提高到17483元，年均增長14.1%；農(nóng)民人均純收入由2005年的3840元提高到7218元，年均增長13.5%。就業(yè)率達96.4%。xx、孔目江水質(zhì)由過去的不合格或Ⅲ類水達到了Ⅱ類水標準。連續(xù)榮獲四屆全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市和兩屆長安杯。
七是黨的建設(shè)進一步加強。干部人事制度改革得到了省委書記的肯定并批示。“人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集人才”的經(jīng)驗得到中組部的肯定和推廣。率先實行從優(yōu)秀基層黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨組織負責(zé)人。
這些成績的取得，是省委、省的政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團結(jié)拼搏的結(jié)果，也是與省發(fā)改委多年來對xx市的大力支持和幫助是分不開的，在此，我代表市委、市政府向姚主任及省發(fā)改委各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心地感謝！
二、“十二五”時期發(fā)展思路
“十二五”時期，是我市積極融入xx生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、加快建設(shè)國家新能源科技城、努力建設(shè)xx區(qū)域中心城市，加快推進城鄉(xiāng)一體化的重要時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆十四次全會精神，我市在前天召開了市委六屆十一次全會，確立了xx市未來五年的發(fā)展思路、奮斗目標和戰(zhàn)略舉措。總體發(fā)展思路是，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，積極融入xx生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，大力推進新型工業(yè)城、科技創(chuàng)新城、生態(tài)文明城建設(shè)，努力把xx建設(shè)成為國家新能源科技城和xx區(qū)域中心城市，基本實現(xiàn)全面小康社會和城鄉(xiāng)一體化。奮斗目標是：力爭到2015年，生產(chǎn)總值達到1700億元，年均增長15%；財政總收入300億元，年均增長30.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到950億元；外貿(mào)出口年均增長20%；實際利用外資年均增長15%；引進國內(nèi)市外資金年均增長30%；城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%。戰(zhàn)略舉措是：堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用；大力推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)新型工業(yè)城；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在全省率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展支撐能力；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；繼續(xù)深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力；大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技創(chuàng)新城；積極推進生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；切實保障和改善民生，著力推動和諧平安xx建設(shè)。
三、明年經(jīng)濟發(fā)展目標及舉措
明年是“十二五”的開局之年、起步之年。做好明年的各項工作尤為重要。明年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的'主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值720億元，增長15％，力爭732億元，增長17%。財政總收入100億元，增長25％，力爭110億元，增長37.5%；地方財政收入60億元，增長25%。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1800億元，增長50％，力爭2000億元，增長66.7%。固定資產(chǎn)投資860億元，增長30%。外貿(mào)出口總額23.8億美元，增長25%，力爭24.7億美元，增長30%。力爭實際利用外資增長30%，實際引進內(nèi)資增長40%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%。圍繞上述目標，著重抓好以下幾個方面的工作：一是全力抓好項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。積極向上爭取項目，爭取有更多的項目進入省里的“盤子”。積鼓勵企業(yè)增資擴股，進一步擴大民間投資，加大交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保明年固定資產(chǎn)投資增長30%。全市計劃安排1000萬元以上投資項目247個，總投資2796億元，年度計劃投資727億元，其中，重點項目75個，總投資953億元，年度計劃投資240億元。重點爭取開工建設(shè)新吉鐵路、白梅水庫、新電2臺66萬千瓦煤粉爐發(fā)電機組擴改項目，抓好高鐵新城、xx省職業(yè)教育園區(qū)、仰天崗國際生態(tài)城、袁河生態(tài)治理工程等項目建設(shè)。二是大力推進新型工業(yè)化，保持經(jīng)濟快速發(fā)展。堅定不移地抓好新能源、鋼鐵、新材料三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步推進xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、分宜工業(yè)園三大園區(qū)建設(shè)，大力組織實施“十百千億”工程，力爭鋼鐵產(chǎn)業(yè)銷售收入720億元，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入700億元，新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入60億元。新鋼、賽維兩個核心企業(yè)明年主營業(yè)務(wù)收入分別過400億元。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化。大力推進新型城鎮(zhèn)化，繼續(xù)按照“改造老城區(qū)、建設(shè)生態(tài)新區(qū)、提升xx區(qū)”的思路，加快中心城區(qū)建設(shè)。堅持把中心鎮(zhèn)和農(nóng)村公路建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)一體化的突破口，推進工業(yè)進園區(qū)、農(nóng)業(yè)進基地、住宅進社區(qū)。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，繼續(xù)推進以“六改四普及”為主的村莊整治建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展步伐。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展物流、金融業(yè)、休閑旅游業(yè)，重點抓好10個商貿(mào)市場建設(shè)，啟動洋坊站物流中心建設(shè)，努力把我市建設(shè)成“xx的近鄰、xx的遠郊”。力爭公路貨物運力增長10%以上，年末貸款余額突破570億元、企業(yè)上市等直接融資余額突破230億元。五是抓好改革開放，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體制機制。重點抓好文化體制、行政管理體制、土地管理制度、水資源管理體制、事業(yè)單位、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、戶籍制度、宅基地換房等改革。繼續(xù)圍繞三大產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、專業(yè)招商，力爭央企落戶項目10個以上，投資總額30億元以上。六是大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技創(chuàng)新城。以科技創(chuàng)新“543211”工程為載體，深化與中南大學(xué)、xx交大、xx大學(xué)等高校的合作，抓好國家硅材料及光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地等國家級特色基地建設(shè)，加快產(chǎn)學(xué)研一體化。堅持以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚集人才，通過“引資與引智、剛性引進與柔性引進、產(chǎn)業(yè)引進與平臺引進、引進與培養(yǎng)”相結(jié)合，全面推進人才引進培養(yǎng)“十百千萬”工程。七是大力推進生態(tài)保護和治理，加快建設(shè)生態(tài)文明城。加強節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用，繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”、百萬樹木進城入院、進村入戶等工程，力爭成為全國循環(huán)經(jīng)濟或低碳經(jīng)濟試點城市。八是圍繞“實現(xiàn)人均期望壽命80歲”，加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)。突出抓好村村通自來水、食品安全、社會保障等十大民生工程建設(shè)，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
xx的發(fā)展，離不開省發(fā)改委的大力支持。希望姚主任及省發(fā)改委的各位領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)一如繼往地關(guān)心支持xx的各項工作，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)多來xx視察指導(dǎo)工作，對我市的工作多提寶貴意見和建議。