全市發展改革報告
- 更新時間：2021-03-07 10:21:41
-
工作報告
以下是為您推薦的《全市發展改革報告》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
全市發展改革報告第1篇
根據會議安排，我向會議報告201X年全市發展改革工作和201X年全市發展改革工作主要任務。
一、201X年全市發展改革工作
過去的一年，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，堅持“發展為上、民生為先、穩定為重，少說多做、真抓實干”，搶抓發展機遇，有效應對挑戰，全市經濟繼續保持平穩較快發展態勢，實現了“十二五”良好開局。一是綜合實力持續增強。實現地區生產總值626.7億元，增長12.9%,連續8年保持兩位數增長，連續邁上5個百億元臺階。二是固定資產投資快速增長。完成固定資產投資331.5億元,增長31.9%，增幅位居全省第5位。三是產業結構不斷優化。三次產業結構由2010年的26.7:37.4:35.9調整為26.2:39.6:34.2，二產比重提高2.2個百分點，工業主導地位進一步鞏固，產業發展協調性明顯增強。四是財政收入大幅增加。實現財政收入62.2億元，增長46.7%，改變了總量全省末位的狀況，取得了歷史性突破。
一年來，全市發展改革系統認真履行發展規劃、項目建設、協調服務職能，扎實苦干，開拓創新，為促進全市經濟社會發展做出了積極貢獻。
（一）立足規劃研究，廓思路，明目標，著力發揮參謀作用。加強專項規劃編制。配合有關部門編制完善“十二五”各項子規劃。聘請省工程咨詢院編制《XX市主導產業發展規劃》，委托中科大編制《XX市服務業發展規劃》和《XX市現代物流業發展規劃》。聯合古井瑞能熱電公司開展《XX市供熱發展規劃》和《XX市熱電聯產發展規劃》編制工作。加強重大問題研究。針對經濟社會發展中的熱點難點問題開展專題研究，先后組織人員赴江蘇宿遷、安徽XX和河南許昌、洛陽、鄭州等地考察學習，形成了《XX縣域經濟發展思考》、《XX市能源化工產業發展調研報告》、《XX市新興產業發展對策研究》、《XX市醫療衛生體制改革情況調研報告》、《XX市“十二五”規劃重大項目實施情況調研報告》。開展鄉鎮建設和發展問題研究。為明確導向、提升標桿、調動鄉鎮加快經濟社會發展的積極性，制定了《XX市鄉鎮建設和發展考評辦法》。開展現代中藥國家高技術產業基地研究，形成了研究報告。開展園區發展研究。提出園區發展年度目標，明確園區主導產業發展方向，促進園區經濟做大做強。加強經濟運行監測。圍繞“十二五”規劃實施，密切關注宏觀調控政策動向，及時研判經濟運行走勢。建立健全經濟運行月度分析和季度聯席會議制度。為借鑒周邊地區發展經驗，探索建立皖北地區發展經濟形勢分析聯席會議制度，7月底，組織皖北地區發改委、統計局在我市召開了第一次會議，省發改委、統計局領導蒞臨指導，開創了全市經濟形勢分析的先河。
（二）立足項目建設，強基礎，抓重點，著力增強發展后勁。重點項目建設成效顯著。188個省“861”行動計劃項目累計完成投資 179.1億元，增長39.1%，占年度投資計劃99.6億元的179.8%。316個市重點管理項目累計完成投資237.8億元，增長51.5%，占年度投資計劃220.4億元的107.9%。全年申報落實國家和省專項補助資金項目6大類230個，爭取資金8.5億元。項目謀劃扎實推進。全年謀劃投資2000萬元以上項目1655個、總投資3252億元，其中工業項目1218個，總投資2141億元。完成備案(審批或核準)項目570個，總投資1031億元。超前謀劃擬列入2012年省“861”項目238個，總投資1484.4億元，年度計劃投資124.1億元，項目個數、總投資、年度投資分別比上年增加26%、17%、24%。投資結構明顯優化。全市完成工業投資147億元，增長38.4%，占全部投資比重同比提高5個百分點。316個重點項目中工業項目209個、比重達66％，完成投資102.3億元。實施10億元以上項目16個、億元以上項目150個，分別比2010年增加7個和30個。
（三）立足協調服務，謀全局，抓大事，著力推進重大事項。加快推進重點工作。在全國率先申報20億元保障性住房建設融資債券。圓滿完成匯智新醫藥創投基金審批，成為國家發改委批準設立的第一支以中醫藥產業為主的創投基金。利辛XX天然氣管線工程建成投運。亳宿鐵路可行性研究報告上報待批。機場選址有序推進。順利完成全年新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程及農技服務體系項目建設任務，完成投資5750萬元。扎實開展結對合作。牽頭推進與省屬企業對接，組織開展與省屬企業合作項目簽約，簽約項目23個，總投資484億元，簽約項目數量和規模均居皖北各市首位。積極落實省加快皖北發展政策。協調落實XX援助華佗技師學院資金8000萬元；扎實做好亳蕪現代產業園機構設置、園區選址、人員配備、規劃評審報批等工作。目前，園區5條縱向道路正在施工，標準化廠房開工建設，安徽閣云電子有限公司高科技智能電子設備等5個項目集中開工。全面深化醫藥衛生體制改革。基本醫療保障制度、基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系建設等6項重點工作任務全面完成。扎實推進環資能源工作。徐廣樓、趙集、信湖、花溝西、XX煤礦已列入國家“十二五”規劃。信湖煤礦路條獲批發放，工程推進順利。板集電廠開展前期工作申請已行文上報國家能源局。研究制定了《XX市“十二五”及2011年節能綜合性工作方案》、《XX市“十二五”及2011年節能預警方案》，與縣區政府及市直相關部門簽訂了《“十二五”及2011年節能和碳強度目標責任書》，順利通過2011年度省對我市節能目標考核。切實加強園區建設。三縣一區4個省級開發區完成擴區17.3平方公里，新征土地25900畝，新入園項目135個。5個省級開發區實現經營收入165億元，增長51%，實現工業產值152億元，增長67%，實現財政收入5.6億元，增長85%。牽頭推進省級開發區擴區報批，協調省發改委等4部門完成擴區現場踏勘，可行性研究報告、土地節約集約利用評價報告等支撐性材料已上報待批。XX現代中藥產業園獲省政府批準，享受省級開發區待遇，成為全省第一家也是目前唯一一家省級開發區“區中園”。
（四）立足素質提升，練內功，守清廉，著力加強系統建設。深入開展創先爭優活動，加強學習型機關建設。堅持每周集中開展自選專題學習，抓好網上在線教育，積極創造條件“走出去”考察，聘請專家“請進來”授課，每人完成3萬字以上的學習筆記。積極開展廉政風險防控機制試點工作，加強機關效能建設。進一步規范行政審批行為，完成門戶網站優化升級，依法行政和政務公開工作得到加強。加強系統建設，凝聚工作合力。加大干部交流輪崗力度，選調了一批年輕公務員，增強了干部隊伍活力；堅持周例會制度和月工作安排制度；每季度召開一次系統工作會議，每次會議明確一個專題，研判形勢，安排工作，明確責任。加強與省發改委的銜接，多請示、勤匯報，贏得了省發改委領導和處室干部的理解支持。市發改委和蒙城縣發改委被評為2011年度全省發改系統先進單位。目前，全市發改系統學習、研究、借鑒、互助之風悄然興起，團結友愛、生動活潑、昂揚向上、廉潔自律的工作氛圍正在形成。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展改革工作仍存在一些亟待解決的問題：一是對宏觀政策缺乏前瞻性研究，對破解瓶頸制約尚未提出切實可行的應對之策；二是項目建設墨守陳規，推進工作正處在變軌的十字路口；三是謀全局、抓大事的能力有待進一步提升。對此，全市發改系統一定要高度重視，在今后的工作中深入研究，積極探索，努力加以克服。
二、2012年全市發展改革工作主要任務
今年，是全面貫徹市第三次黨代會精神的第一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。隨著國際金融危機深層次影響不斷顯現，全球經濟增長進一步放緩，國內經濟增長面臨下行壓力。雖然宏觀形勢總體偏緊，但加快發展的有利因素仍然較多：從宏觀政策看，中央經濟工作會議明確提出穩中求進的總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。有利于我市彌補社會事業和基礎設施歷史欠賬，加速推進基本公共服務均等化。從發展機遇看，我市面臨實施中部崛起戰略、省加快皖北發展政策擴容升級、中原經濟區輻射帶動、承接產業轉移、工業化城鎮化農業現代化協調推進等難得機遇，仍處于大有作為的黃金發展期。從自身發展看，全市經濟發展已進入持續快速增長新平臺，資源、產業等比較優勢和工業化、城鎮化后發優勢日益凸顯，多年積蓄的能量將加速釋放，物質基礎更加堅實，實現大建設、大發展、大跨越的條件基本具備。特別是市第三次黨代會進一步凝聚了全市上下共識，各地各部門抓發展的思路更清、干勁更足、辦法更多。因此，全市發展改革系統既要把困難和問題估計得更充分一些，把應對措施準備得更周密一些，又要堅定加快發展的信心，趨利避害，更加自覺地服務全市經濟社會發展，圍繞市三屆人大二次會議確定的2012年XX市經濟社會發展目標，努力做好以下四個方面的工作：
（一）加強項目建設，千方百計擴大有效投入。深入開展“項目建設推進年”活動，牢固樹立“謀劃是基石，在建是重點，開工是關鍵，結構是核心，園區是載體，監管是保障”的理念，進一步加大項目建設力度，努力擴大投資需求。筑牢謀劃之基。根據國家產業政策，立足產業特色和資源稟賦，圍繞“三化”協調發展和重大基礎設施建設謀劃項目，做好“無中生有、好中生優”的項目謀劃文章。堅持一手抓項目謀劃，一手抓前期推進。確保今年新謀劃項目1000個以上、總投資2500億元，推進前期工作項目700個，總投資1200億元，切實扭轉項目謀劃基礎性指標支撐乏力的被動局面。突出在建重點。加強協調調度，切實解決項目建設中存在的突出問題，著力推進153個重點續建項目加快建設進度，力爭早投產、早見效。扭住開工關鍵。破解要素制約，落實建設條件。加強資金和項目爭取，扎實開展銀企對接，著力激活民間投資，積極推進企業上市，努力擴大直接融資規模，多渠道籌集建設資金，著力促進 125個計劃新開工項目早日開工建設，形成實物工作量。著力優化結構。積極擴大工業投資，引進建設一批投資規模大、產業牽動性強的大項目、好項目。狠抓載體建設。在每個省級開發區完成年度新擴區3平方公里、實現“兩個全覆蓋”的基礎上，加強標準廠房建設，積極承接勞動密集型企業，促進土地節約集約利用。強化項目監管。嚴格基本建設程序，落實項目建設 “四制”，加強資金監管，實施節點控制，強化安全責任，確保工程質量。
（二）加強分析研究，進一步提升服務發展能力。加強政策研究。針對全球經濟增長放緩、國內經濟運行面臨下行壓力的趨勢，密切關注國家宏觀經濟政策動向，加強學習，深入研究，把握精髓，活學活用。加強經濟運行監測。高度關注經濟運行中的苗頭性、傾向性、趨勢性問題，及時向黨委、政府提出前瞻性、可操作性的意見和建議。加強課題研究。圍繞工業化、城鎮化、農業現代化開展重大問題研究，著力推進省委、省政府加快皖北“三化協調發展示范區”建設的前期研究工作，圍繞改造提升傳統產業、做大做強主導產業、大力培育新興產業、加快發展現代服務業，提前梳理發展路徑，超前謀劃戰略基點。加強規劃研究。加快推進“十二五”專項規劃的編制完善，加大規劃實施力度，明確任務、落實責任。開展“十二五”規劃實施效果初期評估，提出推進舉措，促進全市經濟穩中求進，好中求快，能快則快。
（三）加強協調服務，創造性地推進各項重點工作。推進重大項目。牽頭推進亳宿鐵路、XX機場、煤炭資源開發、板集坑口電廠和渦北煤炭循環經濟園矸石煤泥電廠、引淮濟亳等一批重大項目前期工作，力爭徐廣樓和大段家煤礦年內開工建設。加快推進石油勘探，完成我市境內第一口油井的勘探任務。認真實施全年新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程項目，完善基礎工作，做好協調服務，確保完成全年建設任務。服務改革創新。繼續深化基層醫藥衛生體制改革，著力鞏固改革成果。進一步改進完善對鄉鎮建設和發展的考核引導，推進鄉鎮經濟社會大建設、大發展。強化節能降耗。繼續強化節能目標責任，加強重點用能企業節能管理，實施重點節能與綜合利用工程，扎實推進節能基礎性工作。
（四）加強自身建設，推動發展改革工作再上新水平。提高謀劃能力。牢固樹立全局觀念，把握經濟社會發展階段性特征，圍繞事關全局和長遠發展的戰略性問題深入研究，及時掌握經濟運行中的新情況、新問題，研究對策建議，加強政策儲備。提高執行能力。進一步強化統籌協調，對黨委、政府確定由發展改革部門牽頭的工作，主動作為，抓好落實；對其他部門牽頭的事項，密切配合，形成合力。加強學習型機關建設。牢固樹立終身學習理念，不斷提高推進科學發展的能力。結合發展改革工作重點，豐富系統業務培訓內容，創新培訓形式，將學習培訓與干部考核、機關考評結合起來，努力營造良好的學習氛圍。加強黨風廉政建設。以加強廉政風險防控機制建設為契機，圍繞項目和資金安排的重點環節，加大政務公開力度，規范審批行為，完善監管機制，按制度辦事、靠制度管人。引導廣大干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，努力打造政治強、業務精、作風好的發展改革干部隊伍。
同志們，今年發展改革工作任務十分繁重，我們要在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹科學發展觀，認真落實市第三次黨代會和市三屆人大二次會議精神，堅定信心，扎實工作，狠抓落實，為實現奮力崛起、建設美好XX做出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
全市發展改革報告第2篇
同志們：
今天，我們在宜春召開全市發展和改革工作會議。這次會議的主要任務是：全面貫徹全省經濟工作會議、市委三屆七次全體擴大會議和市三屆人大五次會議精神，落實全省發改工作會議各項部署，簡要回顧全市20xx年發展改革工作，研究部署20xx 年發展改革工作任務。下面，我講幾點意見。
一、 20xx年發展改革工作的簡要回顧
20xx年，面對錯綜復雜的國內外發展環境，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下積極應對和克服了市場需求乏力、經濟下行壓力較大的不利影響，全市經濟社會發展呈現出經濟運行總體穩健、結構調整步伐加快、各項改革加快推進、人民生活持續改善的良好態勢。全年生產總值增長10% ，財政總收入增長16.5% ，公共財政預算收入增長19.4% ，規模以上工業增加值增長12.4% ，固定資產投資增長20.6% ，社會消費品零售總額增長13%，外貿出口增長21.6% ，實際利用外商直接投資增長10% ，城鎮居民人均可支配收入增長10% ，農村居民人均可支配收入增長11.6% 。糧食總產量達415.4 萬噸，實現“十一連豐”。 概括起來，有 “兩個趕超、四個突破、八個位居前列” 。 “兩個趕超”，即：規模以上工業增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產投資趕超上饒位列全省第四。“四個突破”，即：生產總值突破1500 億元;社會消費品零售總額突破450 億元;農村居民人均可支配收入突破10000 元;時速350 公里高鐵實現零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運行。“八個位居前列”，即：生產總值、財政收入、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口、農村居民人均可支配收入八項指標的增幅位居全省前三。
一年來，全市各級發展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務大局，迎難而上，團結拼搏，取得了六項“新”成績，為全市經濟平穩健康發展交出了一份滿意的“答卷”。
(一)在爭取上級重大支持上有新突破。 爭取重大政策方面， 國務院批復了《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時在規劃期內每年將獲得 1000 萬財政專項資金支持;國家六部委批復了《江西省生態文明先行示范區建設實施方案》，我市昌銅高速生態經濟帶被明確納入全省生態文明先行示范區建設內容。 爭取重大項目方面， 蒙西至華中煤運鐵路通道、昌吉贛客專、萬銅高速等一批重大項目獲得上級批復;四方井水庫、豐電三期等一批前期項目獲得上級支持列入建設計劃。 爭取重大資金方面 ， 全年爭取上級投資補助資金17.1 億元，其中農林水項目6.14 億元，社會事業類項目2.1 億元，產業類項目0.56 億元，能源類項目0.91 億元，環資類項目0. 億元，城建及政法類項目5.24 億元，交通類項目0.69 億元，商貿流通類項目0.33 億元，農村危房改造及以工代賑類項目0.43 億元，基層就業服務類項目0.12 億元;獲批發行企業債券突破31 億元，其中市城投公司成功發行債券16 億元，高安城市建設投資有限責任公司發行債券15 億元。
(二)在保持經濟平穩增長上有新舉措。 經濟運行監測方面 ，準確把握國家、全省經濟發展形勢以及投資動態，在深入調研的基礎上，每季度對全市經濟運行情況進行監測預警分析，并對存在的問題提出有針對性的對策建議，供市委、市政府決策參考。 項目管理推進方面 ， 全市有26 個項目列為省重點工程，占全省13% ;全市105 項重點工程中已開工建設90 項，完成投資2.8 億元，占年計劃94.8% 。320 國道三陽至西村改線工程、宜新公路7 月份開工建設;滬昆客專南昌至長沙段9 月16 日通車運行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9 月份正式投入使用;宜春禪博園10 月份建成并向社會開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴建工程)進展順利;蒙華煤運通道、昌吉贛客專、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉高速動工建設。全市有38 個項目列入全省500 個示范項目，總投資356.8 億元，擬引進社會資本245.9 億元，宜春經濟技術開發區物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯運集裝箱裝卸站等24 個項目已成功引入社會資本投資，簽約金額148.7 億元，到位資金31.3 億元。 調查研究方面 ，對市委市政府中心工作和社會關心的熱點、難點問題進行調研，建立了調研工作制度，在市級期刊雜志上發表了《激發活力 推動項目建設》、《關于加快宜春服務業發展的思考》、《優質服務 規范管理 推進重點工程建設》、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價值的調研文章。
(三)在全面深化改革上有新成效。 行政審批制度改革方面 ， 承接和下放了16 項行政審批事項;啟動“陽光發改”系統建設工作，實現發改審批事項的網上受理、辦結、監督一體化，為實現權力陽光運行、落實“兩個主體”責任、推進黨風廉政建設提 供有力的保障和抓手。 省直管縣試點方面 ， 制定印發了《宜春市推進省直管縣(市)體制改革試點工作實施方案》，下放經濟社會管理權限1487 項，推進豐城省直管縣試點。 公務用車改革方面 ，成立了宜春市公務用車制度改革領導小組，在全市開展了公務用車統計摸底調查，初步摸清了我市公務用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。 市區管理體制改革方面 ，開展了理順市區管理體制的調研活動，形成了《關于理順市區管理體制的調研報告》和《關于理順市區管理體制的實施意見》，市政府已經出臺了《關于調整市、區財政管理體制的通知》，先行對財政管理體制進行改革。
(四)在促進區域協調發展上有新進展。 國家區域戰略方面， 高度關注國家政策新動向，主動對接“一帶一路”、長江經濟帶等國家重大區域發展戰略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學院培養留學生、生物醫藥等4 個重大合作事項，袁州低碳發展實驗區建設等14 個重大發展平臺，咸宜井鐵路等13 個重大項目，以及將我市全境納入長江經濟帶范圍等10 項政策。大力推進蘇區振興發展，袁州低碳發展實驗區完成編制規劃工作，啟動了“六基地一中心”建設。持續抓好鄱陽湖生態經濟區建設，利用 省領導小組協調推進會等平臺，協調解決鄱陽湖生態經濟區推進中遇到的問題， 爭取用地指標1575 畝。 省級區域戰略方面， 成功召開首屆贛西經濟轉型加快發展區域合作會議，簽訂了贛西三市關于經濟轉型加快發展區域合作框架協議，發表了贛西區域合作宣言，確定了首批共同推進的9大合作項目，其中贛西旅游合作聯盟項目、贛西三市醫保異地就醫即時結算項目、贛西三市警備合作項目由我市牽頭，目前三大項目有序推進。 全市區域戰略方面， 合理布局縣域經濟發展， 基本形成了以袁州區、宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320 國道工業經濟帶和沿昌銅高速生態經濟帶的“雙核兩帶”發展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經濟發展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態“四小虎” 。編制了《宜春市新型城鎮化規劃(20xx-2020 )》，即將正式出臺;樟樹市成功納入國家新型城鎮化綜合試點。
(五)在推動產業結構調整上有新起色。 產業轉型升級方面 ， 高安綠色光源產業基地順利獲批，江西金農米業集團有限公司稻米副產品高效利用工程技術研究中心和江西康替龍竹業有限公司竹材深加工工程研究中心被省發改委認定為省級工程研究中心，上報了新龍生物科技和百神藥業兩家公司工程研究中心為國家地方聯合工程研究中心，上報個數居全省2/3, 爭取到產業轉型升級專項項目個數和資金量居全省第一。 服務業方面 ，樟樹市福城醫藥園、豐城市商貿物流城被省服務業發展領導小組認定為省級現代服務業集聚區，江西上味世家、江西九州醫藥、明月山順天置業、三爪侖 旅游股份有限公司等7 家企業被認定為江西省服務業龍頭企業;民航事業飛速發展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都= 宜春= 廈門航線，明月山機場全年完成旅客吞吐量26.5 萬人次，貨郵吞吐量160.5噸，飛機起降3032 架次，平均客座率達到82.5% ，創造了省內支線機場旅客吞吐量破10萬、20 萬用時最短記錄，得到了市委市政府主要領導的肯定和表揚;商貿業蓬勃發展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿綜合體陸續開工，項目建設數量居全省第一 。 節能減排方面 ， 通過了省政府對我市20xx 年度節能目標考核和市政府對各縣市區、“萬家企業”節能目標考核，完成了節能考核目標，累計至20xx 年我市單位GDP 能耗完成“十二五”節能任務的73.14% 。積極推進園區污水處理設施建設，全市10 個工業園區污水處理廠全部開工建設，開工建設率100% ，宜春市經濟技術開發區、豐城高新技術產業園區和奉新工業園區3 個污水處理廠正式運營，袁州醫藥園彬江特種產業基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產業基地、上高工業園區和靖安工業園區5 個污水處理廠處于試運行階段，宜豐工業園區和萬載工業園區污水處理廠正在加緊建設。
(六)在保障改善民生上有新作為。 社會事業建設方面 ， 推進了市人民醫院(北院)、市兒童醫院、農村學前教育推進工程、奉新縣福利中心、農村初中校舍改造工程、豐城市職業技術學校等重點民生工程建設，市人民醫院兒科住院大樓單個項目獲中央資金3500 萬元，打破了歷年來我市社會事業單個項目獲中央資金的記錄。 保障性住房建設方面 ， 合理安排保障性住房建設計劃7721 套，總投資7.85 億元，目前已全部開工建設。 基本醫療保障方面 ， 全市城鎮基本醫療保險參保人數166.15 萬人，參保率鞏固在95% 以上;新農合參合人數424.1 萬人，參合率達到98.4 %;新農合住院醫療費用報銷比例達到76.2% ，城鎮職工醫保住院醫療費用報銷比例達到83% 。
同時，全系統圍繞轉職能轉作風，在簡政放權、謀大事議大事、完善制度、強化隊伍等方面取得了新的進展，縣級發改委結合實際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發展改革工作提供了有力保障。
一年來各項成績的取得，是市委市政府堅強領導、高位推動的結果，是各方面密切配合、大力支持的結果，也是全市發改系統共同努力、攻堅克難的結果。在此，我謹代表市發改委對各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對全系統干部職工的辛勤勞動致以崇高的敬意!
二、20xx 年發展改革工作的重點任務
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治宜春建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。做好今年發展改革工作，要全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央、省經濟工作會議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅持穩中求進工作總基調，主動適應新常態，突出傳統產業升級，發展高新產業，壯大縣域經濟實力，把經濟轉型升級、提質增效放在更重要位置，同步推進改革開放與法治建設，提高生態建設水平，增進民生福祉，保持社會和諧穩定，為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。
市委、市政府審時度勢，在認真研究分析的基礎上，提出了今年全市經濟發展的主要預期目標，并經市三屆人大五次會議審議通過： 生產總值增長9.5% 左右;財政總收入增長15%，其中公共財政預算收入增長15% ;規模以上工業增加值增長11.5% ;500 萬元以上固定資產投資增長19% ;社會消費品零售總額增長12.8% ;實際利用外資增長11% ;外貿出口增長7.5% ;城鎮居民人均可支配收入增長10 %左右;農村居民人均純收入增長11.5% ;城鎮化率提高2 個百分點;城鎮登記失業率控制在4.5% 以內，人口自然增長率控制在8 ‰以內，居民消費價格指數漲幅控制在3 %以內。
目標已定，責任已明，發展改革部門一定要在市委、市政府的堅強領導下，認真履職，扎實工作，努力促進各項預期目標順利完成。結合發改部門職能，今年重點做好以下八項工作：
(一)圍繞穩定經濟增長，突出項目建設，強化經濟監測。 一是 推進重大項目建設。對接國家加快推進信息電網油氣等重大網絡、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產業升級、健康養老、生態環保、信息電網、油氣及礦產資源保障等八大類重大工程項目，加強項目梳理、包裝、上報，力爭新開工建設一批總投資億元以上重大項目。航空方面，抓好高安通用航空產業基地等項目前期工作，推進明月山機場擴建工作， 在已經開通西安= 宜春= 三亞航線的基礎上， 適時開通新航線，加密現有航線航班，加強航班航線的營銷和收益管理，力爭旅客吞吐量突破 40 萬人次。鐵路方面，加強與國家、省相關部門的匯報溝通，加強與相關兄弟市、設計單位的聯系溝通，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項目列入規劃，竭力爭取渝長廈鐵路經過宜春中心城;加快宜春火車站升級，做好蒙西至華中煤運鐵路通道和昌吉贛客專的協調服務工作，加快推進項目建設。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速、昌傅至東鄉高速等項目建設。能源方面，推進豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項目的前期工作，協調推進靖安洪屏抽水蓄能電站等項目建設。水利方面，推進鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動四方井水庫建設，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區年度可研報告編制，做好病險水閘除險加固工程相關工作。城市基礎設施建設方面，努力推進飛劍潭國際生態旅游度假區項目實施， 加快320 國道三陽至西村 改線工程、宜春中心城區供水管網和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經濟技術開發區污水處理廠擴建工程等項目建設。 二是 發揮社會資本作用。根據全省測算，政府資金投入只占全部投資的 1/4 左 右，大部分投資都要靠企業自有資金或其他資金。 我市的情況與全省情況差不多，因而發揮社會資本在擴大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯運集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區道路等 38 個項目列入全省面向非國有資本開放的500 個示范項目，引進了30 多億元社會資金，取得了良好成效。今年，要在總結去年經驗的基礎上，通過PPP 、擴大特許經營、推行政府購買服務、健全公共領域價格形成機制、完善稅費政策等多種途徑，提高民間資本參與項目建設的積極性，形成一些看得到的亮點和成功案列。尤其是PPP項目是今年國家發改委重點推進的項目，各縣(市、區)要加強力量，認真研究，借鑒經驗，努力探索，做出成效。 三是 加強經濟監測預警。及時跟蹤國際國內經濟形勢變化，做好季度經濟形勢調度分析，加強對全市經濟運行情況的預警，及時發現經濟運行中存在的問題并提出應對措施，確保經濟運行保持總體平穩。
(二)圍繞全面深化改革，落實各項任務，釋放政策紅利。 一是 深化行政審批制度改革。核心是“三單一網”改革，制定市場準入負面清單，出臺政府權力清單和責任清單，加快建設網上審批系統，形成統一、高效透明的網上審批系統。 二是 深化投資體制改革。根據即將出臺的《江西省政府核準的投資項目目錄》，繼續減少投資審批事項，做好項目審批核準工作。加強縱橫聯動，協調有關部門同步下放審批權限，建立全市投資項目管理信息平臺，加強審批權限下放后的事中事后監管。 三是 推進省直管縣試點。加強對豐城的指導和協調，進一步研究制定支持服務豐城加快發展的政策措施。重點在產業升級、新型城鎮化、擴大開放、創新體制機制等方面狠下功夫，加快推進大部門制、擴權強鎮、公共服務體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復制的制度和經驗，使其成為全省縣域經濟的引領者和示范區。 四是 推進公務用車制度改革。年底前完成全市黨政機關及參公單位公務用車制度改革。根據全省的總體實施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國家、省政策與宜春實際有機結合起來，盡可能處理好各種利益關系，妥善做好車輛處置、人員安置、補貼發放等工作，確保新舊制度平穩過渡、有機銜接。
(三)圍繞重大戰略實施，抓搶發展機遇，加強區域合作。 抓住國家重點實施“一帶一路”、長江經濟帶的有利時機，加強研究對接，爭取更多重大項目和平臺納入國家戰略規劃。抓好蘇區振興發展、鄱陽湖生態經濟區及贛西轉型發展等重大戰略實施，走出一條綠色循環低碳發展的新路子。 一是 抓好蘇區振興發展工作。主要是通過抓平臺建設和產業集群，帶動蘇區發展。抓好宜春鋰電新能源產業基地和袁州低碳發展實驗區兩大重點平臺以及列入省實施方案的其它發展平臺建設，力爭宜春鋰電新能源產業基地主營業務收入突破80 億元，袁州低碳發展實驗區獲得省發改委批復，“六基地一中心”各重點項目順利推進，積極做好樟樹循環經濟示范縣(市)的申報工作，同時根據省里的考核內容，抓好重大平臺考核工作。 二是 抓好鄱陽湖生態經濟區建設。大力推進豐城富硒生態農業示范園、樟樹藥都醫藥物流產業示范區、高安大城現代服務業示范區等主題示范區建設;做好重點產業和重大項目調度工作，加強匯報溝通，積極爭取省里支持，協調解決好鄱陽湖生態經濟區建設過程中遇到的重大問題。 三是 抓好贛西經濟轉型發展工作。加強與省發改委及新余、萍鄉兩地溝通聯系，盡快啟動《贛西經濟轉型發展規劃》編制工作。積極爭取省里政策資金支持，進一步調整優化產業結構，重點抓好明月山5A 級景區創建、啟動贛西三市醫保異地就醫即時結算、加強贛西旅游合作、推進昌銅高速生態經濟帶建設等各項工作，同時加強調度督查，確保工作有序推進。 四是 抓好縣域經濟發展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰略布局和“做強豐樟高，由大變強，走循環經濟之路;做大袁上萬，由小變大，走綠色發展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態發展之路”的戰略舉措，啟動 “袁上萬”和“豐樟高”區域發展規劃調研編制，促進縣域經濟發展再上新臺階。積極實施以“雙核兩帶”為重點的縣域經濟發展戰略，鼓勵豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發展，承接產業轉移，做大循環經濟，加快產業轉型，做強“東核”;以城鎮化為抓手，推進宜萬同城發展，以產業為紐帶，加強袁州區及宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區與上高縣、萬載縣在產業、商貿、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經濟板塊，做大宜春中心城，建設贛西經濟中心，做強“西核”;發揮 320 國道沿線縣市產業優勢和昌銅高速沿線各縣生態優勢，加快“兩帶”經濟發展。
(四)圍繞經濟提質增效，加快結構調整，促進產業升級。 一是 加快農業發展方式轉變。創新農村經營體制機制，加快農村土地有序流轉，發展農民專業合作社，培育和引進一批農業產業化龍頭企業，推動傳統農業向現代農業轉型升級。實施鄉鎮農技服務體系建設項目，推進生豬標準化規模養殖場(小區)和新增千億斤糧食產業工程項目建設，繼續發展糧食、畜禽等六大優勢產業，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產業，重點發展油茶、肉牛、綠色有機、富硒和生態休閑農業，著力打造靖奉宜銅萬有機農業帶、豐樟高富硒產業帶、袁靖銅休閑農業示范區和上高富硒功能農業區。加快隆平高科富硒農業生態示范區等現代農業示范區建設，支持萬載籌建有機產品檢測區域分中心，爭取萬載獲評全國有機產品認證示范縣，支持樟樹、袁州申報國家級現代農業示范區。 二是促進工業發展升級。實施創新驅動，加強企業與高校和科研院所合作，推進國家陶瓷產品質量監督監測中心(江西)宜春建筑衛生陶瓷產品分中心和省級鋰電產品質量監督監測中心建設，新建一批研發平臺;發揮國家政策資金引導職能，引導企業加快技術改造，提升機電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統產業層次和質量。發展戰略性新興產業，重點推進鋰電新能源、綠色光源、生物醫藥、綠色食品等產業發展。實施省級循環經濟試點，加快豐城、樟樹、高安循環經濟示范區建設。推進企業兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業產能過剩。 三是 壯大現代服務業。以旅游業為龍頭，促進服務業轉型，壯大服務業規模， 力爭全市服務業增加值實現 500 億元。 旅游業方面， 按照“三線四游”的發展格局，編制全市旅游產業總體規劃和禪宗文化、鄉村旅游、文化旅游聚集區專項規劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個旅游產業集群建設;加快 A 級景區創建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區成功創建國家 5A 級景區，溫湯鎮創建世界溫泉健康名鎮，啟動三爪侖旅游區創建國家 5A 級景區的資源評審 ; 加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發、萬載古城 · 田下街區等龍頭項目建設 。電子商務業方面，全面優化電子商務發展環境，推進宜春中心城江西萬民電子商務創新產業基地等一批項目建設，新創一批省級電子商務示范基地和企業，做大做強電子商務業。現代物流業方面，以航空高鐵為依托，推進宜春經濟開發區物流中心、袁州區鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬載天禧商貿物流、靖安有恒現代倉儲物流園、樟樹藥都醫藥物流產業園、上高電商谷等項目建設，構建宜春“物聯網”。健康服務業方面，發展醫療服務業，推進社會資本辦醫， 加快形成以公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元化辦醫格局;發展健康養老服務業，建成 750個社區居家養老服務中心;發展健康體檢、咨詢等健康服務業，培育專業化、規范化的心理咨詢、輔導機構。
(五)圍繞統籌城鄉發展，推進新型城鎮化建設，提升城鎮品位。 一是 實施 《宜春市新型城鎮化規劃(20xx-2020 年)》 。構建“雙核兩帶”城鎮空間格局，進一步優化城鎮空間布局和發展形態。以人的城鎮化為核心，放寬農民進城落戶條件，提高戶籍人口城鎮化水平。協調有關部門出臺社保、教育、醫療、保障房等配套政策，為進城務工人員提供均等化服務。 二是 做強宜春中心城。大力發展金融服務、電子商務、現代物流和旅游商貿業，優先發展鋰電、生物醫藥等戰略性新興產業和機械電子、建材等傳統優勢產業，以產業聚集人氣、財氣和商氣，提高宜春中心城綜合實力，打造贛西中心城。通過建立財政轉移支付機制、地方債券發行機制、城市基礎設施政策性金融機構及鼓勵社會資本參與城市公用設施建設等多種途徑，保障城市建設資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進市人民醫院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業街等項目建設，實施黃頗片區、秀江東路延伸片區等棚戶區改造工程，完善中心城排水管網建設，不斷提升宜春中心城區基礎設施水平。 三是 加強鎮村聯動建設。繼續推進示范鎮(重點鎮)鎮村聯動建設發展，以“二十個一”和“五個改造提質”項目為抓手，不斷提高示范鎮基本公共服務水平，增強人口承載力。大力推進城鄉一體化示范帶建設，充分發揮示范鎮(重點鎮)的示范作用， 將105 國道和320 國道打造 成全市城鄉一體化的產業集群示范帶、人文景觀示范帶、現代農業示范帶和生態環境示范帶。推進樟樹市國家新型城鎮化綜合試點工作及部分建制鎮綜合試點工作，重點在農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、建立創新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮化的新路子。
(六)圍繞加快綠色崛起，實施節能減排，開展生態建設。 一是 開展生態文明先行示范區建設。去年 11 月，國家發改委等六部門批復了《江西省生態文明先行示范區建設實施方案》，省里也召開了高規格的全省建設生態文明先行示范區動員大會。 12 月，省委省政府印發了《關于建設生態文明先行示范區的實施意見》，全省生態文明先行示范區建設正式啟動。我們要積極對接，制定工作方案，開展生態文明先行示范區建設試點，積極探索各種生態文明建設的典型模式。同時，認真抓好《昌銅高速生態經濟帶總體規劃》實施，保護生態環境，加快產業轉型，將昌銅高速生態經濟帶建設成全省生態文明建設示范帶。 二是 發展生態經濟。推廣新能源汽車、節能燈具應用，鼓勵袁州、靖安發展低碳產業，加快國家級生態縣和低碳試點城市創建。抓好萬載有機食品加工基地、上高綠色食品產業園和樟樹現代農業綜合改革試驗區建設，推進豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環經濟試點，支持豐城市申報國家“城市礦產”示范基地，創建豐樟高省級循環經濟示范區。 三是 抓好節能減排工作。提高項目審批綠色門檻，做好節能降耗工作，全面完成國家、省節能減排目標。推進豐城冠今塑業廢舊塑料循環再利用、奉新華邦竹業竹制品加工廢棄物再利用等一批節能減排和循環經濟項目建設，加快工業園區污水處理廠和配套管網建設，爭取全市十個工業園區污水處理廠全部建成運行。貫徹落實新環保法，強化工業污染和農業面源污染治理，嚴格污染物排放，加強錦江、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態環境。
(七)圍繞幸福宜春建設，推進惠民工程，增進民生福祉。 一是 推動教育事業均衡發展。認真實施好中西部地區農村初中校舍改造工程、邊遠艱苦地區農村教師周轉宿舍建設、學前教育推進工程，切實改善農村學校教學和生活條件，推動農村和城市教育的均衡發展。不斷加強對農村薄弱學校的支持，改善城鄉中小學辦學條件，提升教育辦學水平。加快宜春九中及翰林學校、畫眉小學等城區中小學校建設和改造步伐，努力化解城區學校“大班額”問題。繼續實施職業教育基礎能力建設工程，實施上高縣職業技術學校和宜豐縣職業中專建設項目，爭取萬載縣職業學校建設獲得上級資金支持，推動全市職業教育做大做強。 二是 完善衛生基礎設施條件。實施好宜春市人民醫院兒科住院大樓、宜春市兒童醫院、宜春市婦幼保健院、袁州區中醫院、高安市中醫院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫院住院大樓和鄉鎮衛生院等項目，啟動樟樹市中醫院項目建設，加快高安、上高公立醫院綜合改革試點，完善市、縣、鄉、村四級醫療服務網絡，改善醫療機構硬件條件，提高醫療服務水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。 三是 繼續抓好保障性安居工程建設。 盡快完善前期工作，落實條件，爭取上級資金扶持，加快建設進度，確保完成年度計劃任務，今年計劃開工建設公共租賃住房 8239 套，城市、國有工礦等各類棚戶區 25531 套，解決困難群眾居住問題。 四是 開展就業幫扶工作。努力推進袁州、宜豐、奉新等基層就業服務平臺項目建設，促進城鎮就業和農村勞動力轉移。 五是 改善基層生產生活條件。推進退耕還林、病險水庫除險加固、農村安全飲水、農村危房改造、以工代賑等項目建設，實施精準扶貧。做好上高縣老年公寓擴建項目、高安市殘疾人康復托養中心等項目前期工作，爭取上級資金支持，完善鎮和中心村社區敬老院、居家養老中心、文化活動中心、便民服務中心等配套公共服務設施建設，提高公共服務水平。
(八)圍繞謀劃長遠發展，深化前期研究，編制“十三五”規劃。 “十三五”規劃的編制工作，是今年的一項主要工作，大家要高度重視，認真抓好規劃各項工作落實。要集中資源，配好配足人力、物力、財力，保障規劃順利編制。要開門搞規劃，廣納民智，充分發揮高校、科研院所、研究機構等各方智慧，科學編制好“十三五”規劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。 一是 準確把握時間節點。 按照市政府關于宜春市“十三五”規劃編制工作方案的通知，把握好時間節點，扎實推進各項工作。3 月初形成市“十三五”規劃綱要基本思路;6 月底前，啟動市“十三五”規劃綱要編制;7 月中旬確定規劃綱要提綱;9 月底前，配合市委完成“十三五”規劃建議的起草;11 月底前，基本編制完成市“十三五”規劃綱要以及各項專項規劃;年底前，正式將規劃綱要上報市委、市政府;20xx 年初，通過市人大審議，并向社會發布。縣(市、區)的規劃綱要編制進度要基本與市“十三五”規劃綱要同步。 二是 做實做深前期研究。 要深入開展規劃調研，盡快完成35 個規劃前期重大課題研究，加強對重大問題、難點問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關全局和長遠發展的重大產業、重大項目和重大平臺，納入國家和省里“十三五”有關建設規劃，爭取上級更多支持。要做實做細“十三五”規劃，在目標任務落實、重大戰略推進、重大產業發展等方面創新思維，細化任務舉措，豐富充實規劃內容，使其既具有戰略性、指導性，又具有針對性、可操作性。 三是 加強規劃銜接統一。初步考慮， 全市“十三五”規劃體系包括1 個總體規劃、22 個專項規劃。市發改委牽頭負責總體規劃和專項規劃的統籌。各縣(市、區)及宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉名勝區要在重大戰略實施、目標任務確定、產業招商布局、重大項目建設等方面加強與市級規劃的銜接，因地制宜推進本地“十三五”規劃編制工作，使各類規劃成為相互聯系、相互銜接的有機整體。
三、加強發改系統自身建設
當前，我市經濟社會發展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕超跨越的大好時期，發改委作為全市經濟綜合部門，要繼續保持奮勇爭先的精氣神，加強自身建設，力爭在新常態下有新作為。
(一)要敢于擔當，傳遞干事創業正能量 。鄧書記在全市經濟工作會上指出，現在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應該說，這種情形在我們系統干部隊伍中也不同程度地存在，這些風氣如任其滋生蔓延，不僅會影響和挫傷大多數干部干事創業的積極性，更會錯失機遇、耽誤發展。對此，要從兩方面入手，一方面各級領導干部要放下包袱，勇于履責，敢于擔責，該干的事頂著壓力也要干，該擔的責冒著風險也要擔，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔當的干部撐腰壯膽，大力宣傳干部隊伍中真抓實干、主動作為的典型，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍;另一方面，要進一步加強對干部世界觀、人生觀、價值觀的教育， 鼓勵和引導干部提振精神、調整心態、認真履職 ，特別是要堅持正確的用人導向，使干事者有舞臺、有奔頭，引導廣大干部勇于任事、敢于擔當、主動作為，把全部心思和精力進一步聚焦到推動發展改革事業上來。
(二)要善于學習，提高自身工作能力 。鄧書記指出，要當明白人，學習新本領、調出新狀態。新常態是一場“大考”，會出現許多新的問題，這就需要我們發改系統干部更加積極主動地加強學習研究，與時俱進地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學習領會曉軍主任在省發改會結束時對 “如何認識新常態、適應新常態、引領新常態”、“如何充分發揮投資拉動增長的關鍵性作用”、“如何加快服務業發展”、“如何發揮經濟體制改革牽頭協調作用”等六個問題的闡述。要加強對全市發展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強對重大政策的研究，更好地把握新常態下的宏觀政策和發展機遇，提升把握政策、落實政策的能力;加強對其它地方先進經驗的學習，主動走出去學習，努力把外面的好經驗、好做法與本市實際結合起來，提升創造性開展工作的能力。
(三)要統籌協調，凝聚發改工作合力。 全市發改系統必須增強一盤棋意識，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。 系統上下要注重雙向交流，市發改委要加強對縣發改委的業務指導，向縣發改委更多地傳達重大決策部署、傳遞重要信息，縣發改委也要及時把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經驗總結出來，把好意見、好建議報送上來。發改委作為經濟綜合部分，要主動加強與其他部門之間的協調配合， 對牽頭負責的工作，要敢于擔當、明確分工、強化對接，做到相關事項共同商議、相關工作定期碰頭、相關情況互相通報;對參與負責的工作，要甘當配角、積極配合，認真做好職責內工作。委內各業務科室要圍繞中心、服務大局，加強科室之間的協調配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。
(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。 反復告誡全黨，當官就不要想發財，想發財就不要去做官。在國家發改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關口，我們基層發改系統更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。要 主動適應從嚴治黨新常態，認真落實從嚴治黨“八項要求”，切實抓好黨建工作，全系統干部特別是黨員干部要嚴格執行政治紀律、組織紀律，自覺服從組織管理，要學會在約束中工作，習慣在監督下干事;要堅定不移推進黨風廉政建設，嚴格執行廉潔從政的各項規定，全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，加強預防，做到防微杜漸，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風建設，“作風建設只有進行時”，不斷把作風建設引向深入，要建立長效機制，從制度建設入手，鏟除不良作風滋生蔓延的土壤。積極推進“陽光發改”建設，形成陽光透明、規范高效的審批體系。
(五)要依法行政，推進法治機關建設。 黨的十八屆四中全會對依法行政提出了新要求，市委也出臺了加快法治宜春建設的實施意見，大力推進法治機關建設。全委上下必須樹立法治思維，堅持法治行為方式，積極構建新型法治機關。要知法懂法，自覺加強法律學習，特別是加強與業務相關的法律法規規章的學習，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的準則，無論是編規劃、出政策，還是批項目、監督管理等，都必須在有關法律法規規章的框架內開展。
同志們，在經濟發展新常態下，發改部門責任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅強領導下，真抓實干，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展改革各項任務，為推進文明幸福宜春建設，確保與全省全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻!
最后，祝大家春節快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!
全市發展改革報告第3篇
今天，省發改委xx主任不辭辛苦，帶領各位處長親臨我市指導工作，充分體現了x主任對xx的關心和支持。在此，我代表中共xx市委、xx市人民的答政府對姚主任一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！剛才，xx同志匯報了我市改革發展工作情況。下面，我簡要匯報一下xx市經濟社會發展情況。
一、“十一五”發展情況
近年來，在省委、省的政府的正確領導下，在省發改委的大力支持幫助下，全市上下緊緊圍繞蘇書記提出的“兩個率先、一個努力”和吳省長提出的“經濟發展進入全省第一梯隊序列”目標，大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和經濟市場化、國際化，實現了經濟社會又好又快發展，全面和超額完成了“十一五”規劃目標任務。
一是經濟實力顯著增強。“十一五”時期，我市生產總值由2005年的177億元上升到今年的605億元，年均增長15.5%，翻了一番多；財政總收入由2005年的23.03億元上升到今年的80億元，年均增長28.3%，接近翻兩番;地方財政收入由2005年的10.52億元上升到今年的48億元，年均增長35.4%，翻了兩番多；固定資產投資今年達到663億元，是2005年的7.5倍，年均增長50.8%；規模以上工業主營業務收入由2005年的238.46億元上升到今年的1280億元，年均增長40%。
二是產業結構調整取得明顯成效。三次產業比例由2005年的12.5:55.7:31.8調整為2010年的6：63:31，工業主導型經濟增長格局進一步凸顯，現代特色農業發展步伐加快，服務業規模和層次不斷提高。特別是通過大力發展戰略性新興產業，產業發展層次得到快速提升，基本形成了以鋼鐵、新能源、新材料為支柱的新型產業體系。
三是城鄉面貌發生可喜變化。在全省率先制定了城鄉一體的市域規劃和經濟發展戰略規劃，建城區面積由2005年的45平方公里擴大到平方公里，城鎮人口由33萬增加到萬，城鎮化率由48%提高到58.5%，xx區成功升格為國家級開發區。生態環境明顯好轉，被評為國家森林城市和國家園林城市。
四是改革開放取得重大進展。在全省率先完成國有企業改革任務，得到了省委主要領導的肯定。文化體制、醫藥衛生體制、政府機構、財稅體制、戶籍制度、強鎮擴權等改革實現了新進展。對外開放水平不斷提高，實際利用外資由2005年的0.7億美元上升到今年的4.76億美元，年均增長46.1%；實際利用內資由2005年的51.33億元上升到241.4億元，年均增長36.3%；外貿出口由2005年的0.42億美元上升到19億美元，年均增長114.3%。
五是各項社會事業全面進步。新吉鐵路建設成功列入鐵道部建設規劃。科技工作取得新進展，啟動了科技創新“543211”工程，成功申報了國家硅材料及光伏應用產業化基地、國家光伏工程技術研究中心等國家級研發平臺，全社會研發經費占生產總值比重達2.6%，科技進步對經濟增長的貢獻率達55%，榮獲了國家新能源科技城稱號。教育事業明顯進步，被評為全國職業教育先進市，職業教育園區升格為省職教園區，xx學院成功升本，結束了我市沒有本科學校的歷史。政務環境進一步優化，評為2010年中國誠信政府前10名，連續五屆榮獲全國雙擁模范城。
六是人民生活質量不斷改善。城鎮居民人均可支配收入由2005年的9059元提高到17483元，年均增長14.1%；農民人均純收入由2005年的3840元提高到7218元，年均增長13.5%。就業率達96.4%。xx、孔目江水質由過去的不合格或Ⅲ類水達到了Ⅱ類水標準。連續榮獲四屆全國社會治安綜合治理優秀市和兩屆長安杯。
七是黨的建設進一步加強。干部人事制度改革得到了省委書記的肯定并批示。“人才引領產業、產業聚集人才”的經驗得到中組部的肯定和推廣。率先實行從優秀基層黨組織書記中選拔鄉鎮黨政副職和縣級領導干部到非公有制企業擔任黨組織負責人。
這些成績的取得，是省委、省的政府正確領導的結果，是全市上下團結拼搏的結果，也是與省發改委多年來對xx市的大力支持和幫助是分不開的，在此，我代表市委、市政府向姚主任及省發改委各位領導表示衷心地感謝！
二、“十二五”時期發展思路
“十二五”時期，是我市積極融入xx生態經濟區、加快建設國家新能源科技城、努力建設xx區域中心城市，加快推進城鄉一體化的重要時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式，全面建設小康社會的關鍵時期。根據黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十四次全會精神，我市在前天召開了市委六屆十一次全會，確立了xx市未來五年的發展思路、奮斗目標和戰略舉措。總體發展思路是，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生為出發點和落腳點，積極融入xx生態經濟區，大力推進新型工業城、科技創新城、生態文明城建設，努力把xx建設成為國家新能源科技城和xx區域中心城市，基本實現全面小康社會和城鄉一體化。奮斗目標是：力爭到2015年，生產總值達到1700億元，年均增長15%；財政總收入300億元，年均增長30.3%；規模以上工業增加值達到950億元；外貿出口年均增長20%；實際利用外資年均增長15%；引進國內市外資金年均增長30%；城鄉居民收入年均增長12%。戰略舉措是：堅持重大項目帶動戰略，增強內需對經濟增長的拉動作用；大力推進新型工業化，加快建設新型工業城；加快統籌城鄉發展，在全省率先基本實現城鄉一體化；進一步完善基礎設施建設，增強發展支撐能力；大力發展現代服務業，提升第三產業發展水平；繼續深化改革開放，增強經濟發展的活力和動力；大力實施科教興市和人才強市戰略，加快建設科技創新城；積極推進生態文明建設，加快建設資源節約型、環境友好型社會；切實保障和改善民生，著力推動和諧平安xx建設。
三、明年經濟發展目標及舉措
明年是“十二五”的開局之年、起步之年。做好明年的各項工作尤為重要。明年我市經濟社會發展的'主要預期目標是：生產總值720億元，增長15％，力爭732億元，增長17%。財政總收入100億元，增長25％，力爭110億元，增長37.5%；地方財政收入60億元，增長25%。規模以上工業銷售收入1800億元，增長50％，力爭2000億元，增長66.7%。固定資產投資860億元，增長30%。外貿出口總額23.8億美元，增長25%，力爭24.7億美元，增長30%。力爭實際利用外資增長30%，實際引進內資增長40%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長12%。圍繞上述目標，著重抓好以下幾個方面的工作：一是全力抓好項目建設，增強發展后勁。積極向上爭取項目，爭取有更多的項目進入省里的“盤子”。積鼓勵企業增資擴股，進一步擴大民間投資，加大交通、能源等基礎設施建設力度，確保明年固定資產投資增長30%。全市計劃安排1000萬元以上投資項目247個，總投資2796億元，年度計劃投資727億元，其中，重點項目75個，總投資953億元，年度計劃投資240億元。重點爭取開工建設新吉鐵路、白梅水庫、新電2臺66萬千瓦煤粉爐發電機組擴改項目，抓好高鐵新城、xx省職業教育園區、仰天崗國際生態城、袁河生態治理工程等項目建設。二是大力推進新型工業化，保持經濟快速發展。堅定不移地抓好新能源、鋼鐵、新材料三大產業發展，進一步推進xx高新技術產業開發區、xx經濟開發區、分宜工業園三大園區建設，大力組織實施“十百千億”工程，力爭鋼鐵產業銷售收入720億元，新能源產業銷售收入700億元，新材料產業銷售收入60億元。新鋼、賽維兩個核心企業明年主營業務收入分別過400億元。三是統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化。大力推進新型城鎮化，繼續按照“改造老城區、建設生態新區、提升xx區”的思路，加快中心城區建設。堅持把中心鎮和農村公路建設作為推進城鄉一體化的突破口，推進工業進園區、農業進基地、住宅進社區。加快推進農業農村現代化，繼續推進以“六改四普及”為主的村莊整治建設，大力發展優質高效農業。積極推進農村教育、文化、醫療衛生、體育等公共服務事業發展，加快推進城鄉公共服務均等化發展步伐。四是大力發展現代服務業，進一步提升第三產業發展水平。大力發展物流、金融業、休閑旅游業，重點抓好10個商貿市場建設，啟動洋坊站物流中心建設，努力把我市建設成“xx的近鄰、xx的遠郊”。力爭公路貨物運力增長10%以上，年末貸款余額突破570億元、企業上市等直接融資余額突破230億元。五是抓好改革開放，建立與市場經濟相適應的體制機制。重點抓好文化體制、行政管理體制、土地管理制度、水資源管理體制、事業單位、醫藥衛生體制、戶籍制度、宅基地換房等改革。繼續圍繞三大產業，積極開展產業招商、以商招商、專業招商，力爭央企落戶項目10個以上，投資總額30億元以上。六是大力實施科教興市和人才強市戰略，加快建設科技創新城。以科技創新“543211”工程為載體，深化與中南大學、xx交大、xx大學等高校的合作，抓好國家硅材料及光伏應用產業化基地等國家級特色基地建設，加快產學研一體化。堅持以人才引領產業、以產業聚集人才，通過“引資與引智、剛性引進與柔性引進、產業引進與平臺引進、引進與培養”相結合，全面推進人才引進培養“十百千萬”工程。七是大力推進生態保護和治理，加快建設生態文明城。加強節能減排，大力發展循環經濟，加快光伏產品推廣應用，繼續抓好造林綠化“一大四小”、百萬樹木進城入院、進村入戶等工程，力爭成為全國循環經濟或低碳經濟試點城市。八是圍繞“實現人均期望壽命80歲”，加快推進以改善民生為重點的社會事業建設。突出抓好村村通自來水、食品安全、社會保障等十大民生工程建設，不斷提高人民群眾的幸福指數。
xx的發展，離不開省發改委的大力支持。希望姚主任及省發改委的各位領導繼續一如繼往地關心支持xx的各項工作，也希望各位領導多來xx視察指導工作，對我市的工作多提寶貴意見和建議。