在全縣民政工作會議上的講話
- 更新時間：2021-02-27 17:58:30
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工作報告
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在全縣民政工作會議上的講話第1篇
同志們：
這次全縣民政工作會議，是經縣委、縣政府同意召開的，會議的主要任務是回顧總結2004年工作，部署安排2005年任務，動員全系統廣大干部職工，進一步解放思想、更新觀念、腳踏實地、干事創業，更好地為全縣改革發展穩定的大局服務。2004年全縣民政工作的總結和2005年工作要點已印發給大家。會上丁縣長還要代表縣委、縣政府作重要講話。下面，我就去年工作情況和今年工作安排，重點講三個方面的問題。
一、2004年各項工作的簡要回顧
2004年，全縣民政工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定的大局，牢固樹立和實踐“以人為本、為民解困”的服務宗旨，以群眾滿意為標準，以制度建設為保證，以改革創新為動力，以“滿意在民政，服務在基層”為載體，堅持求真務實，開拓創新，狠抓落實，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。
（一）基層民主政治建設得到有效加強。圍繞“四個民主”要求，重點推進了兩項重點工作。在第八屆村委會換屆選舉工作中，由于領導重視，組織嚴密，依法指導，操作規范，按程序辦事，圓滿完成了換屆選舉任務，實現了省、市、縣三級黨委政府提出的換屆目標，為全縣農村穩定和經濟發展提供了組織保證。在村民自治和社區建設方面，推行了政務“一站式”辦公和“十公開、五規范、一滿意”制度，完善了村級重大事務決策程序和村民代表大會制度，規范了村務公開的形式、內容、時間和程序，提升了公開欄的檔次，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”為內容的村民自治活動取得了明顯成效，在省、市村務公開民主管理工作會議上分別介紹了我縣和刁山坡鎮西豆山村的做法。
（二）雙擁優撫安置工作取得新的突破。通過落實政策，雙擁優撫安置工作不斷深化。一是精心營造了良好的雙擁優撫氛圍。對雙擁工作，縣委、縣政府歷來高度重視，多次召開會議進行專題研究。春節、“八一”等節日期間，組織對駐軍和廣大優撫對象進行走訪慰問，軍地雙方廣泛開展了以“熱愛平陰，宣傳平陰，建設平陰；熱愛駐軍，宣傳駐軍，服務駐軍”為主題的雙向服務活動和爭創“雙四好”活動，形成了擁軍優屬、擁政愛民的良好氛圍，有力地促進了軍隊建設和地方經濟的發展。二是進一步鞏固了撫恤補助標準自然增長機制。組織力量對優撫對象自然減員及優撫專項資金落實情況進行了專項調查，建立了各級工作組織和各類人員檔案，及時足額發放了優撫金。同時，投資10萬元完善了縣優撫醫院服務設施，組織醫務人員開展了下鄉醫療巡診；組織了對原8023部隊216名退役人員的核輻射查體，并通過說服教育，使這部分人思想穩定，未出現大的集體上訪案件，維護了社會穩定。三是積極推進了退役士兵安置工作改革。在今年退役士兵安置工作中，進一步完善了《平陰縣退役士兵安置工作暫行辦法》，探索了以計劃安置為主，自謀職業、扶持就業、有償轉移為補充的退役士兵安置制度。通過考試考核，對160名退役士兵進行了妥善安置，其中，自謀職業21人，體現了公開、公正、公平的安置原則，打造了“陽光民政、責任民政、誠信民政”的良好形象，受到普遍好評。四是進一步發揮了軍休所“滿意在民政”活動示范窗口作用。認真落實了軍休干部的“兩項待遇”，加強了軍休所的各項建設，積極開展了豐富多彩的精神文化活動，保障了軍休干部美滿幸福的晚年生活。
（三）為民排憂解難各項措施得到較好落實。通過建立社會救助長效機制，有效開展了為民排憂解難工作。在救災工作中，建立了縣、鄉（鎮）、村三級查災報災網絡，按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，做到了查災迅速，報災及時，2004年發放各類救濟救災款148萬元，有力保障了受災群眾的生活。在完善城鄉居民最低生活保障制度方面，三月份，對全縣所有低保對象進行了拉網式普查，使受保對象實現了不錯、不重、不漏，低保工作基本做到了動態化管理下的應保盡保。2004年共發放低保金117萬元。在鄉鎮敬老院建設和管理方面，通過實施“星光計劃”，投資200多萬元，對5處鄉鎮敬老院進行了改造和擴建；10月份召開了全縣農村五保供養會議，修訂完善了《平陰縣敬老院規范管理暫行辦法》，提高了五保供養水平和敬老院管理服務質量。在發展慈善事業方面，先后成立了平陰縣慈善總會、愛心慈善超市和各鄉鎮慈善分會，形成了縣、鄉、村三級慈善機構網絡，搭建起了城鄉救助平臺。全縣上下廣泛開展了募捐活動，募集資金230多萬元，同時在全縣實施了“千人救助工程”，發放善款50萬元，取得了良好的救助效果。全市慈善工作現場會在平陰召開，推廣了我縣的經驗做法。為做好農村困難群眾的醫療救助工作，縣政府出臺了《平陰縣關于實施農村醫療救助的意見》，年底一次性救助430人，救助金額18.3萬元。在社會福利工作中，對8家社會福利企業進行了年檢認證，對社會福利企業加強了管理；組織開展了即開型福利彩票大獎組銷售活動，加強了電腦福利彩票的管理服務，2004年共售福利彩票729萬元。另外，依托平陰縣老干部活動中心，投資30萬元建立了平陰縣社區老年服務中心，為豐富老年人的文化生活提供了良好的條件。
（四）民政執法和社會事務工作進一步規范。通過強化指導、管理和監督，進一步加強了民政執法和社會事務工作。在民間組織管理工作中，對全縣32個民辦非企業單位和22個社會團體進行了年檢，對農村經濟協會進行了登記，加大了培育和管理力度。2004年6月份，在李溝鄉召開了全縣農村經濟協會現場經驗交流會， 10月份，在全市召開的農村經濟協會現場交流會上，我縣李溝鄉和洪范池鎮進行了經驗介紹，建立農村經濟協會的經驗做法得到了推廣。在婚姻登記管理服務方面，本著“為民、便民、利民”的思想，將婚姻登記處遷到縣城中心地帶，并廣泛宣傳和實施了新的《婚姻登記條例》，規范了登記收費項目和收費標準，促進了婚姻登記機構服務質量的提高。2004年，共辦理結婚登記2568對，離婚登記143對，收養登記15人，登記合格率均為100%。在殯葬服務市場管理方面，殯儀館以爭創“全市先進館”為目標，全方位實施了規范化管理，投資近70萬元改建了陵園路，擴大了安息園公墓的范圍，實施了規范化管理；通過開展殯葬宣傳月活動，加大了殯葬改革執法力度，對31家殯儀用品銷售業戶和24家運尸車主進行年審驗證，依法治理整頓了喪葬用品市場，提高了殯葬服務水平。在邊界勘定和地圖的繪制方面，完成了平陰—東阿線縣級邊界線聯檢勘定任務；進一步完善了地名檔案，達到了省級規范化標準，被省民政廳確定為優秀等次；校正勘驗后的新版《平陰縣地圖》即將出版發行。
（五）移民安置和穩定工作得到順利實施。自接收移民安置任務以來，縣委、縣政府高度重視，把移民安置工作作為一項嚴肅的政治任務，擺上重要議事日程，成立了移民安置工作領導小組，編制了移民安置工作方案，制定了切實可行的優惠政策，確保了移民考察對接一次成功；在移民建房工作中，堅持高標準、嚴要求，確保了建房進度和工程質量。通過精心組織、周密安排，在移民的接運入住過程中，實現了“不丟一人、不傷一人、不亡一人、不損一物”的工作目標。移民入住后，制定了嚴格的穩定幫扶工作責任制，幫扶人員主動上門，加大對移民的感情投入力度，為移民解決生產、生活中的困難和問題，使移民盡快適應當地的環境，努力實現移民“遷得出、穩得住、逐步能致富”的工作目標，達到了各級領導、移民遷出地和移民本人都滿意的預期效果。
（六）包村和招商引資工作做到了務求實效。通過積極找出路、想辦法，確保了包村和招商引資工作成效。在包村工作中，積極為西豆山村出主意、想辦法，投資1萬多元硬化了村中的道路，六一及教師節期間向西豆山小學送去價值2000多元的書包文具和3000元現金，支援學校搞好建設，春節期間，走訪了十余戶困難群眾，并出資協助該村辦好物資交流會，得到了縣下派辦及鎮村的一致好評。在招商引資工作中，我們通過與刁山坡鎮聯合引進機織項目，完成了縣委、縣政府下達的任務目標。
（七）自身建設得到不斷加強。通過加強干部職工隊伍建設，切實樹立和保持了民政部門的良好形象。一是堅持“教育、制度、監督”并重的原則，狠抓了本部門、本系統的政治業務學習。一方面，通過重溫入黨誓詞、定期舉辦黨性教育輔導講座等形式，組織干部職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的深刻內涵；另一方面，通過競爭上崗、制定信息考核辦法、建立平陰縣民政局網站、參加計算機及網絡知識培訓等，提高了廣大干部職工的業務工作能力和信息寫作水平。2004年，我縣信息宣傳工作成績顯著，在全市名列前茅。二是完善了崗位職責制，加強了黨風廉政建設。重新修訂完善了《機關管理規章制度》，嚴肅了工作紀律，提高了辦事效率；嚴格落實黨風廉政建設有關規定，認真開展了黨風廉政教育活動。三是推行政務公開，深入開展了行風評議活動。清理取消了不合時宜的審批事項及收費，簡化了辦事程序，規范了審批行為，縮短了審批時限；在繼續辦好政務公開欄的基礎上，推出為民服務承諾，開設了民政信息、政策咨詢等欄目，開辟了社會各界了解民政工作、參與民政工作、監督民政工作的平臺；深入開展了行風評議活動，對縣殯儀館和鄉鎮民政辦等基層“窗口單位”行風進行了民主評議,促進了民政窗口單位服務態度、服務質量、服務水平和工作作風的改進和提高。
總之，2004年，我縣民政工作取得了一定的成績，先后榮獲“全省信訪工作先進單位”、“全市人民滿意政法單位”、“全市殯葬管理先進單位”、“全縣三個文明建設先進單位”、“全縣行風建設先進單位”，我縣有6個單位被市委、市政府和軍分區表彰為雙擁工作模范單位，給予6名同志分別記二等功和三等功獎勵。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、正確領導的結果，是有關部門大力支持、全力配合的結果，是社會動員、群眾參與的結果，更是廣大民政干部職工特別是在座諸位求真務實、開拓創新、辛勤工作、無私奉獻的結果。在此，我代表民政局黨組向大家表示誠摯的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少問題和不足，如民政工作管理體制和運行機制不夠完善；工作上缺乏新亮點，“滿意在民政”活動開展的還不夠深入；部分干部職工的思想觀念需要進一步轉變，整體素質需要進一步提高，改革創新需要進一步深化，等等，這些我們必須高度重視。在新的一年里，我們要進一步加大工作力度，強化工作措施，切實抓好落實，提升民政工作整體水平。
二、2005年全縣民政工作重點
2005年，是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的關鍵年，也是全面深化“滿意在民政”活動、不斷推動平陰民政改革創新和跨越式發展的一年。因此，按照縣委、縣政府和上級民政部門的部署，我縣民政工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，以深入開展保持共產黨員先進性教育、“能力建設年”和“滿意在民政”活動為主線，以全面完善民政工作“五個體系”（即城鄉基層民主政治建設工作體系、城鄉社會救助工作體系、擁軍優擁安置工作體系、社會福利服務工作體系、專項社會事務管理工作體系）為內容，堅持深化改革、開拓創新，最大限度地發揮民政部門的職能作用，努力實現好、維護好最需要幫助的弱勢群體和廣大人民群眾的利益，服務好改革、發展、穩定的大局，進一步開創民政工作的新局面。
（一）圍繞完善城鄉基層民主政治建設工作體系，進一步發揮城鄉群眾自治作用。以村務公開規范化管理為重點，創新基層政權建設體制，全面完成第八屆村委會換屆選舉的收尾工作，協調好村委會與村黨組織之間的關系，健全村務公開制度、完善民主決策制度、規范民主管理制度、嚴格民主監督制度，全面落實群眾對村級事務的知情權、參與權和監督權；全面啟動縣城社區建設，加速社區建設社會化進程。
（二）圍繞完善城鄉社會救助體系，進一步加強各項為民解困的工作。一是進一步健全救災工作分級負責、救災資金分級負擔的管理體制。要探索建立重大災情預警制度，落實政府救災應急預案，提高對突發性自然災害的緊急救援能力。二是健全以城鄉居民最低生活保障為基礎，專項救助制度相配套的社會救助體系。城鄉低保要做到動態管理下的“應保盡保”，逐步推進“分類施保”，確保困難群眾的基本生活得到保障。全面完成鄉鎮敬老院改造，加大集中供養力度，擴大敬老院光榮間數量，提升敬老院管理服務水平。2005年，作為敬老院規范“管理服務年”，局黨組下發了文件，制定了考核標準，爭取月小節，季互查，半年初評，年終總評，搞好獎懲兌現，全面提高敬老院管理服務水平。希望大家會后，結合各自實際，制定具體的整改措施，并認真抓好落實。完善農村醫療救助制度改革，確保農村困難群眾和重點優撫對象大病得到及時治療。三是創新慈善組織形式。組織和引導社會各界廣泛開展有聲勢、有實效的慈善活動，發揮縣、鄉（鎮）、村三級慈善網絡和愛心慈善超市的作用，確保困難群眾的生活得到及時救助。
（三）圍繞完善雙擁優撫安置工作體系，進一步落實政策，深化改革。2005年，我縣要以爭創全省雙擁模范縣“五連冠”和濟南市爭創全國雙擁模范城“六連冠”為根本目標，營造濃厚氛圍，創新工作機制，搞好協調配合，力爭推出一批新的雙擁典型。要抓好新的《軍人撫恤優待條例》的落實，進一步提高優撫工作水平，創新優撫工作體制，按照自然增長機制，及時提高優撫對象撫恤救助標準，制定出臺新的義務兵家屬優待金發放辦法；進一步加強縣、鄉優撫醫院建設，力爭將重點優撫對象優先納入城鎮職工基本醫療保險體系或城鄉醫療救助體系，從根本上解決重點優撫對象醫療難的問題；認真做好革命傷殘軍人換證試點工作，為全省革命傷殘軍人換證工作鋪平道路。進一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓寬安置渠道，繼續推行文化考試和檔案考核相結合的“雙考”安置辦法，實行安置任務有償轉移和鼓勵城鎮退役士兵自謀職業。抓好軍休所的管理與服務，調動軍休干部參與支持軍休所建設，形成工作互助、團結穩定、良性發展的局面。
（四）圍繞完善社會福利服務體系，進一步推進社會福利社會化。要繼續實施“星光計劃”，實現“星光計劃”規范化管理，開展養老服務社會化示范活動，充分發揮社區老年服務中心作用，優化社區老年人文化娛樂生活環境。要精心組織實施孤殘兒童康復“明天計劃”。要創新社會福利工作體制，落實福利企業的扶持優惠政策，做好福利企業中殘疾人的生產生活和穩定工作。加強福利彩票的管理服務，擴大彩票的宣傳力度，提高彩票的銷售數額。
（五）圍繞完善專項社會事務管理水平，進一步依法行政、規范管理、文明服務。以培育發展、監督管理、發揮作用為重點，著重抓好民間組織和社會團體的自身能力建設。要培育發展農村經濟協會、行業協會、公益性民間組織、社區民間組織，加強民間組織自律和誠信建設，堅決依法查處非法民間組織和民間組織的非法活動。要推動婚姻登記工作規范化建設，提高婚姻登記服務水平，加強對婚介機構的指導、管理和監督。加大殯葬行業的管理力度，規范公墓管理，加強殯葬用品市場監管，提高殯葬服務質量。要做好標準地名標志設置工作，規范地名命名更名工作，加強地名規劃。
三、以保持共產黨員先進性教育活動為契機，努力提高隊伍的素質和工作能力。
黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆四中全會又提出加強黨的執政能力建設，去年11月7日，中央又作出在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動的決定，新的形勢對民政工作和民政系統黨員干部職工提出了新的要求。全面完成2005年新的工作目標任務，進一步深化“滿意在民政”活動，都需要加強我們的自身能力建設，以自身的提高來促進各項工作的開展，以各項工作的成果來檢驗能力建設的實效。當前，要認真開展好保持共產黨員先進性教育活動，要按照縣委統一部署，組織廣大黨員干部職工，認真地學、扎實的學、通過學習，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對黨的執政能力建設的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求，在此基礎上，要重點搞好開展新時期保持共產黨員先進性具體要求大討論，切實解決機關和黨員隊伍存在的突出問題。真正達到提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作的目標要求，使每名共產黨員忠實實踐“三個代表”重要思想，始終保持共產黨員的先進性，在各自工作崗位上建功立業，為民政工作整體水平的提高貢獻力量。同時，要圍繞民政工作重點，認真開展好“能力建設年”活動，在提高廣大干部職工的“五種能力”上下功夫。
（一）提高開拓創新的能力。新時期的民政工作面臨
著許多新情況、新矛盾、新課題，有諸多重點、難點、熱點問題需要破解，這就需要廣大干部職工特別是黨員干部要始終保持共產黨員的先進性，進一步提高開拓創新的能力。提高開拓創新能力，要加強學習、勤于思考，堅決破除各種不合時宜的觀念、體制和做法；要勇于實踐，敢于突破某些固有的模式，廣泛借鑒外地各種成功的經驗和做法，做到理論創新、思路創新、工作創新，以推動我縣民政工作躍上一個新的臺階。
（二）提高依法行政的能力。提高民政干部依法行政
能力是實施依法治國方略的客觀需要，也是規范干部職工行為、提高行政管理效能的必然要求。提高依法行政能力，一是要樹立法制觀念。通過學習法律法規，增強法制觀念，維護法律權威，自覺樹立不違法、不違規、不逾制的觀念，自覺樹立公正平等對待工作對象，不偏私、不歧視的觀念，自覺樹立主動接受方方面面監督的觀念。二是要堅持依法施政。在行政執法過程中，要嚴格按照《行政許可法》等法律法規，做到有權必有責，用權受監督，違法必追究，侵權受賠償。
（三）提高協調配合的能力。民政工作綜合性強、涉
及面廣，開展一項工作往往需要協調多個部門，需要動員各方面的力量。協調配合是做好民政工作必須具備的重要能力。提高協調配合能力，一是要堅持從大局出發。要認識大局、把握大局、服從和服務大局，要著眼于黨和政府工作全局，著眼于人民群眾根本利益，著眼于改革發展穩定，從大局出發，整合力量、相互協作，樹立“大民政”的觀念，明確方位、分清職責，才可能協調好各種關系。二是要善用協調機構。要充分利用民政參與的協調機構，加強部門之間、各種社會力量之間的溝通、協調、合作，增強開展民政工作的合力。另外，民政系統內部上下左右之間，也有一個協調配合的問題，一個單位、一個科室內部也有協調配合的問題。這都需要我們提高協調配合的能力。
（四）提高解決復雜問題的能力。民政工作政策性強、工作難度大，直接關系到人民群眾的切身利益。因此，民政干部一定要培養和鍛煉解決復雜問題的能力。提高解決復雜問題的能力，一是要做到工作規范。要堅持依法辦事、按政策辦事，既要依法維護人民群眾的正當權益，又要堅持維護政策法規的嚴肅性和連續性，維護社會穩定。二是要做到基層穩定。基礎不牢，地動山搖。民政工作的對象在基層，工作落實要到基層，基層工作做不好，民政工作就會成為無源之水，無本之木。現在基層民政工作任務繁重，條件艱苦，我們都要眼睛向下，設身處地為基層著想，為基層服務。要深入到實際困難多、群眾意見大、推進工作阻力大的地方，體察民情、了解民意，掌握第一手情況，找準問題癥結所在，與基層的同志共同研究解決。
（五）提高為民服務的能力。“以民為本、為民解困”是民政工作的宗旨，建設社會主義和諧社會給民政工作又提出了更重要的任務，爭作構建和諧社會主力軍給我們又提出了更高的要求。我們要繼續發揚開展“滿意在民政”活動的好傳統、好作風，樹立“群眾利益無小事”的觀念，切實轉變工作職能、工作方式、工作作風，經常深入基層、深入群眾，時刻關心他們的疾苦，及時為他們排憂解難。誠心誠意的為群眾辦實事，一心一意做好事。要繼續開展好民主評議行風活動，切實加強民政隊伍建設。真正把民政工作的宗旨落到實處，體現到工作中去。
同志們，2005年工作目標已定，關鍵在于抓落實，我們一定要認清形勢、把握大局，在縣委、縣政府的正確領導下，以“滿意在民政”活動為總攬，以飽滿的熱情、良好的作風、只爭朝夕的精神，高標準、高質量的做好今年的各項工作，為全縣民政工作再上新臺階做出積極的貢獻。
謝謝大家！
在全縣民政工作會議上的講話第2篇
同志們：
今天我們召開全縣民政工作會議，主要任務是學習貫徹全市民政工作會議精神，總結2004年民政工作，安排部署今年的工作。剛才，縣民政局***局長傳達了全市民政工作會議精神，縣委**書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就2004年的民政工作和2005年工作的重點，講幾點意見：
一、關于2004年全縣民政工作
2004年，全縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣中心工作，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，樹立全面、協調和可持續的科學發展觀，求真務實，真抓實干，在震后重建、社會救助、雙擁共建和優撫安置、基層民主政治建設等各個方面，做了大量卓有成效的工作，取得了突出成績，為全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻。主要表現在以下幾個方面：
（一）震后重建任務全面完成。堅持災情核查、規劃設計、宣傳發動、政策制定、物資供應、監督管理“六個先行”，精心組織、周密部署、創新思路、超前謀劃。采取勞動籌、變工省、銀行貸、項目投、政策扶、部門幫、社會捐、政府補“八個一點”的辦法，多渠道解決重建資金。發揚領導苦抓、社會苦幫、干群苦干的“三苦”精神全面開展重建工作。全縣78戶重建戶除556戶赴新疆等地勞務移民外，其余全部入住新居；11811戶加固維修戶全面完成了加固維修任務；47所學校和15所醫療衛生單位完成重建及加固維修任務并投入使用；震后受損的公共基礎設施及基層政權設施得到有效恢復。震后重建工作順利通過省、市驗收，得到了上級部門的高度評價。
（二）社會救助工作扎實有效。去年以來，各級民政部門始終把保障城鄉困難群眾得到最低生活救助，保障災區群眾得到及時有效救濟，當作民政工作最重要的職責。規范災民救助制度，實行災民救助卡制度，深入核查，為全縣71戶特困家庭發放救助卡。制定完善了救災資金專戶儲存、救災款物分配管理、經常性社會捐助等制度。堅持部門聯系幫扶鄉村、科級干部接對幫扶困難群眾制度，保證了受災群眾基本生活和生產自救。在元旦、春節期間，安排資金20萬元，救助1000戶特困戶、300戶重災戶、330戶“五保戶”和339戶優撫對象。春荒期間，下撥救災款36萬元，重點救助了2850戶重災戶和11600名特困群眾。各級各部門積極開展幫扶工作，為貧困戶捐贈化肥、面粉、種籽等價值達10多萬元的物資，確保了春耕生產的順利進行。針對5月份遭受的低溫霜凍、干旱及冰雹等災害，及時開展查災、核災和災歉減免申報工作，發動干部職工捐款捐物，限度地降低了群眾損失。
針對低保工作中存在的財政資金緊張、低保資金來源單一、貧困家庭收入核定難度大、入戶調查困難、社會合力不夠等問題，按照“屬地管理，應保盡保”的原則，民政、勞動和社會保障、城關鎮社區居委會等部門加強溝通，密切配合，嚴把家庭收入調查關、申報審批關、領取發放關、動態管理關，確保應保盡保。加強監督機制，實現最低生活保障資金專戶、專帳管理。為1249戶，4117名“低保”對象按時足額發放了低保金。
（三）擁軍優撫安置工作成績突出。一是努力營造雙擁社會氛圍，不斷深化雙擁共建成果。積極與駐張部隊聯系，出動軍車3850車/（次），為地震災區群眾拉運紅磚1250萬塊，加快了房屋重建的進度。加強軍民聯誼，成功舉辦了“重建家園大型聯歡會”。在元旦、春節、“八.一”等節日期間初走訪慰問了縣人武部、武警中隊、消防大隊和駐張某部，召開了慶“八.一”雙擁工作座談會，不斷改進和加強雙擁工作。“同呼吸，共命運，心連心”的軍政、軍民關系得到了進一步的鞏固和升華。二是全力解決優撫對象“三難”問題。按照先急后緩的原則，在全面落實優撫對象各項撫恤補助的基礎上，提高了全縣56名傷殘軍人的傷殘保健金和撫恤金。根據《軍人撫恤優待條例》，在災后重建工作中，將76戶重點優撫對象的建房補助標準提高到了5000元。三是認真落實退役士兵安置政策。根據《退伍義務兵安置條例》，將2002年底以前退伍的21名城鎮義務兵，安置到了縣保安公司，妥善安置了2003年回鄉的農村義務兵，各鄉鎮及時兌現了義務兵優待金，為待安置的15名城鎮退伍士兵落實了最低生活保障政策。
（四）基層民主政治建設步伐加快。堅持“一手抓推進，一手抓研究”的工作思路，大力推進社區建設。深入調研，及時解決社區工作中存在的問題。加強社區文化和信息化建設，為南街社區購買圖書1000冊，為6個社區配備了微機。舉辦了慶“五.一”社區文藝匯演，豐富了社區的文化生活。積極開展民主法制示范社區創建工作，創建了民主法制示范社區2個。完成了第2次居民委員會換屆選舉工作，社區的凝聚力和居民的歸屬感逐步增強。
全面開展村民自治示范村創建活動，健全完善村務公開民主管理制度，強化了村民自治管理的功能，推進了依法治村的進程，全縣7個鄉鎮、161個村達到了村民自治示范鄉鎮村的標準。認真貫徹《村民委員會組織法》，完成了全縣第五次村民委員會換屆選舉工作，調動了村民參政議政的積極性，促進了農村的穩定和經濟的發展。
（五）社會行政事務管理有序進行。一是堅持依法治界，依法管界，加強邊界維穩工作。及時妥善處理了南豐鄉炒面莊村與中牧山丹馬場的草原放牧糾紛；富源化工公司與山丹縣的越界糾紛；南豐鄉黑山村與肅南縣大泉溝鄉放牧界線爭議問題，確保了全縣邊界地區社會穩定。二是根據省、市鄉鎮行政區劃調整的實施意見和批復，撤并了3個鄉鎮，鄉鎮撤并率達到26.8%。三是廣泛宣傳新《婚姻法》、《婚姻登記條例》，加強對婚姻登記工作的管理，婚姻登記的合格率達到了100%。四是制定了公墓管理辦法，加強公墓管理。五是落實“殘疾孤兒手術康復明天計劃”，為4名手術適應癥的殘疾孤兒進行了手術治療。六是積極開展社會福利彩票發行工作，全年發行黃河風采電腦福利彩票5.2萬元。
（六）民間組織建設有新進展。積極培植建立以農村專業經濟協會為主的各類民間組織，全年新發展農村專業經濟協會2個，行業協會1個，學術性協會1個，使全縣社團總數達到了44個，其中農村專業經濟協會達到了21個，登記率和合格率都達到了100%。同時，加強對各類民間組織的管理與監督。
（七）老齡工作有新氣象。認真貫徹《老年人權益保障法》和“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針。深入開展創建老年先進縣活動，組建老年門球隊，參加了張掖市第一屆全*動會。積極實施“銀齡行動”，邀請金川公司的10名離退休醫療專家義診7天，為60戶受災特困老人家庭捐款3萬元，捐贈衣物6000多件。春節前慰問退休干部568名、五保老人154名、老退伍軍人68名、特困老人180多名、90歲以上的高齡老人7名。“老人節”期間，組織老年文藝愛好者開展了各種文藝活動，豐富了老年人的文化生活，得到了社會的高度評價。
2004年的民政工作雖然取得了一定的成績，但是也還存在一些問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：一是對新形勢下民政工作的重要性認識不夠，工作缺乏主動性、積極性，使民政工作在維護社會穩定，促進社會全面協調發展中的作用沒有得到充分發揮。二是各項制度不健全，管理不規范的問題還比較突出，沒有建立起一套制度完善、運作規范的運行機制。如：低保金的申報、發放、動態管理問題，社區工作人員管理考核還需進一步完善、規范等問題。三是受低溫霜凍、持續干旱、冰雹等自然災害的影響，困難群眾增多，救災救濟資金嚴重不足；農村義務兵優待金偏低，退伍軍人安置難度加大；農村敬老院條件差、服務水平不高。這些問題的存在都不利于社會的穩定和經濟的發展。四是民政工作隊伍建設亟待加強，民政干部的整體素質有待提高，依法行政、科學決策的水平需進一步提高。對此，我們要采取有效措施，在今年的工作中逐步解決。
二、2005年全縣民政工作的主要任務
2005年全縣民政工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全縣中心工作，以為民解困為核心，以機制創新為手段，以實現全面、協調、可持續發展為目標，團結拼搏，干事創業，為全縣“三個文明”建設和構建和諧社會做出新的貢獻。重點抓好以下七個方面的工作：
（一）進一步完善社會救助體系，保障城鄉困難群眾基本生活。搞好社會困難群眾的救助，保障困難群眾基本生活，是維護社會穩定、全面建設小康社會的重要內容，也是民政工作的重要職責。今年要認真分析當前的社會形勢，針對出現的新情況、新問題，不斷改革社會救助機制，完善社會救助體系，健全救助網絡，實現困難群眾的全方位、無縫隙救助。
一是扎扎實實做好救災救濟工作。進一步建立健全救助困難群眾評審、救助物資發放、救助資金管理等各項制度。堅持定期定量救助和臨時救助相結合的辦法，根據困難群眾的實際情況，實行分類管理、分類救助。民政、勞動、農業等部門要根據實際情況，加大資金、信息、技術、就業方面的扶持力度，幫助困難群眾找路子、上項目、促發展，從根本上解決群眾的實際困難。建立財政投入一部分、社會捐助一部分、群眾自籌一部分的多元化、社會化救助資金籌集機制，把救災救濟資金列入財政預算，形成制度，保證救助資金的足額撥付。各鄉鎮要制定預案，做好科學防災和災害預防工作，防患于未然，努力把災害損失減少到最低程度。繼續推行結對幫扶制度，幫助特困戶制定脫貧計劃，為他們提供致富信息，傳授科技知識，使其盡快脫貧。轉變對困難群眾救助的傳統觀念，建立幫助困難群眾脫貧致富的長效機制，變“輸血”為“造血”，增強困難群眾自我救助能力。定期組織開展社會性捐助活動，努力營造全社會關心幫助困難群眾的良好氛圍。
二是切實加強城鎮居民最低生活保障工作。進一步完善城市居民最低生活保障制度，規范申請、審批和發放程序，加大社會監督力度，做到民主、公開、透明。改進工作方式和方法，建立完善的動態管理體制，全面推行低保資金社會化發放，實現民政部門與社區低保數據微機聯網，加快推進低保工作的社會化、信息化進程。切實做到動態管理下的“應保盡保、分類施保”，使真正困難、符合條件的家庭進入最低生活保障，使低保對象能按規定及時足額領到補助金。
（二）全面推進村民自治和社區建設，加強基層民主政治。加強農村村民自治和城市社區建設，維護基層穩定，是發展社會主義民主政治的必然要求。
一是全面推行村務公開和民主管理。進一步建立健全村民委員會民主選舉、村民議事和村務公開三項制度，規范村務的決策、管理和監督程序，努力做到民主選舉公開公平，民主決策規范有序，民主管理有章可循，民主監督行之有效。進一步完善村務公開制度，規范村務公開內容、時間和形式，加大民主監督力度，推進村務公開的法制化、規范化；發揮好村務公開監督小組和村民理財小組的作用，適時召開村務公開經驗交流會議，總結推廣先進經驗，深入開展村務公開示范活動，促進全縣村務公開工作整體上水平。按照民主管理、民主決策、民主監督的村民自治要求，進一步完善民主議事制度，堅持村民會議或村民代表會議制度，切實保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，不斷擴大村民參與村務管理的范圍，發揮村民在基層社會事務管理中的作用。
二是理順社區建設管理機制，加快社區建設步伐。全面推進社區組織建設、基礎設施建設和服務網絡建設，進一步理順社區管理體制，整合社區資源，推進社區服務向社會化、市場化、網絡化方向發展。規范社區工作程序，建立健全社區工作人員管理、考核制度。按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，引導和支持衛生、科技、勞動、教育、法律等服務進社區，拓展服務領域，提高社區服務質量。進一步加強社區警務室建設，合理調整警區設置，實現一體化管理；建立健全社區群防群治組織，發揮社區居民在社區治安工作中的作用；以解決社區困難群眾生活、下崗失業人員再就業和離退休人員管理服務為重點，開展社區保障工作；積極推進社區民主自治建設，規范小區物業管理，成立小區業主委員會，由小區業主委員會全面監督物業管理部門的工作，搞好小區治安、衛生、綠化、設施維護等公共服務，切實實現居民“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”。
（三）認真做好優撫安置工作，鞏固雙擁成果。始終堅持把擁軍優撫安置工作作為一項重要的政治任務，切實抓緊抓好。認真落實優撫對象的各項優惠政策，保障重點優撫撫恤對象的基本權益，確保優撫對象的生活水平達到或略高于當地群眾的生活水平，按照政府補助和個人負擔相結合、普遍保障與重點保障相結合、優撫醫療保障與社會醫療保障相結合、政策照顧和大病救助相結合的原則，力爭將重點優撫對象優先納入城鎮職工基本醫療保險和農村新型合作醫療及醫療救助體系。按時發放傷殘撫恤及老復員軍人定補，切實落實好現役軍人優待金。開展好春節、“八·一”期間的慰問、聯誼等擁軍活動。嚴格按照《***縣退役士兵安置任務有償轉移及自謀職業經濟補償實施辦法》，認真落實退役士兵安置任務及自謀職業經濟補償。加快安置改革步伐，鞏固雙擁工作取得的成果，把雙擁工作不斷引向深入。
（四）維護穩定，提高社會行政事務管理水平。以法制化、制度化、規范化、科學化建設為目標，提高社會管理和服務水平。繼續深入開展行政區劃調整工作，將城關鎮并入洪水鎮，完成洪水鎮行政區劃調整；科學規劃，做好村組合并工作；認真開展地名信息庫建設工作。抓住行政區域界線聯合檢查的契機，進一步鞏固我縣與周邊地區的行政區域界線。結合全縣行政區劃調整工作，對鄉鎮界線進行聯合檢查。規范婚姻登記程序，嚴格執行新的《婚姻登記條例》。修建殯儀館1處，積極推行殯葬改革，移風易俗，引導群眾破除封建喪葬習俗，治理喪事大操大辦現象。加強對第二公墓的規范管理，著手開展公墓綠化、美化等建設項目的立項申報工作。做好收養登記工作和流浪乞討人員的救助工作。
(五)積極培育引導，加快民間組織建設步伐。深入貫徹《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》，積極培育發展行業協會、農村專業經濟協會、公益性民間組織。不斷組建按照市場經濟規律運作、機制功能健全、典型示范作用明顯的行業協會。積極探索建立“支部＋協會”、“公司＋協會”、“公司＋專業合作社”等適應農業產業化經營需要的各類農民專業經濟協會，促進農民共同富裕。堅決依法查處違法違紀的民間組織，加強民間組織自律和誠信建設，指導民間組織建立健全以章程為核心的各項規章制度。
（六）積極探索，加快社會福利事業發展。社會福利發展水平是社會文明進步的重要標志，是社會主義優越性的具體體現。積極探索，廣泛動員社會力量，多渠道、多形式興辦社會福利事業。認真組織實施“殘疾孤兒手術康復明天計劃”，采取自下而上申報批準和督促落實的辦法，選擇手術適應癥的殘疾孤兒在定點醫院進行手術治療。繼續搞好民政福利園林場的建設，吸納殘疾人就業。加強宣傳，加大“黃河風采”電腦福利彩票發行力度，年發行額達到5萬元以上。
（七）落實政策，積極穩妥地推進老齡事業。進一步貫徹落實《老年人權益保障法》，切實保障老年人合法權益。全面落實五保供養政策，解決敬老院和分散供養五保戶的房屋修繕、醫療等困難，使集中供養五保老人的供給標準達到1500元以上，分散供養的達到1200元以上。逐步落實老年人優待政策，讓老年人在乘車、公共場所娛樂、醫療等方面得到實惠。加強宣傳教育，明確權利義務，全力維護老年人的權益。組織開展獻愛心、愛心獻夕陽、“好媳婦、好婆婆”評選等活動，使尊老敬老助老成為社會風尚。組織開展以慶祝“老人節”為主的各類活動，豐富老年人生活。
三、加強領導，落實責任，確保各項工作任務順利完成
今年全縣民政工作的總體要求和目標任務已經非常明確，關鍵在于抓好落實。各鄉鎮及有關部門要加強領導，落實責任，確保今年民政各項工作的順利完成。
（一）要切實加強對民政工作的領導。民政工作是政治性、社會性很強的工作。當前改革開放和經濟建設進入了一個新的發展時期，各種矛盾逐漸積累暴露，處理好了，整個經濟社會就會跨入發展的快車道；處理不好，發展的步伐就會放慢，甚至出現倒退。因此，我們要充分認識民政工作在當前各項工作中的地位和作用，切實增強做好民政工作的緊迫感和責任感，自覺為困難群眾排憂解難，為黨委、政府架起與群眾溝通的橋梁，為維護社會穩定做出積極貢獻。要切實加強對民政工作的領導，把民政工作列入重要議事日程，納入經濟和社會發展的總體規劃。逐步加大對民政事業的投入，千方百計落實城市低保、救災救濟、社會福利、優撫安置等所需經費，切實改善優撫對象的生活質量，保障困難群眾的基本生活。
（二）要調動各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面廣，社會性強，特別需要各方面的協調配合。各鄉鎮、有關部門要加強協調，通力合作，相互支持，嚴格履行職責。民政部門要積極主動與有關部門進行協調和溝通，爭取各個方面對民政工作的支持。財政部門要切實保證民政事業費按時足額撥付。勞動保障、城建、教育、工商、稅務等部門要配合民政部門把社會救助對象、優撫對象應當享受的政策落實到位；公安、城管等部門要配合民政部門做好民間組織管理和流浪乞討人員的救助管理工作。要堅持民政事業社會化方向，制定相應的扶持優惠政策，充分利用社會資源，鼓勵和引導社會力量參與民政事業，形成政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，共同推進民政事業的發展。
（三）要加強民政工作隊伍建設。新的形勢對民政隊伍提出了新的要求，要切實加強民政干部隊伍建設，提高民政工作人員素質，努力建設一支廉潔、高效、勤政、務實的民政隊伍；廣大民政干部要結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育，堅持“上為政府分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，進一步轉變工作作風，身懷愛民之心、恪守為民之責，深入基層，深入群眾，帶著濃厚的感情去工作，真正把黨委、政府的關心和溫暖送到困難群眾中。
同志們，今年的民政各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹落實省、市民政工作會議精神，與時俱進，開拓進取，凝心聚力，干事創業，努力開創全縣民政工作的新局面，為保持全縣經濟快速發展、社會安全穩定的良好局面做出新的、更大的貢獻。
在全縣民政工作會議上的講話第3篇
2009年4月24日，全市基層政權和社區建設工作會議在愛輝區博文社區召開。市民政局副局長劉錄、基層政權科科長汪永堂、各縣（市）區民政局主管局長和基層政權股長參加了會議。會議通報了2008年基層政權和社區建設工作，重點對2009年工作進行了部署。會議下發了九個文件，對基層政權和社區建設幾項重點工作提出了明確要求，今年的工作任務非常繁重，我們要認真抓好落實，按時完成各項工作任務。
一、進一步加強社區宣傳工作
一是要加強信息上報工作。將信息上報工作列入2009年社區工作目標考評加分項目，充分調動廣大社區干部的積極性，實行全員上報信息。每個社區每個月至少向縣民政局上報一篇信息。也可直接向《黑河日報》、《黑龍江省日報》等報刊或《黑河社區博客網》、《黑河民政信息網》、《黑龍江省民政信息網》、《黑河市政府門戶網站》等網站投稿。
二是建立社區博客網站。按照上級部門要求，縣民政局要建立民政信息網站，政權股建立民政社區博客。每個社區都要在6月10日前組織創建“社區博客”，努力使“社區博客”成為我縣社區與居民最便捷的溝通交流平臺，成為我縣社區重要的宣傳陣地。居民將通過“社區博客”更加了解社區、認識社區、主動參與到社區建設中來。具體創建“社區博客”事宜請各社區主動與縣民政局基層政權股聯系。
三是建立我縣各社區與縣民政局的“信息通報”制度。民政部門作為城市社區建設工作的牽頭部門，要隨時掌握社區工作動態。根據市局要求，各社區要把各種類型主題活動，群眾文化活動，面向弱勢群體的愛心活動，面向老年人的熱心活動、面向失業下崗人員的關心活動、面向駐區單位和不同層次居民需求的誠信活動作為主要工作信息來源。社區服務、社區文化、社區保障、社區計生、民政、黨建、綜合、婦聯等工作，在每月月末前向縣民政局上報一篇時效性強并且質量高的社區工作信息，使我局能夠及時掌握我縣各社區工作動態。
二、積極開展和諧社區創建活動
此次創建活動是提升我縣社區知名度，促進我縣社區建設工作向更好更快發展的良好契機，各社區要認真分解細化解讀相關文件，逐項落實、逐條對標、自檢自查，明確實現和諧社區創建目標的對策措施，做好材料上報等各項工作。
三、做好2008年社區基礎工作規范化建設考評和2009年社區建設目標考評工作
我局于5月5日與縣組織部共同組成考評組，對我縣各社區2008年基礎工作規范化建設進行了考評。按照《黑河市2008年社區基礎工作規范化建設考評表》的內容，本著公平、公正、公開的原則，嚴格標準，逐項打分。最后確定光明社區為優秀、商茂、新華社區為良好、其它3個社區為達標（這只是在我縣內相對比較而言）。通過此次考評，暴露出了很多問題，特別是在社區實用檔案建設方面很不規范。5月6日市民政局來考評也指出了很多問題。望各社區認真進行自查，對突出問題要及時進行整改。
四、深入開展社區為老服務工作
五、進一步推進我縣農村社區建設試點工作
六、做好村務公開民主管理示范鄉鎮、示范村的評選表彰工作
按照黑市社辦發［2009］9號文件精神，給我縣2個市級“村務公開民主管理示范鄉鎮”名額，4個“示范村”名額。我局將協調縣組織部、紀檢委、農委等部門，嚴格按照《黑河市鄉鎮政務公開目錄》有關要求，對所有鄉鎮開展一次聯合專項檢查，指導督促我縣“兩公開”工作的開展。指導各鄉鎮對所屬村進行檢查，按照《黑河市村務公開目錄及驗收標準》和《孫吳縣村務公開操作規范》要求，推進村務公開工作規范開展。根據檢查整改情況，每個鄉鎮要擇優推薦上報一個“村務公開民主管理示范村”。縣民政局將在7月份組織有關部門開展考核評選和申報工作，再優中選優，確定我縣2個申報“示范鄉鎮”和4個申報“示范村”名單。市民政局將在8月份深入各縣對申報參評的鄉鎮、村進行檢查驗收，在年末前召開大會，將對全市村務公開民主管理示范鄉鎮、村進行命名表彰。
七、認真開展村務公開民主管理“難點村”治理工作
八、建立我縣基層政權和社區建設工作定期通報制度
為提高工作效率，方便工作聯系，各鄉鎮、街道、社區要設立基層政權和社區建設 “業務工作郵箱”。我局將通過“業務郵箱”及時與各鄉鎮、街道、社區針對基層政權和社區建設各項工作情況進行溝通，各級有關文件、材料、表格和通知等也將通過業務郵箱傳送。各單位要在5月末前將郵箱地址上報縣民政局基層政權股。
各鄉鎮、城區辦、社區主管領導和具體工作人員要切實轉變思想，提高認識，真正把基層政權和社區建設工作擺上重要位置。對此次會議所下發的有關文件進行解讀和細化，明確各項工作完成的時間、內容和具體要求，提出本部門的落實意見，確保按時、高質量完成各項任務。并要與縣民政局進行經常性的工作聯系，及時總結上報各方面的工作信息和典型經驗，使我縣的基層政權和社區建設工作抓出特色，實現創新。