社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上的工作報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-02-28 16:50:39
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工作報(bào)告
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社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上的工作報(bào)告第1篇
同志們：
現(xiàn)在，我代表局綜治委向大會(huì)作局社會(huì)治安綜合治理工作報(bào)告。 講三個(gè)問題：
一、關(guān)于2004年的綜治工作
過去的一年是我局深化改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年，也是我局綜治工作全面推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)重大突破的一年。全局綜治工作堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，突出嚴(yán)打整治、治安防控、社會(huì)穩(wěn)定、制度建設(shè)等工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，較好地實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)領(lǐng)先”、“六個(gè)不發(fā)生”和“三個(gè)遏制和減少”的總體目標(biāo)，保持了油田社會(huì)大局的穩(wěn)定。在全省政法工作會(huì)議上，我局被省綜治委授予“河南省2004年度社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位”。這標(biāo)志著我局社會(huì)治安綜合治理工作通過全局上下的共同努力，已經(jīng)邁上了一個(gè)新的臺階。2004年綜治工作取得的主要成績是：
——矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素得到及時(shí)調(diào)處。去年全局建立完善了局、廠、礦（大隊(duì)）、基層隊(duì)（車間）四級矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)。對排查出的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行了調(diào)處，全年無民事糾紛轉(zhuǎn)刑事案件的發(fā)生，為確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
——嚴(yán)打斗爭成效突出。去年共立各類刑事案件487起，破獲各類刑事案件372起，破案率為76%。摧毀犯罪團(tuán)伙33個(gè)，抓獲各類犯罪嫌疑508人。共立各類治安案件1499起，查處治安案件1102起，治安處罰829人；繳獲贓款贓物總價(jià)值230萬余元。收繳非法出版物150件，鏟除原植物600余株。
——治安防范能力不斷增強(qiáng)。602個(gè)重點(diǎn)要害部位“三鐵一器”到位率達(dá)到100％，案件發(fā)生率為零。2004年發(fā)生單位內(nèi)部可防性案件13起，同比下降35％，安全生產(chǎn)責(zé)任措施得到有效落實(shí)，全年實(shí)現(xiàn)了重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故零目標(biāo)。全局有21個(gè)二級單位全年未發(fā)生任何治安、安全等責(zé)任事故。同時(shí)持續(xù)開展了普法教育、法律進(jìn)社區(qū)、警校共建等活動(dòng)，在校學(xué)生違法犯罪率為零。
——油區(qū)生產(chǎn)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。去年取締土煉油爐48座，比去年下降了32％；攔截盜油車輛127臺，抓獲涉油犯罪嫌疑人302人，打掉犯罪團(tuán)伙16個(gè)，收繳被盜原油400多噸。掐除竊電點(diǎn)105處，取締竊電小企業(yè)12家，收繳變壓器3臺、電線2萬多米，減少電量損失1500多萬千瓦時(shí)。有效地維護(hù)了油田生產(chǎn)治安秩序，并挽回和減少了大量的經(jīng)濟(jì)損失。
——防范和處理功問題成績突出。對3名功癡迷人員進(jìn)行集中辦班教育轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)面控制轉(zhuǎn)化率100％。深挖打擊力度不斷加大，破獲油區(qū)功案件2起，挖出在油田活動(dòng)的外地功案件3起。防范控制工作連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京、零滋事、零插播“三個(gè)零”目標(biāo)。
回顧過去一年全局綜治工作，主要有以下特點(diǎn)：
1、站在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的高度重視綜治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局、廠兩級領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立抓綜治就是抓效益的觀念，堅(jiān)持綜治工作與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲,確保綜治工作組織落實(shí)、任務(wù)落實(shí)和責(zé)任措施落實(shí)。局黨委提出了實(shí)施 “平安工程”，建設(shè)“平安油田”，爭創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)企業(yè)”的社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)，局綜治委專門下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)建“平安油田”的意見》，建立完善了嚴(yán)打長效機(jī)制、社會(huì)治安管控機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處等八項(xiàng)工作機(jī)制。各單位按照局綜治委要求，制定了創(chuàng)安計(jì)劃和措施，在人力、物力、財(cái)力上為爭創(chuàng)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的保障。
2、以規(guī)范化管理和特色化運(yùn)作為總體要求，著力加強(qiáng)綜治工作制度建設(shè)。局黨委、勘探局、分公司制定了《河南油田社會(huì)治安綜合治理工作條例》，進(jìn)一步明確了綜治工作目標(biāo)任務(wù)、規(guī)范了組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)化了職責(zé)分工、完善了綜治網(wǎng)絡(luò)、健全了工作機(jī)制。綜治委制定了《綜治委成員單位建立聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任制》、《河南油田社會(huì)治安綜合治理工作考核辦法》，明確了考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、分值和獎(jiǎng)懲辦法，對油田的綜治工作制度進(jìn)行了匯編，使河南油田綜治工作步入了規(guī)范化、制度化軌道。
堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”，狠抓“四制”落實(shí)。嚴(yán)格目標(biāo)管理責(zé)任制。年初，局綜治委領(lǐng)導(dǎo)與全局30個(gè)二級單位的第一責(zé)任人簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》。各單位逐級落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，與三級單位簽訂責(zé)任書735份，全局形成了“橫向到邊、縱向到底”的綜治工作責(zé)任體系。嚴(yán)格檢查考核制度。采取半年、年終定期考核與經(jīng)常性明查暗訪相結(jié)合的方法，發(fā)現(xiàn)治安隱患124處，現(xiàn)場整改隱患26處，下發(fā)限期整改通知書98份。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度。2004年召開五部門聯(lián)席會(huì)議4次，對發(fā)生重大可防性案件的9個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任查究，限期整改，并通過了檢查驗(yàn)收。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決權(quán)制”。對發(fā)生重大可防案件的3個(gè)基層單位實(shí)行黃牌警告，取消單位和責(zé)任人的評先資格，并給予相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)處罰。
3、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，構(gòu)筑基層維護(hù)穩(wěn)定防線。廠處單位每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要，基層單位堅(jiān)持經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處，對排查掌握的不穩(wěn)定因素建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)處責(zé)任，加大調(diào)處力度，實(shí)現(xiàn)了無民事糾紛轉(zhuǎn)刑事案件發(fā)生的工作目標(biāo)，保持了職工隊(duì)伍的整體穩(wěn)定。加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定指示貫徹落實(shí)。在處理部分協(xié)解人員、清退家屬工等集體上訪工作中，組織成立了中心區(qū)、澗河、雙河三個(gè)督查組，從組織領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)態(tài)分析、措施落實(shí)等方面進(jìn)行督促檢查，同時(shí)把督促檢查與指導(dǎo)工作、解決問題和責(zé)任查究相結(jié)合，為維護(hù)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
4、實(shí)施打防控整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑維護(hù)社會(huì)治安防線。建立社會(huì)面、單位內(nèi)部、居民區(qū)“三位一體”防控網(wǎng)絡(luò)。建立完善了以油田公安局指揮中心為龍頭、以交巡警為主體、以派出所為基礎(chǔ)的社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)；以單位保衛(wèi)部門為主體，以人防、物防、技防為主要措施的單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò);以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，以民調(diào)會(huì)、治保會(huì)、巡邏隊(duì)為主體的居民區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)部位安裝了監(jiān)控設(shè)備，每個(gè)小區(qū)設(shè)立了門崗和巡邏隊(duì)。堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班巡邏，實(shí)行出入小區(qū)登記制度，把外來流動(dòng)人口和暫住人口納入管理范圍，建立基礎(chǔ)臺賬，制止閑雜人員和機(jī)動(dòng)車擅自進(jìn)出小區(qū)，居民安全感明顯增強(qiáng)。初步形成了多層次、立體式的社會(huì)治安防控工作格局。
油田公安局始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，建立了以五個(gè)派出所為平臺的“156”防控工程，形成經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，發(fā)揮公安干警主導(dǎo)作用和保衛(wèi)干部助手作用，堅(jiān)持一手抓“嚴(yán)打”，一手抓整治的方針，開展了“雷霆”、“春雷”、“打搶反盜”等專項(xiàng)斗爭，偵破了“10.21”、“12.16”兩起命案，實(shí)現(xiàn)“命案必破”的目標(biāo)；偵破了“3.17”持預(yù)謀攔路搶劫案、“4.4”、“4.7”重大持刀搶劫案，“3.18”持刀入室搶劫案、“7.12”詐騙案等重大刑事案件，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，震懾了犯罪，鼓舞教育了群眾，確保了油區(qū)治安大局的穩(wěn)定。
5、打擊和防范功等犯罪措施有力，確保油田政治穩(wěn)定。按照中央提出的處理功問題做到“四個(gè)納入”的要求，把打擊和防范功等問題納入社會(huì)治安綜合治理，貫穿始終，常抓不懈。抓防范不漏空檔。局黨委專門下發(fā)了《河南油田處理和防范問題應(yīng)急預(yù)案》，對敏感日期、重大節(jié)假日等，明確了責(zé)任主體，應(yīng)急措施，處置辦法，局黨群部門與重點(diǎn)單位建立了聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行責(zé)任制，加強(qiáng)督查指導(dǎo)工作。各單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，對40個(gè)原功站點(diǎn)負(fù)責(zé)人、赴省進(jìn)京人員和6名不放心人員實(shí)行廠處領(lǐng)導(dǎo)、科室長、基層單位“三包一”辦法，層層分解任務(wù)，逐級落實(shí)責(zé)任，實(shí)行單位、社會(huì)、家庭“三位一體”的管理模式，形成上班時(shí)間組織管，下班之后家屬看、走出家庭親友幫的良性工作機(jī)制。抓轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)啃硬。針對功癡迷人員轉(zhuǎn)化難度大的特點(diǎn)，先后三次組織精干力量，對3名功癡迷人員送南陽市政法干校進(jìn)行辦班幫教，全部得到轉(zhuǎn)化。抓線索深挖打擊。堅(jiān)持內(nèi)控外聯(lián)，深挖線索，以打促防的原則，內(nèi)部周密防控，外部加強(qiáng)協(xié)作，緊抓線索不放，嚴(yán)厲打擊犯罪。破獲油區(qū)功案件2起，挖出在油田活動(dòng)的外地功案件3起。多關(guān)心，鞏固成果。按照“政治上不歧視，工作上給出路，生活上多關(guān)心”的要求，解決了2名“功”刑滿釋放人員的臨時(shí)工作問題，鞏固教育轉(zhuǎn)化成果，實(shí)現(xiàn)了零進(jìn)京、零滋事、零插播“三個(gè)零”目標(biāo)。
6、油區(qū)治理長效機(jī)制初步形成，生產(chǎn)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。2004年油區(qū)治理在總結(jié)2002年大規(guī)模集中治理、2003年小型化區(qū)塊治理的基礎(chǔ)上，確立了“保油與產(chǎn)油同等重要”的指導(dǎo)思想，采取了分散重點(diǎn)整治。一方面鞏固成果，深化治理，一方面探索總結(jié)，建立長效機(jī)制。周密部署。局綜治委組織人員深入基層調(diào)研，掌握油區(qū)治安動(dòng)態(tài)，制定了《關(guān)于開展整治油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的工作安排》，以取締土煉油爐、打擊盜油、盜電等涉油犯罪為重點(diǎn)，成立專項(xiàng)行動(dòng)指揮組、協(xié)調(diào)組、宣傳組。建立機(jī)制。在總結(jié)近年來治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對投入大、成本高、治本效果差的情況，提出建立綜合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以油田自身力量為主，加強(qiáng)抓日常防范，集中整治突出問題。按照局聯(lián)席會(huì)通過的意見，計(jì)劃投入350萬元用于油區(qū)治理有償治安承包和綜合獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)研，采取以獎(jiǎng)勵(lì)為主，實(shí)際發(fā)生50萬元。這一機(jī)制的實(shí)施，使地方司法綜治部門支持、幫助打擊涉油犯罪的積極性明顯增強(qiáng)。南陽市公安局等9部門在油田專門召開油區(qū)治理工作會(huì)議，唐河、泌陽等縣公安、綜治部門負(fù)責(zé)人多次來油田組織協(xié)調(diào)整治工作。依法打擊。針對長期從事盜油、煉油和強(qiáng)行用電的王集油區(qū)、高店油區(qū)，開展了“拔釘子”、“吊爐子”、“打團(tuán)伙”專項(xiàng)行動(dòng)。特別是“7.25”吊爐子專項(xiàng)行動(dòng), 在唐河縣大河屯鄉(xiāng)李莊村，一次就取締了該村的10座土煉油爐,容量達(dá)80多噸，年加工量近5000噸，是油田開發(fā)以來專項(xiàng)治理中取得戰(zhàn)果最大的一次。“7.16”拔釘子專項(xiàng)行動(dòng),抓獲土煉油爐主8名,迫于壓力有5名爐主投案自首,有力地打擊了油區(qū)違法犯罪分子的囂張氣焰。10月19日，以泌陽縣公安局為執(zhí)法主體，對下二門2家塑料編織廠進(jìn)行集中治理，收繳變壓器2臺、拆除用電設(shè)施2處，抓獲違章用電嫌疑人12名。取締這兩個(gè)高耗能強(qiáng)行用電企業(yè)，油田每月可減少電量損失20萬度。
7、法制宣傳教育手段多樣化，預(yù)防青少年犯罪扎實(shí)有效。局綜治委專門下發(fā)了《關(guān)于開展警校共建活動(dòng)的通知》，成立了警校共建領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了警校共建工作會(huì)議，為油田12所中小學(xué)舉行了警校共建揭牌、授牌儀式，局綜治委領(lǐng)導(dǎo)與公安、消防、學(xué)校共建單位第一責(zé)任人逐級簽發(fā)了責(zé)任書。堅(jiān)持實(shí)行法制副校長制度，公安局領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長定期為在校學(xué)生上法制課，在校學(xué)生法制觀念得到增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了全年在校學(xué)生零犯罪的目標(biāo)。
利用油田電視、報(bào)紙、廣播、電腦網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，廣泛宣傳社會(huì)治安綜合治理文件精神、法律法規(guī)、典型案例、綜治經(jīng)驗(yàn)和見義勇為事跡等，既營造了學(xué)法用法守法的良好氛圍，又弘揚(yáng)了社會(huì)正氣。通過開展現(xiàn)身說法警示教育、“法律進(jìn)社區(qū)”、文化廣場、綜治宣傳月等活動(dòng)，提高了職工家屬的法律意識，有效預(yù)防了違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
二、關(guān)于當(dāng)前綜治工作面臨的形勢
在充分肯定2004年綜治工作成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前油田改革、發(fā)展對綜治工作提出了新的更高的要求，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨，社會(huì)治安綜合治理工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻：一是油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治任重道遠(yuǎn)，油價(jià)持續(xù)走高，受利益驅(qū)動(dòng)，土煉油爐、盜油現(xiàn)象又出現(xiàn)反彈，盜電、偷盜和破壞生產(chǎn)設(shè)備案件時(shí)有發(fā)生，對完成全年原油生產(chǎn)任務(wù)降低原油成本構(gòu)成威脅，特別是盜電、強(qiáng)行用電現(xiàn)象十分猖獗，2004年盜電、強(qiáng)行用電量高達(dá)4000多萬度。生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全的管理任務(wù)很重；輸油輸氣管道上的違章建筑越來越多，對管道安全構(gòu)成了威脅。二是侵財(cái)案件、雙搶案件仍有發(fā)生，特別是殺人、搶劫、搶奪、入室盜竊、盜竊摩托車等犯罪行為使職工群眾的安全感受到影響。三是隨著主輔分離、改制分流、移交社會(huì)職能等一系列深層次改革的推進(jìn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素在繼續(xù)增多，加上歷史遺留問題，油田穩(wěn)定工作面臨形勢十分嚴(yán)峻，尤其是協(xié)解人員、清退家屬、占地村民因待遇問題而發(fā)生的持續(xù)集體上訪問題，處理起來非常棘手。四是功等組織活動(dòng)仍然比較突出，我局功等組織雖被反復(fù)打擊，但仍不斷變換手法，利用各種手段進(jìn)行滲透、污蔑、攻擊等破壞活動(dòng)，少數(shù)已轉(zhuǎn)化人員出現(xiàn)反復(fù)，與功等組織的斗爭將是長期的。五是從全局看，職工利用職務(wù)、崗位之便進(jìn)行違法犯罪的案件還不斷出現(xiàn)，法制教育的任務(wù)還很重。六是從綜治工作本身看，去年各單位雖然做了大量工作，取得了明顯成效，但從整體上看，工作進(jìn)展還不平衡，可防性案件還有發(fā)生，少數(shù)單位對可防性案件責(zé)任查糾不及時(shí)、對主要責(zé)任人處罰力度不大；少數(shù)單位矛盾糾紛排查調(diào)處流于形式，調(diào)處化解措施不力，效果不明顯。這些情況和問題，對我們做好社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)建“平安油田”帶來了極為不利的負(fù)面影響。為此，各單位領(lǐng)導(dǎo)、特別是黨政一把手和綜治部門工作人員，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，下大決心，切實(shí)增強(qiáng)做好綜治工作的責(zé)任感和緊迫感，真抓實(shí)干，努力把油田社會(huì)治安綜合治理工作推上一個(gè)新臺階。
三、關(guān)于2005年綜治工作安排
2005年全局社會(huì)治安綜合治理工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神和局黨委三屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議、七屆五次職工代表大會(huì)精神，緊緊圍繞油田改革發(fā)展中心，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河南油田社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，以建設(shè)“平安油田”為目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面實(shí)施“平安工程”。運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、教育的等多種手段，堅(jiān)持打擊、防范、教育、管理等多策并舉，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，加強(qiáng)治安防范和油區(qū)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，確保油田社會(huì)政治穩(wěn)定、生產(chǎn)治安秩序良好和油區(qū)一方平安。主要工作是突出六個(gè)重點(diǎn)，提高六種能力：
（一）正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，不斷提高化解矛盾糾紛的能力。正確處理內(nèi)部矛盾，是構(gòu)建和諧油區(qū)的重要任務(wù)，也是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)企能力的重要體現(xiàn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，促進(jìn)發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把預(yù)防群體性事件作為重中之重，高度重視，妥善處置。要建立完善群體性事件預(yù)防工作機(jī)制。當(dāng)前要切實(shí)建立健全以下工作機(jī)制。社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。建立延伸至基層的專兼職信息員隊(duì)伍，形成全方位的信息網(wǎng)絡(luò)，全面掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)。各部門特別是綜治、信訪、公安、保衛(wèi)等部門和社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)對各種動(dòng)態(tài)信息的匯總梳理，及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)測，提出應(yīng)對措施，并及時(shí)向黨委報(bào)告，重大信息要隨時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處五項(xiàng)制度，各二級單位每個(gè)月、礦(大隊(duì))每半個(gè)月要召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處會(huì)議，排查和研究可能引發(fā)群體性事件的有關(guān)問題，對排查出來的矛盾糾紛實(shí)行“歸口管理”，逐件明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和辦結(jié)時(shí)限。社區(qū)要充分發(fā)揮管委會(huì)、民調(diào)會(huì)等基層組織作用，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對不穩(wěn)定信息及時(shí)報(bào)告，快速處理；對居民糾紛，妥善調(diào)解，確保不發(fā)生因民事糾紛調(diào)處不力，轉(zhuǎn)為刑事案事件。對重大矛盾糾紛，單位黨委、行政和上級主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)行督辦。對問題比較集中和突出的單位要開展集中整治活動(dòng)。應(yīng)急處置機(jī)制。針對不同情況、不同類型的突發(fā)事件，隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法果斷處置。處理這類問題總的原則是要依法辦事，按照政策辦事。在具體處置中，要持十分慎重的態(tài)度，采取多種手段，既要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，又要堅(jiān)持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子；既要維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又要果斷處置違法行為，密切注視、嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。
（二）嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng),不斷提高維護(hù)油田一方平安的能力。堅(jiān)定不移地貫徹嚴(yán)打方針，是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的首要任務(wù)。多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期滋生和誘發(fā)犯罪的因素大量增加的客觀形勢，決定了我們必須長期堅(jiān)持嚴(yán)打方針。要從實(shí)際出發(fā)，確定打擊的重點(diǎn)和方式，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪里。當(dāng)前要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪，在繼續(xù)抓好命案攻堅(jiān)的同時(shí)，要把 “兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪作為打擊的重點(diǎn)，組織精兵強(qiáng)將，實(shí)施強(qiáng)力偵破，努力提高破案率。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控和管理，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)。
油田公安局要進(jìn)一步建立完善油田社會(huì)治安形勢分析評估機(jī)制，正確判斷治安形勢，把握犯罪變化規(guī)律，每月向油區(qū)居民通報(bào)一次油區(qū)治安形勢，明確指出當(dāng)前治安防范的重點(diǎn)和防范方法，提高職工群眾安全防范意識和防范的針對性。按照“命案必破、黑惡必除、兩搶必打、逃犯必抓”的要求，適時(shí)開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)油田良好的治安秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)職工家屬的安全感。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，確保油田治安大局穩(wěn)定。
（三）深入開展油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，不斷提高保油上產(chǎn)的能力。要牢固樹立“保油與產(chǎn)油同等重要”的思想，按照“聯(lián)手聯(lián)治、企地共建”、“以打促防”的原則，積極開展油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，實(shí)施和完善油地共建油區(qū)治理長效機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)公安、保衛(wèi)等各方面人員積極性，嚴(yán)厲打擊涉油犯罪。要堅(jiān)決取締油區(qū)及周邊的土煉油爐。土煉油爐是油區(qū)的毒瘤，是盜油犯罪的源頭，我們要堅(jiān)持“露頭就打”的方針，要廣辟信息渠道，通過舉報(bào)有獎(jiǎng)、周密偵查等手段，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，取締一個(gè)，懲治一個(gè)，決不允許土煉油爐死灰復(fù)燃。要嚴(yán)厲打擊盜油犯罪分子。要采取蹲點(diǎn)守候抓現(xiàn)行、設(shè)卡攔截抓外運(yùn)、安插內(nèi)線抓窩藏等措施，嚴(yán)厲懲治盜油犯罪分子，重點(diǎn)打擊盜油犯罪團(tuán)伙，保護(hù)油井和輸油管道的安全。規(guī)范整治盜電、強(qiáng)行用電廠點(diǎn)。按照“治理一批治安亂點(diǎn)、規(guī)范一批用電廠點(diǎn)”的思路，局綜治委有關(guān)成員部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，贏得地方政府的支持和配合；生產(chǎn)單位要認(rèn)真排查摸底，為專項(xiàng)整治提供基礎(chǔ)資料；油田公安局要加大打擊力度，集中力量整治盜電和強(qiáng)行用電問題。力爭清理一批重點(diǎn)管道占壓建筑物，整治一批非法收購點(diǎn)。管道占壓問題是個(gè)老大難問題，近幾年的專項(xiàng)整治都沒有觸及到。我們的管道大多是1978年鋪設(shè)的，經(jīng)過20多年的運(yùn)行，已經(jīng)老化，很容易穿孔，對安全生產(chǎn)構(gòu)成重大隱患，必須引起高度重視。安全處、開發(fā)部要負(fù)責(zé)組織人力對管道上的違章建筑進(jìn)行逐一定性，確定清理重點(diǎn)。凡是屬于油田內(nèi)部的由所屬單位負(fù)責(zé)清理；涉及地方的，由生產(chǎn)協(xié)調(diào)處、綜治辦、公安局負(fù)責(zé)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，努力把對管道安全威脅大的違章建筑清除掉。公安局負(fù)責(zé)對油區(qū)的非法金屬收購點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。
（四）加強(qiáng)油區(qū)治安防控體系建設(shè)，不斷提高預(yù)防控制犯罪的能力。要進(jìn)一步完善社會(huì)面、單位內(nèi)部和居民區(qū)“三位一體”的治安防控體系，形成專群結(jié)合，群防群治工作格局。加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位治安防范，健全重點(diǎn)要害部位檔案，逐級簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，有效控制和減少可防性案件發(fā)生。嚴(yán)格流動(dòng)人口、出租房屋和重點(diǎn)人員管理，從源頭上預(yù)防和控制犯罪。繼續(xù)開展好“警校共建活動(dòng)”，加大校園及周邊、文化市場等治安環(huán)境的治理力度，嚴(yán)厲打擊黃毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為青少年學(xué)生的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
大力推廣社會(huì)治安責(zé)任承包制。社區(qū)要充分發(fā)揮居委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)在治安防控體系中的作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對居民小區(qū)的治安管理，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)格防范盜竊案件的發(fā)生。推進(jìn)社區(qū)警務(wù)，開展“法律進(jìn)社區(qū)”等法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法制觀念。武裝部門要組織民兵積極參與綜治工作，加強(qiáng)節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的巡邏值勤，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)好油區(qū)社會(huì)治安。油田公安局要加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，及時(shí)督促整改消防隱患；加強(qiáng)油區(qū)道路交通管理，及時(shí)處理和整治違規(guī)問題，確保油區(qū)良好交通秩序；加強(qiáng)治安亂點(diǎn)的排查整治工作，增強(qiáng)治安防范效果。
堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)治安綜合治理單位責(zé)任制和綜治委成員部門聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任制，開展經(jīng)常性督促檢查，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任、措施落實(shí)。局綜治委上半年出臺社會(huì)治安重大問題領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制的規(guī)定，實(shí)行治安防范責(zé)任不作為經(jīng)濟(jì)損失賠償和責(zé)任查究制度，綜治、紀(jì)檢、監(jiān)察、組干、信訪、公安、安全部門要認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度和情況通報(bào)制度，對發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安問題的單位、部門進(jìn)行責(zé)任查究，嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
（五）切實(shí)做好防范和處理“功”等工作，不斷提高維護(hù)油田政治穩(wěn)定的能力。同“功”等組織的斗爭是一項(xiàng)長期的政治斗爭，各級黨組織要始終保持高度的政治敏銳性和責(zé)任感，克服麻痹松懈思想，繼續(xù)把同“功”等組織的斗爭納入到基層黨組織建設(shè)、納入到“三個(gè)代表”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、納入到綜合治理和精神文明建設(shè)。要認(rèn)真研究“功”等組織違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持“嚴(yán)密監(jiān)控、露頭就打、保持高壓、常抓不懈”的原則，不斷加大依法打擊力度。要切實(shí)組織好教育轉(zhuǎn)化和反警示教育活動(dòng)，提高廣大職工群眾識別和抵制的能力。加強(qiáng)防范監(jiān)控和深挖打擊，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”目標(biāo)。對“功”癡迷人員開展攻堅(jiān)教育，采取集中辦班、家庭教育等措施，強(qiáng)化教育實(shí)效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面控制轉(zhuǎn)化率100%。對已轉(zhuǎn)化人員，實(shí)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理，建立管理檔案，堅(jiān)持回訪教育，了解思想動(dòng)態(tài)和生活中的困難，幫助解決實(shí)際問題，有效鞏固轉(zhuǎn)化成果，防止反復(fù)、反彈。
（六）切實(shí)加強(qiáng)綜治隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)油田經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。要加強(qiáng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)綜合治理委員會(huì)，廠（處）單位綜治辦要有牌子、有章子，有必須的辦公條件，辦公室主任要有任命文件，有工作職責(zé)。綜治委成員及部門，既要明確職責(zé)分工，又要協(xié)作配合，齊抓共管。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜治工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是礦（大隊(duì)）和車間（隊(duì)）綜治組織建設(shè)，按照油田綜治條例規(guī)定，明確專兼職綜治干部，確保基層綜治工作有人抓、有人管。要大力加強(qiáng)綜治隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體要求，加強(qiáng)黨員意識、宗旨意識和馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，把共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育貫穿到綜治工作各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)保一方平安的緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步提高全局綜治隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
同志們，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)油田生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)油區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，是一項(xiàng)長期的、艱巨的系統(tǒng)工程，也是油田廣大干部職工的共同責(zé)任。我們要始終堅(jiān)定不移地以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞油田改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮綜治工作優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，把“抓基層、抓隊(duì)伍、抓基礎(chǔ)”作為建設(shè)“平安油田”的重中之重，全面實(shí)施“平安工程”，認(rèn)真落實(shí)綜治工作各項(xiàng)制度和措施，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為構(gòu)建和諧油區(qū)，推進(jìn)油田五大戰(zhàn)略實(shí)施做出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上的工作報(bào)告第2篇
同志們：
這次油田社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議，是在全局上下認(rèn)真貫徹局黨委三屆四次擴(kuò)大會(huì)議和油田七屆五次職工代表大會(huì)精神、為完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)起好步的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次重要會(huì)議。今天，在家的局領(lǐng)導(dǎo)都出席會(huì)議，既體現(xiàn)了局黨委、勘探局、分公司對這次會(huì)議的高度重視，也說明
了綜合治理工作在油田改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要地位和作用。
過去的一年，是河南油田實(shí)施“五大戰(zhàn)略”卓有成效、經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一年，是企業(yè)改革攻堅(jiān)破難、改制分流取得重要突破的一年，是油田經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、保持大局穩(wěn)定的一年，也是社會(huì)治安綜合治理工作發(fā)揮保駕護(hù)航作用、取得顯著成績的一年。一年來，油田綜合治理工作目標(biāo)明確，堅(jiān)持把工作方向定位在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境上，在實(shí)施“五大戰(zhàn)略”中找準(zhǔn)著力點(diǎn)，圍繞增儲(chǔ)上產(chǎn)，持續(xù)開展生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，為油田挽回了經(jīng)濟(jì)損失，捍衛(wèi)了全局干部職工為之拼博、奮斗的成果。面對復(fù)雜的油區(qū)周邊環(huán)境和油田維護(hù)穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢任務(wù)，狠抓“平安工程”、“平安油田”建設(shè)，開展嚴(yán)打斗爭行動(dòng)，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，預(yù)防青少年犯罪，防范處理問題，維護(hù)了油田社會(huì)政治穩(wěn)定，凈化了油區(qū)環(huán)境。我局綜合治理部門、廣大綜治戰(zhàn)線上的同志們，無私無畏，艱苦工作，戰(zhàn)勝困難，擔(dān)負(fù)起確保一方平安的政治責(zé)任，在實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“四大工程”、構(gòu)建和諧油區(qū)的主戰(zhàn)場上，發(fā)揮了不可替代的重要作用，局黨委、勘探局、分公司是滿意的，全局干部職工群眾是滿意的。不僅如此，去年油田綜合治理工作首次獲得“河南省綜治工作先進(jìn)單位”光榮稱號，表明我局綜治工作走在了全省前列，為河南油田增了光、添了彩。在此，我代表局黨委、勘探局、分公司和油田綜治委，向受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、見義勇為有功人員和“油田衛(wèi)士”表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在綜治戰(zhàn)線上的同志們，向油田公安保衛(wèi)部門的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝!
剛才，中海同志回顧總結(jié)了去年的綜治工作，分析了油田綜治工作面臨的形勢，部署了今年的工作任務(wù)。我完全同意。下面，結(jié)合油田改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢任務(wù)，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期綜治工作的責(zé)任感、緊迫感
當(dāng)前，油田發(fā)展正處在一個(gè)新的戰(zhàn)略層面，既有機(jī)遇、潛力，又有風(fēng)險(xiǎn)、困難。特別是作為國有資源型大企業(yè)，影響油田生產(chǎn)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定、政治穩(wěn)定的各種矛盾比較突出，客觀上制約著和諧油區(qū)的建設(shè)。我們要充分認(rèn)識做好新時(shí)期綜合治理工作的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到油田加快改革發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)上來，維護(hù)好戰(zhàn)略機(jī)遇期油田的穩(wěn)定。
第一，要在促進(jìn)有效協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧油區(qū)上找準(zhǔn)綜治工作的定位。局黨委三屆四次擴(kuò)大會(huì)議和油田七屆五次職工代表大會(huì)，按照中石化改革發(fā)展的總體框架和思路，圍繞中國石化建成具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司的奮斗目標(biāo)，研究部署了河南油田20xx年各項(xiàng)工作，明確了20xx-2007年“兩個(gè)增長、兩個(gè)穩(wěn)定、兩個(gè)突破、兩個(gè)創(chuàng)新、兩個(gè)實(shí)現(xiàn)”的奮斗目標(biāo)。今后三年，油田要確保老區(qū)年探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量1000萬噸以上，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在186萬噸以上，到2007年實(shí)現(xiàn)分享海外份額油50萬噸、對外創(chuàng)收達(dá)到20億元。著眼為油田改革發(fā)展穩(wěn)定提供根本保證，局黨委提出了實(shí)施精神文明建設(shè)“素質(zhì)、環(huán)境、平安、繁榮”四大工程，這既是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，又是構(gòu)建和諧油區(qū)的具體行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)油田發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)和諧油區(qū)，需要?jiǎng)訂T廣大干部職工為之不懈奮斗。社會(huì)治安綜合治理涉及油田經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，無論是實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，還是建設(shè)和諧油區(qū)，都離不開綜治工作發(fā)揮保障作用。各級黨政組織要把綜治工作放在油田加快發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)的目標(biāo)中去研究、部署，并貫徹到各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展、油區(qū)和諧指導(dǎo)綜治工作、檢驗(yàn)綜治工作的成效，堅(jiān)持把綜治工作定位在實(shí)施“平安工程”、建設(shè)“平安油田”上，為油田改革發(fā)展提供良好環(huán)境。
第二，要把思想統(tǒng)一到油田加快發(fā)展的形勢任務(wù)上來。各級黨政組織和綜治部門要從宏觀與微觀的結(jié)合上把握新時(shí)期企業(yè)綜治工作，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感。一要認(rèn)清油田發(fā)展的新形勢。隨著WTO的關(guān)稅壁壘完全放開，真正意義上的經(jīng)濟(jì)全球化來臨，企業(yè)越來越與世界經(jīng)濟(jì)融為一體。從石油行業(yè)市場環(huán)境看，由于歐佩克繼續(xù)限產(chǎn)，并將油價(jià)的浮動(dòng)框架從每桶22美元至28美元提高到40美元以上，加之中東局勢持續(xù)惡化，國際石油價(jià)格將在很長一段時(shí)間內(nèi)維持較高價(jià)位，原油成為流動(dòng)的黃金。今年總部要求上游企業(yè)，抓住原油高價(jià)位的市場機(jī)遇，增強(qiáng)大局意識，開足馬力，千方百計(jì)多生產(chǎn)原油，多增效益，減輕下游企業(yè)的壓力。在良好的市場環(huán)境和新的形勢任務(wù)下，油田也面臨著“五大壓力”：資源接替壓力、油氣開發(fā)壓力、成本控制壓力、改革調(diào)整壓力、穩(wěn)定工作壓力。同時(shí)也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件：老區(qū)仍有較大的資源潛力;在新區(qū)所做工作的成效勢必逐步顯現(xiàn)，有望取得突破;進(jìn)軍國際油氣資源市場邁出實(shí)質(zhì)性步伐，年內(nèi)要拿到份額油;國家重視石油戰(zhàn)略安全，國際油價(jià)在高位運(yùn)行，國內(nèi)外石油投資、消費(fèi)市場持續(xù)保持旺盛，石油工程服務(wù)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。綜治工作與企業(yè)發(fā)展環(huán)境密不可分。我們要充分認(rèn)識到，企業(yè)發(fā)展離不開良好的環(huán)境，抓環(huán)境就是保發(fā)展，抓綜合治理就是抓效益，抓油區(qū)和諧建設(shè)就是建設(shè)美好家園、踐行“執(zhí)政為民”的要求。二要認(rèn)清油區(qū)生產(chǎn)治安形勢。河南油田遠(yuǎn)離城市，地處農(nóng)村，人口成份復(fù)雜，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，是“沒有圍墻的工廠”，盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)案件時(shí)有發(fā)生，特別是多年來困擾油田生產(chǎn)建設(shè)的“三盜一破一煉”(盜油、盜電、盜竊物質(zhì)、破壞生產(chǎn)設(shè)施、土煉爐)活動(dòng)十分突出。今年一季度，共發(fā)生盜油、盜電、盜設(shè)備案件40余起，僅3月24日一天就依法查繳被盜原油12噸、成品油10噸。近期發(fā)生在鉆井公司的鉆桿被盜案件，涉案價(jià)值之大，犯罪分子之猖獗，為油田歷史上前所未有。當(dāng)前涉油犯罪正在向團(tuán)體性、技術(shù)性盜油發(fā)展，依法打擊與違法盜油呈拉鋸戰(zhàn)之勢，我們還沒有從根本上掌握油區(qū)治理的主動(dòng)權(quán)。三要認(rèn)清油田穩(wěn)定形勢。當(dāng)前，歷史遺留問題和改革中各種利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢，穩(wěn)定形勢十分嚴(yán)峻。一個(gè)時(shí)期來，集體上訪、越級上訪頻頻發(fā)生。從政治穩(wěn)定上看，境內(nèi)外組織不斷變換手法，利用各種手段進(jìn)行滲透、攻擊等破壞活動(dòng)，不可避免地影響到油田的政治穩(wěn)定。四要認(rèn)清省、市綜治工作的新目標(biāo)。今年，河南省要爭創(chuàng)“全國綜治工作先進(jìn)省”，南陽市要爭創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)市”。油田地處豫西南，是南陽市乃至河南省的工業(yè)支柱之一，保持油田和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，直接關(guān)系到南陽市、河南省開展“爭創(chuàng)”活動(dòng)。我們要增強(qiáng)政治意識、大局意識，給省、市增光增彩，決不能拖后腿。五要認(rèn)清綜治工作自身存在的問題。如，少數(shù)單位對建設(shè)“平安油田”、構(gòu)筑和諧油區(qū)的認(rèn)識不高、重視不夠;有的單位治安防范的各項(xiàng)措施沒有得到很好落實(shí);基層綜合治理能力有待進(jìn)一步提高，綜治隊(duì)伍建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。各級黨政組織和綜治部門必須保持清醒的頭腦，既要看到大好形勢和有利條件，更要看到維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧油區(qū)的復(fù)雜性和突出問題，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以更強(qiáng)的決心、更高的目標(biāo)、更強(qiáng)的力度，為加快油田改革發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。
第三，要適應(yīng)油田深化改革對綜治工作提出的新要求。去年以來，我們完成了一批企業(yè)的改制分流任務(wù)，教育、公安系統(tǒng)也順利移交。今年將繼續(xù)推行改制分流、集團(tuán)公司層面專業(yè)化重組和社區(qū)系統(tǒng)的改革。隨著改革的不斷深化，一個(gè)集上市公司、專業(yè)化公司、改制分流企業(yè)、移交辦社會(huì)單位于一體的油區(qū)經(jīng)濟(jì)圈正逐步形成。各單位要牢固樹立一盤棋的思想，增強(qiáng)大局意識和礦區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把改制企業(yè)、移交辦社會(huì)單位的綜治工作納入油田整體工作格局中去部署安排。按照“屬地管理”的原則，改制企業(yè)、移交辦社會(huì)單位以及今后的專業(yè)化重組單位，必須做到“兩個(gè)服從”、“三個(gè)共同”：服從局黨委、勘探局、分公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服從局綜治委的統(tǒng)一協(xié)調(diào);共同承擔(dān)綜治工作的責(zé)任和義務(wù)，共同構(gòu)筑綜治防控體系，共同建設(shè)和諧油區(qū)。
二、圍繞油田有效發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)，突出重點(diǎn)，加大治理力度
石油企業(yè)的綜治工作，歷來受到黨和政府的高度重視和關(guān)注，20xx年，中央八部委專門下發(fā)通知，聯(lián)手整治油區(qū)周邊環(huán)境，既表明了中央、省、集團(tuán)公司對解決油田生產(chǎn)生活秩序治安突出問題的堅(jiān)定決心，也說明了石油企業(yè)治安環(huán)境的復(fù)雜性。河南油田在全國同行業(yè)是唯一沒有城市依托的石油企業(yè)，客觀上給油田治理工作增加了難度、提出了更高的要求。從社會(huì)大背景看，當(dāng)前保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固，加之我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、敵對斗爭復(fù)雜期，影響穩(wěn)定的因素還大量存在，而且今后還會(huì)增多。各級組織和綜治部門既要認(rèn)清當(dāng)前的宏觀形勢，又要把握企業(yè)綜治工作的新特點(diǎn)，在油田有效協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧油區(qū)的主戰(zhàn)場上找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加大治理力度，發(fā)揮職能作用。
第一，要加大油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理的力度，為油田增儲(chǔ)上產(chǎn)、降本增效做貢獻(xiàn)。今年，隨著部分單位完成改制分流和移交辦社會(huì)，集團(tuán)公司對我局的補(bǔ)貼、投資大幅度減少，加之今年勘探難度和風(fēng)險(xiǎn)增加，低效油井越來越多，技術(shù)要求越來越高，增支因素越來越多，原材料價(jià)格持續(xù)上漲，成本負(fù)擔(dān)加重，投資、成本費(fèi)用缺口很大，完成中石化集團(tuán)公司暨股份公司下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)艱巨。這直接關(guān)系到職工收入能否全部兌現(xiàn)，牽扯到全體職工的切身利益。最近，我們在全局部署開展了降本減費(fèi)活動(dòng)，并把投資計(jì)劃、節(jié)約挖潛指標(biāo)與效績工資基數(shù)掛鉤，實(shí)行硬兌現(xiàn)。維護(hù)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，就是以實(shí)際行動(dòng)支持油田降本增效。去年，我們開展油區(qū)生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，取締土煉油爐48座，整治收回原油400多噸，見到了實(shí)實(shí)在在的效果。實(shí)踐證明，保油與產(chǎn)油同樣重要，綜合治理同樣出效益。長期以來，盜油、盜電是影響油區(qū)生產(chǎn)治安秩序的兩大突出問題，去年盜電、強(qiáng)行用電高達(dá)4000多萬度。一方面，油田干部職工要精打細(xì)算、千方百計(jì)降低成本，而另一方面，由于油價(jià)、電價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，受高額利潤驅(qū)使，犯罪分子勢必鋌而走險(xiǎn)，侍機(jī)作案，油區(qū)生產(chǎn)秩序治理任務(wù)十分艱巨。我們要有打長期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，不能一勞永逸，指望一兩次專項(xiàng)行動(dòng)就解決問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)油區(qū)生產(chǎn)治安防范，有效控制盜油、盜電、盜竊生產(chǎn)物資的案件發(fā)生，保持對涉油犯罪的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊、取締油區(qū)及周邊土煉油爐，堅(jiān)決打擊破壞生產(chǎn)建設(shè)的犯罪分子，把專項(xiàng)整治工作做得更深入、更扎實(shí)、更有成效，為保油上產(chǎn)做貢獻(xiàn)。要把綜合治理工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理、降本增效活動(dòng)中，使精細(xì)管理與綜合治理工作有機(jī)結(jié)合起來。針對油區(qū)周邊村民和企業(yè)盜電、強(qiáng)行用電等問題，一方面，各單位要嚴(yán)格生產(chǎn)過程管理，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，不給不法份子以可趁之機(jī);另一方面，鑒于目前“治電”問題受地方保護(hù)主義干擾嚴(yán)重，治理難度較大，局有關(guān)部門和采油一廠、采油二廠、水電廠等單位，要加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通，贏得地方政府的支持與配合，公安保衛(wèi)部門要加大集中整治力度，確保見到實(shí)效，以強(qiáng)有力的行動(dòng)配合全局開展降本增效活動(dòng)。
第二，要始終保持對刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)職工群眾的安全感。堅(jiān)決遏制重大刑事案件，加大偵破力度，重點(diǎn)打擊黑惡勢力爆炸、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪、兩搶一奪侵財(cái)犯罪、跨區(qū)域流竄犯罪，實(shí)現(xiàn)“命案必破，掛牌全破”。定期分析評估治安形勢，利用現(xiàn)代科技手段，及時(shí)收集犯罪信息，形成科學(xué)的社會(huì)治安評估預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。定期排查治安亂點(diǎn)和治安突出問題，定期開展群眾安全感調(diào)查，有針對性地開展專項(xiàng)打擊，增強(qiáng)油區(qū)群眾的安全感。建立反映靈敏、高效運(yùn)作的治安管理控制指揮體系，加強(qiáng)以110為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，完善報(bào)警接警、指揮調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、信息服務(wù)、交通管制五位一體的指揮中心。建立暢通高效、覆蓋油區(qū)的信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)配置警力，預(yù)防和震懾犯罪。
第三，要以社區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)“平安工程”。油田推進(jìn)改革，調(diào)整利益格局，勢必引發(fā)不穩(wěn)定因素，加之與歷史遺留問題交織在一起，使得當(dāng)前信訪穩(wěn)定形勢變得更加復(fù)雜。社區(qū)是企業(yè)的大后方，擔(dān)負(fù)著繁重的維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)。社區(qū)工作做好了，全局的穩(wěn)定才有了基礎(chǔ)，職工的后顧之憂解除了，才能輕裝上陣搞勘探開發(fā)、拓展市場。各單位要認(rèn)真貫徹局黨委三屆四次擴(kuò)大會(huì)議精神，重視加強(qiáng)“三基”工作，發(fā)揮綜合治理“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和“三會(huì)一隊(duì)”的作用，完善以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，以民調(diào)會(huì)、治保會(huì)、巡邏隊(duì)為主體的居民區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)，形成多渠道、立體式的社會(huì)治安防控工作格局，筑牢維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的防線。一個(gè)時(shí)期以來，油田信訪穩(wěn)定形勢比較嚴(yán)峻，特別是以一些協(xié)解、家屬人員為主體的群體性上訪、越級上訪，損害了油田的形象，嚴(yán)重干擾了正常的生產(chǎn)、工作秩序，必須引起高度重視。要積極預(yù)防、妥善處置和堅(jiān)決遏制重大群體性事件，深化矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，切實(shí)把預(yù)測工作做在防范之前、把預(yù)防工作做在調(diào)處之前、把調(diào)處工作做在激化之前，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮民兵組織在處理群體性、突發(fā)性重大事件中的作用，使民兵組織成為油田生產(chǎn)建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。
第四，要以高度的政治責(zé)任感，維護(hù)油田政治穩(wěn)定。油田政治穩(wěn)定問題，突出表現(xiàn)是問題。去年實(shí)現(xiàn)了人員社會(huì)面控制轉(zhuǎn)化率100%，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)零”目標(biāo)。但從大環(huán)境看，境內(nèi)外組織活動(dòng)依然猖獗，活動(dòng)手段呈高科技化趨勢，斗爭形勢更加復(fù)雜尖銳;從油田看，還有極少數(shù)人員轉(zhuǎn)化不徹底，防止外界串聯(lián)干擾，鞏固轉(zhuǎn)化成果的任務(wù)仍然艱巨。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)要保持清醒的認(rèn)識和高度的政治敏銳性，克服麻痹松懈思想，繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)納入”和“包保”責(zé)任，確保不出現(xiàn)任何問題。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，提高綜合治理服務(wù)大局的能力
剛才，中海同志在部署下步工作時(shí)，提出了“提高化解矛盾糾紛的能力、維護(hù)油田一方平安的能力、保油上產(chǎn)的能力、預(yù)防控制犯罪的能力、維護(hù)油田政治穩(wěn)定的能力和服務(wù)油田經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力”等六種能力，很全面，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。做好新形勢下的綜治工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基層、提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
一要以正確的政績觀加強(qiáng)和保障綜治工作。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，落實(shí)到企業(yè)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是加快發(fā)展的能力，一個(gè)是維護(hù)穩(wěn)定的能力。各單位黨政一把手是綜治工作的第一責(zé)任人，必須盡到自己維穩(wěn)保安的責(zé)任。綜治工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一個(gè)關(guān)乎油區(qū)穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，充分認(rèn)識到抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展是政績，抓深化改革是政績，抓穩(wěn)定保平安也是政績，檢驗(yàn)一個(gè)單位、一名干部的政績，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看責(zé)任區(qū)的穩(wěn)定和諧。要把是否善于化解各種矛盾、維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)秩序、保持油田穩(wěn)定作為檢驗(yàn)干部能力和水平的重要標(biāo)志。要切實(shí)加強(qiáng)對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把綜治工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，經(jīng)常聽取綜治工作匯報(bào)，定期分析油區(qū)治安穩(wěn)定形勢，及時(shí)研究解決綜治工作遇到的重要問題和困難，對綜治工作人員要做到工作上支持、政治上愛護(hù)、生活上關(guān)心，積極改善綜治干部的工作和生活條件。
二要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。影響穩(wěn)定的問題集中在基層，暴露在基層，維護(hù)穩(wěn)定的工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。去年，油田出臺了一系列加強(qiáng)綜治工作的條例、意見、辦法，對基層綜治工作提出了明確要求，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)，確保基層綜治工作有人管、有人抓。在當(dāng)前油區(qū)穩(wěn)定形勢十分復(fù)雜的情況下，要進(jìn)一步加強(qiáng)各單位的保衛(wèi)力量，發(fā)揮保衛(wèi)部門、護(hù)廠聯(lián)防隊(duì)在特殊時(shí)期、特別環(huán)境下的特殊作用，尤其是油區(qū)生產(chǎn)單位，要確保人員到位、責(zé)任到位、作用發(fā)揮到位。各單位要健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，礦(大隊(duì))、車間(隊(duì))要明確綜治工作組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，打牢基礎(chǔ)，延伸觸角，暢通渠道，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。
三要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)。油田綜治隊(duì)伍既是一支執(zhí)法隊(duì)伍，也是一支治安管理隊(duì)伍，是保衛(wèi)油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)改革穩(wěn)定的重要力量，必須提高這支隊(duì)伍駕馭復(fù)雜局面的能力，達(dá)到“既善于協(xié)調(diào)工作、又善于依法辦事”的要求。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化和企業(yè)深化改革，職工隊(duì)伍思想空前活躍，正經(jīng)受著各種思潮的沖擊，一些不良思想和價(jià)值觀不可避免地影響到公安保衛(wèi)隊(duì)伍。要緊緊抓住保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利契機(jī)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的綜治隊(duì)伍。綜治戰(zhàn)線的許多同志，直接面對群眾，一舉一動(dòng)、一言一行都和職工群眾的生產(chǎn)、生活、工作息息相關(guān)，在一定程度上，代表著黨的形象、油田的形象。嚴(yán)是愛，松是害。公安、綜治部門要從嚴(yán)要求，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律，帶出過硬的隊(duì)伍。要始終把政治建警放在首位，使廣大公安干警忠于黨，忠于法律，忠于企業(yè)，忠于職工群眾，使之成為維護(hù)油田長治久安、保障職工群眾安居樂業(yè)的重要力量。要強(qiáng)調(diào)的是，長期以來，油田公安局為油田改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了重要貢獻(xiàn)，是綜治戰(zhàn)線上不可缺少的主力軍。油田公安局隸屬關(guān)系移交省公安廳后，理順了公安體制，強(qiáng)化了執(zhí)法力度，有利于開展工作。但無論管理隸屬關(guān)系如何變化，“因油而生，因油而為”的思想不能變，為油田生產(chǎn)經(jīng)營和油區(qū)平安穩(wěn)定服務(wù)的職能不能變。要發(fā)揮收編后公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與內(nèi)保部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)，形成打擊涉油犯罪的強(qiáng)大合力。
四要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加大責(zé)任查究力度。中石化集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要有責(zé)任意識，必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。無論是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任還是社會(huì)責(zé)任，都與綜治工作密切相關(guān)，都要重視加強(qiáng)綜治工作。當(dāng)前，特別要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，確保一方平安穩(wěn)定，這也是對領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)。要貫徹落實(shí)《河南油田社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《社會(huì)治安重大問題領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制》，強(qiáng)化綜治委成員、部門負(fù)責(zé)人和各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，繼續(xù)實(shí)行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任查究制和一票否決制，加大責(zé)任追究力度，對因工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重危害油田穩(wěn)定和社會(huì)治安事件發(fā)生的單位、部門，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五要加強(qiáng)油田內(nèi)外協(xié)調(diào)，為綜治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一方面，局廠兩級機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)參與，支持綜治工作，落實(shí)機(jī)關(guān)處室聯(lián)系點(diǎn)制度、包保責(zé)任制度，確保責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)的安全穩(wěn)定;另一方面，要總結(jié)過去的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理順油地關(guān)系，抓住省市開展“爭創(chuàng)”活動(dòng)的機(jī)遇，繼續(xù)爭取地方政府的支持和配合，完善落實(shí)油地聯(lián)席會(huì)議制度和企地共建安全治安秩序的長效機(jī)制，形成企地聯(lián)手共創(chuàng)和諧油區(qū)的局面。
同志們，油田改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對社會(huì)治安綜治工作提出了新要求。希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷開創(chuàng)河南油田綜合治理工作的新局面，為推進(jìn)建設(shè)和諧油區(qū)、實(shí)現(xiàn)油田持續(xù)有效協(xié)調(diào)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!
社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上的工作報(bào)告第3篇
今天的會(huì)議，既是一次工作會(huì)議，也是黨的十六大召開之前加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的一次動(dòng)員大會(huì)。剛才，葉益平同志傳達(dá)了省和湛江市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，溫寧同志總結(jié)了我市上半年“嚴(yán)打”整治工作情況，分析了目前的社會(huì)治安形勢，并對下階段的工作任務(wù)作了部署。希望大家回去后，要抓緊認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，把我市社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步抓好。
今年以來，我市各級黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。以江“三個(gè)代表”重要思想為指針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)決貫徹上級決策部署，繼續(xù)深入推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對敵斗爭，大力開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對治安問題多的部位和突出治安問題實(shí)施重點(diǎn)治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)各行業(yè)、各部位的治安防范和管理，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，為維護(hù)我市社會(huì)治安大局和政治大局穩(wěn)定，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我市社會(huì)大局總的來說是穩(wěn)定的，治安環(huán)境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨，與中央和省委提出的要求以及廣大人民群眾的期望還有較大差距。刑事案件發(fā)案比較突出; “雙搶”、 “兩盜”等群眾反映強(qiáng)烈的侵財(cái)性案件還未得到有效遏制;各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在;一些行業(yè)、部門或多或少存在治安隱患;整改還不夠徹底;社會(huì)管理、公民教育、法制和道德建設(shè)還跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。因此，各級黨委、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識，居安思危，切實(shí)從鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護(hù)人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的極端重要性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，從思想到行動(dòng)上都堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不折不扣地承擔(dān)起“為官一任，保一方平安”的政治責(zé)任，千方百計(jì)解決好當(dāng)前存在的突出問題，扎實(shí)有效地搞好社會(huì)治安綜合治理工作，為我市創(chuàng)造加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。下面，我講五點(diǎn)意見：
一、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)踐江“三個(gè)代表”的重要思想出發(fā)，按照中央和省委的要求，增強(qiáng)抓好社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任感
為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》 (個(gè)發(fā)[20xx]14號)，最近省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》(粵發(fā)[20xx號)，對各級黨委、政府在新形勢下抓好社會(huì)治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個(gè)文件，是新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重要指導(dǎo)性文件，各級黨委、政府、綜治委及相關(guān)職能部門必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合實(shí)際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴(yán)打整治斗爭各項(xiàng)任務(wù)順利完成，使各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作和維穩(wěn)工作真正落到實(shí)處。
貫徹上述兩個(gè)文件精神，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)工作責(zé)任制的落實(shí)。省委6號文件規(guī)定要“層層落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，要求將社會(huì)治安綜合治理工作“納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓好督促落實(shí)”。同時(shí)，明確把抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績，列為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，規(guī)定“晉級晉職，評先受獎(jiǎng)時(shí)須征求所在地及上級社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)意見”，文件還規(guī)定六種情況由上級綜治部門實(shí)行一票否決。這六種情況是：一是對因領(lǐng)導(dǎo)不重視綜合治理工作，綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任制不落實(shí)而造成治安秩序嚴(yán)重混亂;二是因不及時(shí)化解矛盾糾紛或不安定因素，導(dǎo)致發(fā)生重大治安事件，造成危及社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重后果;三是因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任或工作不力，發(fā)生特大刑事案件、惡性事故或“”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響; 四是存在重大治安隱患視而不見，發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故不查找原因、拒不整改;五是教育管理工作不力，導(dǎo)致本單位違法犯罪嚴(yán)重，又不采取措施改變狀況;六是隱瞞不報(bào)所發(fā)生的重大案件、事件或作虛假報(bào)告等情況。對出現(xiàn)上述情況，綜治部門視情節(jié)嚴(yán)重程度，分別給予黃牌警告或?qū)嵭幸黄狈駴Q。實(shí)行一票否決的，取消該地區(qū)(或部門、單位)和領(lǐng)導(dǎo)集體評先受獎(jiǎng)的資格，其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得晉級晉銜晉職;連續(xù)兩次被一票否決的，要撤換該地區(qū)(或部門、單位)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并追究其相應(yīng)的責(zé)任。這是黨個(gè)央、國務(wù)院明確規(guī)定的“一票否決”制，紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事部門要會(huì)同綜治部門研究抓好社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制的落實(shí)。建立健全簽訂責(zé)任書、檢查考評、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié)配套的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，確保各項(xiàng)維穩(wěn)工作和社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)及措施落到實(shí)處。
二、要進(jìn)一步加大“嚴(yán)打”整治力度，確保實(shí)現(xiàn)中央和省委提出的目標(biāo)
今年，我黨即將召開十六大，是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是兩年“嚴(yán)打”整治的最后一年，年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：一個(gè)要確保實(shí)現(xiàn)中央和省委提出的“社會(huì)治安有新的明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，一個(gè)要確保為黨的十六大召開提供良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在前階段“嚴(yán)打”整治斗爭中，各級黨委、政府都比較重視，做了大量工作，政法各部門全力以赴，認(rèn)真組織多次行動(dòng)，取得了很好的成效。廣大政法干警在斗爭個(gè)超負(fù)荷運(yùn)作，艱苦奮戰(zhàn)，涌現(xiàn)出大批事跡突出的個(gè)人和集體。我們雖然取得了一些成績，但離上級的要求和廣大人民群眾的愿望還有一定差距。我市的社會(huì)治安環(huán)境歷來都比較復(fù)雜，本來警力就不足，再加上今年機(jī)構(gòu)改革后政法部門有100多名干警離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休，僅公安機(jī)關(guān)就有70多人，警力不足的矛盾愈顯突出。對政法干警在艱苦的環(huán)境中超負(fù)荷工作做出了大量成績，我表示由衷的敬意和感謝。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇敢戰(zhàn)斗、不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，爭取年底前通過我們主觀努力進(jìn)一步改善社會(huì)治安局面，向上級和人民群眾交出―份滿意的答卷。
對前階段“嚴(yán)打”整治斗爭中未能很好解決的治安問題，政法各部門要做到心中有數(shù)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么問題突出就集中整治什么問題，什么地方治安問題多，就集中整治什么地方。采取有效措施，加大工作力度，務(wù)必于年底前改變面貌。一是要繼續(xù)做好“”人員的轉(zhuǎn)化工作。今年以來，我市對未轉(zhuǎn)化的“”人員采取跟蹤教育和送湛江辦班學(xué)習(xí)等方法，轉(zhuǎn)化了9名原來比較頑固的“”信徒，到目前還未轉(zhuǎn)化過來的，要借鑒這個(gè)方法來解決，確保年底轉(zhuǎn)化率達(dá)到98%以上。二是預(yù)防和壓減“雙搶”、 “兩盜”等多發(fā)性案件。從剛才溫寧同志分析的情況看，今年以來我市“雙搶”、 “兩盜”的發(fā)案上升趨勢比較明顯，群眾對此很不滿意，我們必須給予高度重視，公安機(jī)關(guān)要想盡千方百計(jì)，采取切實(shí)可行的措施打擊整治。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)各界力量，構(gòu)筑治安防范機(jī)制。我市今年的社會(huì)治安基金已經(jīng)籌集了一部分專款，我們要把它用在刀刃上，表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些積極參與維護(hù)治安和見義勇為人士，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，打擊“雙搶”、 “兩盜”等違法犯罪活動(dòng)的囂張氣焰。三是要深入開展“禁毒”嚴(yán)打整治斗爭，修好吸毒人員的清查摸底工作。下半年要盡最大努力將吸毒人員收戒，以壓減社會(huì)面上的發(fā)案。要深入開展預(yù)防教育，增強(qiáng)全民禁毒意識，動(dòng)員全市人民，尤其是黨員、干部、職工積極參與禁毒工作。去年市委發(fā)文要求全市干部職工每人每年捐資60元，作為禁毒基金，希望各鎮(zhèn)、各單位按文件要求抓好落實(shí)。廣大城鄉(xiāng)要進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制毒害蔓延的勢頭。四是要重拳打擊取締“私彩”博活動(dòng)。一段時(shí)間以來，我市的“私彩’’博活動(dòng)比較猖撅，各級黨委、政府要引起高度重視，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，采取鐵手腕打擊莊家頭，從源頭上進(jìn)行治理，堅(jiān)決把“私彩”博蔓延的勢頭打下去。五是嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。要結(jié)合全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加大對走私、販私、騙稅逃稅、制假售假、逃廢債務(wù)等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)厲查處一批大案要案。嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙作案、內(nèi)外勾結(jié)的犯罪集團(tuán)和首要分子。檢察機(jī)關(guān)要抓好追逃追贓專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)防犯罪分子外逃和向境外轉(zhuǎn)移資金。各級政法部門要加大辦案力度，解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題，嚴(yán)禁有案不立、重罪輕判、以罰代刑。要把專項(xiàng)斗爭和反腐敗斗爭、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪斗爭結(jié)合起來，反對地方部門封鎖，保護(hù)合法經(jīng)營，幫助教育多數(shù)，懲治打擊少數(shù)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展。
三、繼續(xù)抓好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的治安隱患
正確處理人民內(nèi)部矛盾糾紛，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本工作方針和前提。當(dāng)前我市的山林、土地、灘涂權(quán)屬爭議及經(jīng)濟(jì)體制變革等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多;基金會(huì)、征地款、甘蔗款兌付、傷我軍人要求落實(shí)有關(guān)待遇等問題，是比較突出的不穩(wěn)定因素。對于傷殘復(fù)退軍人問題，各單位要按照“誰家的孩子誰家抱”的原則，認(rèn)真落實(shí)包干責(zé)任制，要求副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人包干一名傷殘復(fù)退軍人，具體要抓好包干對象四個(gè)“包”，一要包對象的思想教育，二要包對象有關(guān)待遇方面政策的落實(shí)，三要包解決對象“四難’’問題，印生活難、醫(yī)療難、住房難、子女上學(xué)難問題，四要包對象不集體上訪，不鬧事。對于目前存在的比較棘手的山林、土地權(quán)屬糾紛問題，要切實(shí)加大調(diào)解力度，落實(shí)部門責(zé)任。有的糾紛爭議，雙方矛盾比較深，處理難度大，導(dǎo)致久拖不決。有的權(quán)屬糾紛雖經(jīng)政府裁決，但當(dāng)事人認(rèn)為有失偏頗，仍然繼續(xù)上訪，甚至干擾阻礙我們黨政機(jī)關(guān)的正常工作。因此，我們各級黨委、政府和有關(guān)職能部門要繼續(xù)密切配合做好調(diào)解處理工作，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，不能讓矛盾惡化升級，避免把矛盾釀成當(dāng)事人與政府之間的矛盾。各級黨委、政府及其綜治部門要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，建立健全“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委(辦)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。同時(shí)，要建立健全工作例會(huì)、信息報(bào)告、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究、落實(shí)獎(jiǎng)懲等工作制度，使排查調(diào)處工作逐步規(guī)范化、制度化。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，對重大矛盾糾紛要親自抓，主動(dòng)面對面做群眾工作，不回避矛盾，不推諉扯皮。實(shí)踐證明，只要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，就能牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。今年是中央提出的調(diào)查研究年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要多調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)傾聽群眾的意見和呼聲，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，實(shí)實(shí)在在為群眾多解決實(shí)際困難。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，定期組織集中排查，把調(diào)處責(zé)任落實(shí)到部門、單位和個(gè)人，全程跟蹤化解矛盾，立足于經(jīng)常地、主動(dòng)地做工作，建立排查調(diào)處良性工作機(jī)制，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四、充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，構(gòu)建社會(huì)治安防控長效機(jī)制
建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)是減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的有效措施。搞好社會(huì)治安不僅僅是政法部門的事，而是全體人民群眾的事，這就是中央提出的對社會(huì)治安實(shí)行綜合治理的含義所在。警力有限，民力無窮。只有動(dòng)員社會(huì)各界的力量參與，充分發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，全社會(huì)一齊動(dòng)手，警力帶民力，民力助警力，才能改變打不勝打、防不勝防的狀況。當(dāng)前，要堅(jiān)決糾正“重打輕防”的傾向，大力構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)群防群治，積極探索建立“打、防、控一體化”的工作機(jī)制，完善巡邏防范、快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，提高社會(huì)面上整體防控能力。
要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)社會(huì)治安群防群治的方式方法和途徑，注意從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌集群防群治隊(duì)伍建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)，除政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼外，應(yīng)根據(jù)“誰出資誰受益”、“取之于民，用之于民”的原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入一定的人力、物力和財(cái)力，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要建立多種形式的警民聯(lián)防隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工參與社會(huì)治安工作的積極性，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安。
五、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，同心協(xié)力搞好社會(huì)治安綜合治理工作
加強(qiáng)政法：隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)社會(huì)治安管理的基礎(chǔ)工作。對這項(xiàng)工作，主要做到四點(diǎn)：一是各級黨委、政府要重視政法隊(duì)伍建設(shè)。把作風(fēng)好、能力強(qiáng)的干部安排、配備到這支隊(duì)伍中來，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)政法各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子。政法各家在配備基層政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見，雙方多了解，多溝通，目的是做到互相協(xié)調(diào)，共同把工作做好。鑒于廉城轄區(qū)治安管理的需要，”市委最近給市公安局批復(fù)，成立了城西派出所，為副科級行政單位，市公安局要盡快選好班子和建立隊(duì)伍，向市委、市政府提交具體的方案。二是在這次機(jī)構(gòu)改革中，要大力充實(shí)警力，公檢法司定編范圍內(nèi)的人員要盡快通過考試招警的辦法解決。三是政法各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，搞好工作協(xié)調(diào)。政法委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將政法各部門力量凝聚到一起。鎮(zhèn)級的綜治辦實(shí)質(zhì)上也是代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府行使組織協(xié)調(diào)這個(gè)職能的，要切實(shí)把這個(gè)作用發(fā)揮出來。四是愛護(hù)好、管理好政法隊(duì)伍。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治和作風(fēng)建設(shè)，旗幟鮮明地查處違法違紀(jì)人員，遏制司法腐敗，確保隊(duì)伍的純潔。政法隊(duì)伍那么大，出點(diǎn)問題并不奇怪，關(guān)鍵是我們要嚴(yán)肅認(rèn)真對待這些問題。要“小題大做”。經(jīng)常撣撣灰塵，補(bǔ)補(bǔ)小洞，不要等出了大事再來抓。政法干警要廉潔自律，慎重交友，不要隨便和他人吃吃喝喝，更不能與從事經(jīng)營博、 “私彩”等違法分子搞在一起，甚至形成保護(hù)傘，這樣不但害了自己，也會(huì)影響整個(gè)隊(duì)伍形象。對作風(fēng)問題突出的干警，要嚴(yán)肅處理，如果放任縱容他們，就會(huì)養(yǎng)了害群之馬，損害廣大人民群眾的根本利益。要大力表彰在政法隊(duì)伍中兢兢業(yè)業(yè)，做出顯著成績的人員，宣傳他們的事跡，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣。要繼續(xù)深化干部交流、輪崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行新進(jìn)干警統(tǒng)招統(tǒng)考規(guī)定，把好政法隊(duì)伍的“進(jìn)入”關(guān)和用人關(guān)。
同志們，當(dāng)前的形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，維護(hù)穩(wěn)定和加強(qiáng)社會(huì)治安工作的任務(wù)十分繁重，我們一定要以江“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，扎實(shí)工作，把我市社會(huì)治安綜合治理工作推上新的臺階，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大勝利召開!