衛生局長在2021年全區衛生工作會上的工作報告
- 更新時間：2021-03-01 17:27:59
-
工作報告
以下是為您推薦的《衛生局長在2021年全區衛生工作會上的工作報告》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
衛生局長在2021年全區衛生工作會上的工作報告第1篇
同志們：
新年伊始，我們召開船山區2013年衛生工作大會，意義非同尋常，作用十分重要。會議的主要任務是:貫徹落實全國、省、市衛生工作會議精神，總結2012年衛生工作，表彰獎勵先進，部署2013年全區衛生重點工作，進一步動員船山衛生人認清形勢，統一思想，搶抓機遇，迎難而上，開創船山衛生事業改革發展新局面。區委、區人大、區政府、區政協領導對這次會議非常重視，區委常委、宣傳部部長、總工會主席同志、區人大副主任，區政協主席，在百忙之中親臨指導，區政府副區長親自主持會議，常委還將作重要講話，請大家領會好，貫徹好。下面我先講四點意見：
一、2012年衛生工作回顧
2012年，區衛生局黨委緊緊圍繞區委、區政府“穩定增勢、高位求進，加快發展”的總體基調，突出“規模擴大、結構調優、民生改善、社會和諧”的總體目標，繼續深化“招大引強年、環境創優年”主題活動，扎實推進“兩化”互動、“三化”聯動，強力攻堅“四個大會戰”，以及市衛生局醫改任務書和2012年區縣衛生局績效管理任務指標，按照為市服務，借市發展的總體思路，銳意進取，克難攻尖，圓滿完成了各項任務，并取得了一深化、兩提升、三突破的好成績。一深化
（一）一深化就是醫藥衛生體制改革繼續深化，衛生改革卓有成效
今年是新醫改承前啟后的關鍵年，也是全面實施十二五醫改暨實施方案的開局年，更是公立醫院改革的攻堅年。面對十分繁重的醫改任務，圍繞群眾健康權益，針對群眾看病就醫的突出問題，用改革的手法解決發展中的問題和矛盾，取得了明顯成效。
1、全民醫保體系初步建立。三大醫療保障實現了無縫覆蓋，新農合參保率達100%；不斷提升基本醫療保障水平，最高支付限額均達到人均收入的6倍，最高封頂線達12萬元，新農合政策性支付比達75.475%，提高了10%；加大醫療救助力度，資助參保17785人，救助金額39.46萬元。
2、基本藥物制度不斷完善。全區371家基層醫療機構實現了全覆蓋，并按照3個100%的要求全部配備、使用和零差率銷售基本藥物，全年集中統一招標、采購、支付基藥1117.86萬元。
3、基層衛生綜合改革持續推進。建立了多渠道補償機制，公基衛人員工資和績效由財政全額預算；村衛生室人員按5000元/人年由財政安排；落實了人均25元/年的基本公共衛生服務經費；基藥補助793萬元并調度了100萬元的周轉金。深化人事編制改革，全區核定全額事業編制51人，差額編制958人。建立起了“上崗靠競爭、分配靠貢獻、管理靠合同”的人事分配制度。與移動公司簽訂了區域醫療衛生信息平臺接入端網絡搭建協議，建立起了涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、基本醫療服務、績效考核等基本功能的基層醫療衛生信息系統。
4、推進公立醫院改革。圍繞政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，以改革補償機制和建立現代醫院管理制度為抓手，深化體制機制創新，提高服務質量和運行效率，探索性開展了公立醫院管理體制、補償機制、人事分配、藥品供應、價格機制等綜合改革。投資2900萬的區醫院新住院大樓順利竣工并投入使用，顯著改善病員就診環境；新增1輛價值33萬元的救護車，完善院前急救；引進急需高層次人才5人，開展適宜新技術12項，建立省級重點專科1個，市級重點專科1個；成功創建了國家二級甲等綜合醫院，并確定為XX軍區總醫院輔導醫院；區保健院成功創建為全市首家國家二級甲等婦幼保健院。
5、統籌相關領域改革。全面實施健康檔案、健康教育、免疫規劃等10類國家基本公共衛生服務項目，為城鄉634750人次免費提供公共衛生服務。繼續實施重大公共衛生項目，啟動了省級慢病綜合防治示范區創建工作。推進醫療資源結構優化和布局調整，完善了與開發區、河東新區、創新工業園區區劃調整后的衛生服務區劃及功能調整；全區醫療機構土地劃撥增量1595㎡，增加床位135張；積極申報新建船山區中醫院。
（二）兩提升就是衛生惠民程度和公共衛生均等化水平顯著提升
1、衛生惠民程度顯著提升
一是新型農村合作醫療。全區參合農民336320人，參合率達100%，人均籌資290元，共籌資9900.46萬元（其中：農民自籌1673.17萬元，中央、省、市、區財政將補助8227.29萬元）。共有34144名參合農民住院并享受補償，住院總費用1.528億元，補償9084.42萬元，實際補償比為59.45%，人均補償2660.62元，政策性報付比達75.47%；門診補償438947人次，補償551.77萬元;一般診療費補償352452人次，補償177.19萬元。
二是基層衛生人才培養。運用學歷教育、遠程教育、繼續教育、進修、函授、下派、引進等多種形式，加大檢驗、影像、藥劑緊缺人才和高層次人才的培養；強化以全科醫生為重點的基層衛生人才隊伍建設，全科醫生轉崗培訓 6名，在崗培訓516人次；招收了2名定向免費臨床醫學生；雙向選擇8人，公開考聘36人，引進優秀人才5人，培養區級拔尖人才2人，學術帶頭人2人。
三是城鄉醫院對口支援。按照上幫下、大帶小、強扶弱的辦法，開展對口支援、主題支農和巡回醫療、送醫送藥活動，采取資助資金，援助醫療設備，免費進修學習，開展適宜新技術，完善管理制度和雙向轉診等方式，全面提高基層衛生服務能力。同時還對口支援了鹽派縣、冕寧縣、瀘縣；派遣8名二級醫院專家支援鄉鎮衛生院和選派5名二級醫院醫護人員到三級醫院進修培訓的目標任務已圓滿完成。
四是農村孕產婦住院分娩。在全區實施了農村孕產婦住院分娩補助，全年農村孕產婦住院分娩3393人，補助168.9萬元，農村孕產婦住院分娩率達99.97%，嚴格控制剖宮產指針，剖宮產率降至43.53%，全年無一例孕產婦死亡。
2、公共衛生均等化水平顯著提升
建立居民健康檔案41.6265萬人，建檔率達81%；其中電子建檔40.7802萬人，電子建檔率達79.35%；建立農民健康檔案26.7562萬人，建檔率達81.89%，其中電子建檔25.9099萬人，電子建檔率達79.30%；開展健康教育講座136期，制作健教宣傳欄310個，刊出127期，印發宣傳資料18.42萬份;規范化管理高血壓病人19431人、糖尿病6152人，規范管理率均達100%。孕產婦系管率96.15%，兒童92.61%;農村生育婦女免費補服葉酸4747人，服用依從率92.29%。
（三）三突破就是項目年工作、衛生管理機制和衛生工作實績取得突破
1、項目年工作取得突破。爭取并到位項目資金1.17億元，占區下達目標任務的1.06億元的110.8%，其中非常規項目資金799.91萬元，常規資金10943.42萬元。投資580萬元啟動了河沙、復橋住院樓新建工程和新橋、西寧衛生院改擴建工程；投資55萬元完成了1000座農村無害化衛生廁所建設。
2、衛生管理機制取得突破
一是無償獻血考核機制納入政府目標管理，占各單位目標分值2分，全年組織無償獻血2250人次，獻血45萬ml；二是新農合、基層衛生人才培養、城鄉醫院對口支援、健康體檢、孕產婦住院分娩、助聽器救助和優生健康檢查等7項衛生工作納入政府民生工程行列，助推衛生工作跨越發展；三是衛生全行業實現了績效管理和考核，創優爭先激勵機制初步建立。
3、衛生工作實績取得突破
我局獲無償獻血全市區縣第一，省愛國衛生先進集體，劉玉松獲省愛國衛生先進個人；趙澤深獲得全國中醫肛腸學科名專家，區醫院、區保健院分別達到國家二級甲等綜合醫院和婦幼保健院水平，區醫院獲全省醫藥衛生系統創先爭優活動先進集體，區醫院和楊永春分別獲得四川省縣級醫院管理優秀獎，鮑繼海獲得遂寧市優秀共產黨員和第四屆勞模、馬玲獲得遂寧市十佳護士；區疾控中心獲省艾滋病防治工作先進集體。我局承擔的全區食品安全工作代表全市接受省檢獲得好評并加分，新農合工作也在全省進行交流。
其他如疾病控制、婦幼保健、衛生監督等常規工作，人大、政協調研、視察工作，區政府和市衛生局下達的目標任務均圓滿完成，特別在醫藥衛生體制改革、基本藥物制度、公共服務均等化、衛生民生工程、項目工作等方面取得了突破，衛生事業實現了加快發展、科學發展、又好又快發展。
同志們：這些成績的取得是區委、區政府高度重視和堅強有力領導的結果，是市衛生局、各級各部門大力支持的結果，是社會各界和人民群眾關心支持的結果，是班子成員密切協作的結果，更是全區衛生系統廣大干部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，我謹代表衛生局班子向大家道聲“辛苦了”。當然，我們的工作還存在著許多困難和不足，離區委、區政府的要求和群眾期望還有差距，主要表現在發展思路缺乏足夠的超前性，衛生服務能力還比較薄弱，管理體制、運行機制有待于進一步完善，各項衛生事業的發展還不夠平衡。
二、傳達衛生工作政策
（一）黨的十八大報告
黨的十八大提出了衛生改革發展的總布局和總思路，強調堅持為人民健康服務的改革方向，重申了預防為主、以農村為重點、中西醫并重的工作方針和保基本、強基層、建機制的基本原則，明確了整體推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革五個重點領域，突出了通過完善國民健康政策推進改革的思路。
（二）全國衛生工作會議
在1月7-8日召開的全國衛生工作會陳竺部長提出了五項改革：一是在醫療改革中，調整服務結構，提高整體效能；二是在醫保改革中，加快推進支付制度改革；三是在醫藥改革中，大力推進和完善藥品集中招標采購制度；四是全面落實預防為主的衛生工作方針，遏制慢性非傳染性疾病快速上升的勢頭；五是積極穩妥推進衛生監管體制改革。衛生部黨組書記張茅提出了六項重點任務：一是以提高實際保障水平為目標，推動基本醫療保障制度的健全和完善；二是從完善基層運行新機制著手，鞏固好、穩定好、發展好我國醫療衛生服務的基礎；三是以維護公益性為核心，推動公立醫院體制機制改革取得新突破；四是以改革促發展，全面落實衛生事業發展“十二五”規劃；五是以保障衛生事業可持續發展為導向，建立符合人才發展規律、充滿生機活力的衛生人才制度；六是以信息化為手段，創新管理方式。
（三）全省衛生工作會議
1月18日召開的全省衛生工作會議提出要按照一個“加快”（公立醫院改革與發展）、兩個“完善”（新農合制度、基本藥物制度）、三個“推動”(打造西部醫療衛生高地，推動醫藥產業優化升級，加快民族地區衛生發展)、四個“提升”(公共衛生群眾受益水平、傳染病和重大疾病防治水平、公眾健康安全保障水平、中醫藥服務大眾水平)、五個“加強”（黨的作風建設、人才與科教工作、衛生信息化建設、衛生文化建設、反腐倡廉建設）的思路，突出重點，全面推進各項醫藥衛生改革與發展。
（四）全市衛生工作會議
1月29日召開的全市衛生工作會提出要增強四種意識：一要增強大局意識；二要增強機遇意識；三要增強創新意識；四要增強執行意識。推進四項工作：一是圍繞醫改重難點任務，扎實推進各項醫改工作；二是堅持以發展為主線，不斷增加優質衛生資源；三是加強衛生民生工程，不斷提高群眾健康水平；四是嚴格規范管理，不斷提高群眾滿意水平。
三、準確把握衛生事業發展形勢
黨的十八大提出了衛生改革發展的總布局和總思路，強調堅持為人民健康服務的改革方向，重申了預防為主、以農村為重點、中西醫并重的工作方針和保基本、強基層、建機制的基本原則，明確了整體推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革五個重點領域，突出了通過完善國民健康政策推進改革的思路。當前和今后一段時期，特別是“十二五”時期，將是衛生事業大改革、大發展、大跨越時期，衛生事業發展正面臨著發展的黃金期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。深化醫藥衛生體制改革已經進入深水區和攻堅期，難度越來越大，要加快推進，必須要在爭取領導、加大投入上下力氣，在主動協調、營造氛圍上出新招，在綜合改革、協調推進上做文章。更迫切地需要衛生系統干部職工把握機遇、認清形勢、應對挑戰，下決心解決衛生事業的發展與全區經濟社會的發展不協調，城鄉、區域、中西醫發展不平衡，醫療保障與醫療服務不配套，醫療衛生服務公平與效益不一致等一系列問題。衛生系統干部職工要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全力以赴地做好重大疾病防治，全力以赴地應對突發公共衛生事件，全力以赴地改善醫療服務，在維護穩定、保障安全、凝聚民心和團結民眾等方面，發揮衛生工作不可替代的重要作用。我相信，只要我們目標明確、思路清晰、方法正確，我們有信心攻克現行醫藥衛生體制機制的瓶頸問題，逐步實現把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。
四、2013年衛生工作
2013年全區衛生工作的指導思想是：以十八大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，全面推進醫藥衛生體制改革，統籌城鄉衛生協調發展，完善基本醫療藥物制度，健全衛生服務體系，促進公共衛生服務均等化，提高人民群眾健康水平。工作目標是：深化醫藥衛生體制改革，促進體制機制創新；統籌城鄉協調發展，促進基本公共衛生服務逐步均等化；抓好衛生惠民利民工程，構建和諧醫患關系；穩步推進公共衛生、農村衛生和社區衛生，提高正確處理重大疫情和突發公共衛生事件的應急處理能力，為群眾提供安全、高效、方便、價廉的醫療衛生服務，為全區經濟社會又好又快發展提供強有力的健康保障。工作思路是：即八·三工作思路。
（一）夯實三個基礎
1、基礎設施建設。擬爭取資金2000萬元，在物流園征地30畝，啟動船山區中醫院建設；投資200萬元，完善區醫院第二住院樓和全區急救中心建設；投資580萬元，完成河沙、復橋2個衛生院住院建設項目和新橋、西寧2個衛生院改擴建項目。
2、基本診療設備。在完成鄉鎮衛生院新五件（B超、X線、洗胃機、心電圖機、生化分析儀）的基礎上，引進并添加適宜技術，購置相應設備；區直醫療單位要在區域衛生規劃許可范圍內，通過充分論證并適用的基礎上，不斷拓展診療項目，挖掘新的經濟增長點。
3、基本從業隊伍。按照管理和技術人才齊抓，培訓和引進并舉，選拔與考核并重，理論培養和使用實踐同行的人才發展戰略，完善激勵機制，為人才成長創造寬松的工作環境，提供優良的待遇，挖掘人才潛力，保證人才進得來、留得住、用得上、出得去。
（二）安穩三條底線
1、統籌食品安全。切實加強食品安全綜合協調職能，繼續開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理，加快建立衛生監督監測工作聯動機制，延伸和拓寬基層衛生監督工作覆蓋面。
2、和諧醫患關系。嚴格執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，深入開展“三好一滿意”活動，推動醫院和諧發展；深化惠民醫療服務，落實藥品“零差率”銷售，減輕群眾用藥負擔；推廣中醫藥適宜技術，指導群眾安全用藥，弘揚中醫藥技術，緩解群眾看病貴難題；推進院務公開，提高工作透明度，切實保障群眾知情權和監督權；廣泛開展文明創建活動，鞏固文明行業創建成果，依法構建和諧醫患關系。
3、衛生應急安全。完善各項應急預案，健全衛生應急管理機制；加強應急隊伍建設，做好應急物資儲備；開展應急處置演練，提高應急實戰能力；確保依法規范、科學有序、快速有效地處置突發公共衛生事件。
（三）突出三個重點
1、衛生項目工作。抓住區委、區政府“項目攻堅年”主題活動，抓住各種有利契機，審時度勢，不等不靠，主動出擊，積極而為，把項目建設做為衛生事業發展的生命線來抓，以項目建設來改善醫療衛生條件，助推衛生事業發展。擬爭取項目7個，項目資金1.3億元，其中常規資金1億元（新農合中央、省、市補助資金），非常規資金3000萬元。
2、醫藥衛生改革。繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固新農合、基本藥物制度、衛生服務體系、公共衛生改革成果，全面鋪開公立醫院改革，確保“人人享有基本醫療制度”目標的實現。
一是健全全民醫保體系。三種醫療保障做到無縫覆蓋，參保率分別達100%，政策范圍內住院費用報付比逐步提高，繼續資助困難人群參加醫療保障，實施特困群眾門診救助。
二是鞏固完善基本藥物制度。基層醫療機構按照3個100%的要求配備使用、招標采購和零差率銷售基本藥物，區醫院、區保健院基藥銷售達50%以上。
三是完善基層醫療衛生機構運行新機制。完善穩定長效的多渠道補償機制，全面實行全員聘用制度和崗位管理制度，完善績效分配機制。
四是積極推進公立醫院改革。在政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開等重點問題上大膽探索，探索建立高效的公立醫院管理體制，形成規范化的公立醫院法人治理結構，推進現代醫院管理制度。
3、衛生民生工程
一是新型農村合作醫療。提高新農合籌資及參合水平，籌資金額增至340元/人年，農民個人繳納60元/人年，中、省、市、區財政補助280元/人年；科學制定和調整醫療費用補償方案，擴大農民受益面，基金節余率控制在政策范圍內，提高農民受益程度，住院醫藥費政策范圍內報付比達85%，最高報銷封頂線調增到12萬元；加強新農合信息化建設，提高網絡化管理水平；加強基金監管，防范基金風險，確保基金安全；加強對定點醫療機構服務行為和醫療費用監管，特別是“一費制”的監管，嚴肅查處騙（套）取新農合基金行為，遏制過度醫療和醫藥費用不合理增長，真正做到增資擴面不僅是數量的增加，更有質量的提高。
二是衛生基礎建設。將中醫院、區醫院二住院樓改造、區急救中心、區信息平臺和河沙、復橋、新橋、西寧4個衛生院改擴建項目納入政府民生工程行列，計劃總投資3291.5萬元。
三是孕產婦住院分娩補助。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助政策（500元/人次），農村孕產婦住院分娩率達93%，孕產婦死亡率降低至40/10萬以下，嬰兒死亡率降低至11‰以下。
四是重大疾病補償。繼續實行兒童白血病、先天性心臟病、終末期腎病（尿毒癥）等8類大病保障，并將肺癌、食道癌、胃癌等12種大病納入保障和救助范圍，不斷提高保障水平。
五是創建全省慢病示范區。全面啟動慢性病防控工作，創建慢病示范區，形成以“政府領導，部門協作，社會參與”的慢病防控體系。細化責任分工，加大工作力度，從工作、活動、資料、特色等方面做好慢病綜合防控示范區創建工作，確保成功創建。
六是國家衛生城市復評。今年是國家衛生城市的復評年，衛生部門作為國家衛生城市的牽頭部門和重點單位，復評任務重、范圍廣、指標多、要求嚴，責任重大，任務艱巨，各單位務必站在講政治的高度，采取強有力的措施，全力以赴，在人才、物力、財力上予以重點支持，對照標準，查漏補缺，做到軟件不失分，硬件分分爭，丟分丟帽子，失分失位子，確保復評成功。
（四）創新三個機制
1、目標管理獎懲機制。本著科學、合理、客觀公正的原則，突出重點，合理確定考核方法及計分辦法，做到定量與定性相結合、年終考核與平時工作相結合。
2、績效工資考核機制。堅持以服務數量、質量及滿意度為核心，體現效率優先兼顧公平，逐步形成按業績取酬、多勞多得、優勞優酬新的收入分配體系。
3、現代信息管理機制。區醫院、區保健院要完成數字化醫院建設；投資511.5萬元，建立區域衛生信息平臺，建立起涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、基本醫療服務、績效考核等基本功能的基層醫療衛生信息系統。
（五）提升三個能力
1、衛生服務能力
建章立制抓管理，形成民主管理、自我約束和自我激勵的運行機制；規范運行抓發展，規范工程和藥品掛網招標采購，規范設備物資采購行為，規范醫療服務收費行為，規范診療和用藥行為，規范醫療市場秩序；人才培養強素質，開展繼教、上派、下派、支醫、進修、函授、遠程教育、學歷教育和各種短期培訓，培養人才；質量管理做保障，完善臨床診療技術規范，提高醫療技術，規范醫療行為，確保醫療安全，減少醫療糾紛，杜絕醫療事故。
2、衛生管理能力。適時調整部分部分醫療衛生單位領導班子，中層干部實施競爭上崗，對局機關中層進行輪崗調整，真正體現能者上、平者讓、庸者下的用人機制。
3、衛生執法能力。強化衛生執法裝備，購置一輛執法用車，添置一批執法設備；規范行政執法、行政處罰、行政審批等行政行為；強化依法行政，健全崗位責任制，完善行政執法監督制約機制和行政執法責任制度；落實衛生行政執法責任制，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
（六）強化三個保障
1、廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制，深入開展創先爭優活動和廉政文化“三進”活動，健全“三重一大”集體討論、領導干部談話、述職述廉、醫德醫風考評、處方點評、合理用藥檢查通報等各項規章制度。完善懲防體系建設，健全教育、制度、監督三者并重，懲防并舉的糾風工作長效機制。
2、醫德醫風。建立過錯責任追究制度，對因服務態度差、責任心不強、溝通不到位、違反工作制度等原因引發投訴、糾紛及被媒體曝光、上級通報等情況的責任人要進行通報、嚴肅處理。
3、衛生文化。通過集中開展衛生文化教育，弘揚衛生價值觀念和行為理念，宣傳衛生系統先進典型人物，加強醫務人員醫德醫風建設，豐富職工業余文化生活，加強衛生文化建設，發掘衛生優良傳統，營造衛生系統精神文明建設的濃厚氛圍。
（七）實現三個目標
1、區委“四好班子”目標。按照理論學習好、團結協作好、作風形象好、工作實績好的要求，實事求是、與時俱進、求真務實，局機關確保創建為區委“四好班子”。
2、市衛生局考核一等獎目標。工作實績達到全市領先水平，年終考核達市衛生局一等獎目標。
3、群眾滿意率達85%（0有效投訴）目標。針對人民群眾反映比較突出的問題，多管齊下，多措并舉，強化推進力度，力求群眾滿意率達85%以上，全系統要實現0有效投訴。
（八）探索三個突破
1、區醫院探索創“三乙”
區醫院要通過擴疆拓土，引進先進人才和技術，提高診療水平，規范服務流程，逐步向三等乙級醫院沖刺。
2、探索社會養老新模式
中醫院與民政養老等項目相結合打造特色中醫專科醫院，集預防、保健、養老、康復、休閑、健身、娛樂于一體，不斷拓展服務領域。
3、探索中醫藥產業發展。
中醫院在推廣中醫藥治未病和常見病的基礎上，運用現代生物科學技術，探索中醫藥產業發展之路。
同志們，今年的衛生工作任務繁重而艱巨，要實現既定目標，必須心齊氣盛，團結努力。我相信，在區委、區政府的領導下，在區人大、區政協的有力支持下，只要我們統一思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓創新，就一定能取得新進步，實現新發展，開創新局面。
謝謝大家！
衛生局長在2021年全區衛生工作會上的工作報告第2篇
同志們：
今天召開的全區農村衛生工作會議主要任務是總結過去一年的工作，落實鄉村醫生補助，表彰獎勵先進，安排布置xx年衛生工作任務。今天的會上特區工委、管委會的領導還將作重要講話，大家一定要按照要求認真抓好落實。根據會議安排，我講三個方面的意見。
一、農村衛生工作回顧
一年來，在特區工委、管委會的堅強領導下，全區衛生系統廣大干部職工轉變思想、轉變觀念、轉變作風，以科學發展觀為指導，以“先進性教育活動為契機，突出農村衛生、公共衛生體系建設重點，積極開展打擊非法行醫、學校衛生和衛生行業作風專項治理，積極推行新型農村合作醫療制度，認真研究解決群眾看病難、看病貴的問題，推動了全區衛生事業健康、快速、持續發展，實現了無重大傳染病疫情暴發流行、無重大食品衛生安全事故和其它公共衛生事件發生，為保障人民群眾身體健康，維護社會穩定和促進經濟社會發展做出了積極的貢獻。工作成績主要表現在：
（一）重大疾病預防控制取得顯著成績。認真貫徹《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》，突出抓好了預防保健工作。一是認真貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，進一步強化計劃免疫工作，全區“五苗”全程接種率達85以上。同時多方籌措資金組織開展流感、麻腮、乙腦等計劃外疫苗普種，有效防止了免疫性的傳染病暴發流行。二是落實措施，狠抓結核病防治工作，xx年超額完成了上級衛生行政部門下達的結核病發現任務，督導服藥面達 00。
（二）婦幼衛生工作進一步加強。一是嬰幼兒系統管理：每季度結合疾控部門冷鏈運轉工作，為轄區兒童開展4、2、 體檢，六一前為兩所幼兒園進行了健康檢查， - 0月份共體檢 300余人次，對查出的中重度營養不良、佝僂病、齲齒等疾病，及時指導家長改善喂養方式，養成良好衛生習慣及進行鍛煉治療。二是孕產婦系統管理： — 0月份，我區產婦402人，住院分娩342人，住院分娩率達85。無孕產婦死亡，無新生兒破傷風的發生。三是艾滋病母嬰阻斷： — 0月份，我區孕期接受檢測 05人，產時接受檢測228人。HIV檢測率7 。
（三）積極開展合作醫療試點工作。層層召開動員大會，成立了領導機構，開展了聲勢浩大的宣傳發動，全區印發宣傳資料2萬余份，懸掛書寫標語（口號）xx年先后為xx年5月8日，國務院體改辦、國家計委、財政部、農業部、衛生部下發的《關于農村衛生改革與發展的指導意見》中指出：“加強村衛生室建設，使之能夠為農民提供安全、方便的常見病診治服務，并承擔公共衛生和預防保健任務。”然而，我區現在的村衛生室大多把功能僅定位在常見病、多發病的診治上，謀取經濟利益的最大化，在本應該放在工作首位的公共衛生職能上履行職責不夠，本末倒置。
二是管理機制不倫不類。村衛生室名義上是集體辦醫的村辦村管體制，實則是村不管、不會管，村衛生室變相的成為個人行醫性質。多數村衛生室只有一名鄉村醫生，進藥、收費、財務不清、收費不準等不規范醫療行為較為普遍。由于村衛生室自負盈虧，為謀求()利潤，不規范的從醫行為也時有發生。盡管這些年來衛生部門在管理上做了大量的工作，但村衛生室尚沒有一種理想的管理模式，管理滯后的矛盾比較突出。
三是藥品質量問題。在市場經濟環境下，由于藥販比比皆是，鄉村醫生在進藥時是亂花漸欲迷人眼，哪個的利潤空間大就進哪個的藥，根本不顧及、不考慮藥品質量。由于我區沒有設立藥品質量主管部門等原因，便形成了藥品質量管理真空，造成農村藥品市場混亂和藥品質量低下，無法保證用藥安全。
四是從業人員素質參差不齊。目前鄉村醫生中大多是通過培訓而取得鄉村醫生資格執業的，正規醫藥院校畢業的只有極少部分。由于大多數鄉村醫生屬土生土長，造成許多醫藥院校畢業生不能到衛生室參加工作，人員不能更新。《國家執業醫師法》出臺后，絕大部分鄉村醫護人員進不了門檻，沒有真正具備行醫資格。為尊重歷史，采取培訓考試方式對合格者頒發上崗證讓其上崗，但實際業務水平并沒有多大程度提高，難以保證農村醫療衛生工作質量。
五是公共衛生工作質量難于保證。改革開放以來，農村的環境衛生面貌有了一定的改觀。但從總體上看，農村環境面貌臟、亂、差的問題沒有從根本上得到解決。隨著經濟發展和社會的進步，農村大衛生問題逐漸突出，一些已基本控制和消滅的傳染病有死灰復燃的跡象，一些新的傳染病也不時出現。村級公共衛生基本無人管。加上鄉村醫生無穩定的工資收入，其勞務報酬全靠藥品差價來獲取，造成其工作重心放在診治疾病上也就不足為奇了。由于利益取向的偏移，預防保健、健康教育、愛國衛生等公共衛生工作便出現工作真空，工作質量更無從談起。
六是村衛生室建設與設備投入無來源。按規定村級衛生室用房由村提供，但我區目前多數村難以落實；有的村雖然提供了，但都是些簡陋偏僻的房屋，有的以家代室，有的面積不足，有的缺少必備的醫療器械。雖然前幾年通過開展甲級村衛生室創建活動，部分衛生室的硬件建設有了較大改善，但大多是鄉村醫生靠自己的力量，當地村委會根本沒投入。
七是工作不平衡。我區目前只有60的村設立了衛生室，真正符合甲級村衛生室標準的不多，尚有部分村衛生室達標還有困難，邊遠山區村衛生室空白村尚有7家；在防疫婦幼工作上，公路沿線較好，邊遠山區較差。
三、工作目標及措施
搞好農村衛生工作事關廣大農村群眾的直接利益。農村醫療預防保健做好了，更能使農村群眾感受到黨和政府的溫暖。這既是實踐“三個代表”重要思想的具體表現，也是黨全心全意為人民辦實事的重要方面，更是全面建設小康社會的需要。在廣大農村,農民就醫吃藥大多還是就近就地解決，建好管好衛生室便顯得尤為重要。因此，xx年我們將從以下幾個方面切實抓好農村衛生工作：
、切實加大管好衛生室重要性的宣傳教育力度。加強農村衛生服務網絡和衛生室的建設，不僅僅是主管部門的事，它涉及到各級黨政組織，涉及到全社會，涉及到千家萬戶。因此，必須加大宣傳教育的力度，做到上下同心、達成共識，密切配合、齊抓共管。尤其是各級黨政組織一定要高度統一思想，切實把加強農村衛生服務網絡建設和衛生室管理作為全面實踐“三個代表”重要思想、全面建成小康社會的政治任務來抓，作為保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村穩定的大事來抓，作為關注民生、提高農民身體健康的實事來抓。
2、切實加大對村衛生室建設與管理的資金投入力度。由于農村基層組織財力薄弱，各種稅費征收取消后，無收費渠道和資金來源，維持自身正常運轉就已經很不錯了，無法對村衛生室建設提供資金支持。xx年我局將制定《村衛生室建設規范》，積極爭取特區管委會的支持，每年安排一定的專項資金，建設 －2個甲級村衛生室（xx年安排2個）。
3、切實加大解決鄉村醫生勞務報酬的工作力度。由于鄉村醫生勞務報酬基本從藥品差價中獲取，沒有固定來源，迫使其重醫療輕防保，導致其無法將公共衛生工作放在工作第一位。從xx年開始，社會事務局將逐步通過公開竟聘的方式，給每個村或片（村人口數少的，可幾個村安排 名）安排 名鄉村醫生專門從事公共衛生工作，其工資待遇可參照村干部標準予以補助。為促進工作開展，每年將根據《武當山特區村衛生室管理辦法》制定考核標準，每年一考核，每年一竟聘，優勝劣汰，做到誰服務誰受益、政府出錢買公共衛生服務，以體現服務的可及性和公平性。
4、切實加大衛生室規范化建設力度。進一步優化農村衛生資源配置，完善農村衛生服務網絡功能，改善服務質量，提高服務效率。作為衛生主管部門，對農村衛生室的建設和管理投放更多的精力，落實業務指導的責任，發揮培訓農村衛生人才的作用。根據行政村合并后的實際情況，以方便群眾為原則，整合資源，合理布局，強力推進衛生室的規范化建設，并責成衛生室承擔應有的社會職能。根據經濟發展的水平和條件，積極探索村衛生室管理模式，更好地讓衛生室承擔起醫療服務、公共衛生和預防保健工作的職能。
5、切實加大鄉村醫生隊伍建設的力度。為了提高鄉村醫生的職業道德和素質，加強鄉村醫生從業管理，保障村民獲得初級衛生保健服務，國家公布了《鄉村醫生從業管理條例》，對農村從醫人員的執業注冊、執業規則、培訓考核、法律責任作了明確規定，作為主管部門必須按照該條例，認真抓好貫徹實施。與此同時，我們將出臺有關政策，鼓勵醫科專業的大中專畢業生到農村一線從事醫療衛生工作。通過教育培訓加強管理和引進人才，使這支隊伍的醫德醫風得到明顯改觀，醫療技術得到有效提高，非法行醫狀況得到基本遏制。
6、切實加大對村衛生室的監管力度。一是加強制度建設，促進鄉村衛生組織規范運作。“沒有規矩，不成方園”，我們將制訂《防疫管理規定》、《婦幼保健管理規定》、《醫療業務管理辦法》等規范性文件，對從業人員管理、醫療質量管理、行政管理、防疫保健管理等方面做出明確規定。同時我們還將統一制定村衛生室各項工作制度，使鄉村衛生組織管理有章可循，逐步走上規范化管理的軌道。二是嚴格準入管理。根據《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》等有關法律法規的規定，加強對從業人員的管理，要建立統一的人員檔案，對鄉村醫生進行嚴格的考試，逐步淘汰無學歷和技術水平不高的鄉村醫生。三是實行目標管理。區衛生局（社會事務局）要制定一套有針對性、操作性較強的目標管理辦法，按照一體化管理要求，把預防保健和基本醫療等任務分解后與鄉村醫生簽訂目標責任書。四是加大醫療市場的管理。為了規范農村醫療市場，縣衛生局（社會事務局）要成立領導小組和工作專班，規范村衛生室的“六統一”管理。區衛生監督所要不斷加大對非法行醫、跨地域行醫的打擊力度，為鄉村衛生組織的發展營造了良好的外部環境。
7、積極推行新型農村合作醫療制度，充分發揮農村衛生組織的整體功能。xx年6月，我區被列為全省新型農村合作醫療制度試點縣之一。為此，特區工委、管委會倍加珍惜這一難得的機遇，嚴格按照市委市政府的要求，深入開展宣傳發動，不斷總結經驗，完善實施方案，嚴格規范管理，初步建立了新型農村合作醫療的領導體系，形成了比較嚴謹的管理體系，適宜、規范的運行機制和民主有效的監督機制。在今后的工作中，我們將狠抓合作醫療定點醫療機構的規范管理。一是嚴格合作醫療定點醫療機構審查。根據《丹江口市新型農村合作醫療制度實施辦法》的規定，在全區非營利性醫療機構中，根據自身申請，經過實地考核，按照擇優選定的原則，在充分考慮便民利民、優質低廉的情況下，確定合作醫療定點單位。二是明確定點醫療機構的權利與義務、職責與范圍。為保證服務質量，區合管辦要與定點醫療機構簽訂包括服務內容、服務質量、費用結算、審核與控制等服務管理合同書，實行動態管理。三是統一定點醫療機構的基本用藥目錄及藥品價格。根據《省新型農村合作醫療基本藥物目錄》，結合實際，分別確定區、村定點醫療機構合作醫療基本用藥目錄。村定點醫療機構的藥品要逐步統一定價。四是嚴格實行“四公開一公示”。統一制作公示牌，公開參加新型農村合作醫療農民的權利和義務，公開門診、住院就診及報銷程序，公開藥品價格及醫療服務價格，實行住院補償公示；對住院病人實行一日費用清單制，由患者及家屬簽名認可，自覺接受群眾監督，增加工作透明度。
衛生局長在2021年全區衛生工作會上的工作報告第3篇
近年來，當陽市堅持以農村衛生工作為重點，著力加強村衛生室建設，積極推行鄉村衛生服務管理一體化，促進了農村衛生的改革與發展，切實保障了農民群眾的身體健康。
一、整合資源，科學規劃，優化村衛生室布局
20xx年“非典”之后，我們認真總結經驗教訓，針對村衛生室基礎條件差、人員素質參差不齊、管理不規范、應對突發公共衛生事件能力不強等問題，在深入調研的基礎上，按照便民、利民的原則，依據村民居住特點、交通狀況和實際需要，制定出臺了《當陽市村衛生室調整及建設實施方案》與《村衛生室設置規劃》。原則上堅持一村一室，人口較少的村聯合設置衛生室;鄉(鎮)衛生院地名門診部所在地原則上不設村衛生室;確因合村后人口較多、面積較大，需要設立村衛生室的，也要在距鄉(鎮)衛生院地名門診部2公里以外范圍選址設點;原地名衛生所與所在地其他醫療機構合并，統一更名為村衛生室，作為衛生院分支機構進行管理。同時，統一規定了村衛生室建設標準。必須要有獨立區分的診斷室、治療室、觀察室和藥房(三室一房)，房屋建筑面積要達到120-150平方米，其中，偏遠山區、庫區以及覆蓋人口少、醫療業務量較低的村衛生室，可因地制宜，適當降低房屋建設標準，但房屋建筑面積不得少于60平方米;二是至少有120種常用藥物和必需的搶救藥品;三是有必要的設備(高壓消毒鍋、聽診器、血壓計、體溫計、出診箱、診斷床、婦檢床和紫外線消毒設施等);四是鄉村醫生有從業資格，人員按所轄村人口1.5‰左右配備，其中，必須有一名女鄉醫或婦幼保健員在村衛生室工作;五是使用規范統一的醫療文書(處方、門診登記簿等)，制定統一的管理制度、工作規范和診療操作規程。
二、多方籌資，加大投入，加強村衛生室建設
為確保村衛生室建設順利進行，我市采取了政府適當投入、鄉(鎮)村提供土地、衛生院負責建設的辦法，多方籌集資金，推進村衛生室建設。市政府堅持每年在財政預算中安排專項資金20萬元用于村衛生室建設，鄉(鎮)衛生院積極自籌解決轄區內村衛生室建設的流動資金。對需要新建的村衛生室，由所在村無償提供建設用地，國土資源部門只收取辦證工本費，但對村合并后有閑置房屋，如學校、村委會辦公樓等，符合村衛生室選址及業務用房需要的，加以利用改建成村衛生室。在村衛生室建設過程中，我市先后投入資金近400萬元，將原來的291個村衛生室合并后改建、新建為145個標準化村衛生室，徹底改善了農民群眾就近就醫的條件。
三、優化隊伍，擇優競聘，規范村衛生室服務
按照《鄉村醫生從業管理條例》規定，全市制定出臺了《鄉村醫生管理辦法》。遵循公開、公正、擇優的原則，采取考試與考核相結合的辦法，全面推行鄉村醫生聘任制。20xx年5月，全市組織鄉村醫生培訓、考核，認定了475名鄉村醫生，淘汰清退92人，聘任了一批作風好、醫術高、年富力強、深得群眾信賴的衛生專業人員進入鄉村醫生隊伍。
四、健全制度，規范運作，強化村衛生室管理
在村衛生室的管理上，全市變“村辦村管”為“村辦院管”，對村衛生室嚴格實行“六統一”和“六有”的管理模式，即機構統一設置、人員統一調配、藥品統一調撥、財務統一監管、工作統一考核、制度統一上墻;看病有登記、發藥有處方、收費有依據、進藥有憑證、收支有明細、傳染病有報告。為確保村衛生室規范管理措施落到實處，一是建立健全了村衛生室各項管理制度。全市統一制定了鄉村醫生工作職責、村衛生室工作制度、村衛生室醫政工作規范、疾病控制工作規范、婦幼保健工作規范等制度，通過制度建設不斷強化村衛生室管理，規范鄉村醫生從業行為。二是切實強化了鄉(鎮)衛生院對村衛生室的管理職能。每個鄉(鎮)明確了衛生院具體分管領導，配備了1-2名有工作經驗、責任心強的專職人員負責村衛生室日常監督管理工作。重點加強對村衛生室行政、業務、財務、藥品等方面的規范化管理工作，形成了以行政管理為保證、以藥品管理為基礎、以財務監管為重點、以業務質控為核心的管理模式。全市堅持把鄉村衛生服務管理一體化工作作為各鄉(鎮)綜合目標考核的重要內容，每年進行考核。三是通過多種形式加強對鄉村醫生業務能力培訓。各鄉(鎮)衛生院制定工作計劃，安排專人落實，采取以會代訓、舉辦培訓班、跟師學技、到衛生院短期學習、下村指導等多種方式對鄉村醫生進行培訓。同時，全市還組織鄉村醫生進行16種重點傳染病防治知識和有關業務知識專題培訓，吸納鄉村醫生參加省、市組織的業務培訓班。通過這些措施，使鄉村醫生綜合業務素質大大提高。四是全面加大村衛生室規范管理監督執法力度。近年來，全市組織開展了“嚴厲打擊非法行醫，規范農村醫療市場秩序”的“藍盾”行動，對少數鄉村醫生私自在家行醫的，堅決予以打擊，對屢教不改、情節嚴重的，及時清除出鄉村醫生隊伍，對于規范農村醫療服務市場起到了積極作用，保護了廣大農民群眾的健康權益。
全市通過加強村衛生室規范化建設和管理，取得了明顯成效，主要表現在：
一是進一步提升了村衛生室的綜合服務能力。衛生資源得到了優化整合，各項規章制度得以建立和健全，公共衛生任務得到了落實，規范了轉診行為。鄉村醫生經過嚴格考核、競聘上崗，提高了鄉村醫生的業務素質和服務質量，降低了醫療差錯的發生。落實了常見病診治、預防保健、婦幼衛生、計劃生育技術指導、健康教育等職能，提高了農民群眾健康保障水平。
二是有效促進了新型農村合作醫療試點工作的開展。村衛生室是廣大農民群眾享受醫療衛生服務的第一道窗口，村衛生室的功能發揮如何直接關系到新型農村合作醫療試點工作能否順利開展。我市全面加強村衛生室服務能力建設后，廣大農民可以就近享受到全天候的比較優質的醫療衛生服務，做到隨到隨診、隨叫隨到，還對年老體弱、行動不便的患者提供上門服務等，增強了農民對新型農村合作醫療制度的信心，有利于新型農村合作醫療制度的健康持續發展。
三是逐步規范了農村醫療市場。通過對村衛生室的重新規劃布局，較好的解決了一村多室及農村集鎮重復設置醫療機構的問題，實現了衛生資源的優化配置和有效利用。其次，藥品質量有了保障。實行鄉(鎮)衛生院統一向轄區內村衛生室平價調撥藥品制度，把住了藥品的入口關，凈化了農村藥品市場，保障了農民群眾的用藥安全。其三，規范了村衛生室的行醫行為。市衛生局制定了一系列管理制度，并將管理制度和村衛生室藥品與醫療服務價格標準上墻公示，保障了農民群眾的知情權、選擇權和監督權。
四是充分發揮了鄉(鎮)衛生院的樞紐功能。通過加強村衛生室建設，實施鄉村衛生服務管理一體化，不斷強化鄉(鎮)衛生院的管理職能，充分發揮了其在區域內的中心地位和樞紐作用，使鄉(鎮)衛生院和村衛生室的關系從競爭對手變為合作伙伴，這不僅有利于鄉(鎮)衛生院和村衛生室的業務發展，也促進了農村三級醫療預防保健網絡整體功能的發揮。
村衛生室建設和管理任重而道遠，雖然我們進行了一些大膽嘗試，取得了一些成效，但只是剛剛起步，還有很多地方需要不斷探索和完善。我們將充分借鑒各地的成功經驗，進一步深化農村衛生改革，全面促進我市衛生事業和諧健康發展。