在全縣固定資產投資會議上的講話
- 更新時間：2021-02-28 17:00:28
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工作報告
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在全縣固定資產投資會議上的講話第1篇
同志們:
今天，我們召開政府全體會議，研究固定資產投資工作，主要目的是深入貫徹落實縣委七屆七次全會和“興縣富民”表彰大會精神，緊緊圍繞縣委確定的“兩個堅持，四項舉措，一個目標”總體工作思路，安排部署2005年全縣固定資產投資工作，進一步統一思想，明確目標，強化責任，推進全縣經濟和社會協調、快速、健康發展，確保圓滿完成全年的奮斗目標。
剛才，建國同志就今年固定資產投資工作進行了具體的安排部署,提出了明確要求。金鵬同志就固定資產投資工作進行了解釋說明。同時，會議下發了2005年政府工作臺帳，明確了責任領導、責任部門和責任人，希望大家認真抓好落實。下面，就如何做好全年政府工作，我講五點意見：
一、要認真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，把思想和行動統一到“五個突破”上來
縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”總結表彰大會，對我縣2005年的工作進行了科學的安排部署，明確提出要在“農業產業化、工業化、城市化、旅游經濟發展和民營經濟發展”五個方面實現新的突破。對此，我們要深刻理解“五個突破”的豐富內涵，進一步統一思想和行動。
1、實現“五個突破”，這是確保圓滿完成今年工作目標的重要舉措。縣委七屆七次全會和縣人代會已經確定了今年全縣經濟工作的奮斗目標，全縣生產總值計劃達到141.5億元，增長16%，爭取增長18%；財政收入計劃完成13.1億元，增長16%，爭取增長18%，其中縣級收入計劃完成4.78億元，增長12%；固定資產投入計劃完成35.4億元，增長25%，爭取增長30%；農民人均純收入計劃完成6620元，增長11%，爭取增長12%。最近，市農委又下達了《天津市農口2005年主要經濟工作目標分解意見》，通過對比，分解到我縣的三級財政收入指標、縣級財政收入指標、農民人均純收入指標等，不管是絕對值，還是增長幅度，都比我縣確定的計劃指標高，其中市下達我縣的三級財政收入是15.25億元，增長20%；縣級財政收入11.4億元,增長18%；農民人均純收入6756億元，增長11.6%，雖然有統計口徑和其他方面的原因，但是我們一定要看到工作的難度更大了、工作標準和要求更高了。這就要求我們必須超常規地推進各項工作，用工作的突破確保目標的完成。縣委七屆七次全會明確提出了“五個突破”，這是科學把握當前新形勢、落實市委、市政府高標準要求的重要舉措，是挖掘我們的經濟發展潛能、推動產業上檔升級的重要途徑，從而使我們的工作重點更加突出，前進方向更加明確，只有在農業產業化、工業化、城市化、旅游經濟和民營經濟發展上突出地抓、重點地抓，使之成為全縣的亮點，才能形成超常規發展、跨越式發展的態勢，使我們的經濟實力更強，人民收入更多，城市變化更大，發展后勁更足。因此，我們必須把“五個突破”作為工作的重中之重，緊緊抓在手上，認真研究實現“五個突破”的措施，確保全年目標的圓滿完成。
2、實現“五個突破”，這是“適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平”的客觀要求。當前，我縣的整體形勢非常好，政治團結，經濟活躍，社會穩定，民心思上，這為我們加快發展創造了非常有利的條件。同時，隨著環渤海經濟圈的正在形成，濱海新區已列入國務院發展規劃，天津已經成為重要的區域性龍頭，薊縣作為天津市的后花園，將在發展的大潮中進一步拓寬發展空間；隨著薊平高速路的提前開工，將使我縣融入“首都一小時經濟圈”，從而更好地利用大都市對我們的輻射作用，發展壯大自己；隨著我縣城市建設步伐的加快，特別是我們采取經營城市的辦法，不僅使金融環境得到了歷史性的改善，而且已經吸引了更多的投資開發商，他們競相來薊縣投資創業，綜上種種充分說明，我們面臨著比任何時候都更加有利的形勢和機遇，在這種新的形勢下，縣委七屆七次全會做出實現“五個突破”的抉擇，不僅完全適應新形勢發展的客觀需要，而且非常符合薊縣的實際，更充分體現了全縣人民強烈的發展愿望，我們一定要適應新形勢，抓住新機遇，確保“五個突破”的圓滿實現。
3、切實抓好固定資產投入、招商引資和土地供應工作，用“三個保障”來實現“五個突破”。我之所以反復強調“三個保障”工作，是因為固定資產投入、招商引資和土地供應工作，都是牽一發而動全身的工作，直接關系到重點項目能否如期組織實施，關系到經濟工作能否順利推進，沒有“三個保障”就無法實現“五個突破”，因此，我們必須充分認識“三個保障”工作的重要性和必要性，把其作為工作重中之重來抓。各部門、各鄉鎮都要增強投入意識，積極謀劃項目，廣泛吸引項目，加強項目建設，大力增加固定資產投入，確保全年固定資產投入增長25%以上，爭取增長30%。要繼續加大招商引資工作力度，改變招商方法，積極整理和推介招商項目，著力為企業搭建招商平臺，努力把招商辦公室建設成為中小企業投融資的服務中心。要切實抓好土地供應工作，在認真執行國家土地政策的前提下，千方百計保障項目建設用地特別是工業項目用地；嚴格控制存量土地，積極籌備經營性土地的推介工作，搞好招拍掛，加快資金周轉率；抓緊開發區土地整理工作；各部門、各鄉鎮要采取措施，大力盤活現有廠房、閑置土地等存量資產，提高資產利用率。通過抓好“三個保障”工作，為實現“五個突破”提供強有力的支撐。
二、結合先進性教育活動，著力查找自身存在的問題和不足，切實增強加快發展的責任感和緊迫感
目前，全縣上下正在按照中央和市委的部署，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，各部門、各單位一定要把先進性教育與2005年的各項工作緊密結合起來，認真總結工作，查找自身存在的問題和不足，進一步改進工作，努力提高領導經濟工作、駕馭復雜局面的能力和水平。
在過去一年里，各部門、各單位都做了大量卓有成效的工作，成績是明顯的，但是我們必須認識到，任何工作都永遠不是十全十美的，越是發展，遇到的新問題就越多；越是發展，群眾的期望值就越高。我們作為馬克思辯證唯物主義論者，如果看不到自身的問題，就找不到前進的方向。因此，我要做“問題縣長”，各位也要做“問題局長”、“問題鄉長”，時刻保持清醒的頭腦，結合先進性教育活動，認認真真地查找問題和不足，從紛繁復雜的具體事物中發現一般性規律，研究和制定解決問題的新途徑、新辦法，以更好地推動各項工作的開展。
1、要認真查找和解決各級領導干部在思想觀念、工作作風等方面的問題。思想觀念不適應新形勢發展的需要，是制約一個地區經濟發展的最大障礙。思想觀念不適應就會在工作作風上體現出來，特別是領導干部的思想觀念和工作作風，在一個地區的經濟發展中又起著極其重要的作用。當前，在一些部門和鄉鎮的領導干部中，有的仍然保留著計劃經濟的傳統思想和工作習慣，在運用市場經濟規律研究新情況、解決新問題上做的不夠，甚至束手無策；有的對自身的工作標準要求不高，滿足工作過得去，甚至催催動動，不催不動，缺乏強烈的發展意識和責任感、緊迫感；有的工作作風漂浮，不研究工作的創新，不鉆研自身的業務，上邊有精神，下邊開個會、發個文了之，甚至存在著部門主要領導對分管領導的工作不清楚，分管領導對科、室的工作不明晰等現象，工作沒有章法和頭緒，抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面；有的存在著本位主義、部門利益至上等不良思想傾向，仍然習慣于圍繞本部門、本單位的小團體利益考慮問題，不說怎么樣為發展解難題、開綠燈、創造條件，而是好事搶著辦，難事拖著辦，傷人的事不辦，等等。以上這些，都是思想不夠解放，精神不夠振奮、責任意識不強、缺少拼搏進取精神的表現。各部門、各單位特別是各級領導干部，都要圍繞加快發展這個主題，圍繞“五個突破”這個重點，認真查找思想觀念上、工作作風存在的差距和問題，叫響拼搏進取的精神，努力使思想觀念得到新的解放，精神狀態發生新的變化，把各項工作提高到新的水平。
2、要正確認識、努力化解全縣經濟和社會發展過程中遇到的各種困難和挑戰。不謀全局不足以謀一域，如果不能科學分析和把握形勢，我們的工作就可能被動，工作成效就不可能太明顯。當前，我們面臨的形勢還是比較嚴峻的，資源能源的需求矛盾日益突出，引進關鍵技術的難度加大，市場競爭更加激烈，土地和資金供應緊張。對此，我們都要想一想，這些不利因素將對我們產生什么影響？我們的用電大戶、用煤大戶隨著生產成本的加大，還能否保持正常生產？如何按照循環經濟的要求，大力發展節能型、節約型、環保型的項目？如何推動工業由資源加工型向科技密集型轉變？我們的企業如何在激烈的市場競爭中經受住沖擊？面對資金和土地兩個閘門，我們如何拓寬投資渠道，如何利用好有限的土地資源？同時，隨著經濟和社會的快速發展，各種利益互相交織，我們前進中遇到的矛盾和問題還會不斷增多，比如企業改革中的改制成本問題、職工安置等問題，征地拆遷中的合理補償問題、失地群眾的生活保障問題，等等，那么，我們應該如何駕馭這些矛盾，正確處理好改革、發展、穩定三者之間的關系，這都是需要認真研究的新情況、新問題。總之，我們都要對新的形勢有一個前瞻性的科學分析和預測，充分考慮前進中的各種可預見因素，這樣才能主動而不是被動地迎接各種挑戰，積極化解而不是消極地應付各種困難，從而采取有針對性的措施，把矛盾解決好，把工作開展好。
3、要著力查找和解決各項工作特別是經濟工作中存在的薄弱環節和不足之處。剛才，建國同志就固定資產投資工作進行了認真分析。這里我還要重點強調一下，因為這里面涉及到一、二、三次產業。從今年的投資計劃看，全年工作指標要完成36.8億元，增長30%，雖然縱向比，我們的增幅不小，但是橫向比，在全市農口區縣中仍處于中等偏下。從三次產業的投資看，農業投資計劃達到4.2億元，增長10.5%，占全縣固定資產投入的11.4 %；工業投資10.5億元，增長20.7%，占全縣固定資產投入的28.5 %；三產及城鎮基礎設施投資22.1億元，增長39.9%，占全縣固定資產投入的60.1%。在三次產業中，首先是農業投入比重較小，它直接影響到農業產業化水平和農民收入的增長，但市農委給我們下達的農民收入指標是人均增加700元，因此，農口和各鄉鎮必須進一步增強緊迫感，重新梳理項目，在500萬元以下項目上下功夫，保障農業產業化有新的突破；其次，工業投入明顯滯后，去年工業投入所占比重是30.7%，這個比重就不高，今年的比重比去年還少2.2個百分點，這是近年來最低的，這與實現工業化新突破的要求極不相稱，同時從政府臺帳中的工業項目看，大多數都是投資規模不大、科技含量不高的項目，缺乏投資上億元的大項目，而且新建的工業項目少，除了幾個民營投資的工業項目外，大部分都是跨轉項目、續建項目，甚至有的是去年沒有落實今年又列上臺帳的，這與縣委確定的實現工業化突破的要求還有很大差距，因此，我們必須把工業擺上更加突出的位置，大力增加工業投入，進一步加快工業發展，千方百計保障工業化的新突破。從資金來源看，呈現“兩多兩少”，即銀行貸款多，地方財政投入多，自籌資金少，民營投入少，說明我們的投資結構還不盡合理。各部門、各單位都要一個項目一個項目地分析，一項工作一項工作地分析，培育亮點，扶持弱點，不斷調整工作的用力方向。
4、要下大力量解決好廣大人民群眾最關心、最直接、最現實、反映最強烈的突出問題。當前，群眾反映我縣城市環境管理問題比較多，反映城區環境管理落后于城市基礎設施建設，反映城鄉結合部存在諸多臟亂差現象，反映門市外溢、私搭亂建等問題，因此，有關部門和單位就要認真研究環境治理的根本性措施，市容市政管理部門不僅要管理好城區，還要管理好全縣，交通部門不僅要搞好道路建設，還要搞好道路兩側的管理，城關鎮不僅要組織好征地拆遷，還要抓好“三關四隅”的環境治理。近日，縣政府將專題召開城市環境衛生綜合整治會議進行安排部署，希望各部門、各鄉鎮認真抓好落實，努力使城市環境得到徹底改觀。各部門、各單位回去后，都要采取不同形式，聽一聽群眾還有哪些呼聲，看一看群眾對哪些工作還不滿意，想一想還應為群眾干點什么，從而真正把我們的工作做到群眾的心坎上，把我們的工作建立在群眾的支持和擁護上，把黨員先進性教育真正落到實處。
總之，大家都要結合各自工作，虛心查找問題，特別是對照“興縣富民”大會的要求，看別人，想自己，找差距，上水平。各委辦局、各鄉鎮，都要從主要領導干部做起，親自動手寫一篇有份量的調查報告，把工作的薄弱環節找出來，研究制定解決問題的具體措施，于3月底前報主管副縣長和我。
三、要嚴格執行目標管理責任制，進一步明確責任，一級為一級保駕，層層抓好工作落實
政府工作體現的就是一個“實”字，需要硬碰硬、實打實的干，沒有一竿子插到底的精神是不行的。各部門、各單位都要大力弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，堅持講實話，出實招，辦實事，求實效。
1、要在加強組織領導上抓好落實。縣政府已經成立了“五個突破”工作領導小組，農業產業化小組由春富同志任組長，農委牽頭組織實施；工業化小組由建國同志任組長，工經委牽頭組織實施；城市化小組由金生同志任組長，建委牽頭組織實施，縣城關鎮配合；旅游發展小組由曉光同志任組長，旅委牽頭組織實施；民營經濟發展小組由素俠同志任組長，商委、個私辦牽頭組織實施。“三條保障線”分別由建國同志、曉光同志、金生同志負責，近期要召開會議進行部署。希望各牽頭單位要切實負起責任，協助主管縣長抓好各自工作，制定好實施方案，明確工作重點，召開會議進行推動。各鄉鎮人民政府也要圍繞“五個突破”，結合本地區實際，認真找準各自的工作突破口，對重點工作成立相應的組織領導機構，采取切實有效措施，努力實現各項工作的新突破。
2、要在重點項目、重點工作上抓好落實。各部門、各單位要對照2005年政府工作臺帳，按照確定的責任領導、責任部門和責任人，立即研究具體落實措施，加快項目運作，確保如期投產達產。凡是列入政府臺帳的項目，我和各位副縣長都要追根問底，政府辦公室要加強督查考核。同時，縣計委要把管理與督查結合起來，一個項目一個項目、一個月一個月地盯，并實行動態管理，堅持一季度一分析，不能實施的要說明原因，及時從臺帳上刪除；對新出現的增量項目，要及時充實到臺帳上來。對投資500萬元以下的項目，即使是投資二、三十萬元的項目，對一個地區一個部門來講，也非常重要，也要明確責任和分工，實行專人抓，確保抓緊抓實抓出成效。還要強調的是，對部門的常規性工作，我們也要實行臺帳式管理，各部門、各單位都要把全年的工作，列出時間表，避免久拖不辦的現象，報縣政府辦公室。縣政府辦公室將通過政務信息網、《昨日要情》刊物等形式，及時向有關縣領導反饋。各位副縣長都要盯住分管部門的重點項目和重點工作，確保按時按質完成，確保全年工作圓滿完成。
3、要在加強工作督查上抓好落實。縣政府將定期召開政府常務會、縣長辦公會、工作推動會、現場辦公會等各種會議，加強對各項工作的督查。從近日開始，各位副縣長將分別深入到歸口部門，聽取工作匯報，深入到施工現場，督查重點項目，搞好調查研究，指導工作開展。縣政府辦公室要加強對各委辦局、各鄉鎮的督查力度。各委要加強對所屬單位的督查，對所屬單位的重點工作開展情況、重點項目建設情況，必須做到情況清楚，胸有成竹，并及時將工作進展情況向主管副縣長匯報。對工作推進中遇到的各種問題，要提前擬定出具體的解決辦法，供政府領導決策。各局要加強對下屬單位的工作督查，把落實措施細化再細化，把責任分解到科、所、室和每個人頭，堅決防止工作不到家、不到位的問題，形成從上到下、從下到上人人盡職盡責、人人干事業的局面。
四、要大力弘揚與時俱進的精神，積極推進體制創新、機制創新和制度創新
實踐是不斷發展的，認識也是永無止境的，對規律的把握和運用也是永無完結的。我們一定要科學把握和運用事物發展的規律，緊密聯系工作實際，在思想上與時俱進，在實踐中不斷創新，進一步提高推進發展的能力，提高領導工作、駕馭復雜局面的能力。
1、要大力推進體制創新。在全面推進經濟體制改革的同時，這里我重點強調一下政府管理體制創新問題，因為政府管理體制的創新，直接關系到經濟體制改革的進程和成效。我們必須積極適應新形勢發展需要，逐步把政府職能轉變到宏觀調控、制定市場規則、依法行政和有效監管上來。各部門、各鄉鎮都要樹立正確的角色意識，分清應該做什么，不應該做什么，不斷改進管理經濟社會的方式和方法，認真履行社會管理和公共服務職能。當前，我們要著力在兩個方面下功夫，一方面，要在統籌規劃上下功夫，必須強化規劃意識。規劃本身就是招商引資，我們的薊平高速規劃一出臺，就由很多開發商爭著來投資。因此，要堅持用科學發展觀的標準衡量我們的工作，看是否符合經濟和社會長遠發展規劃，是否符合構建中等旅游城市規劃，對不符合規劃的項目堅決不上，對有利于可持續發展的項目，要提早制定實施規劃，防止拆了建、建了拆，防止盲目建設和低水平重復建設；另一方面，要在運用市場手段推進經濟工作上下功夫，必須充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分運用市場手段，拓寬投融資渠道，拓寬發展空間，特別是要牢固樹立資本運營理念，進一步總結和完善經營城市的做法和經驗，不斷拓寬經營城市的領域和范圍，用經營城市的成果解決好發展中遇到的問題。
2、要大力推進機制創新。每一項工作的內部都具有一定的關聯性和規律性，打個比方，這好比機器的齒輪，我們既要把每個齒輪有規律的組織起來，還要對不協調的齒輪及時更新，這樣才能確保整個機器的正常運轉，這就是機制保障和機制創新。當前，機制不順、機制不靈的問題，已經時常干擾我們工作的正常運轉，對此，我們不能視而不見，更不能茫然對付，我們應該勇于正視，認真分析，針對實際，提出解決的辦法，當一種新的機制被我們所創新出來時，我們的工作就向前邁出了一大步。比如，我們認真總結過來征地拆遷工作中的利弊，及時制定出臺了“十條規定”，成為一種有效的保障機制，保障了拆遷工作的順利進行，今后隨著新問題的出現，我們還要把這種機制不斷完善。總之，每個領導干部、每個部門和單位都要針對存在的問題，進一步完善工作機制，創新工作機制，保障工作正常運轉。要建立經常性的學習機制，很多群眾掌握的知識已經超過了一些部門和鄉鎮的領導干部，各級領導干部必須加強學習，熟悉和掌握國家的有關法律、法規和專業性知識，做工作的行家里手。要改革和完善政府決策機制，健全決策程序，強化決策責任，實行科學決策、依法決策、民主決策。要進一步完善土地市場管理機制，嚴格執行征地程序，規范和管理好土地市場，認真執行經營性土地招拍掛制度。要進一步完善國有資產監管機制，加強對國有資產產權交易的監管，防止國有資產的流失。要不斷完善政府投資監管機制，界定政府投資范圍，規范政府投資行為，加強對政府投資的監管。機制不健全，除了運轉不暢外，還會引發矛盾問題，甚至滋生腐敗，因此我們要高度重視。
3、要大力推進制度創新。制度創新是指為解決生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾而進行的生產關系和上層建筑的變革。制度創新對體制創新、機制創新具有重要的保障作用，沒有制度的創新，其他方面的創新就難以順利進行，我們必須認真抓好制度創新工作。要深化行政審批制度改革，繼續清理現有的行政審批事項，按照市政府要求，對不必要的或不適當的予以取消或調整，同時加快行政許可服務中心建設，確保3月底投入使用，各有關部門，凡能進廳的，都要進廳，要進行陽光操作，從而進一步簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務水平。要繼續深化政務公開制度，政府機關辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。學校、醫院和水、電、氣等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，都要全面推行辦事公開制度。要建立行政許可監督制度和效能監察評估制度，嚴格按照《行政許可法》的規定，加強行政執法程序建設，行政機關必須按法定程序辦事，同時，要大力規范部門執法行為，堅決制止亂罰款、亂收費等行為，做到有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，違法要追究。
五、要牢固樹立大局意識，形成全縣上下齊抓共管、部門協調配合的強大合力
政府系統是由政府各個部門、各個單位組成的，但是政府工作決不是部門工作簡單相加，而是通過各個部門的緊密配合、有機協調，來體現政府工作的整體性。政府工作如果都是部門相加，就會形成一盤散沙；政府工作通過各個部門有機協調，就會形成強大合力，這種合力大于“1＋1＝2”。這就是最基本的系統學原理。因此，各部門、各單位都要正確處理好整體與局部的關系，站在全縣大局度來思考各自的職能問題，推動自身工作與全縣大局相協調。就此，我提幾點要求：
1、要充分發揮部門的職能作用。政府的每個部門都有自身的法定職能，這個職能是代表政府行使的職能，不是你這個部門的特權，而是應盡的義務，比如土地部門如果在土地問題上把關不嚴，就會直接追究政府領導的責任；行政執法部門如果執法不嚴，或者執法犯法，人民群眾就會對政府的工作有意見。因此，各部門必須增強責任意識，不斷地對自身履行職能的情況進行檢查，重新審視自己的工作，認真檢查一下是否存在著部門工作不到位、職責不到位、參謀不到位、執法不到位等問題，不能因為部門職能履行不好，在某個方面開了“決口”，而影響政府系統工作，甚至使整個“大堤”失去作用。
2、要加強部門之間的協調配合。政府各個部門都是政府系統的重要組成部分，當政府整個系統運轉時，各個部門都是相互作用的，必須搞好協調配合。我們的征地拆遷、企業改革、城市建設、環境治理等許多工作，都需要幾個部門來共同組織實施，誰是牽頭部門就要主動牽起來，該協調的協調，該組織的組織，其他部門就要積極主動的搞好配合。我希望，各部門、各鄉鎮都不要事事找政府、找縣長，努力做到能在部門之間解決的就主動協調解決，能在會前解決的就要在會前協調好，不要在會上還爭論不休。凡是縣長沒有想到的，主管委要首先想到，委沒有做到的，局要主動跟上，開創群策群力開展工作的新局面。
3、要堅持全心全意為人民服務。政府是人民的政府，政府的一切工作都是為了人民。因此，我們一定要把全心全意為人民服務的宗旨落實到工作中去，落實到幫助廣大人民群眾解決實際問題中去。各部門、各單位都要向薊縣海關學習，圍繞農村基層在發展中遇到的實際問題，圍繞廣大人民群眾在生產生活中遇到的實際問題，圍繞重點項目、重點工作推進中遇到的實際問題，制定出一些實實在在的招法和措施，主動深入下去，為基層服務，為企業服務，為群眾服務，把服務工作做到他們的心坎上。
4、要發揚拼搏進取的精神，爭創一流的工作。沒有爭一流的思想，工作就沒有動力，每個單位都要有個拼搏進取的目標，在全市、在全縣爭到什么層次，我的工作在群眾中是什么份量。在全縣召開的“興縣富民”大會上，很多部門和鄉鎮拿到了獎杯，希望先進部門和單位，在新的一年里，繼續保持先進位置；后進部門和單位，要加大工作推動力度，加快趕超先進的步伐，爭取拿今年的獎杯，從而在各個部門、各個鄉鎮中形成爭先恐后、你追我趕、力爭上游的好勢頭。
同志們，當前，全縣的總體發展目標已經確定，各項工作已經緊鑼密鼓地開展，讓我們積極投身于加快發展的事業中來，以拼搏進取的精神，以真抓實干的作風，以爭先創優的干勁，為圓滿完成全年奮斗目標，為加快中等旅游城市建設步伐做出新的、更大的貢獻！
在全縣固定資產投資會議上的講話第2篇
同志們：
縣人民政府決定召開這次全縣固定資產投資工作座談會，其目的是為了貫徹落實20xx年行署第二次署務會議和全區固定資產投資工作調度會議精神，準確分析把握全縣固定資產投資工作形勢，及時研究解決影響全縣固定資產投資存在的問題和困難，牢牢抓住固定資產投資拉動全縣經濟社會發展這一龍頭，采取積極應對措施，力爭完成或超額完成今年全縣固定資產投資計劃任務，努力確保全縣經濟社會發展各項計劃任務目標圓滿完成。
一、提高對完成全縣固定資產投資計劃任務的重要性認識，準確分析把握當前全縣固定資產投資形勢
世界發達國家的發展史和我國經濟發達地區的發展經驗告訴我們：固定資產投資在經濟欠發達階段是拉動經濟社會加快發展的重要動力。我縣是典型的內陸山區農業縣，不沿邊、不沿海，沒有大中型礦藏，交通不發達，沒有區位優勢，全縣經濟社會發展長期積弱積貧，嚴重滯后。加快經濟社會發展步伐是我縣新時期政府工作的首要任務。近幾年，我縣牢牢抓住國家實施西部大開發和新階段扶貧開發政策這一歷史機遇，堅定不移地實施“走出去，引進來”的發展戰略，加強投資環境整治工作，改善優化投資環境，在農業產業化、交通基礎設施建設、小水電能源開發、城鎮基礎設施建設和旅游基礎設施建設等領域加大向上爭取項目建設資金和對外招商引資工作力度，實現了全縣固定資投資總量的持續快速增長，拉動了全縣經濟社會加快發展。特別是隨國家重點工程烏江思林水電站建設漸入高潮，固定資產投資對全縣經濟社會發展的拉動作用越來越大。全縣經濟社會發展進入投資拉動型發展階段，擴大固定資產投資成為我縣當前乃至今后相當一段時期內實現全縣經濟社會加快發展的重要方式和途徑。
一方面，我們必須全面正確地理解把握黨中央、國務院出臺的關于固定資產投資的宏觀調控政策。國家對固定資產投資實行宏觀調控政策的總體原則是“在投資總量上保持合理增長，在投資結構上有保有壓”。一是盡管國家從宏觀上加大了對固定資產投資規模的調控，但固定資產投資總量一直保持增長，固定資產投資規模并沒有減小，且國家繼續實施西部大開發和新階段扶貧開發政策，對西部欠發達地區固定資產投資支持力度一直在加大，增速高于全國平均水平。二是國家鼓勵、支持加強公益性和公共基礎設施建設及能高效合理配置資源的生產性項目建設，限制或禁止的是高耗能、高耗水、技術水平不高、污染嚴重等生產性項目建設。我縣固定資產投資主要是由農業產業化、交通、水利電力、旅游開發、城鎮公共設施以及教育和衛生等領域的項目建設形成，所有建設項目均不屬于國家嚴格限制和明令禁止的范疇，抓好全縣固定資產投資工作，促進各項目工程順利建設，沒有與國家固定資產投資宏觀調控政策相悖，我們必須堅定信心和決心，努力擴大全縣固定資產投資規模。
另方面，我們要切實提高對完成今年全縣固定資產投資計劃任務的重要性認識。經濟社會發展進入投資拉動型發展階段后，由于固定資產投資對經濟社會發展的貢獻率大，固定資產投資完成情況對經濟社會發展各項指標的正比影響也大。如果今年全縣固定資產投資計劃任務目標不能實現，首先將直接影響全縣gdp總量任務目標的完成;其次將影響全縣財政總收入和地方財政收入任務目標的完成;再次還會間接影響工業產值和第三產業產值的增長。因此，必須準確分析把握當前全縣固定資產投資存在的困難和問題，及時采取積極應對措施，確保完成今年全縣固定資產投資計劃任務目標。
今年1至7月，全縣固定資產投資完成63286.7萬元，占年初計劃數(15億元)的42.19%，占地區下達的調整計劃保證完成數(13.5億元)的46.88%、力爭完成數(15.4億元)的41.09%，沒有按進度完成年初制定的固定資產投資計劃任務目標。烏江思林水電站工程建設完成固定資產投資39288萬元，僅占全年計劃任務的39.3%，時間過半，任務未完成過半;思石公路和張家寨至胡家灣通鄉油路改造工程施工進度緩慢;巖頭河大橋及引道工程受施工圖設計影響開工不足;河東烏江大道工程建設受汛期地質災害影響;列入今年縣委、縣人民政府“十件實事”的許家壩至長壩通鄉油路改造工程才開工建設，220千伏輸變電工程、縣城江邊停車場和其他一些項目工程沒有按預定計劃開工建設。主要原因：一是項目設計、立項過程中相關部門抓得不牢、盯得不緊、跑得不力;二是項目建設資金到位較差，撥付施工單位不及時;三是項目建設各方協調工作不力、配合不夠;四是項目建設管理水平不高;五是項目建設受汛期影響。這些存在的困難和問題，影響了全縣固定資產投資完成量，完成今年全縣固定資產投資計劃任務目標的形勢非常嚴峻。必須及時采取積極應對措施，認真解決好存在的困難和問題，力爭在今后4個多月時間內完成更多的固定資產投資量，確保全面完成今年全縣經濟社會發展的各項計劃任務目標。
二、統籌兼顧，以抓項目工程建設為重點，全力確保完成今年全縣固定資產投資計劃任務
今年是換屆之年，各項工作繁重而艱巨，各鄉鎮、各部門單位的領導必須統籌兼顧，撥冗歸一，少考慮進退得失，腳踏實地，從瑣碎的一般事務中抽出時間和精力集中抓好事關全局的重要工作，干出看得見摸得著，惠及群眾的政績，才能贏得群眾的較好評價和組織的肯定。
一是要切實抓好項目建設工作，確保年內完成更多的固定資產投資總量。各鄉鎮、各部門對已批復項目要認真做好各項基礎設施項目工程建設的征地補償、拆遷安置工作和各種協調服務工作，積極組織實施，加快落實進度。未開工項目要盡快開工，確保如期完成投資計劃。各在建項目要千方百計加快建設，特別是今年縣委、縣人民政府列入“十件實事”的重點建設項目，對全縣經濟社會發展將產生巨大的拉動和支撐作用。對這些重點項目，要緊緊盯住不放，尤其要嚴格落實部門和領導干部聯系重點項目責任制度，實行全過程督促指導服務，確保重點項目按計劃實施;各鄉鎮、各職能部門也要對本鄉鎮、本部門組織實施的項目緊緊盯住不放，抓好督促指導，保證按計劃落實。各項目建設單位要強化安全生產意識和時間任務觀念，克服項目建設中遇到的各種困難和問題，分解細化任務，倒排建設工期，精心組織實施，千方百計加快建設進度。交通方面：要突出加快、巖頭河大橋及引道工程、張家寨至胡家灣和許家壩至長壩通鄉油路改造工程等在建項目的建設，思石公路思南段三級油路改造工程、張家寨至胡家灣通鄉油路改造工程年內要完成路面鋪油工程，許家壩至長壩通鄉油路改造工程要完成路基工程，同時要提前做好今年確定開工建設的通村公路的各項準備工作，保證上級資金一下達即可馬上開工建設，確保今年內完成更多的實物工程量。移民工程方面：在年內要完成碗統公路建設工程;完成瓦窯集鎮遷建新址三通一平工程，新址街道開始硬化;完成三道水、文家店集鎮遷建新址建設的各項前期準備工作，力爭在10月啟動建設;完成河坡大橋復建項目橋墩樁基工程;加快許家壩農場改制工作進度，啟動移民安置點建設。城鎮建設方面：加快河東烏江大道工程建設，力爭年內接通息樂溪省道改線工程;認真抓好官井片區、蠶業局果木場片區、信用聯社綜合小區和縣糧食局片區等在建房地產開發項目建設，加快黨職校綜合實訓樓項目工程建設，年內完成主體工程;啟動江濱停車場建設和城北舊城改造項目，開工建設銅仁地區西部農村勞動力轉移培訓示范基地項目。水利電力方面：認真抓好烏江思林水電站工程建設涉及我縣地方政府的各項工作，保證工程建設進展順利;年內完成七里塘水電站壩肩開挖和導流洞工程建設;力爭年內啟動天生橋水電站工程建設;抓好許家壩馬畔塘水庫除險加固項目工程建設，認真組織實施今年即將下達的“三小”水利工程和煙水配套工程;特別要利用入冬以后農閑時節，抓好冬修農田水利設施項目建設和以改善農村農民生產生活條件為主的各項基本建設。其他方面：扎實抓好教育和衛生項目建設;認真抓好久聯民爆集團思南生產分公司改性無銻粉狀炸藥生產線建設，年內完成廠區三通一平，并開工建設廠房;在國慶節前啟動220千伏輸變電工程建設;積極抓好許家壩松脂加工廠和大壩場板材加工廠建設。另外，各鄉鎮也要在政策原則范圍內，采取靈活務實、方便易行的辦事程序，積極支持農民以建房為主的基本建設。
二是要切實抓好項目爭取工作，建立有效的項目接續機制，確保全縣固定資產投資勢頭不減。下半年是向上申報和爭取項目的關鍵時期，各鄉鎮、各有關部門對編報的項目要認真清理盤點，對未批復的項目要繼續跟蹤，充分發揮職能作用，全力搞好服務和配合，利用多種渠道、多種方式，按照上下對口、相互配合的原則，加大跑上力度，進一步密切聯系，積極爭取國家在交通、能源、水利、旅游基礎設施、城建環保等方面資金的支持，力爭有更多項目納入國家、省投資計劃，落實更多的項目建設資金。要注意把項目工作做實做細，保持與國家、省的規劃相銜接。要做好項目編報工作，有效建立項目的接續機制。縣發展計劃局和有關部門要圍繞全縣產業發展重點積極做好項目編報和協調工作，充實完善項目庫建設，按照“十一·五”規劃，合理提出今后幾年的投資項目，保證在各年度實施，使每個年度實施的項目能夠一個接一個，不出現斷檔，充分發揮項目投資對全縣經濟社會發展的連續拉動作用。
三是要切實抓好項目招商引資工作，爭取更多的外來項目投資建設。要認真貫徹今年行署第二次署務會議精神，結合實際，對招商引資各項工作任務進行分解和安排落實，充分利用我縣資源優勢和各種關系，認真做好外出招商引資相關準備工作，參加今年第三季度地區組織的外出招商引資活動，不斷擴大招商引資成果。同時，充分運用我縣政府信息網絡工程建設的優勢，把所有條件成熟的招商引資項目上網，開展網上招商引資。抓好行政服務中心建設，搭建一站式窗口服務平臺，切實為客商提供優質快捷的服務。進一步加強投資軟環境整治和治理商業工作，認真推行政風行風測評工作，對干擾招商引資工作，破壞思南改革開放形象的，堅決查處，決不姑息。要重諾守信，完善招商引資政策，使政策更優惠、更靈活、更具操作性，既保證地方的經濟利益，又能最大限度地讓利于投資者。年內要圍繞發展城鎮經濟的工作目標，認真做好縣城北新區開發的前期準備工作，加快項目編報和立項工作進度，盡快實現城北片區凈地招拍掛并啟動建設的目標;爭取“豐之露”生態液化肥生產項目招商引資成功;縣經貿局、縣鄉企局要盡全力抓好100萬噸旋窯水泥生產線項目招商引資工作;要圍繞城鎮建設、農產品加工、旅游資源開發編制項目開展招商。通過招商項目，促進固定資產投資快速增長，為拉動全縣經濟社會發展打下堅實的基礎。
三、加強協調管理，促進項目工程順利建設
一是加強工程建設管理，確保工程順利實施，爭創優良工程。各項目建設管理部門單位要以確保工程質量為中心，嚴格按照國務院《建設工程質量管理條例》和《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》的要求，嚴格執行項目工程建設“四制”管理，堅決杜絕在施工隊伍、監理單位選擇和設備、材料采購中的違規違法行為，堅決杜絕層層轉包，防止各種腐敗現象發生。
在項目實施過程中，項目實施各方要建立責任明確、分工合理、管理高效的管理體制，加強質量管理、成本管理和財務管理，努力提高基礎管理水平;嚴守基本建設程序，嚴格按照上級批復的設計施工方案進行施工，堅決杜絕擅自變更設計的情況發生。加強建設施工管理，健全工程質量保證體系和管理體系，項目法人單位要充實和加強技術力量，施工和監理單位要嚴格按照規范進行施工監理，有關工作部門也要加大對工程質量強制性監督的力度，對存在的工程質量問題督促進行整改，確保工程無質量隱患。
二是有關部門、鄉鎮要密切配合、協調處理好項目建設過程中遇到的問題和困難。對已開工建設的項目工程，工程實施部門要充實和加強技術力量，積極做好施工中的技術服務、指導和咨詢工作，加強工程質量監督管理和工程建設成本控制，嚴格按工程建設財務管理要求管理資金，及時分解下達的投資計劃，加快資金撥付進度，確保建設資金能及時用于工程施工，努力完成更多的投資工作量。國土部門要認真研究國家有關土地管理政策，要加強對閑置土地的整合、置換，盤活存量土地，提高土地的集約利用率，搞好土地的收貯，增強政府調控能力，及時為開工建設項目提供用地保障，切實解決好項目建設面臨的用地矛盾問題;認真按項目設計要求做好勘界劃線和征地補償工作，做好相關檔案建立管理工作，通過深入細致的工作和采取嚴密有效的工作措施，杜絕與征地有關的上訪事件發生。項目建設所涉鄉鎮要積極支持協助有關部門和施工各方做好有關工作，及時處理好項目建設中涉及群眾利益的各種矛盾和問題;搞好項目建設宣傳工作，讓群眾理解、關心、支持項目建設，做好與項目建設的全面對接工作，為項目建設營造良好的施工環境。
三是切實抓好項目建設安全生產工作。安監部門和行業主管部門要加強安全生產監督管理工作，督促及時整改安全隱患。施工單位要高度重視安全生產工作，建立健全安全生產責任制，制定符合生產規范和規程的安全生產工作制度，加強項目建設中易燃、易爆和危化物資的管理，配備專職安全生產管理人員，招用有技術認證的專業技術人員和生產機械設備操作人員，加強必要的安全防護，制定安全生產工作應急處理預案，嚴防各類安全事故發生。加強施工隊伍管理，強化施工人員安全意識和文明施工觀念，正確處理好與項目建設所在地群眾的各種關系。
四是切實抓好項目建設督促檢查和考核工作。各項目建設聯系領導要經常深入項目建設點督促檢查工作，及時研究解決項目建設過程中遇到的各種問題和困難;縣委督查室、縣政府督查室要按照縣委、縣政府的安排部署和要求，重點抓好項目建設分階段督促檢查工作，適時搜集整理信息，及時反饋項目建設情況，為領導決策提供服務;縣直目標辦對各項目建設要嚴格落實目標管理責任制，開工建設項目必須要有工程施工計劃，不能搞哪里黑，哪里宿，要加強考核，落實兌現目標管理責任制。
在全縣固定資產投資會議上的講話第3篇
同志們：
剛才，華建主任通報了今年以來我區投資和主要經濟指標完成情況，三個部門負責同志做了很好的發言。俊喜區長總結了前三季度固定投資和招商引資工作情況，并對做好四季度工作，安排好明年工作進行了部署，提出了明確要求，各部門、各單位要認真抓好落實。下面，我再強調幾點要求。
一、認真學習貫徹黨的十七大精神，進一步增強加快發展的緊迫感
當前，全區上下正在深入學習貫徹黨的十七大精神，我們一定要按照中央、市委和區委的要求和部署，更加自覺地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨的十七大報告強調要更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用，這充分體現了黨中央對濱海新區開發開放的高度重視和殷切期望，表明了濱海新區的地位更加突出，發展前景更加美好，也表明了我們的使命和責任更加重大，任務更加艱巨。為適應新形勢和新要求，區委六屆七次全會按照率先發展的工作基調，以更高的標準，提出了新的奮斗目標。到20**年全區人均生產總值，提前一年超過區第六次黨代會確定的1.55萬美元的目標;到2020年全區人均生產總值比20**年翻三番以上。這充分體現了區委加快推進濱海新區開發開放、實現率先發展的信心和決心。最近市政府召開了全市固定資產投資推動會議，對加快固定資產投資和擴大招商引資提出了新的要求。我們要進一步增強使命感、責任感、緊迫感，不斷加大工作力度，實現固定資產投資和招商引資工作的新突破，為實現我區經濟社會又好又快發展提供新的動力和強有力的支撐。
二、突出重點，全力推進，確保固定資產投資和招商引資工作取得新突破
做好固定投資和招商引資工作，重點是吸引更多的大項目、好項目落戶我區，引進更多的建設資金，助推跨越式發展。
1、要全力抓好項目引進和建設。按照“引進一批、建設一批、儲備一批”的要求，全力抓好項目推進、建設和儲備，著力實施一批重點大項目。對投資35億元的渤化集團精細化工基地、投資14億元的天津軋一集團90萬噸冷軋薄板、投資9000萬美元的新加坡凱發集團海水淡化等在建項目，要加大服務力度，爭取早日建成，形成生產能力。積極推進投資20億元的天津金偉暉石化公司、投資19億元的天津一輕集團精細化工園、投資19億元的濱海國際石材總部等項目盡快開工建設;促進一期投資103億元的神華集團大港發電二站等項目盡快落地。繼續抓好大項目引進。特別是要重點抓好山東久泰二甲醚、大唐國際IGCC項目、美國亞什蘭水處理劑，以及中石化銷售公司天津經營部等項目的引進，力爭取得新的突破。要著力抓好項目的前期準備工作，各有關部門要圍繞重點大項目，超前研究，超前規劃，確保項目審批、核準等各環節順利進行;有關企業也要做好深入細致的工作，保證各項報批材料符合要求，通過雙方的共同努力，加速項目簽約、開工、建設和投達產的進程。
2、要全力爭取資金。一是在園區開發方面，堅持市場化運作，積極吸引區內外企業投資入股，利用信托資金，爭取國家開發銀行信貸支持等多種方式籌集開發資金，走多元化籌資開發之路，保證園區大規模開發的資金需求。二是在項目建設方面，加強與金融部門的溝通，做好項目推薦工作，努力擴大銀行對有市場、有效益、有信譽項目的貸款規模。繼續抓好國債資金、產業投資基金、濱海新區五項專項基金等各類扶持資金的爭取工作，爭取更多的項目獲得國家資金支持。三是在企業融資方面，進一步發揮中小企業信貸擔保中心的作用，擴大擔保額度，支持更多的中小企業擴大投資。進一步放寬市場準入，鼓勵民營企業通過合資、合作、承包、租賃等多種形式擴大投資，最大限度地吸納民間資本。積極支持有條件的企業上市融資。各部門要把爭取資金作為一項十分重要的任務。市委、市政府最近連續推出的促進全市經濟和社會發展重大舉措，都帶有一定的政策和資金支持。濱海新區的進一步開發開放也有大量資金支持。各單位、各部門特別是主要領導要帶頭爭取上級安排的項目、工程和資金。區政府將對各部門從上級有關部門爭取到的項目、工程、資金、政策情況進行考評。
3、要大力加強載體建設。一是進一步完善大港開發區和石化產業園區基礎設施，加快石化產業園區南區25平方公里規劃和開發，帶動交易服務、倉儲物流等延伸產業發展，建設石化綜合物流基地，充分發揮大港國家級石化基地的龍頭帶動和輻射作用。二是高標準規劃建設占地43平方公里的中華民營經濟園，圍繞建設工業園、物流產業園、生態農業園和居住配套區等功能區，力爭在濱海新區乃至全市成為民營經濟最具特色、最富活力、最有影響的增長點。三是加快官港生態游樂園規劃，積極引進投資，爭取建成融生態、休閑、觀光、娛樂于一體的特色景區。四是抓好鎮街工業小區開發建設，突出產業特色，積極引導鄉鎮企業向小區集中，承接市內六區和濱海新區各功能區的拓展項目，形成主導產業鮮明、集聚效應明顯的經濟板塊。
4、抓好產業規劃。產業規劃對固定投資和招商引資具有重要的導向作用。區發展計劃委、區外經貿委等有關部門要抓緊編制全區產業發展規劃，制訂產業導向目錄，明確鼓勵支持發展的產業項目。要充分發揮產業規劃的導向作用，引導投資向高新技術、先進制造業、現代服務業等方向傾斜，堅決禁止污染大、能耗高的產業項目，逐步淘汰落后的生產能力。要引導投資向石化產業園區、中華民營經濟園、官港生態游樂園等重要載體集中，盡快形成集聚效應。
三、加強領導，強化服務，形成工作合力
推進固定資產投資和擴大招商引資對加快發展至關重要，必須加強領導，強化協調配合，形成齊抓共管的濃厚氛圍和整體合力。
1、要加強組織領導。繼續實行重大項目領導聯系和推動制度，督促檢查項目落實情況，研究有關重大事項，及時協調解決項目推進工作中的困難和問題。區發展計劃委、外經貿委等綜合部門要深入調查研究，全面掌握全區在談、簽約、在建項目情況，進一步發揮組織協調和推動作用，切實做到履行責任到位、組織協調到位、工作措施到位、提供服務到位，保證各類項目順利推進。各責任部門和單位主要負責同志作為第一責任人，要真正把引進項目和資金擺上重要日程，配強招商班子，籌措專項資金，創新工作思路，確保投資和引資工作順利開展。
2、要進一步強化服務。各部門、各單位按照建設服務型政府的要求，切實把服務承諾制度化、規范化，做到規定的要堅決執行，承諾的要切實兌現，確保各項措施落實到位。各行政執法部門要進一步轉變職能，找準工作的切入點和著力點，改善服務態度，對投資者需要解決的問題，要做到調查研究主動辦，找上門來馬上辦，重大項目優先辦。繼續完善行政許可中心職能，進一步健全承諾制、首問負責制、限時辦結制等工作機制，切實提高辦事效率。要切實加強監督，健全投訴機制，要結合這次政風行風評議活動，廣泛接受群眾監督，針對群眾提出的問題，加強整改，切實提高服務質量。
3、要形成良好氛圍。當前，區域發展的競爭，從某種程度上講就是投資環境的競爭。實踐證明，哪里的投資環境好，哪里就有商機，資金、技術、人才就流向哪里。要樹立“人人、事事、處處都是投資環境”的觀念，從點滴小事做起，努力營造寬松的政策環境、高效的服務環境，優良的法制環境，公平的競爭環境，和諧的社會環境，真正形成親商、安商、富商的良好氛圍。要進一步加大宣傳力度，廣泛宣傳我區投資優勢，調動一切積極因素，形成人人關心招商，人人參與招商的生動局面。
同志們，大港的發展正處在一個關鍵時期，面臨十分廣闊的發展前景。我們一定要深入學習貫徹十七大精神，按照市委、市政府的要求和區委六屆七次全會的部署，進一步增強機遇意識、創新意識、實干意識，狠抓各項工作的落實，不斷開創固定資產投資和招商引資的新局面，為實現科學發展和諧發展率先發展做出更大貢獻。