建管局局長(zhǎng)在全縣建筑業(yè)工作會(huì)議上的發(fā)言
- 更新時(shí)間：2021-03-04 15:57:02
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工作報(bào)告
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建管局局長(zhǎng)在全縣建筑業(yè)工作會(huì)議上的發(fā)言第1篇
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
新春伊始，在節(jié)后上班的第一天，縣委、縣政府就安排召開全縣建筑業(yè)工作會(huì)議，省、市主管局領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議指導(dǎo)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)全部到會(huì)，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加。這充分體現(xiàn)了省、市主管局對(duì)**建筑業(yè)工作的親切關(guān)懷，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的高度重視，也充分體現(xiàn)了社會(huì)各方面對(duì)加快建筑業(yè)發(fā)展已形成共識(shí)。借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)?jiān)试S我代表**縣建筑工程管理局衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志對(duì)建筑業(yè)工作的關(guān)心、支持、厚愛，衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志新春愉快、身體健康、工作順利、合家幸福！
這次全縣建筑業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省局會(huì)議精神，全面貫徹縣委十二屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議和縣十五屆二次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)；回顧總結(jié)2008年全縣建筑業(yè)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，部署安排2009年全縣建筑業(yè)的各項(xiàng)工作，動(dòng)員全縣建筑行業(yè)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng) 一思想認(rèn)識(shí)，正視困難、迎接挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、奮力攀高，全力推進(jìn)我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展。
根據(jù)會(huì)議安排，下面我就2008年全縣建筑業(yè)工作回顧總結(jié)和2009年建筑業(yè)工作思路和打算作一個(gè)專題發(fā)言，最后請(qǐng)省、市主管局領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)作指示、提要求，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、凝心聚力，銳意進(jìn)取，全縣建筑業(yè)快速發(fā)展成績(jī)顯著
2008年是我縣建筑業(yè)發(fā)展史上的又一個(gè)豐收年。全縣建筑行業(yè)廣大干部職工在全球金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)趨緊、建筑市場(chǎng)萎縮等不利因素帶來影響的情況下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“求高求實(shí)、求好求快”的工作目標(biāo)，貫穿“質(zhì)的提升，量的擴(kuò)張”這一主線，解放思想、創(chuàng)新舉措，深化改革，加快發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，好中求快、優(yōu)中求進(jìn)，在危機(jī)中找機(jī)遇，在逆境中謀發(fā)展，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)和化解發(fā)展難題，全行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力快速提升，發(fā)展質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化，全縣建筑業(yè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，各項(xiàng)指標(biāo)超過省“建筑強(qiáng)縣”標(biāo)準(zhǔn)。
全年完成施工產(chǎn)值139億元，同比增長(zhǎng)23%；施工面積 1780萬平方米，竣工面積880萬平方米；勞動(dòng)生產(chǎn)率19.5 萬元/人，同比增長(zhǎng)13.8%；從業(yè)人數(shù)6.5萬人，完成外經(jīng)營(yíng)業(yè)額8000萬美元，建筑業(yè)增加值32.9億元，對(duì)全縣GDP的貢獻(xiàn)率可達(dá)8%左右，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)已經(jīng)超過“江蘇省建筑強(qiáng)縣”標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，建筑業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位顯著增強(qiáng)。
（二）科技創(chuàng)新力度加大，科技成果超幾年之和。2008年全行業(yè)申報(bào)專利15項(xiàng)，獲得省級(jí)工法14項(xiàng)，占全省八分之一；組織申報(bào)科技獎(jiǎng)4項(xiàng)，其中獲國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一項(xiàng)，省級(jí)科技成果獎(jiǎng)2項(xiàng)；承擔(dān)省市縣科研項(xiàng)目3項(xiàng)，其中承擔(dān)省級(jí)科研項(xiàng)目1項(xiàng)，縣級(jí)2項(xiàng)；組織研究科研項(xiàng)目，本年度共研究了15項(xiàng)課題項(xiàng)目，其中被鑒定為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先項(xiàng)目8項(xiàng)，省內(nèi)領(lǐng)先項(xiàng)目7項(xiàng)。科技成果獲獎(jiǎng)數(shù)量為近幾年來之和。由縣建筑行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織，南通五建、江蘇順通兩家公司合作研究的《建筑物防雷施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》通過國(guó)家建設(shè)部的立項(xiàng)，經(jīng)過相關(guān)部門兩次評(píng)審，目前已經(jīng)進(jìn)入編審之中。由我縣施工企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這在**建筑業(yè)史上尚屬首次。
（三）品牌創(chuàng)建繼續(xù)推進(jìn)，管理水平居全省前列。質(zhì)量是企業(yè)的生命。創(chuàng)名牌、樹信譽(yù)是我縣建筑業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的一大法寶。一年來，建筑企業(yè)把質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)放在施工管理的首要位置，在各大市場(chǎng)上再次創(chuàng)建了一大批優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。全年創(chuàng)“揚(yáng)子杯”等省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)12項(xiàng)，創(chuàng)“紫瑯杯”等市優(yōu)工程獎(jiǎng)25項(xiàng)。在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)，狠抓安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，開展專項(xiàng)治理和安全生產(chǎn)大檢查。按建筑業(yè)百億元施工產(chǎn)值計(jì)算，我縣生產(chǎn)安全事故率低于全省、全國(guó)水平，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，全年創(chuàng)省級(jí)文明工地20項(xiàng)，創(chuàng)市級(jí)文明工地40項(xiàng)。
（四）扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，資質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)特級(jí)企業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法保兩家特級(jí)企業(yè)資質(zhì)，目前特級(jí)企業(yè)的研發(fā)中心、技術(shù)人員、科技創(chuàng)新等指標(biāo)初見規(guī)模，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編寫正在進(jìn)行中。大力扶持一、二級(jí)規(guī)模企業(yè)，對(duì)有發(fā)展愿望的二級(jí)企業(yè)全力支持，對(duì)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、狀況不佳的堅(jiān)決予以清理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)企業(yè)的發(fā)展和專項(xiàng)資質(zhì)的申報(bào)。全年共有3家企業(yè)增項(xiàng)一級(jí)資質(zhì)獲得成功，6家企業(yè)獲得二級(jí)總承包資質(zhì)，另有南通五建躍進(jìn)建筑工程有限公司一級(jí)總承包資質(zhì)已報(bào)建設(shè)部審核，兩家二級(jí)資質(zhì)正在申報(bào)中。全年共有18家企業(yè)申報(bào)資質(zhì)或資質(zhì)升級(jí)。至此，全縣共有資質(zhì)企業(yè)106家，其中特級(jí)承包企業(yè)2家，一級(jí)總承包企業(yè)3家，二級(jí)企業(yè)23家，涉及資質(zhì)門類更加齊全，主要有房屋建筑、鋼結(jié)構(gòu)、市政公用工程、水利水電工程、消防、地基與基礎(chǔ)工程、裝飾裝修，玻璃幕墻、金屬門窗等，結(jié)構(gòu)更加合理，高資質(zhì)企業(yè)數(shù)量位居全省前列，為我縣建筑經(jīng)濟(jì)的提速提質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（五）縣內(nèi)建筑市場(chǎng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合**建筑業(yè)的現(xiàn)狀，相繼出臺(tái)了《**縣建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)不良行為公示暫行辦法》、《**縣建筑企業(yè)信用手冊(cè)管理辦法》、《**縣建筑施工文明工地申報(bào)、檢查、考核管理辦法》、《**縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，并以縣政府名義出臺(tái)了《**縣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》、《**縣建筑市場(chǎng)管理辦法》等10余個(gè)文件，進(jìn)一步用制度來規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)走依法經(jīng)營(yíng)道路。同時(shí)我們始終把規(guī)范市場(chǎng)管理作為重點(diǎn)工作來抓。針對(duì)縣內(nèi)違規(guī)工程屢禁不止的現(xiàn)狀，我們采取了三種辦法。一是上報(bào)縣政府，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目工程堅(jiān)持不予補(bǔ)辦手續(xù)，徹底扭轉(zhuǎn)邊違規(guī)建設(shè)邊補(bǔ)辦手續(xù)的惡性循環(huán)的局面。二是整體聯(lián)動(dòng)，全面管理。通過局辦公會(huì)議制度，傳遞單制度，各部門整體聯(lián)動(dòng)，管理與服務(wù)相融合。縣行政服務(wù)中心建設(shè)窗口、局質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、技安、行管、招標(biāo)等部門在日常工作中如發(fā)現(xiàn)違規(guī)工程，必須向各相關(guān)職能部門開出傳遞單，待相關(guān)手續(xù)辦理齊全后方可開工，從而形成人人皆知、齊抓共管的局面。三是實(shí)行普查和不定期檢查相結(jié)合。全年分兩次，由局班子成員帶隊(duì)對(duì)全縣在建工程實(shí)行拉網(wǎng)式大檢查，并適時(shí)召開了全縣建筑施工規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，超前做好服務(wù)工作，積極指導(dǎo)企業(yè)辦好相關(guān)手續(xù)，深受建設(shè)方和施工企業(yè)的好評(píng)。
村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一、十個(gè)不準(zhǔn)”，農(nóng)村建管在全市處于領(lǐng)先位置。農(nóng)民集聚區(qū)“六個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一管理）的做法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆除“十不準(zhǔn)”的做法得到市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
縣內(nèi)建筑市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范，建筑總量創(chuàng)歷史新高。全年建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目301項(xiàng)，總價(jià)約19.7億元，比去年增長(zhǎng)150%；質(zhì)量監(jiān)督受監(jiān)176個(gè)，建筑面積117萬平方米, 檢測(cè)中心接受檢測(cè)27516批次，檢測(cè)出不合格試件456 批次；核發(fā)施工許可證180份。在市場(chǎng)規(guī)范行為檢查中，共查522項(xiàng)次，安全隱患653條，開具整改單150份，停工單24份，其中重大隱患5條，整改率100%。上述問題通過督促，已采取措施并整改到位。
（六）積極參與抗震救災(zāi)，出色完成活動(dòng)板房搭設(shè)任務(wù)。根據(jù)省政府、省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，分派我縣100名建筑施工、技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)搭建臨時(shí)活動(dòng)板房的任務(wù)。接受任務(wù)后，我局高度重視，在四川沒有施工隊(duì)伍的情況下，我們沒有推諉扯皮，堅(jiān)決接受任務(wù)，并連夜組織調(diào)度建筑隊(duì)伍，落實(shí)人員和機(jī)械設(shè)備。迅速成立了以局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)隊(duì)的第一、二批援川建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)南通五建建設(shè)工程有限公司在XX萬州等地的100名技術(shù)工人赴川援建。5月23日、6月1日、6月17日分三批組織局機(jī)關(guān)和下屬單位六名同志赴四川災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)搭設(shè)活動(dòng)板房。在前方施工的同志克服工期緊、任務(wù)重，要求高、缺乏施工材料、施工條件惡劣等難以想象的困難，晴天一身灰，雨天一身泥，日夜奮戰(zhàn)，風(fēng)餐露宿，圓滿完成省政府下達(dá)的一期施工任務(wù)。全國(guó)總工會(huì)授予了南通市四川綿竹搭建活動(dòng)板房援建大隊(duì)及**中隊(duì)抗震救災(zāi)重建家園“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。
（七）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)整體辦事效率，我局從去年5月份初開始，利用為期三個(gè)月的時(shí)間，每半個(gè)月組織一期業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)上級(jí)主管部門、內(nèi)部專業(yè)人員對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬單位人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束并進(jìn)行考核。同時(shí)，我們還把提升建管局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平，努力打造建管局的新形象作為中心工作來抓。通過上臺(tái)演講，進(jìn)行核心價(jià)值大家談等形式，使機(jī)關(guān)人員增強(qiáng)對(duì)作風(fēng)紀(jì)律的理解。切實(shí)抓好關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)單位的作風(fēng)建設(shè)，著力解決辦事不公、效率不高、態(tài)度不好等問題，努力營(yíng)造為基層和企業(yè)辦實(shí)事、辦好事的良好氛圍。
二、分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，謀求全縣建筑業(yè)的新一輪跨越
2009年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，助推全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是全力保增長(zhǎng)、全面達(dá)小康的沖刺之年，只有保持清醒頭腦，理性分析當(dāng)前所面臨的宏觀微觀形勢(shì)，才能順應(yīng)大勢(shì)，因地制宜，審時(shí)度勢(shì)地科學(xué)謀劃全年的重點(diǎn)工作，才能實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
今年，我縣建筑業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究金融危機(jī)對(duì)建筑業(yè)的影響，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步加大市場(chǎng)開拓力度；加快建筑業(yè)的科技進(jìn)步和新技術(shù)應(yīng)用步伐，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著力推進(jìn)工程承包方式的轉(zhuǎn)變；狠抓建筑施工安全生產(chǎn)，努力提高全縣建筑工程質(zhì)量水平；進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)我縣建筑業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的提升，量的擴(kuò)張”，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加速小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)。
2009年，我縣建筑業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)是，經(jīng)濟(jì)總量：建筑業(yè)總產(chǎn)值160億元，增加值39.29億元；從業(yè)人數(shù)：7.4萬人左右，其中技經(jīng)人員占總?cè)藬?shù)的15%；經(jīng)濟(jì)效益：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率人均20萬元，職工人均年收入2.5萬元，建筑外經(jīng)出境施工人數(shù)超過2100人，完成營(yíng)業(yè)額超8000萬美元；企業(yè)規(guī)模：繼續(xù)培育1-2家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，3-5家二級(jí)資質(zhì)企業(yè)，年產(chǎn)值超5億元的企業(yè)達(dá)到5家，其中超30億的企業(yè)2家；質(zhì)量水平：爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)工程1項(xiàng)，省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)15項(xiàng)，市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程35項(xiàng)；科技創(chuàng)新：申報(bào)專利10項(xiàng)、省級(jí)工法14項(xiàng)、科技獎(jiǎng)5項(xiàng)。文明工地：爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明工地20項(xiàng)，市級(jí)文明工地50項(xiàng)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須理性分析當(dāng)前及今后一段時(shí)期我縣建筑業(yè)存在的矛盾和問題，提高對(duì)建筑業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展建筑業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。回顧我縣建筑業(yè)的發(fā)展歷程，分析我縣建筑業(yè)的現(xiàn)狀，盡管我縣建筑業(yè)取得了較大成就，但我們也清醒地看到存在著不少深層次的問題，成為制約發(fā)展的“瓶頸”，是亟待認(rèn)真研究和破解的難題：
（一）建筑市場(chǎng)環(huán)境制約著我縣建筑業(yè)發(fā)展。一是宏觀政策的影響。近年來，國(guó)家為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，采取了一系列宏觀調(diào)控政策，由于我縣建筑企業(yè)適應(yīng)能力、主動(dòng)調(diào)整能力不強(qiáng)，在發(fā)展中不能及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)遇到了一些困難和問題。目前我縣施工產(chǎn)值中絕大部分是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，這對(duì)主要依靠信貸支撐、依靠基建規(guī)模、依靠土地資源的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)無疑是嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是目前全球金融危機(jī)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重影響，對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展也帶來很大的沖擊。二是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。招標(biāo)市場(chǎng)中的不規(guī)范，省內(nèi)外招投標(biāo)存在著許多突出問題，業(yè)主規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不合理的低價(jià)中標(biāo)擠凈了企業(yè)的合理利潤(rùn)，對(duì)我縣企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約。三是企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。各種保證金帶來的資金負(fù)擔(dān)。業(yè)主在投標(biāo)時(shí)要收取投標(biāo)保證金；為了保證工程質(zhì)量設(shè)置了質(zhì)量保證金；為了確保人工工資及時(shí)支付，各地都出臺(tái)了農(nóng)民工工資保證金，有的地方還出臺(tái)了安全生產(chǎn)保證金，這些措施的出臺(tái)都是為了規(guī)范建筑市場(chǎng)和企業(yè)行為，但在無形中加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次，企業(yè)在承接任務(wù)時(shí)墊資、帶資現(xiàn)象嚴(yán)重，給建筑企業(yè)發(fā)展也增加了沉重的負(fù)擔(dān)，影響了整個(gè)建筑業(yè)的做大做強(qiáng)。
（二）、管理和經(jīng)營(yíng)方式落后制約我縣建筑業(yè)的發(fā)展。目前我縣建筑企業(yè)已經(jīng)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革工作，有些企業(yè)通過不斷深化改革，企業(yè)運(yùn)作已進(jìn)入良性發(fā)展階段。但也有一些企業(yè)改革不徹底，個(gè)別企業(yè)僅僅換了個(gè)牌子，還在穿新鞋走老路，資產(chǎn)紐帶松散，公司對(duì)項(xiàng)目部管理失控，仍然維持著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和管理模式，僅靠收取管理費(fèi)維持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中以包代管現(xiàn)象突出，導(dǎo)致企業(yè)成為經(jīng)營(yíng)中的成本中心，而項(xiàng)目部卻成為利潤(rùn)中心，公司對(duì)承包人缺乏調(diào)控手段，承包人無風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保能力，這類項(xiàng)目部一旦出現(xiàn)失誤，留下的官司即成為我縣建筑業(yè)的包袱，影響了我縣建筑企業(yè)整體實(shí)力的提升，制約著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
（三）、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，制約我縣建筑業(yè)的發(fā)展。外資企業(yè)、國(guó)字號(hào)大型企業(yè)及浙江、南通及其它兄弟縣市企業(yè)板塊資本實(shí)力雄厚、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。僅通州市2008年的建筑業(yè)總產(chǎn)值近350億元；而在南通市內(nèi)，通州、啟東、海門、海安等兄弟縣市在規(guī)模效益、市場(chǎng)占比、技術(shù)裝備上都領(lǐng)先于我們，因此他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)。目前，一些利潤(rùn)空間大，資金情況好的項(xiàng)目越來越少，大量企業(yè)將圍繞有限的工程項(xiàng)目，在同一市場(chǎng)、同一資質(zhì)、同一平臺(tái)、同一專業(yè)領(lǐng)域展開同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，壓級(jí)壓價(jià)、拖欠墊資，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。同時(shí)我縣部分中型企業(yè)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，企業(yè)原始積累較少，企業(yè)遇到一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就難以支撐。還有部分中小企業(yè)的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，僅處于小打小鬧階段，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，只看到發(fā)展中遇到的困難，沒有看到危機(jī)中潛在的巨大機(jī)會(huì)，發(fā)展的目光短淺。
（四）、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，人才、資金缺乏，制約我縣建筑業(yè)的發(fā)展。從總體上看，我縣的建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較單一，高端市場(chǎng)的占有率還比較低，有的領(lǐng)域至今還沒有資質(zhì)，有的領(lǐng)域資質(zhì)等級(jí)不高，有的領(lǐng)域雖有資質(zhì)，但尚未承接過有影響的項(xiàng)目；機(jī)電安裝、電力安裝、路橋工程、鋼結(jié)構(gòu)、水利工程等諸多領(lǐng)域涉足較少。目前國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的投資力度，我縣企業(yè)至今還沒有著手準(zhǔn)備。部分企業(yè)還處在拼人力、拼資源、拼設(shè)備的外延型、粗放型增長(zhǎng)方式階段；大多數(shù)企業(yè)以相同的組織形式、相近的管理模式、相仿的管理水平進(jìn)行低層次的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)中懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才較少，建筑業(yè)人才支撐后勁不足，嚴(yán)重影響了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。企業(yè)的資金缺口過大，負(fù)擔(dān)過重，墊資帶資帶來資金壓力。這些問題是制約我縣建筑經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展的關(guān)鍵因素，影響了我縣建筑業(yè)的做大做強(qiáng)，也是我縣建筑業(yè)今后很長(zhǎng)一段時(shí)期需要重點(diǎn)解決的問題。
三、迎難而上，奮力攀高，譜寫全縣建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章
從2005年建筑業(yè)總產(chǎn)值不到75億元到2009年要達(dá)到150億元，短短四年時(shí)間要實(shí)現(xiàn)翻番，任務(wù)光榮而艱巨，全縣建筑行業(yè)必須堅(jiān)定信心、轉(zhuǎn)危為機(jī)，靈活應(yīng)對(duì)、贏得先機(jī)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，在具體工作中要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）加大對(duì)建筑企業(yè)的扶持力度，提高建筑業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位。按照省、市及周邊地區(qū)的成功做法，在土地、資金、稅收、科技、人才評(píng)優(yōu)等方面制定一系列扶持建筑企業(yè)發(fā)展的政策措施，這樣既不加大地方財(cái)政的壓力，同時(shí)又能有效刺激企業(yè)自身發(fā)展的積極性，有效抑制人才、企業(yè)外流現(xiàn)象，甚至可以讓已外流的企業(yè)、人才回流。建議縣委、縣政府在全社會(huì)各個(gè)層面要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，牢固確立建筑經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)的地位，把建筑業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。把建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)、產(chǎn)值、品牌工程等指標(biāo)納入全縣綜合目標(biāo)考核序列。把對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高我縣知名度作出重大貢獻(xiàn)的建筑業(yè)領(lǐng)軍人物，在各類推優(yōu)評(píng)先中予以更多的重視和關(guān)心并給予重獎(jiǎng)；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)銀企合作，幫助企業(yè)提高資金積累能力；完善各項(xiàng)扶持政策，用最短的時(shí)間完成企業(yè)擴(kuò)張，真正使企業(yè)做大做強(qiáng)，通過政府行為和企業(yè)自身的努力不斷擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)建筑業(yè)的關(guān)注和重視，不斷提高建筑經(jīng)濟(jì)的社會(huì)貢獻(xiàn)份額，使建筑業(yè)真正成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）加大科技創(chuàng)新力度，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)。要充分發(fā)揮科技進(jìn)步在建筑業(yè)中的先導(dǎo)作用，加大建筑業(yè)科技宣傳、推廣力度，樹立科技進(jìn)步典型，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)帶頭人。在建筑業(yè)年度考核和各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，加大科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)的比例，激勵(lì)企業(yè)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)，在提高經(jīng)濟(jì)效益上下功夫。二要增加科技投入。企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)力和發(fā)展的需要，投入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和人力用于科技進(jìn)步，提高技術(shù)裝備水平。特級(jí)、一級(jí)企業(yè)每年要從總營(yíng)業(yè)收入中列支相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)開發(fā)、成果推廣和獎(jiǎng)勵(lì)。三要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)建筑企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研單位的合作，加快建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。全縣所有資質(zhì)較高的建筑企業(yè)都要加大科研開發(fā)力度，有條件的企業(yè)要建立技術(shù)研究發(fā)展中心，開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的科研項(xiàng)目，并努力把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。特別是南通五建、江蘇順通兩家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)要在三年過渡期內(nèi)全面建立研發(fā)中心，完成國(guó)家工法、專利的研發(fā)、申報(bào)工作。四是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)解決我們?cè)谒枷肷稀⒂^念上、精神狀態(tài)上的問題，引導(dǎo)全行業(yè)破除思維定勢(shì)，樹立敢闖精神，克服滿足既得利益、不愿付出代價(jià)、小富即安等陳舊觀念，在思想上來一次“腦筋急轉(zhuǎn)彎”。我們將緊緊以資質(zhì)管理為杠桿，進(jìn)一步加大服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)的力度，促使企業(yè)優(yōu)化組合、擴(kuò)大規(guī)模，提高整體綜合實(shí)力。一是切實(shí)做好兩家特級(jí)企業(yè)的保級(jí)就位工作，確保09年底資質(zhì)就位材料如期順利上報(bào)；二是在現(xiàn)有二級(jí)企業(yè)中著力培植兩家企業(yè)取得壹級(jí)資質(zhì)，在現(xiàn)有三級(jí)企業(yè)中培植3家企業(yè)取得貳級(jí)資質(zhì)；三是對(duì)規(guī)模小、管理差、實(shí)力弱，達(dá)不到資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查要求的部分企業(yè)予以嚴(yán)格控制，并依法吊銷，或降低其資質(zhì)等級(jí)。堅(jiān)持執(zhí)行省局建筑市場(chǎng)清出機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)考核，建立清出機(jī)制，改變建筑市場(chǎng)只進(jìn)不出的局面。對(duì)落后的粗放型、數(shù)量型的發(fā)展方式，采取不保護(hù)政策，讓經(jīng)濟(jì)規(guī)律來實(shí)行優(yōu)勝劣汰、重新洗牌。利用危機(jī)帶來的影響，特別是對(duì)中小企業(yè)的影響，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)抓住機(jī)遇，把縣內(nèi)建筑企業(yè)的人力、市場(chǎng)等資源合理重組，真正把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，讓不適應(yīng)發(fā)展的小企業(yè)順勢(shì)淘汰，讓資源合理流向大企業(yè)。同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大對(duì)縣內(nèi)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)的投資力度，支持**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是企業(yè)加大多元化經(jīng)營(yíng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。
（三）加大人才建設(shè)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)代建筑業(yè)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)、能力提出了更高的要求。要適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)新思維、新理念、新知識(shí)、新技能教育，通過參加建筑業(yè)高層論壇、企業(yè)家峰會(huì)等多種形式，促使廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步開拓視野，更新觀念，提高研究開發(fā)、組織管理和創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)通過2-3年時(shí)間，在我縣培育一批年富力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、具有戰(zhàn)略眼光的現(xiàn)代企業(yè)帶頭人和建筑業(yè)領(lǐng)軍人物。二要加強(qiáng)建造師隊(duì)伍培養(yǎng)。建造師和項(xiàng)目經(jīng)理是我縣建筑業(yè)賴以發(fā)展壯大的中堅(jiān)力量。要制訂獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，鼓勵(lì)職工參加建造師資格的學(xué)習(xí)和考試，對(duì)取得建造師資格的人員要加快培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，力爭(zhēng)使建造師隊(duì)伍的建設(shè)與全縣建筑業(yè)的跨越發(fā)展相適應(yīng)。三要加強(qiáng)操作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。要切實(shí)抓好建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)和持證上崗結(jié)合起來。按照“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，幫助他們提高從業(yè)知識(shí)和操作技能，盡快把建筑農(nóng)民工培養(yǎng)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。力爭(zhēng)通過一段時(shí)間的努力，使關(guān)鍵崗位和特殊工種持證上崗率達(dá)到100%，一般崗位達(dá)到80%，從而建立起一支以技師和高級(jí)工為骨干、眾多工種相配套的現(xiàn)代建筑業(yè)操作隊(duì)伍。四要加快人才引進(jìn)力度，合理調(diào)配現(xiàn)有人才。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建立人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，著力培養(yǎng)、引進(jìn)一批優(yōu)秀的企業(yè)高層次管理人才、科技帶頭人才、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開拓人才以及技術(shù)骨干。合理調(diào)配現(xiàn)有人才，把一些想干事、能干事、干成事的人才推到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，做到人盡其才，充分發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。
（四）加大品牌建設(shè)力度，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群提升綜合實(shí)力。一是扶持企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)創(chuàng)品牌。一方面，要繼續(xù)發(fā)揮南通五建、江蘇順通等高資質(zhì)企業(yè)的龍頭帶頭作用，放大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加速人才、資本、裝備等生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集聚，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)集中度；另一方面，做優(yōu)做強(qiáng)中小企業(yè)，加快資質(zhì)晉級(jí)步伐。加大對(duì)專業(yè)資質(zhì)的申報(bào)工作，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，逐步形成以幾個(gè)龍頭企業(yè)為主體，其他企業(yè)為配套，高質(zhì)量的勞務(wù)隊(duì)伍為基礎(chǔ)的合理布局。變過去個(gè)體發(fā)展為主，相互惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面為相互配合，合理分工，各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展，形成合力，加大實(shí)力，共同搶占外埠市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建筑企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和搶占市場(chǎng)的實(shí)力。二是開展工程創(chuàng)優(yōu)樹品牌。繼續(xù)牢固樹立“質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量創(chuàng)牌”的理念，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工生產(chǎn)。要繼續(xù)建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系，要把質(zhì)量管理的重心真正前移到施工現(xiàn)場(chǎng)，把質(zhì)量管理的目標(biāo)真正細(xì)化到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)、管理崗位。要繼續(xù)大力開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動(dòng)，凡是大體量、標(biāo)志性項(xiàng)目，都要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程，力爭(zhēng)獲得更多的“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)優(yōu)工程獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)高端獎(jiǎng)項(xiàng)，堅(jiān)持以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌樹信譽(yù)，以信譽(yù)擴(kuò)市場(chǎng)。三是提高融資能力壯品牌。未來建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，必然是擁有雄厚資本實(shí)力的建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。各施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要認(rèn)真研究對(duì)策，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，提高資本運(yùn)作能力。一要加強(qiáng)銀企對(duì)接，爭(zhēng)取在更寬、更高層次上拓展與金融機(jī)構(gòu)的合作，借助金融信貸資金來壯大自身資本實(shí)力。二要利用工程建設(shè)項(xiàng)目最終將形成的固定資產(chǎn)及具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的盈利前景，進(jìn)行債券融資、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目租賃融資和項(xiàng)目抵押融資。三要強(qiáng)化企業(yè)與企業(yè)的資本合作，結(jié)成戰(zhàn)略同盟，將零散的資源和優(yōu)勢(shì)集中起來，化零為整，集中力量，猛攻大體量、高投入的項(xiàng)目，使有限的資本實(shí)現(xiàn)最大程度的增值。
（五）有效整合資源，聯(lián)手拓展市場(chǎng)，逐步縮小與周邊地區(qū)的差距。一是注重打好**品牌。把縣內(nèi)分散的、有限的資源整合起來，按照“資源共享、互利互惠”的原則，以大型骨干企業(yè)為依托，通過兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、合資合作等方式，有效整合人力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，集中人力物力財(cái)力，打造我縣建筑業(yè)新的資源優(yōu)勢(shì)，有效地避免我縣施工隊(duì)伍在部分省市規(guī)模偏小、力量分散、形不成氣候的狀況。二是合力聯(lián)手經(jīng)營(yíng)。我縣龍頭企業(yè)要充分利用南通建筑商會(huì)的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合商會(huì)其它會(huì)員企業(yè)對(duì)省外優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)手闖市場(chǎng)。引導(dǎo)我縣龍頭企業(yè)與中央和部屬企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強(qiáng)與中央和部屬企業(yè)的聯(lián)合，尤其是加強(qiáng)在公路、鐵路、隧道、機(jī)場(chǎng)、碼頭等工程項(xiàng)目中的合作，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合投標(biāo)，使我縣房建企業(yè)真正參與到國(guó)家急需的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中去。本著不求所有但求所在的原則，主動(dòng)與中央和部屬企業(yè)接觸，以帶動(dòng)我縣建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是奮力拓展海外市場(chǎng)。對(duì)海外市場(chǎng)，要做到見縫插針，輻射延伸，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際大承包商之間的聯(lián)營(yíng)合作，特別是要充分利用南通五建對(duì)外經(jīng)營(yíng)簽約權(quán)，找準(zhǔn)市場(chǎng)切入點(diǎn)，及時(shí)掌握信息，抓住機(jī)遇，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。把目前已拓展的境外市場(chǎng)作為前哨陣地，積極向周邊國(guó)家和地區(qū)滲透，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。鼓勵(lì)江蘇順通積極向海外市場(chǎng)拓展經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零的突破。四是奮力開拓有為市場(chǎng)。面對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)家和省市近期已出臺(tái)了相關(guān)加快實(shí)施重大民生工程、加快在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策，這些都給建筑業(yè)的發(fā)展帶來新機(jī)遇。我縣建筑企業(yè)要抓住機(jī)遇，提前介入，早有作為，爭(zhēng)取在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶得先機(jī)。隨著蘇通大橋通車、洋口港的通航，大橋、大港時(shí)代已向我們闊步走來，與大港建設(shè)相銜接、相呼應(yīng)的城市建設(shè)、園區(qū)拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通和新農(nóng)村建設(shè)等，又為我縣建筑業(yè)提供了一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)、奮力拼搏、有所作為，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展的新跨越、新提升。
（六）加強(qiáng)縣內(nèi)建筑市場(chǎng)管理，構(gòu)建健康發(fā)展市場(chǎng)新秩序。一是通過屬地政府強(qiáng)制管理、行業(yè)政策強(qiáng)制制裁等措施，嚴(yán)肅處理建設(shè)單位、施工企業(yè)違規(guī)建設(shè)工程行為。從源頭上控制違規(guī)建設(shè)工程。二是明確建設(shè)工程各責(zé)任主體職責(zé)及其具體的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，完善建設(shè)工程一體化監(jiān)管體系，把建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五大責(zé)任主體置于各建設(shè)責(zé)任主體的規(guī)范運(yùn)作之中，堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、安全員押證制和動(dòng)態(tài)考核制，對(duì)不合格人員實(shí)行淘汰制。三是大力抓好工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全管理，加大處罰力度，確保我縣建筑市場(chǎng)全面進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定、有序、規(guī)范的發(fā)展階段。強(qiáng)化招投標(biāo)程序監(jiān)管力度，全面推行網(wǎng)上報(bào)名，試行網(wǎng)上投標(biāo)和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，加大投標(biāo)保密性和競(jìng)爭(zhēng)性，杜絕陪標(biāo)、串標(biāo)。繼續(xù)抓好工程質(zhì)量通病防治、保溫節(jié)能、抗震設(shè)防和商品混凝土生產(chǎn)、樁基檢測(cè)分戶驗(yàn)收、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制、市政工程質(zhì)量監(jiān)督等工作，積極推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量事故，確保受監(jiān)工程合格率100%；繼續(xù)開展以文明標(biāo)化工地創(chuàng)建及安全監(jiān)督防范工作，確保無等級(jí)安全事故。四是加大清欠工程款和農(nóng)民工工資力度。全球性的經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響初步顯現(xiàn)，企業(yè)資金普遍緊張，部分建設(shè)單位（業(yè)主）有可能會(huì)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到建筑施工企業(yè)，從而引發(fā)工程款和民工工資拖欠。面對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題，防止因拖欠工程款和民工工資引發(fā)大規(guī)模的上訪和集體討薪事件，我們將引導(dǎo)企業(yè)做到未雨稠繆，早作準(zhǔn)備，及時(shí)分析排查可能出現(xiàn)的問題，把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。全面推行農(nóng)民工工資保障金制度，堅(jiān)決貫徹維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益三項(xiàng)制度的實(shí)施，杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
（七）、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)和提升建筑業(yè)的社會(huì)形象。
加強(qiáng)作風(fēng)和行政效能建設(shè)不僅是上級(jí)黨委政府和行業(yè)主管部門的要求，同時(shí)也是改進(jìn)和提升我縣建筑業(yè)主管部門社會(huì)形象的需要。一是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的良性互動(dòng)。二是深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效解決基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，對(duì)查找出來的問題，要制定落實(shí)整改措施向社會(huì)公示。三是切實(shí)抓好關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)單位的作風(fēng)建設(shè)，著力解決辦事不公、效率不高、態(tài)度不好等問題，努力形成為基層和企業(yè)辦實(shí)事、辦好事的良好風(fēng)氣。四是建立健全各項(xiàng)制度，把作風(fēng)建設(shè)寓于制度建設(shè)之中，靠制度來保證機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。五是完善政務(wù)公開制度，把企業(yè)普遍關(guān)心、涉及企業(yè)利益的問題作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高工作的透明度和民主性。六是嚴(yán)格依法行政，確保嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
搶抓機(jī)遇，奮力攀高，全力推進(jìn)我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展的新任務(wù)、新要求，把我 推上了實(shí)現(xiàn)**建筑業(yè)跨越發(fā)展的新征途。我們堅(jiān)信，有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有省、市主管局以及各職能部門的關(guān)心和支持，有全體建筑將士的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。明年的建筑業(yè)發(fā)展群英會(huì)上，將會(huì)涌現(xiàn)出更多的杰出人物，傳出更多激動(dòng)人心的喜訊，展示出更多振奮人心的戰(zhàn)果。讓我們團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，為創(chuàng)造**建筑業(yè)更加美好的明天出我們更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
建管局局長(zhǎng)在全縣建筑業(yè)工作會(huì)議上的發(fā)言第2篇
尊敬的汪局長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理，安全工作的同仁，大家下午好！ 今天住建局在新年伊始就組織召開建筑業(yè)會(huì)議，建筑施工企業(yè)安全工作同時(shí)部署，局領(lǐng)導(dǎo)客氣，要我做個(gè)發(fā)言，我也就弄斧找上班門。安全生產(chǎn)的重要性和必要性，大家感同身受。會(huì)議汪局長(zhǎng)的工作報(bào)告總結(jié)部署安全生產(chǎn)工作，印發(fā)了建筑市場(chǎng)監(jiān)管意見和質(zhì)量安全管理知識(shí)，足以說明了這一點(diǎn)。下面談兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是匯報(bào)我對(duì)安全工作的一點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)，二是結(jié)合筑施工企業(yè)安全談一點(diǎn)看法。
隨著縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、民生工程的不斷推進(jìn)，城市擴(kuò)模增容，建設(shè)任務(wù)在加重，工作難度在加深，安全責(zé)任也在加大，安全投入、監(jiān)管人員明顯不足，業(yè)務(wù)裝備落后，執(zhí)法存在困惑。但守護(hù)安全事大，少逝一條生命，我們就少一份自責(zé)，多一份安慰。就全縣而言，總的來說建筑施工企業(yè)安全形勢(shì)總體是穩(wěn)定的。得益于住建系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的重視和得力的管控，職能科室加強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)、建管的聯(lián)動(dòng)，建筑施工企業(yè)的實(shí)施。安全宣傳月中，住建局選送專題節(jié)目“得不償失”參加全市匯演并獲獎(jiǎng)，是建筑施工企業(yè)的一種榮耀。
住建系統(tǒng)安全監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。黨的十八大對(duì)安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)了28個(gè)字，張德江昨天又強(qiáng)調(diào)我們必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，安全問題，人命關(guān)天。沒有安全發(fā)展，就談不上科學(xué)發(fā)展。安全生產(chǎn)搞好，一是企業(yè)的效益好了，二是企業(yè)信譽(yù)也好了，搞好安全生產(chǎn)工作是我們企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，它直接關(guān)系到企業(yè)的形象、關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系到企業(yè)是否能創(chuàng)更好的經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工企業(yè)更要正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。
就單個(gè)建筑施工企業(yè)分析，安全生產(chǎn)形勢(shì)還不容樂觀。五年來，
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故7起，其中2008年1起，2010年4起，2011、2012年各1起；事故類型看，高墜事故6起，電擊事故1起；區(qū)域分布看，開發(fā)區(qū)4起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村3起。2012年建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故占全縣死亡事故的六分之一。影響建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素：（一）人的不安全因素，包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的影響安全的因素。心理上的不安全因素有影響安全的性格、氣質(zhì)和情緒（如急躁、懶散、粗心等）。生理上的不安全因素大致有5個(gè)方面。視覺、聽覺等感覺器官、體能、年齡、疾病、疲勞和酒醉或感覺朦朧，不能適應(yīng)作業(yè)崗位要求。能力上的不安全因素包括知識(shí)技能、應(yīng)變能力、資格等不能適應(yīng)工作和作業(yè)崗位要求的影響因素。人的不安全行為指能造成事故的人為錯(cuò)誤，是人為地使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件，是違背設(shè)計(jì)和操作規(guī)程的錯(cuò)誤行為。（二）物的不安全狀態(tài)；（三）組織管理上的不安全因素。
必須引起高度重視。
一要安全意識(shí)再?gòu)?qiáng)化。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)不夠。施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性依然認(rèn)識(shí)不足，自身沒有真正重視安全，沒有擺正安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，安全管理措施不得力，工作不深入，上級(jí)有關(guān)安全工作政策和要求得不到有效貫徹執(zhí)行。少數(shù)施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，一些施工企業(yè)安全保障體系不健全，檢查中發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理人員不能堅(jiān)守崗位，導(dǎo)致違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2、安全責(zé)任再落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)，安全生產(chǎn)防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題采取措施不堅(jiān)決，處理不嚴(yán)格。還有少數(shù)企業(yè)不能嚴(yán)格
執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)投入不足，存在僥幸心理，施工現(xiàn)場(chǎng)存在著比較嚴(yán)重的安全隱患。
3、安全技術(shù)支撐。施工安全沒有安全技術(shù)支撐。施工企業(yè)的安全技術(shù)不能弱化，專項(xiàng)施工方案的編審程序規(guī)范，增強(qiáng)專項(xiàng)方案的針對(duì)性和可操作性，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源管理不到位，個(gè)別工地未組織專家論證和送我局安監(jiān)站備案的情況下，不得擅自實(shí)施，在實(shí)施環(huán)節(jié)必須履行安全技術(shù)交底工作，監(jiān)控措施相應(yīng)加強(qiáng)。
4、管理安全人員。企業(yè)和項(xiàng)目配備的安全管理人員無法真正滿足安全生產(chǎn)管理需要，主要問題是不能到崗到位，在職安全員不但數(shù)量不足，而且業(yè)務(wù)水平參差不齊。安全專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，已制約我縣安全管理的整體水平，不利于我縣建筑施工業(yè)安全發(fā)展。安全管理人員平時(shí)工作量是大的，也是很辛苦的，各位老總要特別給予關(guān)心愛護(hù)。
5、規(guī)范監(jiān)理行為。部分監(jiān)理對(duì)安全監(jiān)工作不重視，監(jiān)理行為不規(guī)范，日常管理不嚴(yán)格、不到位，對(duì)部分施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理缺位，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促施工企業(yè)進(jìn)行整改。杜絕出借資質(zhì)、非法分包、不報(bào)備就施工的現(xiàn)象。
6、切實(shí)抓好培訓(xùn)。安全培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)。從業(yè)人員、安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員要做到不培訓(xùn)不上崗。建筑施工企業(yè)經(jīng)理每年要參加一次安全教育培訓(xùn)。
祝大家在新的一年里，身體健康，事業(yè)發(fā)達(dá)，平安幸福！
建管局局長(zhǎng)在全縣建筑業(yè)工作會(huì)議上的發(fā)言第3篇
同志們：
今天，市住建局召開全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作會(huì)議，既是建筑行業(yè)的一次重要會(huì)議，也是關(guān)系到全市安全生產(chǎn)工作大局的重要會(huì)議。前面住建局領(lǐng)導(dǎo)和各公司代表都作了重要講話。下面我就進(jìn)一步做好建筑行業(yè)安生生產(chǎn)工作，講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定我市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī) 近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建設(shè)主管部門高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全生產(chǎn)工作擺在十分重要的位置，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，在建筑業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)下，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是層層落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。制定分解了建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制考核指標(biāo)，強(qiáng)化了目標(biāo)管理。二是深入開展專項(xiàng)整治。以預(yù)防起重機(jī)械、腳手架坍塌等事故為重點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，治理了一大批安全隱患。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處建筑安全生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。
這些成績(jī)是在我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目大量增加的情況下取得的，是住建部門認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針政策，不懈努力，共同奮斗的結(jié)果。在此我代
表市安委會(huì)、安監(jiān)局向住建部門長(zhǎng)期關(guān)心支持和從事安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示由衷地敬意和衷心的感謝!
二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提高抓好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫感
盡管全市建筑領(lǐng)域安全保持了總體穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但我們必須清醒的看到，建筑施工安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在：事故總量依然很大，雖然我市未發(fā)生一次死亡2人以上的較大事故，但一般事故的數(shù)量居高不下。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，從2010年到2011年，全市共發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故13起（一0年7起，一一年6起），共死亡12人，重傷2人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)820萬元。通過統(tǒng)計(jì)，數(shù)字還是很驚人的，充分說明我市建筑領(lǐng)域還存在一些突出的問題：一是企業(yè)對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作沒有足夠重視。一些企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目還沒有真正落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，沒有真正加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，工作落實(shí)不到位。二是建設(shè)工程主體責(zé)任還沒有很好落實(shí)，安全管理機(jī)制不夠健全。一些建筑企業(yè)還存在分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，甚至還存在無資質(zhì)施工隊(duì)伍從事建筑施工問題，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等各方?jīng)]有認(rèn)真履行安全職責(zé)。三是建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范，安全生產(chǎn)管理制度還不完善。一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，安全投入不足，教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作薄弱。
安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的任務(wù)，近年業(yè)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，建筑施工安全任務(wù)尤其繁重。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取切實(shí)有效的措施，把建筑施工安全生產(chǎn)工作真正抓實(shí)抓好抓出成效。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，全力做好建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作
今年，第十八屆全國(guó)人民代表大會(huì)就要召開，為了保證我市兩會(huì)期間的安全穩(wěn)定，也為了扭轉(zhuǎn)我市建筑施工事故發(fā)生的局面。我們一定要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，努力使事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、堅(jiān)快杜絕較大以上事故的發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供安全保障。
（一）要以先進(jìn)理念指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。正確的認(rèn)識(shí)是正確行動(dòng)的前提，要以先進(jìn)的理念指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展必須要安全發(fā)展，以人為本必須要“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”。
（二）要建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)事故大量事例證明，只要嚴(yán)格堅(jiān)持了制度，絕大部分事故都是可以避免的。因此，我們必須高度重視制度建設(shè)，要針對(duì)建筑行業(yè)崗位特點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，將安全管理變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中控制。要確保制度真正落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的約束作用。安全生產(chǎn)工作就是要用制度來約束人的不安全行為，要用制度來規(guī)范各級(jí)安全管理部門的監(jiān)督管理工作。
（三）以扎實(shí)的工作推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。建筑施工行業(yè)是安全事故的高發(fā)易發(fā)行業(yè)，很多事故都是由于操作不當(dāng)或違反操作規(guī)程等一些“小疏忽”釀成的，教訓(xùn)十分深刻。市住建部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，更新和完善監(jiān)督管理方法，指導(dǎo)和引導(dǎo)施工企業(yè)規(guī)范有序施工。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員，一定要沉下身子，把工作的重心再下移，移到現(xiàn)場(chǎng)去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，把安全生產(chǎn)工作要求落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。督促一線管理人員切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真分析施工過程中存在的各類危險(xiǎn)因素，控制和消除工程施工過程中的各類隱患，杜絕野蠻施工和違章作業(yè)。要以鐵的紀(jì)律、鐵的制度、實(shí)行最嚴(yán)格的安全管理。
同志們，我市2012年的建筑施工安全生產(chǎn)工作依然十分艱巨，責(zé)任十分重大。我們要以更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保全市建筑業(yè)的安全發(fā)展、和諧發(fā)展，為我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家!