在全市森林資源保護工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-04 16:15:39
-
工作報告
以下是為您推薦的《在全市森林資源保護工作會議上的講話》，希望能對您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在全市森林資源保護工作會議上的講話第1篇
同志們：
這次全市森林資源保護工作會議的主要任務(wù)是認真貫徹落實全省林政管理工作會議以及3月6日市局召開的全市林業(yè)局長會議精神，回顧總結(jié)過去一年來我市森林資源保護工作，認真分析當(dāng)前森林資源保護工作的嚴(yán)峻形勢和存在問題，研究部署今年森林資源保護工作。剛才，00同志總結(jié)了去年以來我市森林資源保護工作成績及存在問題，并對今后森林資源保護管理工作進行了具體部署，00同志就近期如何做好森林公安執(zhí)法工作作了布置安排。兩位同志講得很好，我完全贊同。下面，就如何做好今年森林資源保護工作,我強調(diào)三點意見：
一、要充分認識新形勢下做好森林資源保護工作的重要性和緊迫性
森林資源是林業(yè)生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有森林資源數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高，就不是又好又快發(fā)展的林業(yè)。現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，第一要義是就是保護、發(fā)展森林資源，增加森林總量和提高森林質(zhì)量，充分實現(xiàn)和提升林業(yè)的三大功能，人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。因此，保護和發(fā)展森林資源始終是林業(yè)工作的核心和重點，是林業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點。去年11月13日國家林業(yè)局局長賈治邦在全國森林資源保護工作會議上指出，森林資源保護在林業(yè)建設(shè)全局中具有十分重要的地位和作用，保護和發(fā)展森林資源始終是林業(yè)工作的核心任務(wù)，一定要充分認識森林資源保護在生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，在生態(tài)文化培育中的突出作用。歷屆市委、市政府高度重視森林資源保護工作, 新一屆市委、市政府更加高度重視森林資源保護工作，特別是市委書記00同志到任以來，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護擺在更加突出的位置，提出了“既要金山銀山，更要綠水青山”、“保護也是發(fā)展”的發(fā)展理念，提出了“生態(tài)優(yōu)先，加快發(fā)展，注重民生，構(gòu)建和諧”的十六字工作方針，科學(xué)準(zhǔn)確地把00城市形象定位為“客家古邑·萬綠00”的山水園林城市目標(biāo)。就是在這個大背景前提下，今年初市委、市政府以1號文件形式出臺了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》（以下簡稱市委《決定》），足以體現(xiàn)了市委市政府對林業(yè)的高度重視，足以表明了市委市政府對加強森林資源保護工作的堅定決心。與此同時，我市的森林資源保護工作也引起了社會各界的高度關(guān)注。在最近召開的市五屆人大三次會議期間，市人大代表圍繞加大林業(yè)管理力度、制止大面積盜伐林木、營造風(fēng)景林、加強木材流通管理等內(nèi)容提出了建議。其中周輝澤等代表提出的《關(guān)于加大林業(yè)管理力度，促進生態(tài)河源建設(shè)》的建議被列為重點建議，凡被列為重點建議的，市人大代表將會進行視察，有關(guān)部門密切跟蹤。因此，做好當(dāng)前我市森林資源保護工作比任何時候更重要，任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。希望大家要有高度的政治敏感性，進一步增強保護森林資源的責(zé)任感和緊迫感，樹立危機感和憂患意識，樹立事業(yè)心和責(zé)任心，下狠心，用猛藥，動真格，敢碰硬，做到“責(zé)不到位就換位，不換腦筋就換人”，高度重視做好森林資源保護各項工作。
二、進一步加大工作力度，強化依法治林，扎實推進我市森林資源保護工作
黨的十七大明確提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，為推進新時期的森林資源保護工作提出了新的要求，明確了新的任務(wù)。我們一定要以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加大森林資源保護工作力度，強化依法行政，努力開創(chuàng)我市森林資源保護工作新局面，促進森林資源保護工作上新臺階。
（一）要堅持與時俱進，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立依法治林意識。管理和保護好森林資源是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不單單是森林資源保護管理部門的事，它涵蓋了從種苗選育早植樹造林、中幼林撫育到森林資源的管護，從森林采伐到木材管理利用的全過程和經(jīng)濟、生態(tài)以及社會的多個方面。我們要用生態(tài)林業(yè)的觀點發(fā)展林業(yè)，用可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)林業(yè)，樹立宏觀森林資源觀念，從整體上管理森林資源。只有在思想觀念上產(chǎn)生新的突破，才能在管理手段上有新突破。因此，森林資源保護管理工作必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，依法治林，開創(chuàng)新局面，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是要從注重對破壞森林案件的查處工作轉(zhuǎn)移到加強資源保護管理基礎(chǔ)工作上來，把著力點放在提高管理能力和水平上來，防患于未然，抓好森林資源保護管理的各項規(guī)定措施的落實；二是要從事前審批轉(zhuǎn)移到事中和事后的監(jiān)管上來，把著力點放在更高層次的全過程監(jiān)管上；三是要從注重行政手段保護轉(zhuǎn)移到注重法律、行政和經(jīng)濟等綜合手段保護上來，把著力點放在執(zhí)法監(jiān)督檢查和經(jīng)濟政策的引導(dǎo)上；四是要從對森林資源的被動保護為主轉(zhuǎn)移到主動預(yù)防上來，把著力點放在宣傳、教育、疏導(dǎo)等預(yù)防上。
（二）要堅持以貫徹落實市委《決定》精神為主線，全面推進依法治林工作，確保森林資源安全。市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》是一份內(nèi)容全面，重點突出，針對性強，與森林資源保護密切相關(guān)的重要文件，對加強森林資源保護工作提出了明確要求，是做好我市森林資源保護工作的銳利武器，更是我市今后保護森林資源、發(fā)展現(xiàn)化林業(yè)的指導(dǎo)性文件。為此，我們要認真吃透文件精神，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好市委《決定》精神作為當(dāng)前一項首要工作任務(wù)抓緊抓好，在抓森林資源保護工作中堅決做到依章辦事，依法行政，凡是市委《決定》規(guī)定要做的，無論難度多大，都要創(chuàng)造條件完成；凡是市委《決定》規(guī)定不準(zhǔn)做的，堅決帶頭執(zhí)行，確保令行禁止。在這里，我重申一點：林政管理和森林公安部門作為保護森林資源的主力軍、先鋒隊，要帶頭認真對照學(xué)習(xí)市委《決定》精神，著重抓好市委《決定》涉及森林資源保護各項工作任務(wù)分解和督辦落實，確保各項工作有專人管、專人抓、出成效。
（三）要堅持以開展林政資源綜合執(zhí)法管理為重點，建立完善以森林公安為主體的森林資源保護體系，全力打好森林資源保護的攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，我市森林資源保護工作整體形勢仍不容樂觀，保護森林資源工作任務(wù)依然十分艱巨，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是亂砍濫伐、批東砍西、批少砍多的案件屢禁不止，屢查不絕，嚴(yán)重地威脅著林業(yè)生態(tài)安全。二是非法占用林地現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然去年我市開展了聲勢浩大的清理非法占用林地的專項行動，有力打擊非法占用林地的囂張氣勢，但是沒有徹底清理，存在死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。三是我市交通道路四通八達，難以監(jiān)督木材運輸，非法收購、非法加工和非法運輸木材的違法現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重地影響著林區(qū)的正常生產(chǎn)秩序。四是涉林瀆職犯罪案件有增多的趨勢，尤其是一些基層林業(yè)工作站、木材檢查站工作人員存在較為嚴(yán)重的“吃拿卡要”、假公濟私、瀆職不作為及亂作為等違法亂紀(jì)行為，這些不良現(xiàn)象在一定程度上嚴(yán)重損害了林業(yè)部門形象。在最近召開的市五屆人大三次會議，上述有些問題已經(jīng)引起市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表的高度關(guān)注，可以說已經(jīng)到了非痛下決心解決不可的地步，否則，我們作為政府職能部門將失信于民，將無地自容。為此，針對上述突出問題，當(dāng)務(wù)之急我們必須迅速動員一切力量，充分發(fā)揮各級林政管理和森林公安部門作為打擊破壞森林資源的中堅主體力量，以鐵的手腕在全市范圍內(nèi)深入開展森林資源保護綜合執(zhí)法管理專項行動，力爭在較短的時間內(nèi)使我市森林資源保護工作形勢有明顯好轉(zhuǎn)：一是各地林政管理與森林公安部門要牢固樹立“一家子”思想，在開展保護森林資源各項工作中做到不講價錢，服從分工，通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)，形成強大的工作合力；二是重拳出擊，建立完善以森林公安為主體的森林資源保護體系。森林公安機關(guān)要充分利用自身獨特的林業(yè)執(zhí)法優(yōu)勢，主動出擊，敢于碰硬，進一步加大對破壞森林資源違法犯罪的偵破查處力度，大力查處破壞森林資源面積大、群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、媒體關(guān)注的重大案件，達到殺一儆百、教育群眾、震懾罪犯的效果。今年市局?jǐn)M從人大代表、政協(xié)委員、林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部和社會各界中聘請森林資源保護監(jiān)督員，加大森林資源保護工作的公開監(jiān)督力度，特別是對林業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假破壞森林資源或者造成森林資源巨大損失的，要從快、從嚴(yán)、從重查處，決不允許大事化小，小事化了；三是加大宣傳力度，為森林資源保護創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要積極通過新聞媒體的廣泛宣傳，形成強大的輿論攻勢，重點是要宣傳報道開展森林資源保護綜合執(zhí)法管理專項行動所取得的戰(zhàn)果，宣傳黨和政府保護森林資源的決心和態(tài)度，宣傳林政管理和森林公安部門為保護森林資源、保護生態(tài)環(huán)境、維護國土生態(tài)安全所做的工作；對破壞森林資源數(shù)量巨大、影響惡劣的典型案例，特別是查處難度大、地方保護主義嚴(yán)重的案件，要堅決予以曝光；要結(jié)合專項行動的開展，深入基層，深入林區(qū)，送法下鄉(xiāng)，送法進山，廣泛宣傳國家、省、市保護森林資源的政策法規(guī)，提高群眾的法律意識和生態(tài)意識。總之，要通過有力的宣傳工作，有效震懾犯罪、教育群眾，提高全民、全社會的保護意識，努力在全社會形成保護森林資源的良好氛圍。
三、強化責(zé)任落實，建立健全森林資源保護管理的長效機制，努力推動我市森林資源保護工作上新臺階
森林公安和林政管理部門是林業(yè)主管部門的重要職能機構(gòu)，承擔(dān)著森林資源保護和林政管理的重要職能，而這些職能履行的好壞，直接影響到林業(yè)的發(fā)展，影響到森林資源總量的增加和森林質(zhì)量的提高，影響到生態(tài)文明的建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)，也影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村小康和諧社會的建設(shè)。為此，全市各級林業(yè)部門尤其是森林公安機關(guān)和林政管理部門要積極履行自身工作職能，樹立大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，認真研究森林資源保護工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究建立有效管理、預(yù)防、控制違法犯罪、保護森林資源的全方位長效機制，從而做到標(biāo)本兼治，在根本和源頭上遏制住破壞森林資源的違法犯罪行為。
（一）要認真落實保護森林資源責(zé)任制。各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把保護森林資源工作列入重要議事日程，按照保護森林資源責(zé)任制的要求，逐級簽訂責(zé)任書，將各項保護措施和責(zé)任落實到人。同時，要把森林資源保護工作列入林區(qū)治安綜合治理范圍，統(tǒng)籌安排和考核。要廣泛宣傳保護森林資源的重要意義和有關(guān)政策法規(guī)，做好廣大干部特別是基層干部群眾的思想教育工作，提高他們保護林木的自覺性，防止發(fā)生惡性毀林事件。全市各級林業(yè)部門、國有林場要抓緊實施國有天然林保護工程，盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到森林資源保護上來，將護林任務(wù)落實到山頭地塊，落實到工段工區(qū)，做到林區(qū)所有區(qū)域、主要水陸交通路口均由各林業(yè)局（場）領(lǐng)導(dǎo)劃片負責(zé)，林業(yè)職工承包管護。要立即組織專業(yè)護林隊伍晝夜巡查，堅決制止亂砍濫伐林木的行為。要進一步加強和充實林政稽查隊伍，充分發(fā)揮其在森林保護工作中的監(jiān)督檢查和林政執(zhí)法骨干作用。要進一步加強森林公安機關(guān)建設(shè)，要本著充實力量，完善職能的原則，調(diào)整警力布局，提供可*的勤務(wù)保障，千方百計提高森林公安對破壞森林資源違法犯罪活動的預(yù)防控制能力，加大打擊力度。森林公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)按照“林區(qū)內(nèi)外結(jié)合，山上路上結(jié)合、地方公安與林業(yè)公安結(jié)合”的原則，從武裝清山、道路巡查、查處案件、打擊團伙入手，將日常工作與集中統(tǒng)一行動結(jié)合起來，重點打擊亂砍濫伐、人為縱火、盜伐盜運、偽造票證、沖關(guān)闖卡、暴力抗法等嚴(yán)重破壞森林資源的違法犯罪活動，加強基層隊伍建設(shè)，不斷提高全體民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保森林資源安全，確保林區(qū)社會治安秩序穩(wěn)定。
（二）要進行采伐限額管理制度的改革。（1）認真貫徹落實《行政許可法》，堅持依法行政，深化林木采伐改革，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，加強林木采伐源頭管理，加大督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行《林木采伐管理目標(biāo)責(zé)任書》，落實責(zé)任追究制。（2）嚴(yán)格執(zhí)行市委《決定》精神，在商品成熟林蓄積超過1萬立方米的重點行政村(場)安排林木采伐指標(biāo)，并優(yōu)先安排由于受低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成損壞的林木采伐，其它行政村和交通要道、市區(qū)和縣城周邊以及景觀林不得分解下達木材生產(chǎn)計劃；但因受低溫雨雪冰凍災(zāi)害損失的林木不在重點行政村（場）范圍內(nèi)又確實需要采伐林木的，各地要認真調(diào)查核實，受損砍伐情況匯總到鎮(zhèn)、村、小班，由縣區(qū)人民政府提出意見報市局審核后再報市政府批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。（3）加快換發(fā)新的《廣東省木材經(jīng)營許可證》工作，在今年6月底前全面完成木材加工經(jīng)營權(quán)的招投標(biāo)工作，調(diào)整木材加工企業(yè)布局，減少木材加工企業(yè)數(shù)量，規(guī)范木材加工企業(yè)行為。
（三）要認真落實相關(guān)政策法規(guī)。要針對目前我市森林資源保護和管理所面臨的一些迫切需要解決的問題，縣區(qū)林業(yè)部門要根據(jù)實際情況及時出臺一些有針對性的森林資源保護和管理措施，特別是各地要認真落實林地資源保護利用的總體規(guī)劃，規(guī)范林地的保護和管理。
（四）要加強林業(yè)隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。要加大投入，建立完善的森林資源監(jiān)測和監(jiān)督體系，提高森林資源保護和管理的能力；要大力加強林區(qū)“四網(wǎng)”建設(shè)，形成多層次立體防控網(wǎng)絡(luò)，增強預(yù)防、控制和打擊破壞森林資源違法犯罪的能力。
同志們，森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)持續(xù)發(fā)展的命根子。森林資源保護管理工作在林業(yè)整體工作中具有核心地位，我們肩負著光榮的歷史使命，承擔(dān)著繁重的任務(wù)，面臨著難得的機遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們一定要堅定信心、迎難而上，加強管理，依法行政，做好服務(wù)，努力推動森林資源保護管理工作上新的臺階，為我市林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出新的更大的貢獻
在全市森林資源保護工作會議上的講話第2篇
為進一步做好森林資源和生態(tài)安全保護工作，3月5日，王莊林區(qū)召開林業(yè)有害生物防控暨森林資源保護工作會議。
會上，林區(qū)負責(zé)人傳達了《鞠向群同志在全市林業(yè)有害生物防控暨森林資源保護工作視頻會議上的講話》精神，并結(jié)合林區(qū)實際，就下一步林區(qū)林業(yè)有害生物防控、涉林違法犯罪、春季森林防火等工作做了具體安排部署。
會議要求，全體人員要切實提高站位，充分認清當(dāng)前林業(yè)有害生物防控、涉林違法犯罪、春季森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢。一是扎實開展拉網(wǎng)式排查清理專項行動，加強林區(qū)范圍內(nèi)枯死木的伐除、清理工作；加大檢疫檢查力度。二是繼續(xù)加強森林動植物資源管護，加大林區(qū)范圍內(nèi)邊界清查，嚴(yán)防盜伐、濫伐林木以及非法占有林地現(xiàn)象發(fā)生；進一步加強宣傳，增強周邊群眾保護森林資源的思想意識；積極協(xié)調(diào)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)防聯(lián)動，共同保護森林資源安全。三是要認真做好森林防火工作，隨著氣溫回暖、大風(fēng)天氣增多和春季農(nóng)事活動開展，森林防火工作壓力加大，要進一步加強季節(jié)性護林員管理，抓好野外火源管控；嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制，堅持24小時在崗履職，加大巡查瞭望；要持續(xù)強化森林防火宣傳，營造森林防火群防群控氛圍，確保森林資源生態(tài)安全和林區(qū)穩(wěn)定。
在全市森林資源保護工作會議上的講話第3篇
同志們：
根據(jù)會議安排，我就近年來全省森林資源保護管理工作情況和下步工作安排作簡要通報。
一、近年來資源保護管理工作的主要成效
近年來，我省森林資源保護管理工作在國家林業(yè)局的大力支持和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各級林業(yè)部門的共同努力，緊緊圍繞“五年綠化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林XX”總體部署，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持“嚴(yán)格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的基本方針，堅持依法行政，創(chuàng)新管理機制，狠抓工作落實，森林資源保護管理各項工作進展順利，取得顯著成效。
（一）林地保護不斷加強，有力保障了林業(yè)發(fā)展空間。建立健全林地保護利用規(guī)劃體系。全面完成省、縣兩級林地保護利用規(guī)劃編制，組織開展了全省林地變更調(diào)查，
積極做好“林地一張圖”與“國土一張圖”的銜接工作，基本建立了以規(guī)劃管地的監(jiān)管體系。全面落實林地用途管制制度。制定了《XX省征占用林地定額管理辦法》，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和民生項目使用林地的服務(wù)保障，規(guī)范限制工礦開發(fā)和經(jīng)營性項目使用林地，積極引導(dǎo)節(jié)約集約使用林地資源。2011年以來全省共辦理林地項目13851項，使用林地面積30658公頃，征收植被恢復(fù)費16.48億元，有力保障舟山石化、蒼南核電等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。不斷加強林地審批管理服務(wù)。開發(fā)應(yīng)用項目建設(shè)使用林地審批系統(tǒng)，有效規(guī)范審批環(huán)節(jié)管理，得到了國家林業(yè)局的充分肯定并在全國推廣運用。積極推進簡政放權(quán)，將長期占用2公頃以下林地、臨時占用林地和林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施以及農(nóng)民建房項目占用林地委托市、縣（市、區(qū)）林業(yè)部門辦理，林地審批效率不斷提高。逐步規(guī)范林地保護監(jiān)管政策。會同省國土廳等部門聯(lián)合下發(fā)了加強涉林墾造耕地監(jiān)管、規(guī)范采礦使用林地管理等規(guī)范性文件，對辦理建設(shè)項目占用林地審核審批、涉林墾造耕地禁止選址的“十個范圍”具體標(biāo)準(zhǔn)、采礦使用林地管理等作出具體規(guī)定，從近兩年國家林業(yè)局檢查情況看，沒有發(fā)生嚴(yán)重毀林開墾案件，“山上造地”得到有效遏制，林地保護管理進一步規(guī)范有序。
（二）采伐改革穩(wěn)步推進，充分激活了林業(yè)發(fā)展活力。修訂完善林木采伐管理制度。經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，修訂頒布了《XX省林木采伐管理辦法》，根據(jù)基層林業(yè)實際對林木采伐管理制度作出相應(yīng)調(diào)整，有效調(diào)動了林農(nóng)的積極性。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度。“十二五”期間，國務(wù)院下達我省年森林采伐限額635萬立方米，實際年均發(fā)證采伐量為243.67萬立方米，占限額總量的38.37%，森林資源采伐消耗逐年減少。深入開展森林采伐管理改革試點。按照國家林業(yè)局和省政府的批復(fù)要求，在全省范圍取消竹子采伐計劃管理，放寬集體商品林主伐年齡限制，在龍游、柯橋、寧海、景寧等4個縣（區(qū)）實行集體商品林采伐限額管理改革與更新造林保證金制度，允許在天目山國家級自然保護區(qū)內(nèi)采伐竹子和清理自然災(zāi)害木及對保護對象有害的林木。采伐管理改革達到了生態(tài)受保護、林農(nóng)得實惠、機制有創(chuàng)新、職能在轉(zhuǎn)變的預(yù)期效果。
（三）資源監(jiān)測進一步加強，不斷強化了林業(yè)宏觀管理。年度資源動態(tài)監(jiān)測能力逐步提升。以全國森林資源年度監(jiān)測試點省建設(shè)為契機，及時發(fā)布全省森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測年度報告，研究制定了《XX省森林資源一體化監(jiān)測體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，