在全縣招商引資全民創業動員大會上的講話
- 更新時間：2021-02-22 17:21:55
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動員大會發言稿
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在全縣招商引資全民創業動員大會上的講話第1篇
在全縣招商引資全民創業動員大會上的講話
（2009年11月6日）同志們：
在全縣上下奮力沖刺年度目標、強力推進突破發展的關鍵時期，縣委、縣政府召開全縣招商引資全民創業千人動員大會，規格之高、規模之大、范圍之廣，都是前所未有的，這充分說明，招商引資全民創業，是一項非常緊迫、非抓不可的、事關全縣人民切身利益的大事、要事，是當前和今后一個時期壓倒一切的中心工作，也充分表明，縣委、縣政府以加快發展為第一要務、以招商引資為第一抓手、以致富百姓為第一任務、以項目推進為第一措施，全力推進縣域經濟社會加快發展、突破發展、跳躍式發展的信心和決心。希望大家一定要認識到不大力招商引資全民創業，我們就要落后掉隊，不抓招商引資全民創業，我們就要受窮受罪，不抓招商引資全民創業，我們就要成為千古罪人，要以夜不能寐、食不甘味的緊迫感和責任感，全民參與，解放思想，敢想敢干，真抓實干，迅速掀起招商引資全民創業的新高潮，迅速形成招商引資人人有責、全民創業個個有份的濃厚氛圍，努力實現全縣經濟社會發展的新突破。一會兒，康成、守平、益眾和義龍同志將分別就圍繞旅游、礦電、魔芋、花炮四大特色產業，開展招商引資全民創業工作進行安排，峙兵同志將就招商引資、全民創業獎勵優惠政策進行說明，請大家認真抓好落實。下面，我講四點意見。
一、統一思想，提高認識，迅速掀起招商引資全民創業熱潮
（一）招商引資全民創業是加快發展致富百姓的必然要求。發展是嵐皋壓倒一切的任務，不發展就矛盾多，不發展就不穩定，不發展老百姓口袋就沒有錢，不發展廣大干部就沒有工資福利。我們現在財政靠國家級貧困縣帽子的恩舍，靠轉移支付，這個帽子不久將摘掉，恩舍將逐步減少；建設靠國家項目，但項目資金十分有限；企業靠貸款，但貸款太難太難；發家致富靠自身積累，但太慢太慢；提高干部職工福利、解決百姓困難靠自身財政，但底子太薄，且收支矛盾十分突出，增支壓力越來越大。2006年以來，我們加大了聚財力度，實施了五輪驅動（要錢、引錢、賺錢、掙錢、管錢）聚財，財政總收入由2005 年的3096萬元，增長到2008 年的9559萬元，平均增速45.5%；一般預算收入由1280 萬元，增長到2346萬元，平均增速22.3%；一般財政支出由1.34億元，增長到3.83 億元，平均增速41.9%；又爭取了一個財政直管縣，轉移支付由2005 年的3400 萬元，增長到2008 年的1.34億元，平均增速57.9%；財政口項目資金由2005 年的1200 萬元，增長到2008 年的9600萬元，平均增速100%。縱向比成績很大，但橫向比差距很大（僅與周邊人口、條件相近的商南、柞水縣相比，商南縣去年財政總收入1.22億元，一般預算收入6369 萬元，柞水縣財政總收入1.59 億元，一般預算收入5829萬元。），與實際支出的需要相比壓力越來越大，每年需地方財政支出的壓力達1.92 億元（其中：津補貼1.2億元，民生八大工程配套2000 萬元，正常增人增資1200 萬元，住房公積金增支1000 萬元，行政成本增支1000萬元，城市建設增支2000萬元）。所以說：發展是解決嵐皋一切問題的總鑰匙。怎樣發展？怎樣快發展？一靠內力，二靠外力，招商引資全民創業的能量是無限的，誰抓住了招商引資全民創業，誰就抓住了經濟工作的“牛鼻子”。嵐皋發展滯后，主要原因是工業經濟十分薄弱，民營經濟發展緩慢。沒有企業、沒有產業、沒有家業、沒有物業，老百姓到哪里去掙錢，外出打工不是長久之計；群眾沒有事干，沒有發財之路，又怎么能致富？所以我們必須把招商引資全民創業作為致富百姓的首要任務，作為全縣工作的中心任務，作為加快發展的一項長期的戰略任務，堅持大小并舉、內外并舉，先小后大、先低后高的原則，廣招四海客商，讓更多的企業落戶嵐皋，讓各鄉鎮的經濟迅速強起來，讓嵐皋的山水寶藏變成實實在在的真金白銀，讓廣大群眾坐在家門口就有事干，讓老百姓腰包盡快鼓起來，讓干部職工的福利水平盡快地高起來。
（二）招商引資全民創業是變資源優勢為經濟優勢的重要途徑。嵐皋資源豐富，人杰地靈。全縣有23 萬畝耕地、147萬畝林地，是全省林業重點縣；有大小景點230多個，是全國生態旅游的最佳地方和陜南旅游目的地，南宮山已經成為國家地質公園、國家4A級景區、中國最佳綠色生態景區；有23.5 萬千瓦可供開發利用的水電資源，是西北小水電大縣；有14 大類60多處礦產資源，其中佐龍銅礬礦、官元鈦鐵礦、西部銅礦是全國同類型較大礦床之一；有全國地理標志保護產品魔芋，是中國魔芋之鄉、全國魔芋基地重點縣；有暢銷西北市場的珠峰花炮品牌；我們還有17萬嵐皋人民，其中勞動力8萬多人，你們的勤勞智慧更是取之不盡和用之不竭的寶貴財富。長期以來，我們不僅沒有把資源優勢轉化為經濟優勢，反而守著“金山銀山”討飯吃，抱著“搖錢樹”守窮，與發達地區和周邊部分縣區的差距越拉越大。嵐皋要發展，就必須喚醒我們無所適從的封閉意識，喚醒埋藏大山的巨大財富，跳出大山找出路，敞開山門抓發展，真正依靠全縣上下的共同努力，依靠廣大群眾的勤勞智慧，把資源優勢變成經濟優勢，真正建設中國生態旅游強縣、中國魔芋之鄉、西北小水電經濟強縣和西北煙花爆竹生產基地，真正讓廣大群眾分享全縣改革發展的成果，真正得到實惠。
（三）招商引資全民創業是搶抓機遇加快發展的現實需要。當今是一個競爭時代，全國各地都在搶客商，大小企業都在搶資源，人人都在搶市場。過去，我們沒有趕上東部地區率先發展的機遇，現在我們在中西部地區的角逐中，一定要學會“先下手為強”，搶抓機遇，搶占先機，大力實施招商引資全民創業。從內外交通環境看，西漢高速公路、西康高速公路相繼通車，襄渝鐵路復線建設已經完工，十天高速和川陜高速即將建成，西康、陽安鐵路復線和陜渝高速公路、安康機場遷建項目即將開工，嵐皋已經融入西安3小時經濟圈，也即將成為XX、XX、十堰、武漢半日經濟圈，拉近了我們與南北各大中型城市的交通距離，安嵐高速公路有望提前開工，安張常鐵路也將在十二五期間立項建設，嵐皋正在成為西安至XX、XX到小三峽國際旅游和商貿交通的重要驛站。近年來我們修筑了近800公里通村水泥路，新修改造了200多公里縣鄉干線公路，一環五圈的旅游公路正在建設，大動脈和小動脈的打通，進一步夯實了嵐皋騰飛的堅實基礎。從大的市場趨勢看，東部沿海經濟經過30多年的高速發展，土地、資源、環境和勞動力成本壓力增大，國家實施宏觀調控，加速了東部產業向內地欠發達地區的轉移，為我們實施招商引資全民創業帶來了巨大歷史機遇。從有利政策條件看，國家繼續實施擴大內需政策和西部大開發戰略，并通過了《關中—天水經濟區發展規劃》，我縣處在輻射區內；省委、省政府確定了陜南突破發展戰略，加之嵐皋地處南水北調重點水源涵養區和國家重點生態旅游規劃區，大南宮山景區被列入全省六大景區之一和全市“一山一湖一城”旅游建設規劃，我縣同時還列入全省旅游綜合改革示范縣。近年來，僅中省市廳級以上領導200余人次來我縣視察指導，特別是省委趙書記、省政府袁省長來我縣視察調研，進一步為我們加快發展指明了方向，增添了信心。當前，我縣發展面臨的機遇前所未有，享有的優惠政策前所未有，天時、地利、人和一應俱全，前所未有，我們沒有理由不加快發展。如果不大力招商引資，不大力推進全民創業，所有的優惠政策都是一紙空文，良好的發展機遇就會被我們白白丟失，大好前景將被我們葬送，跨越發展就會成為一句空話。一旦群眾的希望破滅，我們將會失去群眾的支持，工作將會陷入被動，不發展或發展不快，作為主政一方的“父母官”，我們必將成為嵐皋的罪人。可以說，招商引資全民創業，事關嵐皋發展，事關人心向背，全縣上下務必從戰略的、全局的高度，充分認識招商引資全民創業的重要性，牢牢抓住招商引資這個“牛鼻子”，緊扣全民創業這個主旋律，突出項目推進這個硬措施，以招商引資的大突破、全民創業的大浪潮、項目推進的大氣魄，實現嵐皋經濟社會發展的新跨越。
（四）招商引資全民創業是我們應對挑戰奮起直追的唯一選擇。當前，經濟發展的競爭，主要是招商引資和全民創業的競爭，誰搶占了先機，誰就在發展上先人一步。多年來，我縣經濟總量小、底子薄、基礎弱，我們以干克難，困中求進，在落后中實現了長足發展，但又在發展中繼續落后。近年來，周邊兄弟縣區發揮各自優勢，強力推進招商引資全民創業，一批投資過億元的大項目紛紛上馬，發展勢頭非常強勁。面對各地競相發展的嚴峻形勢，我們要牢固樹立“不進則退、慢進也是退”的意識，不甘落后，奮起直追，后來居上，要敢于正視困難，變壓力為動力，在差距面前不氣餒、不松勁；在競爭面前不畏懼、不退縮；在挑戰面前不服輸、不回避，敢于與周邊地區比政策、比環境，搶機遇、搶客商，在競爭中加快發展步伐。嵐皋發展慢，深層次原因還是我們開放意識不強，缺乏創業激情和活力。7月份我帶隊到福建省南靖縣招商引資，給我們啟示很大，南靖縣國土面積與我們相仿，在福建省也是一個邊遠山區農業縣，屬于欠發達地區。但南靖縣2008年工業總產值達60 億元，規模以上企業130 戶，工業對GDP的貢獻率達62.6%。廣大群眾創業意識很強，創業氛圍很濃，父子、夫妻、兄弟合資辦廠、單獨創業的現象十分普遍。但我們很多干部、群眾還滿足于“一畝三分地”的小日子，缺乏創業的雄心壯志，盯著“轉移支付”過日子，“等靠要”的思想非常嚴重。前三季度，全縣存款余額17.2億元，貸款余額9.7億元，存貸比僅為56%，廣大群眾舍不得把錢拿出來投資創業，看著資本在危機中貶值，看著發財的機遇白白流失。發展要快起來，人民要富起來，就必須動起來創業、跑起來招商、跳起來摘桃子。我們生活工作在嵐皋的人，都沒有理由對嵐皋的發展漠不關心，我們絕不能做喪失機遇的罪人、無所作為的庸人，更不能做安貧樂道的窮人，只要我們學習溫州人懷揣20元敢當老板、有三兩萬元敢開公司的創業精神，全民動員，鼓足勇氣，敢于拼搏，就一定能夠打贏招商引資全民創業這場硬仗，就一定能夠開創嵐皋突破發展的新局面。
二、明確目標，突出重點，全力加快招商引資全民創業步伐
扎實推進招商引資全民創業，要始終堅持以科學發展觀為指導，認真落實“五個全局抓”，緊扣項目推進這個核心，突出民營企業和個體工商戶兩個重點，加快推進三化進程，做大做強四大特色產業，力爭到2010年，實現招商引資12.6 億元、新增規模以上企業10 戶、新增中小企業100 戶、個體工商戶1000 戶、扶持培育產業大戶1萬戶的目標。
（一）要緊扣項目推進一個核心抓招商、抓創業。發展靠投入，投入靠項目。一個好項目，就能培育一個企業，成就一番事業。一要包裝一批項目。全縣上下都要圍繞“五個全局抓”，繼續大力包裝政府投資項目和招商引資項目，力爭每年每個經濟部門包裝5個以上、每個非經濟部門包裝1 個以上、每個鄉鎮包裝10 個以上、每個村或居委會包裝1 個以上、每個鄉鎮衛生院和學校包裝1個以上的政府投資項目和招商引資項目。廣大干部要帶頭挖掘、策劃項目，各鄉鎮、各部門、各村主要領導干部都要親自謀劃項目工作，每人每年至少要包裝策劃5個以上的創業項目，每名科級后備干部、每名轉任二線干部每年至少要策劃1個以上的創業項目。策劃包裝的項目，以部門、鄉鎮為單位，統一報縣招商局、項目辦統一整理包裝和發布推介。二要加強項目前期工作。要學會站在客商需要、市場需求的角度，舍得加大投入，聘請專業人員策劃包裝一批有質量、有潛力、有吸引力的成熟項目。縣財政每年預算一筆專項經費，用于項目策劃包裝工作。各級各部門都要拿出部分資金用于策劃包裝項目，要深入研究市場信息，深入研究國家產業政策，深入研究我們的優勢資源，把項目做精、做細、做成熟，要達到客商拿著項目就能決定投資、老百姓拿著項目就能創業的目標。三要大力推介項目。全縣上下所有干部群眾都要主動推介項目，絕不能把現成的項目放在抽屜里、放在公文包里，坐等客商上門，要利用各種關系，想盡各種辦法，發揚南方人“四千四萬”精神（走遍千山萬水、歷經千辛萬苦、想盡千方百計、說盡千言萬語），把我們的優勢資源、優勢項目推介出去，讓五湖四海的客商知曉。要結合“解放思想看周邊”和“百名干部外出招商”活動，每名縣級領導每年要帶隊到周邊城市開展一次招商項目推介活動，每個鄉鎮、部門每年至少要組織專人開展一次項目推介活動，有條件的村和教育衛生等事業單位也可以組織開展項目推介活動，縣招商局要充分利用西洽會、龍舟節等節會組織高規格、專業化的招商項目推介活動。要到有嵐皋外出務工人員聚集的地方組織招商分隊進行招商，要抽調一批近期可提拔的后備干部，經過培訓后，組建小分隊外出招商，根據招商工作成效決定提拔使用。要充分利用各種手段，發布推介招商信息。同時要面向廣大干部群眾推介項目，發動全民招商創業。
（二）要突出民營企業和個體工商戶兩項重點抓招商、抓創業。要認真落實中省市縣加快非公有制經濟發展的實施意見，堅持“非禁止即許可”原則，扎實兌現民營企業在證照審批、信貸融資、政策扶持、維權保障等方面的各項優惠扶持政策，繼續保持鄉鎮企業蓬勃發展的良好勢頭，到明年年底前每鄉鎮要新增5戶以上鄉鎮企業，力爭通過2—3 年努力每個鄉鎮都能培育1戶企業進入規模以上盤子。要大力整合“萬村千鄉市場工程”、創業基金等項目資源，鼓勵支持能人大戶、務工返鄉人員、各類待業青年，瞅準城鄉商貿流通、農產品加工、旅游服務等重大商機，積極興辦經銷門店、新農村綜合超市、加工作坊和農家樂、農家賓館、娛樂消費等經營個體，力爭每個中心集鎮每年至少新增10戶個體工商戶，每個村建成1 個綜合服務中心，全縣農家樂或旅游商品經營店達到2000戶，形成齊奔創業路、齊念生意經的創業氛圍。
（三）要立足農業產業化、縣域工業化和城鎮化三化進程抓招商、抓創業。農業產業化、縣域工業化和城鎮化進程，體現發展水平、蘊藏發展商機。圍繞農業產業化招商和創業，就是要牢固樹立“用抓工業的思維抓農業”的理念，立足我縣魔芋、蠶桑、畜牧、蔬菜、茶葉、烤煙、中藥材等特色資源，抓住農村土地經營權流轉、集體林權制度改革等政策機遇，以“一縣一業”、“一村一品”和強村大戶為抓手，走農工貿、產加銷一體化的產業化發展之路，在擴大基地規模、建強合作組織、培育龍頭企業、延長產業鏈條方面做文章，大力實施招商引資全民創業。圍繞縣域工業化招商和創業，就是要按照“大企業支撐、大集團引領、集約化經營、園區化承載”的要求，加快東部綠色產業、西部礦電載能工業、花炮產業和硅材料產業園區建設步伐，每個鄉鎮也要逐步建立鄉鎮企業小區和創業一條街，主動承接東部產業轉移，包裝大項目、招來大客商、培育大產業，做優魔芋、做深礦電、做精花炮，力爭五年培育過億元企業10戶、新增工業產值20億元、規模以上企業達到30戶的“123”工業振興目標。圍繞城鎮化招商和創業，就是要緊扣旅游城鎮的載體功能，牢固樹立經營城市的理念，以“一城五鎮百村”和縣城建設兩個“12345”工程為抓手，以“三個萬人轉移”為目標，圍繞房產開發、公共設施、三產服務等重點，吸引外資，激活民資，引導和聚集各類創業主體投資興業。
（四）要圍繞旅游、魔芋、礦電、花炮四大產業抓招商、抓創業。要充分發揮資源優勢和品牌優勢，包裝一批產業開發、配套服務類項目，招徠一批客商，培育一批企業，催生一批個體商戶。旅游產業方面，要圍繞景區經營權轉讓、旅游商品開發、旅游消費服務等領域，興辦一批旅行社、大型賓館、旅游超市和旅游服務企業，做大做強旅游產業鏈條，力爭3—5年實現全縣年接待游客300 萬人次、綜合收入達到12億元以上；魔芋產業方面要立足“嵐皋魔芋地理標志保護產品”和“明珠”牌魔芋精粉、“南宮山”雪魔芋等品牌優勢，進一步加大標準化商品芋基地和優質林下種芋基地建設，力爭全縣達到規范化產業合作經濟組織50個、魔芋生產加工龍頭企業2—3 戶，興辦10 戶以上魔芋食品加工企業和100戶芋角加工點，力爭實現全縣魔芋林下芋種和標準化種植15 萬畝、年產魔芋系列食品1.1萬噸以上、綜合收入10億元以上；礦電工業方面，進一步做深做長水電產業鏈條，突出鈦鐵礦、銅礬礦等重點礦產資源開發和西部礦電工業區、硅材料產業區建設，大力開展招商引資；花炮產業方面，要以珠峰花炮為龍頭，以珠峰品牌為依托，以民主和藺河為中心，通過招商引資和創業投資，努力打造2個花炮生產基地，力爭每年新上2 個以上花炮企業，實現3—5 年時間花炮綜合產值達到10 億元。
三、強化措施，狠抓落實，著力夯實招商引資全民創業的基礎平臺
（一）扎實開展三項主題活動，創造一個大開放、大發展的良好環境。“愛我嵐皋”、“投資環境整治”和“轉變作風”三項活動，是塑造嵐皋形象、優化投資環境、凝聚全縣力量的總抓手，要長期堅持搞下去。首先，在嵐皋，沒有與發展無關的部門，沒有與發展無關的個人，每一個部門都是建設嵐皋的主要部門，每一個人都是建設嵐皋的主人。人人都要像愛護自己的家，愛護自己的眼睛一樣熱愛嵐皋，人人都要為嵐皋形象爭光添彩，決不能為嵐皋形象潑墨抹黑。要努力破除小績即滿、小富即安、小打小鬧的三種觀念，狠剎亂上訪、亂告狀和破壞嵐皋形象的三種“歪風”，每個人都來聯系投資客商、推介招商項目、宣傳招商政策、想辦法創業，用招商引資和參與創業的成績檢驗“愛我嵐皋”的成效。第二，良好的投資環境是招商引資全民創業的第一保障。招商引資全民創業一定要解放思想，擴大開放，開展招商工作一定要算大賬，不要算小賬；要算活賬，不要算死賬；要算長遠賬，不要算眼前賬。要共同唱響“家家有物業、人人能就業、個個有技能”的全民創業主旋律，要旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵探索者，善待挫折者，寬容失敗者。要激發全民“想創業、創大業”的創業沖動，形成誰創業誰光榮，誰發財誰光榮，誰發展誰光榮的濃厚創業氛圍，讓人人都動起來，形成人人都是創業環境，人人都是嵐皋形象，形成無人不招商、無處不招商、無時不招商的生動局面，讓不創業閑的人心里慌，懶的人不自在。要使促進招商引資全民創業有功、束縛招商引資全民創業有罪成為全縣的一個鮮明導向。要牢固樹立“納稅人至上”的意識，從每一個環節入手，進一步加大監督、整治力度，著力打造最佳投資環境縣。第三，要從各級領導干部和服務窗口開始，不斷健全服務承諾、群眾監督、投資商評價、責任追究、違紀查處等項工作機制，嚴格兌現各項優惠扶持政策，縣上出臺的所有招商引資全民創業優惠政策和獎懲措施，全都要不折不扣的執行到位，努力做到言而有信、一諾千金、句句算數。凡是在招商引資全民創業方面，哪個部門或個人要是設障揩油、吃拿卡要、頂風違紀，一律嚴肅查處，公開曝光。從現在起到春節前，集中開展一次“優化投資環境、塑造嵐皋形象”的百日專項整治活動，對那些破壞投資環境、破壞嵐皋形象的人，依法從重從嚴從快打擊，并通過群眾大會幫教、干部大會幫教、電視曝光等綜合整治手段，對這些害群之馬，形成老鼠過街、人人喊打之勢，讓他們永無立身之地。
（二）切實強化三種創業意識，開創一個謀大事、創大業的生動局面。創業是改善生存現狀、發揮才能智慧、服務人民群眾、實現人生價值的必經之路，要充分調動廣大干部、群眾、下崗職工、退伍軍人、大中專院校畢業生等各類創業主體的能動性，著力開創一個百花爭艷、活力迸發的創業局面。一要支持干部創事業。各級干部要主動充當招商引資全民創業的主力軍。首先，要認真履行崗位職責，扎實做好本職工作，切實為招商引資全民創業提供政策支持，搞好協調服務。同時，干部也要積極走出去招商創業、引導和帶領群眾創業。要認真落實《全民創業實施意見》，鼓勵廣大干部辭職創業、離崗創業、提前退休創業。要逐步建立干部創業基金，對辭職、離崗、提前退休在縣內創業的干部，在按照干部管理政策兌現的同時，在一定的創業時期內，我們還要給予項目資金扶持。在職在崗干部要按照“五個全局抓”和“招商引資全民創業計劃”，每人每年至少落實1項招商或創業工作任務。后備干部要把招商引資全民創業作為后備培養期間的一項重要任務，后備期間至少推介成功1 個、力爭招商成功1個項目。退居二線干部也要把招商引資全民創業作為一項重要任務，確保每年至少成功推介1 個項目，聯系1個招商引資或創業項目。二要支持能人創企業。凡是有志于招商引資和創業投資的，我們從市場準入、政策扶持、環境保障方面，把政策給足，把力量用足。一方面，我們鼓勵支持廣大干部群眾大膽招商創業建設家鄉，我們大力提供技術培訓、市場信息、項目資料和資金貸款扶持；另一方面，我們也熱烈歡迎在外創業人士，帶著資金、信息、經驗回鄉創業，各鄉鎮要對本地外出創業人員摸清底子，加強聯系，定期開展返鄉座談、節日慰問、項目通報等活動，動員他們回鄉創業。凡是外地客商在嵐皋享受的優惠政策，一視同仁全部兌現到位。凡是國家沒有明令禁止的我們都放開，凡是有利于經濟發展和老百姓致富的我們都支持。三要支持百姓創家業。興家是興國的基礎，廣大老百姓的家庭幸福是社會和諧的基礎，為廣大群眾謀福祉，始終是黨和政府的第一目標。要從培育大戶入手，集中兌現各種惠民利民政策，讓每個家庭都能成為產業大戶，都能參與三產服務業，確保家家有項目、人人有事干、個個想創業，力爭到明年年底前，全縣培育1萬戶產業大戶，形成全縣上下同唱創業歌、同念生意經，同奔致富路的濃厚氛圍。
（三）全面夯實三大招商舉措，營造一個大招商、招大商的濃厚氛圍。大力實施領導干部帶頭招商、部門鄉鎮全力招商、社會各界參與招商，努力形成全民皆招商、處處都招商的大招商、招大商的濃厚氛圍。要在全縣樹立“敢想、敢闖、敢干”的“三敢”精神和“領導實抓、部門實幫、群眾實干”的“三實”作風，要在全縣形成“先干不爭論、快干不議論、實干不空論、實踐有結論”和“只能找能干的辦法，不講不行的理由”的濃厚氛圍。一是領導干部帶頭招商。要繼續深化拓展“解放思想看周邊”和“百名干部外出招商”活動，實行一名縣級干部帶頭包裝一批招商項目、聯系一批客商、組織一次專題推介會、成功引進一個項目的“五個一”工作機制，每年由縣級領導帶隊，抽調一批懂政策、有技術、善交際、會談判的干部和企業業主，組成專業招商隊伍，圍繞重點項目、重點領域和重點產業，到發達地區、對口地區進行定點招商和對口招商，每名縣級領導每年要成功引進項目資金500萬元以上，通過領導帶頭招商，激發全民招商創業活力。二是部門鄉鎮全力招商。各級各部門都要把招商引資全民創業作為一項中心任務，與其他重點工作同研究、同安排、同檢查。各鄉鎮“一把手”要把主要精力放在招商引資全民創業上，要確定1名分管領導主抓，每年至少成功引進項目資金1000萬元以上；各經濟主管部門主要領導要親自掛帥，每年至少成功引進項目資金1500萬元以上；每個非經濟部門每年要成功引進項目資金300 萬元以上；每個黨群系統、省市駐嵐單位的主要領導每年至少要聯系1個招商項目，力爭每年成功引進項目資金100萬元以上；每個村干部要把招商引資、全民創業、帶領群眾創業致富作為主要職責，全力以赴抓招商引資全民創業，力爭每個村每年成功引進項目資金10萬元以上。各鄉鎮、各部門凡是引進的項目，一律實行誰聯系、誰跟蹤、誰到位、誰記功。不管是哪個鄉鎮，往工業園區引進的項目都算作引進項目鄉鎮、部門的任務指標，產生的稅收也納入該鄉鎮統一按有關政策兌現。要充分利用對口單位、親朋好友、通信網絡等各種資源，咬定青山不放松，不達目的不罷休，直到項目落地生根，開花結果。三是社會各界參與招商。要集中全社會的智慧和力量，動用各方面的資源和關系，發揮每個人的能力和優勢，推介項目，宣傳政策，做到時時想招商、處處抓招商、句句談招商，迅速形成人人都是招商主力、人人都有引資責任的強大氛圍，真正把各行各業、各個方面的力量聚集到招商引資上來，形成千軍萬馬招商、千家萬戶親商、千方百計安商的生動局面。
（四）深入實施三大培訓工程，鍛造一支招商引資全民創業的人才隊伍。市場經濟的競爭，說到底都是人才的競爭。要大力培養一批招商引資和創業人才，提高招商創業隊伍的競爭力，提高招商創業成功率。一要培養一支招商隊伍。我們現在很多同志不知道怎么招商，談起招商無法下爪，這就是招商知識匱乏、招商技能欠缺的表現。縣委中心學習組要帶頭開展招商培訓講座。由縣委組織部、縣招商局、人勞局牽頭，結合“五類領導人才培訓工程”，定期組織招商引資培訓班，要著重從怎么策劃招商項目、怎么搜集市場信息、怎么開展項目推介，怎么與客商對話，包括洽談、簽約、履約、服務等各個環節，從我們領導干部開始，系統地、分期分批的組織專門培訓，力爭每個單位培養1—2名專門招商干部，逐步形成一支素質全面、相對穩定的招商引資工作隊伍。二要培養一批創業能人。整合企業廠長經理培訓、“百千萬技能工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等創業技能培訓資源，分類別、分層次、分期分批組織開展務工創業、就業再就業、產業經濟合作組織管理、企業經營管理、市場開拓營銷以及相關法律法規知識培訓，培育一批綜合素質高、創業能力強、發展潛力大、帶動作用強的創業能人，激發全民創業活力。近期，要按照每戶骨干企業培養1名、每個村培養1 名的要求，搞好集中學習培訓，年底前至少要培訓200
名以上的創業能人。三要培養一批產業大戶。產業大戶是農村經濟的重要力量，也是全民創業的重要平臺。要以“三五三百”大村大戶工程為重點，圍繞農家樂、旅游商品開發、綠色種養業等重點，集中開展產業大戶、鄉土人才、創業能手培訓工程，力爭到明年年底前全縣完成1萬個產業大戶培訓任務，要一個不漏地對未考上大學和高中的初高中畢業生進行創業技能培訓，努力提升廣大群眾的創業技能和水平。
四、上下一心，眾志成城，努力形成招商引資全民創業的強大合力
（一）要切實加強組織領導。各級各部門要把招商引資全民創業工作列入重要議事日程，堅持組建一套班子，配備一批人員，落實一套機制，拿出一筆經費，建立一套考核辦法的“五個一”工作機制，層層夯實責任，明確目標任務，主要領導親自抓，分管領導全面抓，一班人具體抓，干部群眾合力抓。要建立領導干部招商引資全民創業“一崗雙責”目標責任制，從縣級干部開始，各鄉鎮、各部門、各單位、各村主要負責人，既要帶領本部門、本單位、本系統抓好招商引資工作任務的同時，又要帶頭完成好自己負責的項目包裝、項目推介、招商引資任務。縣招商引資全民創業領導小組、招商局、項目辦要切實負起組織領導、牽頭抓總、綜合協調和督指導職能作用，切實加強對招商引資全民創業工作的組織領導。
（二）要營造濃厚氛圍。要牢固樹立幫助我們招商引資的是恩人、來投資的老板是親人、能打開招商局面的是能人、影響招商引資環境的是罪人的觀念，全力以赴推進工作落實。縣委宣傳部、工會、婦聯、團委、文廣、招商、人勞、鄉企、工商、工商聯等部門和縣電視臺、政府網站要策劃大活動,扎實抓好“招商引資全民創業百日宣傳活動”和全民創業先進事跡巡回宣講活動，開展“十強民營企業”、“十大創業企業”、“十佳創業能手”評選活動，要通過開辦宣傳專欄，大手筆、大聲勢、大張旗鼓地宣傳吸引外來投資、支持企業發展、促進全民創業的優惠政策、成熟項目、創業信息和典型經驗，努力營造良好氛圍。縣計劃、財政、招商、稅務、人勞、科技、科協、金融等部門要切實搞好優惠政策兌現、信息服務、資金協調、科技指導等項工作，全力推進招商引資全民創業工作落實。縣工商聯要加強與個協、私協聯手，加強與外地商會的聯系交流，大力開展招商引資。各相關部門也要立足各自職能，積極支持企業生產，幫助企業協調關系、解決問題。縣人大、政協要緊緊圍繞招商引資全民創業，積極開展專項調研、視察評議和協調服務，積極建言獻策、搞好監督，努力形成人人抓招商、人人思創業、人人尊重支持企業家和創業人士的濃厚氛圍。
（三）要嚴格考核獎懲。從現在開始，要迅速把招商引資全民創業工作任務細化分解到各鄉鎮、部門、各單位、各村。要把抓招商引資全民創業作為檢驗科學發展觀實踐活動成效的一項重要內容。要認真落實招商引資全民創業獎勵辦法，結合“五個全局抓”考核辦法，把招商引資全民創業工作納入年度目標責任考核，并作為干部實績考核的重要內容，考核結果與鄉鎮部門財政預算、干部津貼發放、評優評先、提拔任用以及村級組織“升級晉檔”聯系起來，實行“一票認可”制，即各級各部門各單位在年終綜合考評中，沒有“一票否決”項目前提下，如果招商引資全民創業工作成績為優秀，綜合考評即可直接定為“優秀”檔次。要建立每半月向分管領導一匯報、每月一次匯總排名通報、每季度人大、政協一次視察、每季度向縣委常委會一次匯報、半年一次巡查和預考核、年終綜合考核的督察考核機制，完不成招商任務的鄉鎮部門主要領導要離崗招商、分管領導脫產招商。今年起，縣財政每年拿出20萬元，在全縣評選10 名招商引資能人、10名全民創業明星進行重獎。同時，要牢固樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的觀念，要把招商引資全民創業工作成績作為“五個十領導干部創優工程”評選的重要條件，作為“憑實績用干部”的重要條件，凡是在招商引資全民創業方面取得突出成效的，是干部的優先列入后備干部序列，符合條件的優先提拔重用，是村干部的，優先列入鄉鎮書記助理、鄉鎮長助理培養選拔人選，優先推薦參加公務員招聘考試。通過招商引資全民創業來鍛煉、發現、培養、選拔人才，讓招商引資全民創業的能人在經濟上有獎勵、政治上有優待。
同志們，全縣招商引資全民創業的號角已經吹響，大招商、招大商，大創業、創大業的機遇已經來臨，嵐皋大開放、大開發、大發展的時代已經到來，全縣上下各級干部和廣大群眾，一定要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的安排部署上來，進一步解放思想，搶抓機遇，立即行動，從我做起，迅速投身到招商引資全民創業的大潮之中，打一場招商引資全民創業的運動戰、持久戰和全勝戰役，為加快嵐皋發展做出新的更大貢獻！
在全縣招商引資全民創業動員大會上的講話第2篇
同志們：
這次會議主要是總結近年來我縣優化環境、招商引資工作，認真分析當前形勢，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，真抓實干，以優化經濟環境和招商引資的大突破，來推動全縣經濟的大發展。會上，××副縣長宣讀了縣委、政府關于優化經濟環境和招商引資的有關文件，紀委監察局通報了幾起破壞經濟環境的案件，××鎮、××鄉作了典型發言。剛才縣委××書記作了重要講話，××副書記對優化經濟環境工作進行了部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。
一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好優化環境、招商引資工作的責任感與緊迫感
今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發展這一要務，不斷創新思路、拓寬渠道，全縣各項工作取得明顯成績，并呈現出良好的發展態勢。客觀地總結前段時間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。
（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經濟工作主要有以下幾個特點：一是財政總收入再創新高。*－6月份全縣財政收入完成××××萬元，同比增長××％，總量與增速均創歷史最高水平。二是工業經濟運行質量與效益同步增長。工業增加值完成*.××億元，同比增長××.*％；其中限額以上工業增加值完成××××萬元，同比增長××.*％；限額以上工業經濟效益綜合指數達到××*.*，同比增長××.××個百分點；限額以上工業企業實現利稅××××萬元，同比增長××.*％，工業經濟對財政貢獻率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達到*.*億元，同比增長××*.*％，完成市下達招商引資任務的××.*％。新引進投資在××*萬元以上的項目××個，投資××*萬元以上的項目××個。四是經濟環境進一步改善。各機關事業單位轉變職能，強化服務意識，規范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環境得到進一步優化。
（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經濟指標總量與增速均創歷史最高水平，但與周邊地區比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市dp增速達到××.*％（而上報自治區實際增速為××.*％）,我縣雖高于全市平均增速*.*個百分點，但增速在××個縣縣區中僅占第*位,其中克縣dp增速達到××*.*％；上半年我縣財政收入比去年增加近××××萬元，增速達到××％，但僅比全市平均水平高*個百分點，居全市第*位。同時，我縣城鎮以上固定資產投資、社會消費品零售總額等指標均低于全市平均水平，城鎮居民可支配收入全市倒數第一。如果以年初全委會和人代會的預測速度發展，所有經濟指標都會居于全市末位。現在全區、全市各地發展勢頭非常迅猛，經濟競爭非常激烈，發展任務非常艱巨。市場經濟不同情弱者。我們追求發展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經濟發展了，實力增強了，人民的生活水平才能提高，才能解決發展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會低人一等，矮人三分。當前乃至今后很長一個時期，對我縣來說，落實科學發展觀，其首要任務就是進一步加快發展速度，能快就不要慢，能發展多快就要有多快。
知恥而后勇。要加快發展就離不開資金、技術、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經濟增長的三駕馬車。我縣農業人口比重達到××％多，農民收入有限，消費水平不高；出口方面全縣僅有*家企業具備自營出口權，總量微乎其微。因此，我縣要實現經濟的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產要素的優勢，二是靠投資環境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發展的原因中最重要一點就是優化環境、招商引資，這也是所有發達地區的成功經驗。因此，加快發展最直接、最有效的辦法就是優化環境、招商引資。同時，從我縣的自身情況看，土地、勞動力、林草等優勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會打破，區位優勢將日益轉化為經濟優勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關節點，把有利條件充分利用起來，就一定能夠實現招商引資的新突破和經濟發展的新跨越。對照先進找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個方面的問題：
一是思想觀念的問題。“發展是硬道理”，“解決思想、與時俱進”，“敢為人先、真抓實干”等，這些道理大家都會講，也都認同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守攤觀念，確立創業意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認為“敖漢基礎差，發展快不了，發展慢是正常的，發展這樣已經不錯了”，過分強調客觀理由，不研究別人咋干的，只認為發展快的地區有資源、有先天稟賦，和人家沒有可比性，搞自我原諒、自我安慰，為自己找借口。基礎差不是落后的原因，條件差不是無所作為的理由，只要思路對頭、方法到位，落后是可以改變的，差距可以縮小的。我區的和林格爾、杭錦后縣，河北的景縣都印證了這一道理。要破除封閉觀念，確立吃虧意識。資本的本質是利潤取向，外商投資的目的就是為了賺錢，只有外商能賺錢，人家才來投資。招商引資必須要樹立算大賬、算總賬、算長遠賬的利益觀，決不能為了眼前利益、蠅頭小利而不顧長遠利益。不要怕吃虧，不要怕外商賺錢，而是要怕外商不發展。要在條件上敢于作出最大讓步，在政策上勇于作出最大犧牲，在服務上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不論企業所有制形式如何，資產所有權如何，外商在這里投資，它的固定資產拿不走，為地方解決就業、增加稅收、拉動消費，本質上與縣內企業沒有什么區別。要破除守舊觀念，確立創新意識。部分干部工作怕負責任，上項目怕擔風險，干事縮手縮腳、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的膽量和氣魄，困難面前說得多、做的少，甘當碰碰車，一遇困難、一遇矛盾就回頭，上推下卸，缺少的是迎難而進的責任心和創業的豪情。我們要堅決反對“自己不解放思想卻對別人工作創新指手劃腳，自己不更新觀念卻對新事物評頭品足，自己不打破常規卻對別人超常規作法橫加指責”的現象。鼓勵支持所有干部群眾想大事、創大業、敢走別人沒走過的路。
二是抓工作力度不大的問題。借鑒先進地區經驗，反思我們自己，有些打法、招數也大致差不多，有些政策文件我們制定的很細，很早，也很有力度，比如說招商引資、民營經濟、工業發展、優化環境等都出臺過決定、意見等。但為什么沒有大的發展？就是工作虎頭蛇尾、力度不大，缺乏恒心與毅力，落實不到位的原因。有些干部工作只有唱功，沒有做功，喜歡照本宣科，只作表面文章，對縣委政府的精神，文件學過了，態度表過了，提出來只熱鬧一陣，就算完事了。目前工作落實不到位，甚至不落實的問題比較突出，工作推一推動一動，甚至是推也不動，只是以會議落實會議，以文件落實文件，工作作風飄浮，當太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落實的力度，持之以恒，一干到底。
三是發展環境仍不寬松的問題。經過幾年的經濟環境治理，全縣經濟環境有了明顯改善，但不可否認隨著發展也出現了新的問題。吃拿卡要、“三亂”現象時有抬頭，執法不規范、服務態度差、工作效率低的現象仍然存在。有的“國家權利部門化、部門權力利益化、部門利益個人化”，放權松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是綠燈，下邊是紅燈；有的部門利益至上，條條文件至上，只講上級部門要求，不講地方實際情況；有的唱的是市場經濟調，干的是計劃經濟的活，限制條條摳得死，服務措施不愿用，有錢有利的事爭著干，無錢無利的事躲著走；有的雁過拔毛，把企業當成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。這些問題程度不同地影響了全縣經濟的發展。
四是工作嚴重不平衡問題。同樣是執法部門，有的主動降低門檻，積極服務；有的卻提高門檻，杜絕準入，不愿服務也不想服務；同樣是鄉鎮，有的已引來上千萬資金，有的卻聽之任之，當一天和尚撞一天鐘，甚至是連鐘也不撞；同樣是政府工作部門，有的積極內引外聯，跑來不少項目引來不少資金，有的卻對招商引資睜只眼閉只眼，不聞不問，甚至說風涼話。這些工作差距，是干部特別是主要負責人在政治責任、思想作風、能力水平方面的差距，必須要在今后工作中加以解決。
二、突出重點，開創優化環境、招商引資的新局面
當前，我們必須要以寢食難安的憂患意識和時不我待的緊迫感，突出抓好以下四個方面。
（一）要創新招商方式。隨著地區間招商引資競爭的日趨激烈、投資行為的日益理性化，招商難度日益加大。我們要探索積極有效的招商方式。一是要積極走出去專題招商。重點采取小分隊招商形式，主攻重點地區與重點產業。我縣招商的重點地區是東北與華北地區，重點產業是農副產品加工業、礦產資源加工業、煙花生產與勞動密集型產業。二是要搞好優勢招商。我縣農牧業產業基地漸成規模，工業主導產業漸成體系，土地、林草、勞動力資源資源豐富，這些都是我縣得天獨厚的比較優勢。我們要立足這些優勢，有針對性地同縣外大企業加強聯系，主動進行敲門招商、定向招商，變自己“有什么，就叫賣什么”為研究外商“需要什么，轉移什么”。三是搞好以商招商。在招商引資中，一個好企業就是一張“活名片”。要通過他們的宣傳，達到以商引商的效果。要堅決杜絕“笑臉招商，關門宰客”的錯誤做法，對投資者不折不扣地兌現我們的承諾和政策，真心誠意地支持他們發展。縣委政府每年要定期召開縣內投資商懇談會，鼓勵他們引進新的投資商。四是積極搞好企業招商。企業是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。全縣限額以上企業，都要拿出好項目和好產品，積極與大公司對接聯系，舍得讓外商參股、控股甚至整體收購，積極與外來資金、技術、管理進行有效嫁接改造，聚集新的后發優勢。要積極吸引外地資金參與我縣的企業改革，盤活存量。許多存量資產對我們來說是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產。但是，對投資者而言，則是投資少、見效快的“活”資產。做好了這篇文章，可以實現我們同投資方的“雙贏”。中密度纖維板廠引進沈陽文成木業、老大啤酒廠整體出售給河北懷來龍祥公司，都是很成功的例子。比如說金鑼地板磚廠，幾千萬元的資產在那里已呆滯好幾年，一分貢獻也沒有，如果把他盤活賣或送給一個大企業，每年能夠安置幾十名甚至幾百名工人，能夠向財政繳幾百萬元的稅，我們何樂而不為呢？五是分兵把口，大小項目一起招。縣里重點以招大項目為主，力爭引進一些投資規模較大、投資密度較高、帶動力密集型的項目，同時大項目有利于爭取上級的支持和幫助；鄉鎮蘇木招商項目能大則大，宜小則小。六是內商外商一起抓。同等對待縣內外企業，避免外資受“尊寵”，內資遭“嫌棄”。
（二）要落實招商引資優惠政策。在當前形勢下，制定優惠政策，降低進入門檻，已不是我們愿意不愿意的問題，而是大勢所趨，發展所迫，不搞不行。我們必須在有利于發展的前提下，采取最大限度的優惠政策。一是對我縣重新制定的各項優惠政策，要言必信，行必果，義無反顧抓好落實。二是堅持一事一議。在不違法、不違紀的前提下，凡投資大的、帶動力強的項目，我們要本著“政策隨著項目”走的原則，一事一議、特事特辦。只要有利于發展，就沒有什么條件不能答應，就沒有什么政策不能嘗試，凡外地能夠利用的一切優惠政策我們都可以用，凡外地吸引客商的辦法我們都可以試行。從目前各地看，優惠政策主要集中在地價上，地價高已經成為招商的“瓶頸”。搞工業、建項目就要占用土地，對此廣大干部都應該克服畏難情緒，不能一談征地就覺得工作沒法做。近幾年我們組織了幾次外出參觀考察，外地那些富裕的地方，人家的地要比我們珍貴得多、值錢得多，但人家還是低地價甚至是零地價送，這很值得我們思考。當然我們在征地過程中，要嚴格執行有關政策，不能讓老百姓吃虧。
（三）要進一步加強項目建設。項目建設與招商引資相輔相成，招商引資必須以項目建設為載體。要從加快發展，增強后勁的高度充分認識項目工作的重要性和緊迫性。要大小項目一起抓。要想真正形成后發優勢，必須在引進大項目做文章。先進地區的經驗表明，凡是發展快的都是有大項目做支撐。今年全市重點調度的××個項目，我縣僅有*個，在這方面還要亟需加強。要切實加強項目庫建設，結合自身優勢，打造幾個投資××××萬元以上的大項目，重點應放在農副產品加工業、煙花生產、礦產資源開發上。編制大項目不一定要框在新建項目上，也要考慮現有企業的整合、重組、出售上。要扶持小項目大量發展，積少成多。要注重激活民間資本，發展民營企業。積極引導小企業參與發展大產業，形成產業集群優勢。目前我縣城鄉居民儲蓄存款余額達到××億多元，要發揮引導作用，想方設法將部分存款轉化為現實生產力。要遠近項目結合抓。要把開發遠期項目與落實近期項目結合起來。在著力推進一批交通、電力、城建等重大基礎設施項目同時，把謀劃生產項目放在突出位置。要及早籌劃明年的項目，爭取有幾個大項目納入全市重點項目的盤子。目前施工建設期還僅有*個月時間，要搶時間、趕進度，抓好各類項目的跟蹤落實。對在建項目，全力趕超工期，分階段、倒計時安排好每項工程的進度；對已簽約項目，要抓緊變協議投資為實際到位資金，并早日施工。要上下配合共同抓。要形成領導聯系、部門實施、全民參與的項目格局。要實行領導聯系重點項目制度，對重大項目，主要領導要親自洽談，親自協調解決有關問題。
（四）要營造優良的投資環境。政府出臺種種優惠政策，形成招商引資的“洼地效應”，這是各地通行的手段和策略，在招商引資的初始階段也是十分有效的。但是，我們還應該看到，優惠政策是有限的，真正的投資商看重的則是政府的環境、誠意和開明。要把優化環境作為加快發展的生命線來抓，用鐵的手腕和鐵的紀律，抓好經濟環境。首先，要優化招商引資的思想環境。要牢固樹立“不開放、不發展，大開放、大發展”的開放意識，“放水養魚、欲取先予”的戰略意識，“你投資、我服務”的市場意識，“你發財、我發展”的雙贏意識。無論是外來客商，還是本地投資者，我們都要熱情歡迎，熱忱服務。其次，要營造公開透明的政策環境。各部門、各鄉鎮蘇木必須不折不扣地執行縣委政府出臺的各項政策，絕不允許有令不行，有禁不止。要嚴格執行收繳分離、罰繳分離及預算外資金管理制度，降低少數干部權力尋租的機會。第三，要營造安全公平公正的經營環境。讓投資者有預期的穩定感和安全感，使其放心大膽地搞經營、謀發展。第四，要營造熱情周到高效的服務環境。要以貫徹落實《行政許可法》為契機，著力打造“誠信政府”、“服務政府”。對待投資者要有種保姆精神，要象保姆一樣精心照料和呵護好投資商，讓他們在敖漢放心投資、安心經營、舒心生活、專心發展。要進一步強化行政服務中心的窗口服務功能，重點解決好便民服務項目較少、部分單位授權不足和少數人員業務素質相對不高等問題。縣行政服務中心要進步完善方案，增強窗口運作能力，提高窗口服務效率。對影響中心服務的一些具體問題，牽涉到有關部門的要發出整改意見書。縣紀委、監察局要積極配合，加強督查。
（五）要領導帶頭全民參與。招商引資與優化環境不僅僅是“一把手”工程，而且是全民工程。領導要帶頭抓招商。“一把手”不抓招商引資就是失職，抓不好經濟環境就是無能。各級領導干部要拿出更多的精力、時間、力量抓招商。領導干部要放下架子。不要怕坐冷板凳，不要怕吃閉門羹，不要怕丟面子，不要擔心不成功，要有一種鍥而不舍的精神，盯住不放，一而再，再而三，不達目的不罷休。要主動出擊。如果一味等環境變化、等政策放寬、等紅頭文件、等別人經驗、等別人上門再有所動作，只會坐失良機。領導要帶頭抓環境。領導的權力是人民給的，要主動放權。要看好自己的門、管好自己的人，特別是要管好環節干部和辦事人員。當前影響經濟環境的主要癥結很大程度上集中在部分環節干部與具體辦事人員身上，產生了上邊熱、下邊涼的現象。部分環節干部與辦事人員，官不大架子不小，權不大事不少，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，一個人削弱了一個部門的威信，影響了全縣的形象。今后要把環節干部及辦事人員作為優化環境的主抓層面，建立重點部門環節干部備案管理制度，對其進行重點監控。對破壞環境的環節干部由縣紀檢監察與組織人事部門隨時建議相關部門調整其崗位和職務。要全民招商。要通過利益取向，努力造成一種誰招商引資誰光榮，誰招商引資誰受益的強大聲勢，調動方方面面的積極性。各鄉鎮蘇木引進的項目可以在敖漢境內異地興建，企業實現的稅金由引進鄉鎮蘇木和受益地區按比例分成。
三、加強領導，落實責任，務求實效
優化環境、招商引資是加快發展的“牛鼻子”。能否抓住這個“牛鼻子”，關鍵取決于我們抓落實的決心和力度。
一要嚴格明確責任。要建立健全嚴格的目標管理責任制，形成一級抓一級，人人肩上有擔子的長效機制。各鄉鎮蘇木、各部門主要負責同志作為優化環境與招商引資第一責任人，要切實負起責任。對于存在的問題，各鄉鎮蘇木、各部門各單位都要認真反思、對號入座，主要負責同志要真正從根本上查找原因，絕對不能會上紅紅臉，會后老模樣。要完善動力機制。要進一步完善考核體系，用制度和機制形成科學的工作導向，堅持看實績用干部，讓事業選擇人，要讓想創業的有機會，能創業的有舞臺，創大業的受尊敬，不創業的沒市場。不能給懶漢找借口，不能讓懦夫干下去。招商引資在新的歷史條件下，對我們的干部來講就是一塊試金石，有沒有開放型思維、創業型魄力，用招商引資來考察就能辨其真偽。希望我們的干部能在招商引資活動中百煉成金。
二要嚴格督促檢查。我們的工作一旦作出決策部署之后，就要通過加強督促檢查，量化指標、量化進度，按照預定的目標和要求落實，不能搞到哪里算哪里，決不要出現“大概”、“差不多”、“估計沒問題”之類的現象。督促檢查不要怕得罪人。各級領導要克服“好人主義”，不要怕得罪人，不要怕丟選票，不能當“太平官”。對自己所管轄的部門和人要真正拋開私心，拉下臉來，真抓嚴管。要敢于觸擊矛盾與困難，什么困難也不要回避，回避就容易把小困難變成大困難。督促檢查要認真。許多問題抓不透是因為抓落實的認真程度不夠。對已經布置的工作，對已經看準了的事情，要認真部署、認真檢查、認真督促、認真整改、認真完成，要有一股韌勁扭住不放，一抓到底，直至完成。縣委、政府督查室、治理經濟環境辦公室及對外開放辦公室要真正負起責任，把治理經濟環境與招商引資工作的督查作為重中之重，時刻調度、時刻分析研究對策、時刻通報有關情況。
三要嚴格兌現獎懲措施。縣委、政府制定出臺的《招商引資考核獎懲辦法》和《關于優化經濟發展環境的規定》，是硬指標，是高壓線，我們必須要用鐵的手段維護“高壓線”的剛性權威。要通過制度來規范、約束領導干部，通過壓力來激發每個人的潛能。招商引資起步階段必須要靠強有力的行政手段來推動，發達地區都是這樣做的，對我們落后地區來說更需這樣。一是獎勵抓兌現。對招商引資中貢獻突出的，必須要重獎，要獎得讓人眼紅，讓人心動，同時也要讓人服氣。二是懲罰抓責任追究。必須鞭撻無為者、嚴懲亂為者。對于破壞經濟環境的、對于沒完成招商引資任務的，嚴格按著辦法與規定進行處理，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位。在優化經濟環境上，要把案件作為推進工作的關鍵措施來抓，對干擾和破壞軟環境建設的“害群之馬”必須要嚴肅處理，不論涉及哪個部門，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，堅決處理，并公開曝光。要狠剎查處案件中的說情風。說情問題不是小事，本身就是不要紀律。任何人不準以任何借口找人講情，發現說情的，要嚴肅追究紀律責任。要暢通投訴舉報渠道，廣泛動員各單位、社會各界舉報和揭發破壞經濟環境的人和事，對舉報有功人員實行獎勵。
同志們，優化環境、招商引資是我旗實現快速發展的關鍵所在。全縣廣大干部群眾，一定要橫下一條心，樹立一盤棋的思想，排除干擾，迎難而上，開拓創新，扎實工作，以經濟環境與招商引資工作的新突破來推動我縣經濟工作的新發展
在全縣招商引資全民創業動員大會上的講話第3篇
這次全縣優化經濟發展環境動員大會，是開年后縣委、縣政府召開的一次事關全局的重要會議。會議的主要任務是，認真總結近年來我縣整治經濟發展環境方面的經驗和教訓，動員全縣上下進一步統一思想，認清形勢，正視問題，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，全面整治和優化經濟發展環境，為建設全省山區經濟強縣創造良好的基礎條件。下面，我根據縣委、縣政府集體研究的意見，講三個方面的問題。
一、充分認識優化經濟發展環境的重要性和緊迫性
近年來，縣委、縣政府堅持把整治優化經濟環境作為重點工作來抓，先后于7月和3月兩次召開整治經濟環境動員大會，出臺了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。但客觀地講，當前我縣的經濟環境遠未得到根本性改觀，需要全縣上下進一步統一思想，深化認識，切實增強優化經濟發展環境的緊迫感和責任感。
第一，必須深刻認識到環境就是發展的生命線。市場經濟是以市場配置生產要素的經濟，環境是市場配置生產要素的決定性因素。人才、資金、技術、信息等生產要素，總是加速向經濟環境好的地方流動。企業、企業家也如同“候鳥”，總是選擇綜合環境優越的地方發展，即所謂“良禽擇木而棲”。當前區域之間的競爭，集中體現為發展環境上的競爭，環境作為“軟實力”，成為一個區域經濟發展的核心競爭力，成為區域發展的生命線。誰能搶先創優環境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發展主動權。“長三角”、“珠三角”能快速崛起，一個重要原因就在于他們有優惠的政策、優質的服務、靈活的機制、優越的環境，為經濟的發展和企業的成長提供了一個自由的空間。蘇州等地方，現在就是靠服務環境、靠產業鏈招商，在營造低交易成本環境上處處走在前頭，從而匯集了人才、資金、技術、資源等方面的新優勢。省內的宜都、通城等地方也是靠環境實現后來居上的。就拿我們周邊來講，黃岡市區和武穴、團風、麻城等地之所以近年來能吸引大量投資，經濟發展加速，也是由于營造了良好的發展環境。羅田與這些地區的差距，表面上看是發展上的差距，實質是環境上的差距。我們要實現追趕型、跨越式發展，必須下狠心整治和優化發展環境，打造優良環境“小氣候”，創造優良環境新優勢。
第二，必須深刻認識到環境不優是當前發展的最大障礙。年前，縣委、縣政府組織專班開展了經濟環境調研。從調查的情況看，環境不優的問題依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落實。縣委、縣政府整治經濟環境的政策出臺了不少，文件發了不少，但有的部門當作耳邊風，有的執行起來打折扣，有的根本不買帳。比如企業寧靜日制度、檢查審批制度、處罰審查備案制度、主要審批必須進行政服務中心的制度等沒有很好地落實。二是“三亂”現象屢禁不止。“收費養人”、為錢“執法”的問題比較突出。一些部門執法變了味，不是側重于事前監督管理，而是“萬事錢為先”，動不動就罰款、收費，并且都有“尚方寶劍”，動不動就套框框、搬條條、劃線線，以收代管，以罰代管，把法律賦予部門的權力外延擴大，隨意擴大自由裁量權。有的招商引資企業、大企業不敢去就到小的企業去，自己不敢出面就請上級部門來辦，城區環境抓緊一點就往農村跑。有的交叉執法、重復執法，有利可圖的事不同的部門爭著辦、越權辦、同一部門幾套人馬搶著辦，無利的事誰也沒有責任心。有的只收費不服務，有的利用職權搭車收費、強行服務、強行攤派。三是衙門作風盛行。企業視時間為效益、為生命，有的部門抓住這個痛處，故意刁難，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，一次能辦成的讓你跑幾次才辦，正當的手續找熟人才辦，多次請客才辦，甚至給好處才辦得快。不管什么級別的干部，不管到企業搞什么檢查，不管檢查要多長時間，專業人員接待還不算，非要企業主要負責人全程陪同，不然就是不重視，就要找茬子。企業有困難需要領導出面才給解決，直截了當的事領導電話協調還不行要當面，當面安排的事不催上幾次落不了實。四是少數辦事人員素質差。門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象依然存在。有的到企業強拿惡要，變著法兒吃拿卡要；有的以過期的收費文件訛詐企業；有的做籠子、設圈套，看到你違規先不指出來，貓在旁邊專門等著罰你的款；有的有一點小權力就要發揮到極致，一個中層干部，單位領導決定了的事沒有打點他辦不成，涉及收費和罰款的事先是獅子大開口再得好處賣人情，所謂“小鬼難纏”。五是辦事效率不高。不管什么工作都要成立領導小組，不管什么事，都要開個會。于是各種不同形式的會議應運而生、政出多門、內容繁雜，都重要都不重要。車多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少數部門落實就是開會、協調就是喝酒、監督就是收費，影響極壞。六是司法環境欠佳。有的行政執法機關以罰代管，動不動就下處罰通知書，到期往法院一送了事。一起幾百元標的額的案件，有的沒有幾千元、上萬元下不了地。一些民間“訟棍”挑刺架訟，鉆牛角尖找官司打，使一些企業蒙受損失。一些經濟糾紛案件訴訟成本高，一拖幾年結不了案、執行到不了位，贏了官司輸了錢。七是企業周邊環境不優。“四強”“四霸”有所抬頭，嚴重擾亂了企業正常的生產生活秩序。少數群眾存在“靠山吃山、靠企業吃企業”的意識，胡攪蠻纏，惹是生非。企業動一草
一木，就漫天要價。八是要素環境仍受到制約。主要是企業融資困難，為企業提供的信息咨詢、項目支持及其他配套服務難以滿足其需要。
上述問題的存在，給羅田發展造成了極大的障礙。一是嚴重損害羅田形象。給人的感覺是干部思想僵化，法制意識淡薄，為政不公不廉，社會誠信缺失，羅田會被貼上形象不好的標簽。二是嚴重制約經濟發展。據企業反映，現在前期投入成本占整個項目投資總額30以上，而發達地區在10以下。兵馬未動，糧草已去三分之一，投資者誰不望而卻步？負擔重、成本高，現有企業又如何能生存得了？新生企業少、老的企業發展不下去，就業就少，財源就枯竭，就越窮越亂收亂罰、越亂收亂罰越發展不起來。三是嚴重腐蝕黨員干部。有的單位把亂收亂罰的錢，用于吃喝玩樂，請客送禮，做房子買車子，甚至中飽私囊，就會滋生腐敗現象，垮掉一批黨員干部。四是嚴重影響黨群干群關系。執法行為代表黨和政府的行為，是黨和政府形象在群眾中的具體體現。“三亂”行為只會把黨和政府推到群眾的對立面，必然失信于民，影響社會穩定，后果不堪設想。
第三，必須深刻認識到抓發展首先要從環境抓起。發展不夠是羅田最大的現實，加快發展是全縣人民最強烈的愿望。今后五年羅田面臨歷史上最為難得的發展機遇，年前縣黨代會和人代會確定了建設全省山區經濟強縣的宏偉目標。宏偉的目標鼓舞人、激勵人，更需要我們去努力、去奮斗。人民，只有人民才是創造社會財富的真正動力。經濟發展的過程，實質是廣大人民群眾創造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發展必須充分激發全縣人民的創業熱情，必須充分調動全縣人民的創業積極性，形成一個能人創企業、百姓創家業、干部創事業的全民創業氛圍。創造財富者低三下四，少數執法者趾高氣揚，又如何能激發全社會的創業熱情？既然環境不優已經成為當前制約發展的最大障礙，抓創業、抓發展就要從環境抓起。因此，新一屆縣委、縣政府把整治優化經濟發展環境作為任期的第一個重大舉措來考慮，作為今年的第一項大的活動來安排，作為事關長遠、事關全局的第一件大事來抓。
二、進一步完善優化經濟發展環境的工作舉措
解決環境不優的問題，要標本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠看要靠加快經濟發展，要靠深化改革，要靠機制創新。從當前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。
（一）抓打擊開路，解決好有令不行、有禁不止的問題。此前整治經濟發展環境之所以效果不顯著，手段過軟，打擊不力，沒有觸及到當事者個人的切身利益是一個重要原因。事實說明，光口頭教育、號召是遠遠不夠的。銅鑼趕麻雀，連趕兩遍就不管用。必須要動真的，來硬的，始終保持高壓的態勢。誰損害羅田的經濟發展環境，誰就是羅田人民的公敵，誰就要為此付出代價，誰就要“偷雞不成反蝕一把米”。特別是對破壞經濟發展環境的典型案件，必須發現一起，查處一起，教育一片。第一次要由責任單位“一把手”公開退款，給當事人、分管領導和責任人通報批評；第二次要給當事人、分管領導和所在單位黃牌警告；第三次要將責任部門列入重點管理單位，在新聞媒體上公開曝光，當年不得評先表彰，不得授予文明單位，領導班子成員不得提拔晉級，情節嚴重、影響惡劣的，還要給當事人、分管領導和主要負責人相應的黨紀政紀處分。是垂直部門的，要以縣委、縣政府名義向其上級部門反映處理情況，并宣布其為不受羅田歡迎的人。縣委辦、縣政府辦已經下發了《關于損害經濟發展環境行為的處理意見》，要認真抓好落實。這里與同志們打個招呼。凡查處破壞環境的案件，不論涉及到誰，一律要查實處理到位，并且從我做起，任何人不得說情、護短，不得包庇縱容！縣委、縣政府決定從今天起，每半月以書面形式通報一次投訴查處情況，每月召開一次經濟發展環境案件通報會，對亂收亂罰的要在會上公開退款。具體執行以前的從輕，這次會議后從重。
（二）抓制度完善，解決好執法不規范、服務質效不高的問題。要在繼續沿用過去成功作法和行之有效制度的基礎上，借鑒外地經驗，結合羅田實際，進一步完善各項制度，以執法服務的提速、創新推進環境的創優。重點要完善和推行以下八項制度：
一是首查先行責令改正制度。執法部門在首次發現行政對象發生輕微違法行為，依法可以不予處罰的，先行責令限期改正行為，逾期不改再依法處罰。目的是減少以罰代管、以收費代服務的不正常行為。凡可以教育解決問題的，嚴禁罰款解決，這是一條最基本的原則。
二是檢查、處罰、評比審批制度。除省、市、縣統一進行的日常檢查外，其他檢查和執法行為，必須實行“檢查準入制”，由優化經濟環境辦公室審核把關。一家執法單位對同一企業進行多項檢查，原則上必須合并項目、固定人員、集中時間進行；多家執法單位對同一企業同一方面的多項檢查，要由縣政府法制辦牽頭協調統一進行，不得多頭重復檢查，更不得超權限、超范圍檢查。凡涉及對企業的處罰，必須報縣政府法制辦審查備案。縣直各部門無權在企業舉辦任何評比活動，凡冠以羅田縣名義舉辦各種評比、評選活動的，必須向“兩辦”報告，再報縣委、縣政府審批。
三是重點企業綠卡保護制度。對重點企業和個體私營大戶，統一發放“羅田綠卡”。除涉嫌違法犯罪活動、涉及安全生產隱患或情況緊急外，未經批準，任何單位和個人不準對持卡人的人身、車輛、住宿點進行檢查，不準擅自傳訊、關押持卡人。除法律明確規定外，未經批準，任何單位和個人不準擅自查封、扣押、凍結持卡企業的財產、帳目、資金；不準擅自對持卡企業實行停電、停水；不準擅自對持卡企業作出吊銷營業執照、吊銷許可證、停產、停業的決定。
四是行政服務中心“一門辦結”制度。全面推廣潛江“以票控費”的經驗，要求凡是與工程建設、企業設立及經濟發展和人民生活密切相關的行政許可單位，無條件進入行政服務中心，以有效解決“雙軌運行”的問題。沒進中心的也要在單位設立集中辦事窗口，力爭實行“一門辦結制”。同時，要下大力氣解決服務窗口“只掛號不看病”的問題。要推行重大項目聯審聯辦，實行限時辦理，提高工作效率。同時，要規范收費行為，降低收費標準，收費有上下限規定的，一律按下限的50來收取，服務性收費“不服務、不收費”。
五是辦事公開承諾服務制度。在報刊、電臺、電視臺開通行風熱線、專欄，公開辦事程序、辦事時限、辦事紀律，并在辦事窗口公之于眾，接受社會監督。
六是咨詢首問負責制度。凡是與企業、基層群眾聯系較為密切的單位，都要在機關內設立辦事咨詢處，設立咨詢員,實行咨詢首問負責制，并且全程負責到底，為企業、為群眾提供咨詢、服務，讓他們感到放心、舒心。
七是重點項目專班負責制度。對重點項目不論是招商引資項目還是本土創業項目，由領導掛帥、組織專班負責。
八是特事特辦制度。大力倡導“不說則已，說了就干；不抓則已，一抓到底；不干則已，干就干成”的作風，提倡“一來就辦、馬上就辦、特事快辦、辦就辦好”的辦事效率，可以提前辦理的不能到期才辦。最大限度地簡化企業準入程序，減少政府不必要的干預，降低市場主體的交易成本。
(三）
抓專項整治，解決好影響經濟環境的難點問題。對于企業和群眾反映強烈的治安問題要一個一個排查，從重從快嚴懲不貸，尤其是“幾強”“幾霸”的問題要予以堅決打擊。要推行公安部門聯系企業制度和重點企業紀委掛牌保護制度，對企業的報案和投訴，快速出擊，及時處理。關于公路“三亂”問題和市場欺行霸市、哄抬物價、制假售假等問題，要組織專班進行集中整治。關于收費養人的問題，這也是“三亂”屢禁不止的根本癥結，說明我們行政機構改革還沒抓到位，“揚湯止沸不如釜底抽薪”。有的一個小小的股級執法管理單位，動不動幾十人，這么多人要飯吃，不罰不收才怪！要大力推進政府機構改革的職能轉變和服務定位。要加強對審批制度改革的督查落實，著力解決好越位、錯位、缺位的問題，做到多讓位、補位、到位，過多的人員要通過“三競”精簡下來。同時要繼續嚴格實行收支兩條線制度，增加財政供給，千方百計解決好收費養人的問題，從源頭上堵塞“三亂”歪風。
（四）抓機制建設，解決好一陣緊、一陣松的問題。過去經濟環境屢整不治，不是沒有具體規定，而是規定出臺抓一陣就緊一陣，沒有堅持長期抓，執法部門在一陣風來時就躲一陣子，風頭過后依然如故。甚至有的執法部門對以前向縣委、縣政府反映“三亂”情況的企業搞“秋后算帳”，進行打擊報復。年前的調研中，很多企業就反映出怕得罪部門、怕打擊報復、惹不起躲得起的思想。有的企業平時說起經濟環境來咬牙切齒，專門上門了解情況時默口不開；有的企業對“三亂”行為習以為常，寧可“退財消災”，不管有理沒有理、合法不合法，只要你少來找麻煩，每年交一次“保護費”了事；有的對這次整治經濟環境，根本就不抱什么希望，根本就沒有信心。這是羅田各級黨委、政府的悲哀，是恥辱！此次整治活動，要確保出臺的各項制度真正落到實處，必須在建立優化經濟環境的長效機制上取得突破。
一是要建立快查直處機制。要成立縣經濟環境投訴中心并加大宣傳力度，在電視、報紙上公告，使投訴中心辦公地點、投訴電話家喻戶曉。要開通網上投訴舉報功能，方便企業投訴舉報。要建立舉報、投訴臺帳，以備存查，并作為單位年終評比考核的依據。縣環境投訴中心要進一步建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，形成快查直處的反應機制，對損害和破壞經濟發展環境的人和事，要嚴肅認真查處，真正做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。
二是要建立監督評議機制。要充分發揮黨內監督、人大依法監督、政府行政監督、政協民主監督、司法監督、新聞輿論監督、人民群眾監督等七大監督作用，建立起上下左右全方位的監督體系，促進行政執法的規范，促進服務質效的改善。特別是，要進一步深化完善民主評議部門活動，組織黨代表、人大代表、政協委員、企業法人代表、普通群眾、個體私營業主、服務專班工作人員參加，評議那些執收執罰、直接管理和服務企業的部門。每年評議兩次，評議結果要公開，好的要通報表彰，差的要通報批評，責令整改。特別是對一年內連續兩次被評議為后兩名的單位，對領導班子成員要實行集體誡免。此項工作由縣紀委牽頭，縣直機關工委、招商局、經濟局、商務局、工商聯參加。
三是要建立雙向稽查機制。為從根本上整治“三亂”歪風，防止一些“三亂”行為明里不搞暗中搞、直接不搞變通搞，解決一些企業有案不敢報、有苦不敢說、敢怒不敢言的問題，要加大主動查處力度，建立起對執收執罰部門和企業的雙向稽查機制。一方面，查部門。根據縣環境投訴中心接受投訴的情況選定兩至三家執收執罰部門，另從縣直所有執收執罰部門中隨機抽樣確定兩至三家，由縣紀委、審計局、物價局等單位組成專班進駐開展五項稽查：查當年度罰款和收費總額、查罰款和收費依據、查罰款和收費標準、查單位年度支出總額、查支出用途，對其中問題突出的要公開曝光，情節嚴重的要給予行政、紀律處分。我們有些執收執罰部門長年叫苦連天，叫財政供給不足，叫人員多了要吃飯，并以此為借口向企業伸手。一方面成天叫苦，一方面亂發亂補；一方面亂罰亂沒，一方面大手大腳。我們倒要把這些部門的帳抖開看一看，日子到底過得怎么樣，讓全縣的干部群眾來評一評。對那些收入大、開支大、社會意見大的執收執罰部門，要列入全縣支出重點管理單位，限定全年的支出額度。另一方面，查企業。每年選定一批企業，開展年度負擔稽查：查有哪些執收執罰單位收了錢，是什么性質的錢，合不合法，合不合理，是否執行了縣委、縣政府的規定，從中發現“三亂”線索的要倒查部門。
三、切實加強對優化經濟發展環境工作的領導
環境不好由來已久，“非一日之寒”。徹底優化亦非一日之功，不可能“畢其功于一役”，要充分認識到這項任務的長期性和艱巨性，打一場優化經濟環境的持久戰。要樹立長期作戰的思想，堅持抓反復，反復抓，穩扎穩打，持之以恒抓下去。
第一，加大組織領導力度。要整合涉及到整治和優化經濟發展環境的相關機構，成立羅田縣優化經濟發展環境領導小組，由我任組長，鋒剛、華清、國良同志任副組長，領導小組辦公室設在縣紀委、監察局，與經濟環境投訴中心合署辦公，從縣紀委、人大、法制辦、公安局、機關工委、經濟局、招商局、物價局等單位抽調骨干力量，聯合辦公。在縣優化辦的統一督辦協調下，齊抓共管，形成合力。縣人大和縣政協重點抓好優化環境方面的執法檢查、專題視察和民主評議工作；縣委辦牽頭負責民主評議和執法部門掛點企業工作；縣政府辦牽頭負責行政機構效能建設工作；縣政府法制辦重點抓好多頭重復執法的規范和行政執法單位的執法監督，并履行處罰審查備案的職責；縣委組織部負責干部監督和服務效能考核工作；縣委宣傳部負責組織優化環境大討論、部門承諾的公布和案件查處的公開；縣委政法委主要負責及時處理企業和群眾反映強烈的治安問題；縣直機關工委主要負責機關作風整頓；經濟局主要負責減輕企業負擔工作；招商局主要負責為外來客商做好服務工作，反映和解決客商的需求和困難；物價局主要負責收費事項的清理、審核、把關工作，配合有關部門查處亂收費問題；審計局主要負責對執收執罰部門的經濟責任審計。縣直各部門都要充分發揮職能作用，在維護企業利益、優化發展環境方面加強協調，多辦實事，形成優化環境、促進發展的合力。
第二，加大宣傳教育力度。這次會議后，要集中一段時間，在全縣干部群眾中廣泛開展優化環境與促進發展的大宣傳、大討論活動，把縣委、縣政府的各項具體政策規定和損害環境行為的處理意見宣傳到千家萬戶，把干部群眾的思想統一到縣委、縣政府的決策上來，把行動統一到縣委、縣政府的具體安排部署上來。尤其是縣直各有關部門要組織全體干部職工認真開展討論，結合本部門的工作實際和干部的思想實際，認真查找問題，制定整改方案，在縣電視臺和《羅田報》上作出公開服務承諾。要通過大宣傳、大討論，加強干部群眾的思想教育，牢固樹立“人人代表羅田形象，個個都是投資環境”的思想觀念。
在這個問題上，我們要引導全社會正確處理七大關系：一是部門利益與企業利益的關系。企業是大河，部門是小河。大河有水小河滿，大河無水小河干。搞好一個企業往往需要幾代人的努力，搞跨一個企業往往只要一個科員就夠了。如果我們的部門只片面強調嚴格執法的一面，不考慮企業的承受能力，把企業查跑了，罰死了，就是自毀財路，自斷后路，自絕生路。二是富商與富民的關系。有了客商，有了企業，才能就業，才能增收。先安商富商，后才能富民富縣。一定要學會算大賬、算長遠賬，處理好“讓利”與“得利”的關系，部門讓利，社會受益；政府讓利，企業受益；眼前讓利，長遠受益；直接讓利，間接受益。只有這樣，企業才能發財，我們才會發展。三是“鳥”與“林”的關系。企業好比候鳥，環境好比山林，要封山育林，引來鳳凰落戶，不可焚林而獵，這樣就會“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅”。四是“水”與“船”的關系。水漲才能船高，放水養魚，企業多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業和部門都會陷入“兩難”境地。對此一些部門應該深有體會。繭絲綢鼎盛時期，被稱為羅田的第二財政，直接間接養活一大批人，哪一個部門上門都不空手，前些年繭絲綢停產了也就沒有人上門，再后來潤豐租賃繅絲廠，機器開動了，才給一些部門提供了收費條件。五是服務與收費的關系。要先服務、后收費，多服務、少收費，反對只收費不服務，更不能以收費代替服務，構建和諧的政企關系。六是“擴音器”與“變壓器”的關系。上面執法要求越來越嚴，但我們不能無限放大手中權力，要根據我縣企業少、盈利低、還比較困難的現實，善于變通、融通、溝通，把“高壓電”、“低壓電”都變成羅田可用的“電”，服務基層。七是主與仆的關系。我們要深刻認識到群眾是創造財富的主體、企業是市場的主體、部門是服務的主體、政府是創造環境的主體。必須要懂得到底是“誰養活了誰”的道理，權力是人民給的，服務群眾是我們的天職。
縣委、縣政府這次出臺的優化經濟發展環境具體規定，是依據省委、省政府和市委、市政府的統一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常強硬。但再強硬的措施終究是手段，不是目的，也不是解決問題的最好辦法，最好的辦法還是要通思想。部門執法無可厚非，檢查監督也沒有錯，縣委、縣政府也支持部門依法行政，但凡事要講實際，要有個度。要承認，由于改革不到位，經濟不發達，有些部門供給少、人員多、負擔重，同時，部門的條條框框在經濟落后的地方執行起來受到的約束多，工作的難度大，不但縣長難當，局長也難當。但具體的縣情擺在那里，發展是羅田的大局，部門再大的困難都是小局，小局只能服從于大局。不但縣委、縣政府要有過緊日子的思想，部門也要一同過緊日子，優化經濟環境就是要部門作些貢獻，共同促進發展。我希望我們的干部能理解縣委、縣政府的工作，真心地支持縣委、縣政府的工作，從思想上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致。這才是這次會議最理想的效果。
第三，加大督查落實的力度。縣“四大家”領導要加大對分管戰線的督辦落實力度，督促部門抓好落實，幫助部門進行整改，并掛點一家企業，了解企業發展狀況，協調解決一些突出問題，為企業提供信息、政策支持和環境保障。每一個執收執罰部門都要與一家企業結成幫扶對子，切身體會企業辦事的復雜和經營的難處。要通過所掛的一個“點”來了解經濟環境的整個“面”，并以此促進科學決策，推動工作落實。縣優化辦要定期對各部門、各單位優化發展環境工作情況進行督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，縣有關領導要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉變作風、提高效能。凡大事、難事抓一把手是我們探索出來的行之有效的工作方法。要堅持一把手負總責，重點督辦一把手。不重視經濟環境的一把手不稱職，不會抓經濟環境的一把手是失職。今后單位出現損害經濟發展環境行為的，不管一把手參與沒有參與、知情不知情，首先要追究一把手的領導責任。部門優化經濟環境工作的年度評議結果，要作為一把手考察使用的重要依據。
同志們，優化經濟發展環境，是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，是加快羅田發展、建設全省山區經濟強縣的重要保障，是當前及今后一個時期我縣一項重大而艱巨的任務。讓我們迅速行動起來，大力營造經濟發展低成本、零障礙、高誠信、優服務的新環境，全力塑造我縣文明、開放、活力新形象，奮力奪取羅田經濟發展的新勝利。