在2021年全市旅游發(fā)展大會上的講話
- 更新時間：2021-02-27 16:46:10
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動員大會發(fā)言稿
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在2021年全市旅游發(fā)展大會上的講話第1篇
同志們：
這次全市旅游發(fā)展大會，是市委、市政府在我市旅游產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。剛才，市委孫書記作了重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就全市旅游工作再講幾點意見：
一、正確認(rèn)識和把握全市旅游發(fā)展面臨的形勢
近年來，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，作為“433”發(fā)展戰(zhàn)略的三個集中突破之一，制定出臺了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，進一步加大投入，加快大景區(qū)建設(shè)，大力推進文化旅游融合發(fā)展，全市旅游業(yè)保持了持續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭。比較突出的有以下幾個方面：
一是旅游綜合效益不斷提升。2017年，全市接待游客1412萬人、增長22.7%，實現(xiàn)旅游綜合收入70.8億元、增長26.3%，旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到4.42萬人，增長10.3%，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%，旅游業(yè)拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和促進群眾增收的作用更加凸顯。
二是旅游基礎(chǔ)條件明顯改善。市上安排1億元的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入市信通公司，支持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。全市近3年累計投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類資金近80億元。創(chuàng)建4A級景區(qū)13個、星級飯店32家，官鵝溝5A級景區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，改、擴建旅游廁所315座，宕昌縣、康縣列入了全國第二批創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，成縣、兩當(dāng)縣列入了全省創(chuàng)建全域旅游示范縣。
三是鄉(xiāng)村旅游初見成效。創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村旅游模范村2個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村5個、省級旅游扶貧試點村12個。康縣長壩鎮(zhèn)花橋村被評為中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。去年，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客829萬人，實現(xiàn)總收入19.2億元，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.96萬人，帶動0.35萬貧困戶就業(yè)、1.9萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
四是智慧旅游加快發(fā)展。全市旅游景區(qū)、景點實現(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，4A級旅游景區(qū)全部接入了國家文化旅游部應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，建成了景區(qū)網(wǎng)上實時觀景系統(tǒng)、三維觀景系統(tǒng)、VR觀景系統(tǒng)。
五是旅游宣傳推介卓有成效。連續(xù)舉辦中國（隴南）乞巧女兒節(jié)、白馬人民俗文化旅游節(jié)，開通了蘭渝鐵路隴上江南號，制定出臺了優(yōu)惠激勵政策，在廣元、綿陽、XX等地區(qū)開展了豐富多彩的旅游宣傳推介活動，隴上江南的知名度和影響力明顯提升。
同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市旅游精品少、帶動能力弱、綜合效益低的問題還很突出。比如，龍頭帶動能力還不強。我市旅游資源點多、面廣、線長，成體系、上檔次的景區(qū)景點偏少，特別是缺少知名度高、吸納力強、帶動力大的龍頭景區(qū)，缺少實力雄厚、帶動力強的知名品牌。全市還沒有5A級景區(qū)、五星級飯店和國際旅行社，沒有一個年接待百萬人次的大景區(qū)。A級以上景區(qū)數(shù)量居全省第5位，但旅游消費總額居第11位。策劃運作水平不高。宕昌官鵝溝、成縣西狹頌、文縣天池等許多景點是甘肅第一、全國第一，甚至是世界性的景點，但在旅游開發(fā)、資源整合、龍頭打造、包裝推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，缺少高端策劃和市場化運作，先秦文化、漢代文化、三國文化、巴蜀文化、秦隴文化、紅色文化、民族風(fēng)情等文化資源還沒有很好地對接旅游市場，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低，有些仍然“藏在深閨人未識”。 配套服務(wù)相對滯后。景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與城市、交通干線之間的通達(dá)性不夠好，一些游客坐飛機、火車到武都、成縣，一聽說到其他景點還要花三四個小時，就打道回府了。游客體驗度不高，旅游與文化、醫(yī)養(yǎng)、休閑、娛樂、飲食等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上還處于低層次發(fā)展階段，大多數(shù)景點留不住人，許多游客來，就是看看山水，最多停留半天就返回了。體制機制不夠科學(xué)。部門之間、縣區(qū)之間沒有形成工作統(tǒng)籌機制，在資源開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開拓、旅游組織等方面，尚未形成一體化格局和整體化優(yōu)勢，發(fā)展不平衡、小打小鬧、各自為陣的問題還很突出。同時，旅游人才不足，特別是高端旅游人才十分短缺，等等。這些都需要我們在今后工作中認(rèn)真研究，切實加以解決。與周邊地區(qū)的差距還很大。天水、廣元、綿陽等周邊地區(qū)，在旅游產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、景區(qū)開發(fā)、設(shè)施配套、文旅結(jié)合和綜合效益等方面，都走在了我們前面。去年，廣元的游客人數(shù)、旅游綜合收入是我市的3.1倍、4.7倍，天水是我市的2.6倍、3倍。
當(dāng)前，旅游業(yè)已經(jīng)超過石油和汽車工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。就我市來看，近年來在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢下，旅游綜合收入保持了20%以上的增速，為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進城鄉(xiāng)消費、擴大就業(yè)和增加群眾收入發(fā)揮了重要作用。隨著高速公路、蘭渝鐵路和成縣機場的建成，特別是武九高速即將全線開工，四通八達(dá)的綜合交通運輸體系已經(jīng)形成。我市處于蘭州、西安、XX三角區(qū)域的中心位置，又處在天水、XX、廣元、九寨溝旅游黃金線上，是連接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市，豐富獨特的旅游資源、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢必將為隴南旅游業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展提供得天獨厚的優(yōu)勢。各縣區(qū)、各部門一定要認(rèn)清形勢，搶抓機遇，努力開創(chuàng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。
二、全市旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)
當(dāng)前和今后一個時期，全市旅游業(yè)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深度落實“433”發(fā)展戰(zhàn)略，以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全域旅游為統(tǒng)攬，加快建設(shè)大景區(qū)和精品景點、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品、策劃營銷精品旅游線路、健全服務(wù)保障體系，進一步深化區(qū)域旅游合作，把隴南建成甘陜川毗鄰地區(qū)生態(tài)休閑度假與歷史文化觀光的最佳旅游目的地。到2020年，創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)1個，4A級旅游景區(qū)達(dá)到15個，3A級旅游景區(qū)達(dá)到15個，2A級旅游景區(qū)達(dá)到20個；全市年接待游客人數(shù)達(dá)到3000萬人次以上，旅游收入達(dá)到150億元，旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到5萬人以上，帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到20萬人以上。重點抓好以下工作：
（一）切實抓好規(guī)劃修編。規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的總綱，是搞好旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要前提。進一步明確發(fā)展定位。按照旅游高質(zhì)量發(fā)展的要求，搶抓南向通道建設(shè)戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞“美麗隴南、魅力無限”這一總的定位來謀劃和編制旅游規(guī)劃。要按照旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，打好“生態(tài)牌”、“文化牌”、“鄉(xiāng)村牌”，推進全域旅游發(fā)展，走差異化發(fā)展、特色化競爭之路，避免同質(zhì)化和低水平開發(fā)。科學(xué)編制全域旅游規(guī)劃。邀請一些國內(nèi)外行家高手，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制隴南全域旅游大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，哪里是重點、哪里做配套、哪里做特色、哪里做亮點，要按照點線面結(jié)合的原則，堅持科學(xué)性、地域性、特色性、差異性相統(tǒng)一，一張藍(lán)圖繪到底，今年要編制完成全市全域旅游規(guī)劃框架。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，堅決杜絕不按規(guī)劃盲目開發(fā)，隨意建設(shè)的行為。在抓好規(guī)劃修編和景區(qū)景點建設(shè)詳規(guī)的同時，還要把“大旅游”和“小旅游”結(jié)合起來，抓好景點與景點之間的規(guī)劃建設(shè)，搞好與經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護等各類規(guī)劃的有機銜接，特別是要處理好旅游開發(fā)與自然保護區(qū)、生態(tài)紅線的關(guān)系，真正把保護與開發(fā)結(jié)合起來，把綠水青山變成金山銀山。
（二）加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施滯后，是我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素之一，這也是當(dāng)前最基礎(chǔ)、最緊迫的工作。我們必須樹立大旅游觀念，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力打造一批精品景區(qū)。加快大景區(qū)建設(shè)。今年要力爭完成官鵝溝5A級景區(qū)創(chuàng)建，突出抓好康縣陽壩、文縣天池等10大精品景區(qū)建設(shè)，建成官鵝溝自駕游房車營地、客運索道和康縣茶馬康城、花橋溫泉賓館、文縣天池大景區(qū)、陽壩景區(qū)生態(tài)動物園、裕河鄉(xiāng)金絲猴觀景平臺等旅游項目，加快推進隴南旅游集散中心、橄欖小鎮(zhèn)、階州印象和大熊貓國家公園、西狹頌文化養(yǎng)生小鎮(zhèn)、大堡子山遺址公園、祁山武侯祠旅游開發(fā)、隴蜀古道、茶馬古道遺址等項目，進一步完善景區(qū)停車場、道路交通指示牌、步行棧道、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水管網(wǎng)、垃圾收集等配套功能，不斷增強旅游的便利性和通達(dá)度。其他大景區(qū)也要按照5A級景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，超前謀劃，通盤考慮，一次規(guī)劃，分年實施，避免重復(fù)建設(shè)和不必要的資源浪費。加快補齊短板弱項。要補齊交通設(shè)施的短板，10月底前建成官珠溝口至娥嫚溝口快速通道、212國道至官鵝溝景區(qū)連接線等項目，加快十天高速至金徽酒廠、漢王至萬象洞、兩當(dāng)至云屏三峽、西和至晚霞湖旅游公路建設(shè)，打通游客到景區(qū)的“最后一公里”，實現(xiàn)快旅慢游。要將交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，路修到哪里，就綠化到哪里。搶抓機場、動車開通的歷史機遇，協(xié)調(diào)開設(shè)由長三角、珠三角等主要客源地直達(dá)隴南的旅游專列專機。要補齊配套服務(wù)的短板。結(jié)合旅游線路開發(fā)，加快游客集散中心、旅游購物中心、旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，進一步改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、車輛和游客服務(wù)中心等方面的條件,重點旅游區(qū)要合理布局高中低檔接待設(shè)施,特別是要建設(shè)一批適應(yīng)游客需要的旅游飯店、賓館,完善配套設(shè)施,提高服務(wù)水平。今年，全市星級賓館總數(shù)要達(dá)到 家，旅游賓館飯店標(biāo)準(zhǔn)床位達(dá)到張，農(nóng)家客棧達(dá)到 戶。目前部分景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點的公廁數(shù)量少、沒有停車場、環(huán)境衛(wèi)生差，嚴(yán)重影響景區(qū)形象。要大力實施“廁所革命”，加強景區(qū)現(xiàn)有廁所的提升改造，積極創(chuàng)建“第三衛(wèi)生間”，對今年實施的 個廁所，協(xié)調(diào)解決資金、用地、用水、用電等問題，月底前要全面建成投入使用。要補齊旅游淡季的短板。辦好宕昌官鵝溝冰雪旅游節(jié)，加快建設(shè)冬季滑雪場館等旅游設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批溫泉酒店度假村，推出一批富有特色的民俗風(fēng)情之旅、雪山探秘之旅、攝影采風(fēng)之旅，建立景區(qū)、飯店、交通等淡季價格優(yōu)惠聯(lián)動機制，把拳頭產(chǎn)品做起來，讓冬春旅游火起來，力求淡季不淡、旺季更旺。
（三）全力推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級。鄉(xiāng)村旅游是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。近年來，我市把鄉(xiāng)村旅游作為脫貧攻堅的重要舉措和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主攻方向，打造了一批以花橋村為代表的鄉(xiāng)村旅游示范村，鄉(xiāng)村旅游日益火爆，但總體來看，組織化程度和管理服務(wù)水平還不高，產(chǎn)品同質(zhì)化、精品項目少、綜合效益低等問題還比較突出。著力打造鄉(xiāng)村旅游精品示范村。今年，要將全市125個鄉(xiāng)村旅游示范村進行集中打造和包裝設(shè)計，整合鄉(xiāng)村旅游特色，指導(dǎo)開發(fā)標(biāo)志性的旅游產(chǎn)品和商品，著力培育綠色采摘、特色餐飲、養(yǎng)生度假、休閑健身等項目，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足游客多元化需求，真正讓游客有看頭、住得下、玩得好，實現(xiàn)從觀光型向體驗型、度假型轉(zhuǎn)變。各縣區(qū)要積極行動，按照“一縣一品牌、一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)韻”的要求，在此基礎(chǔ)上，每個縣區(qū)再創(chuàng)建2個以上鄉(xiāng)村旅游示范村，努力讓鄉(xiāng)村旅游在隴南大地形成燎原之勢。放大旅游扶貧效應(yīng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的首要目的是增加群眾收入。要堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、田園綜合體等項目結(jié)合起來，全面推廣康縣經(jīng)驗，以旅游強鎮(zhèn)和旅游特色村為重點，通過引入專業(yè)公司統(tǒng)一開發(fā)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社等模式，推進鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓鄉(xiāng)村旅游成為貧困群眾脫貧致富的重要渠道。市扶貧辦、旅游局要組織人員到陜西袁家村考察，學(xué)習(xí)他們的思路謀劃、經(jīng)營理念和合作機制，為我市旅游扶貧提供可復(fù)制、可借鑒的路子。
（四）打造獨具特色的旅游品牌。特色是旅游業(yè)的生命。當(dāng)前，我們要主動適應(yīng)旅游需求多元化、旅游服務(wù)精細(xì)化的趨勢，創(chuàng)建獨具魅力、功能完善的隴上江南旅游目的地。推進文化旅游深度融合發(fā)展。依托隴南厚重的文化積淀，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為載體，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，把文化貫穿到旅游項目論證、設(shè)計、建設(shè)、管理、營銷、服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，特別是4A級以上景區(qū)要開發(fā)多種參與性很強的旅游項目和創(chuàng)意產(chǎn)品，舉辦一批特色鮮明的旅游節(jié)慶活動，有1-2臺量身定做的高水準(zhǔn)文藝匯演，彰顯隴南旅游獨特魅力。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照城景融合、城鄉(xiāng)融合的理念，把各縣縣城和主要景區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)營城市有機結(jié)合起來，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，加快建設(shè)武都橄欖小鎮(zhèn)、成縣西狹文化養(yǎng)生小鎮(zhèn)、康縣陽壩生態(tài)度假小鎮(zhèn)、禮縣鹽官古鎮(zhèn)、康縣茶馬康城、文縣碧口古鎮(zhèn)等17個特色小鎮(zhèn)，切實提高文化品位，全面提升旅游城鎮(zhèn)的品牌形象。實施“旅游+”戰(zhàn)略。在繼續(xù)抓好文化游、紅色游、觀光游、民俗游的同時，加快發(fā)展自駕游、科技游、生態(tài)游、醫(yī)養(yǎng)游等新興旅游業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化、多層次的需求和期待。各縣區(qū)要大力發(fā)展房車露營地，努力把隴南打造成自駕旅游黃金線。金徽酒業(yè)、金徽礦業(yè)等大企業(yè)、大集團，要加快建設(shè)一批工業(yè)旅游區(qū)和示范基地，努力把工業(yè)旅游打造成為我市旅游市場的新熱點。生態(tài)旅游是我市一大特色和優(yōu)勢，要從可持續(xù)發(fā)展的高度，繼續(xù)實施好天然林保護、退耕還林、退牧還草等工程，以良好的生態(tài)促進旅游發(fā)展。著力打造精品旅游線路。按照串珠成鏈的思路，以成縣機場和蘭渝鐵路、高速公路出口為核心，集中培育12條精品線路和8條特色自駕游線路，科學(xué)策劃幾條市內(nèi)一日游、兩日游、三日游的精品線路，并通過整合周邊城市資源，策劃以武都、成縣為首發(fā)地的多日游線路，大力宣傳推介，努力提高多日游的比重。
（五）抓好旅游商品研發(fā)營銷。旅游商品是旅游產(chǎn)業(yè)中最大的賣點，目前我市旅游商品的開發(fā)非常薄弱，品種不多，檔次偏低，留不住游客，處于觀光旅游和“門票經(jīng)濟”的階段。最近，我們研究制定了關(guān)于進一步加強旅游商品研發(fā)營銷工作的實施意見，目的就是要讓大家更加重視、大力推進。更加重視旅游商品的深度開發(fā)和集約經(jīng)營。依據(jù)我市獨特的旅游文化特點，開發(fā)一批書畫藝術(shù)、雕刻彩塑、加工工藝、仿古制品、宗教用品以及紀(jì)念冊、紀(jì)念章、紀(jì)念幣等特色旅游商品。通過旅游商品設(shè)計、競賽、展覽等系列活動，不斷提升旅游商品的檔次和知名度，努力提高旅游商品收入在旅游經(jīng)濟總收入中的比重，提高旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟效益。建立多渠道、多層次、網(wǎng)絡(luò)化旅游商品營銷體系。積極開展旅游商品進景區(qū)、酒店、商城、網(wǎng)店、機場、車站、營地、服務(wù)區(qū)、演藝場、游樂園等“十進活動”，優(yōu)化旅游商品銷售網(wǎng)點布局，提高市場滲透力。旅游、文化、商務(wù)、工信、工商等部門每年要聯(lián)合召開旅游文創(chuàng)商品對接會，對旅游商品研發(fā)設(shè)計機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)推出的適應(yīng)市場需求的策劃方案、創(chuàng)意作品、研發(fā)產(chǎn)品等創(chuàng)意成果進行集中展示，組織旅游商品生產(chǎn)企業(yè)進行認(rèn)購，加大創(chuàng)意設(shè)計成果轉(zhuǎn)化力度。對研發(fā)能力強、具備一定規(guī)模的企業(yè)和機構(gòu)，積極推薦申報為甘肅旅游商品研發(fā)基地，爭取省上獎補資金支持。
（六）著力提升策劃營銷的影響力。旅游經(jīng)濟是“眼球經(jīng)濟”、“知名度經(jīng)濟”，牌子響才能人氣旺。我們要樹立“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷”的新理念，把隴南旅游的特色和魅力吆喝出去，讓投資者和游客慕名而來，真正讓“美麗隴南、魅力無限”唱響甘肅，風(fēng)行天下。發(fā)揮多種營銷主體的作用。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進的“三位一體”營銷策略，形成營銷合力。其中，政府主要負(fù)責(zé)“形象營銷”，就是要通過投放品牌公益廣告、舉辦旅游推介會、策劃文化旅游活動等方式，提升隴南旅游的美譽度和知名度。媒體負(fù)責(zé)“內(nèi)容營銷”，加強旅游線路推廣、旅游特色宣傳，讓大眾熟知隴南有什么、玩什么，做隴南旅游形象的宣傳者、傳播者。企業(yè)負(fù)責(zé)“服務(wù)營銷”，把產(chǎn)品做好，解決好如何來、怎樣游、住哪里等問題。豐富營銷手段。充分利用網(wǎng)站、微博、微信、微電影、數(shù)字旅游等新技術(shù)、新媒體，講好隴南故事，唱響隴南好聲音，形成新媒體宣傳助力的強大矩陣。加強節(jié)會營銷。積極組團參加省內(nèi)外品牌節(jié)會，繼續(xù)舉辦好乞巧女兒節(jié)、白馬人民俗文化旅游節(jié)等各類旅游節(jié)會。利用隴南旅游大數(shù)據(jù)分析平臺，持續(xù)加強在客源地市場的宣傳推介力度，全面提升隴南旅游影響力、知名度和美譽度。
（七）加強旅游安全監(jiān)管。安全保障是旅游的生命線。各縣區(qū)、各部門要深刻吸取折達(dá)公路考勒隧道安全隱患整改工作的教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加強景區(qū)旅游設(shè)施、旅游車輛的檢查維護、駕乘人員的安全教育、道路險工險段的整治和山地災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。同時，要加強景區(qū)衛(wèi)生防疫工作，確保游客的飲食衛(wèi)生安全。
三、進一步健全保障機制。旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度大的綜合性產(chǎn)業(yè)，必須在創(chuàng)機制、重扶持、提品質(zhì)上下功夫。
創(chuàng)新開發(fā)機制。體制不順、機制不活，是當(dāng)前制約我市旅游發(fā)展的主要因素。從全國各地的實踐看，凡是發(fā)展好的景區(qū)，市場化經(jīng)營機制都比較健全，都有一流的企業(yè)和人才來經(jīng)營管理。各縣區(qū)、各部門要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外知名景區(qū)的成熟做法，在統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格保護的前提下，堅持用市場化的辦法發(fā)展旅游，切實提升景區(qū)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理的規(guī)范化和專業(yè)化水平。今年，各縣區(qū)都要成立景區(qū)開發(fā)公司，采取招商引資、政策扶持、財政資金引導(dǎo)和政府與社會資本合作等模式，把國內(nèi)外有實力的大企業(yè)、大集團、大旅行社引進來，在景區(qū)景點、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面實現(xiàn)大突破、大提升。要支持隴南信通公司通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組優(yōu)化，實現(xiàn)旅行社、酒店、旅游交通、景區(qū)及地產(chǎn)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游會展等業(yè)態(tài)的多元化經(jīng)營。
強化政策激勵。省委、省政府出臺的加快建設(shè)旅游強省的《意見》,具有很強的針對性和可操作性,含金量很高。市委、市政府也將出臺實施方案和智慧旅游建設(shè)、旅游商品研發(fā)營銷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等一攬子配套政策。今年，市級財政將旅游發(fā)展資金納入財政預(yù)算，每年安排不少于1000萬元，綜合用于項目補貼、以獎代補、貸款貼息、股權(quán)投資等方式，重點支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)每年要安排不少于500萬元的旅游發(fā)展資金，引導(dǎo)鼓勵民間資金和外資投入旅游開發(fā)和旅游企業(yè)發(fā)展。各金融機構(gòu)要圍繞景區(qū)開發(fā)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大旅游信貸規(guī)模
旅游業(yè)吃的是“口碑飯”，一個“點贊”會使游人入織，一次“吐槽”可能會讓多年的努力付之東流。目前，我市的景區(qū)信息化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度還很低，旅游服務(wù)、營銷手段、管理模式、智能體驗與優(yōu)質(zhì)旅游的要求相比還存在很大差距。要加快隴南智慧旅游平臺建設(shè)，推行網(wǎng)上購票系統(tǒng)，開發(fā)推廣網(wǎng)上和VR觀景系統(tǒng)應(yīng)用范圍，積極開展網(wǎng)上旅游產(chǎn)品宣傳、預(yù)定、銷售、結(jié)算等線上線下相結(jié)合的旅游業(yè)務(wù)，盡快實現(xiàn)“一部手機游隴南”，真正讓游客享受到貼心、開心、舒心的旅游服務(wù)。要新建一批文化主題酒店、鄉(xiāng)村特色民宿等旅游住宿設(shè)施，爭取引進一批國際品牌連鎖酒店，提高旅游服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化水平。要結(jié)合正在開展的轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動，進一步加強旅游行業(yè)管理，整頓和規(guī)范市場秩序，全面提升景區(qū)景點及賓館、餐飲、購物、娛樂等行業(yè)服務(wù)水平，營造文明守信、安全舒適的旅游環(huán)境。深入開展全域無垃圾旅游專項行動，下功夫整治景區(qū)及周邊道路、房屋、河道、水溝環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)厲打擊亂修亂建、亂刻亂畫等破壞生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施等不法行為，創(chuàng)建干凈、整潔的景區(qū)環(huán)境。
同志們，加快旅游業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和當(dāng)務(wù)之急。全市各級各部門要進一步樹牢“四個意識”，以時不我待、只爭朝夕的精神，解放思想、搶抓機遇、真抓實干，努力開創(chuàng)新時代全市旅游業(yè)發(fā)展的新局面，為加快建設(shè)幸福美麗新隴南作出積極貢獻。
在2021年全市旅游發(fā)展大會上的講話第2篇
實現(xiàn)AA旅游業(yè)跨越發(fā)展，事關(guān)全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展大局。當(dāng)前，我市旅游產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，我們要總結(jié)成績經(jīng)驗，分析發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機遇，加快轉(zhuǎn)型升級，切實增強旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益和核心競爭力，努力實現(xiàn)AA旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一、真抓實干、穩(wěn)步推進、“十一五”AA旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得可喜成績
旅游是AA市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。改革開放以來特別是“十一五”以來，我市立足于得天獨厚的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，實施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進旅游綜合改革試點，通過精心培育、不懈努力，連續(xù)多年保持了穩(wěn)健的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在四個方面：
（一）旅游經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長。“十一五”期間，全市共計接待國內(nèi)外旅游者XXXX.XX萬人次，接待海外旅游者XXX.X萬人次，旅游業(yè)總收入XXX.XXX億元。2013年，全市接待國內(nèi)旅游者XXXX.XX萬人次，同比增長XX.XX%；
旅游業(yè)總收入XXX億元，同比增長XX%；
接待海外旅游者XX萬人次，同比增長XX%；
旅游外匯收入XX億美元，同比增長XX%。旅游經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的勢頭。
（二）旅游經(jīng)營管理體制不斷完善。建立了市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項目建設(shè)制度，加大對重大項目和航線開發(fā)的推進力度。構(gòu)建了旅游投資融資平臺，規(guī)范了散客接待市場，統(tǒng)一了景點、酒店和購物店的營銷管理，加強了導(dǎo)游人員技能培訓(xùn)和服務(wù)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。
（三）旅游項目建設(shè)成效明顯。BB古城、CC古城、XXX村、XX山、XXX景區(qū)提升改造初見成效；
XX地?zé)釃X高爾夫、XX、XX等一批休閑度假旅游產(chǎn)品建設(shè)穩(wěn)步推進。XX大索道建設(shè)、XX山旅游景區(qū)改造提升工程投入運營，環(huán)海旅游公路初步建成，建成或開建了一批高端品牌酒店。XXX文化旅游區(qū)榮膺國家5A級旅游景區(qū)，XX村國家4A景區(qū)掛牌運營。以展示自然風(fēng)光、歷史文化和民族風(fēng)情的文化旅游產(chǎn)品更加完善和成熟。
（四）旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級初顯成效。散客自助游和自駕車休閑旅游產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，以XX喜林苑、XXX宮、XX客棧以及XX老馬店為代表，特色庭院式客棧已經(jīng)成為全市旅游休閑產(chǎn)品中的重要組成部分。特別是環(huán)海景觀帶特色客棧群的崛起，休閑度假產(chǎn)品日益豐富，標(biāo)志著AA旅游由觀光型逐步向觀光、休閑度假多元型轉(zhuǎn)變。
充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，隨著旅游市場競爭的日趨激烈，以及我市旅游產(chǎn)業(yè)自身存在的問題和不足，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然繁重。比如：旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，重大項目建設(shè)進展緩慢；旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵深度挖掘不夠，缺乏競爭力；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制不順、不活；旅游營銷宣傳力度不夠大，效果不佳等等，需要引起高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
二、認(rèn)清形勢、堅定信心，切實增強旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
旅游產(chǎn)業(yè)影響大、帶動力強、涉及面廣，不僅影響到全市的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，還影響到AA的形象建設(shè)、自然環(huán)境建設(shè)和人文建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。省委書記對AA工作的六條新要求當(dāng)中，其中一條就是要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省長提出的“三化”同步、建設(shè)美麗幸福新AA要求當(dāng)中，強調(diào)要做好湖光山色的文章。要充分認(rèn)識AA加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義、外部環(huán)境和優(yōu)勢條件，增強實現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
（一）AA旅游跨越發(fā)展是客觀所需。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，與其它一般性消費相比，旅游消費具有綜合性、可重復(fù)性、可持續(xù)性的特點，是最終消費、多層次消費和恢復(fù)能力較強的消費，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、拉動經(jīng)濟社會發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢。從國家層面講，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式一定程度上就是要從“出口主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;內(nèi)需主導(dǎo)型”；
從我市來講，就是要從以“投資拉動”為主轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;投資和消費共同拉動”。旅游業(yè)涉及食、住、行、游、購、娛各個環(huán)節(jié)，據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)統(tǒng)計，旅游業(yè)對住宿業(yè)貢獻率達(dá)到90%,對民航和鐵路運輸業(yè)貢獻率達(dá)到80%，對文化娛樂業(yè)貢獻率達(dá)到50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)貢獻率達(dá)到40%，同時，對多種現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)都有重要促進作用。AA旅游資源豐富、文化底蘊深厚，是國內(nèi)外知名的旅游勝地。實現(xiàn)AA經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，離不開旅游業(yè)的有力支撐。加快AA旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，對實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展具有重大意義。
（二）AA旅游跨越發(fā)展是競爭所迫。當(dāng)前，世界各國和國內(nèi)各地都把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點加以培植，旅游業(yè)發(fā)展方興未艾。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出，“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。從國內(nèi)看，各省紛紛把旅游業(yè)作為發(fā)展重點，確定了較高發(fā)展目標(biāo)，并在體制機制創(chuàng)新、資金投入、宣傳促銷、資源整合和產(chǎn)品開發(fā)等方面采取了一系列有力措施，形成了你追我趕的態(tài)勢，旅游業(yè)市場競爭日趨激烈。從省內(nèi)看，隨著交通條件的快速改善，XX、XX、XX等后起地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢頭日益強勁，全省旅游格局正在悄然發(fā)生變化，游客對旅游目的地的選擇余地越來越大，競爭不斷加劇。在旅游業(yè)發(fā)展“你追我趕”的形勢下，AA旅游正面臨著“不進則退，慢進也是退”的壓力和挑戰(zhàn)，如果沒有危機意識，不審時度勢，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力，就有可能成為“地境地”，就會被“邊緣化”，就會被發(fā)展較快的地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。
（三）AA旅游跨越發(fā)展是大勢所趨。AA是一個世界級的品牌，在國內(nèi)外旅游者中享有較高的知名度和美譽度。實現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，我們有堅實的基礎(chǔ)和機遇。從宏觀政策環(huán)境看，大力發(fā)展旅游業(yè)是XX省XXX建設(shè)的重要內(nèi)容，國家和省不斷加大扶持旅游業(yè)發(fā)展的力度，為我們加快旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。從旅游業(yè)發(fā)展趨勢看，國際旅游發(fā)展規(guī)律表明，一個國家和一個地區(qū)人均GDP超過3000美元，旅游業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)性增長，休閑度假旅游將成為旅游消費的主要形式。2013年我國人均GDP已超過XXX美元，旅游需求快速增長，旅游業(yè)已步入發(fā)展的黃金期。從旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件看，我們擁有世界級的旅游資源，擁有多民族絢麗獨特的歷史文化，擁有多年創(chuàng)業(yè)、興業(yè)積累的經(jīng)驗，旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，規(guī)模逐步壯大，設(shè)施不斷完善，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆⑹袌鰪V闊，為旅游業(yè)跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。面對新形勢、新情況，必須以更加超前的眼光來謀劃、用更加有力的舉措來推動AA旅游業(yè)發(fā)展，使之在新一輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更具競爭力，使之能夠更好地支撐全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
三、突出重點、加快轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)AA旅游產(chǎn)業(yè)的大跨越大發(fā)展
如何實現(xiàn)AA旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的問題，在《中共AA市委、AA市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)跨越發(fā)展的意見》中，對跨越發(fā)展的總體要求、基本準(zhǔn)則、重點工作和保障措施作了具體部署。工作中要突出以下幾個方面：
（一）突出長遠(yuǎn)發(fā)展需要，著力改革旅游基礎(chǔ)設(shè)施。旅游業(yè)是一個系統(tǒng)工程，如果沒有良好的基礎(chǔ)，即使資源再豐富，也難以變成經(jīng)濟優(yōu)勢，難以形成大產(chǎn)業(yè)。要綜合開發(fā)，整體推進，特別是要把旅游產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加快完善旅游重點縣市和重點景區(qū)間的旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建安全舒適、方便快捷的旅游交通網(wǎng)、現(xiàn)代通訊網(wǎng)，改善和優(yōu)化環(huán)境，打牢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境。生態(tài)是旅游的基礎(chǔ)，沒有好的生態(tài)環(huán)境，就不會有好的旅游產(chǎn)品。同時，在生態(tài)建設(shè)過程中，要進一步強調(diào)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，把X海周邊的生態(tài)濕地按照景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，使之與旅游結(jié)合起來。把海西村落的濕地從南到北連起來，配套建設(shè)一批污水處理廠，形成一個人無我有、最具AA特色、體現(xiàn)AA人文特點的大景區(qū)。要正確處理好保護與開發(fā)利用的關(guān)系，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。要抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)。規(guī)劃合理、設(shè)計獨特、別有風(fēng)格、文化品位高的城鎮(zhèn)都是旅游精品。要建設(shè)一批具有地方特色的旅游城市和旅游小鎮(zhèn)。旅游城鎮(zhèn)的建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)具有民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物，重視綠化美好亮化，形成推進特色旅游村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，帶動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收致富。要以打造國際旅游城市和國際旅游目的地為目標(biāo)，規(guī)范和完善旅游公共服務(wù)體系，加強景點景區(qū)游客服務(wù)中心，自駕車營地、停車場、旅游廁所、旅游標(biāo)識等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中外游客創(chuàng)造便利、舒適、宜游、宜居的環(huán)境。加快旅游信息化建設(shè)，為游客提供網(wǎng)上預(yù)訂、咨詢、投訴等方便快捷的旅游資訊服務(wù)。
（二）突出精品品牌打造，著力加快重點景區(qū)改造提升。景點景區(qū)是旅游的重要平臺和載體。精品名牌景區(qū)，不僅反映了一個地區(qū)鮮明的旅游特色和吸引力，也體現(xiàn)了一個地區(qū)的旅游市場的競爭力。做精AA，是省委、省政府對AA旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。要按照打造精品的目標(biāo)，整合資源，優(yōu)化布局，提升功能，完善配套，加強管理，以大手筆打造大景區(qū)，以大景區(qū)推動大跨越，加快對重要景區(qū)景點的整合、改造、提升工作，使我們的世界級旅游資源迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，提升整個AA旅游的核心競爭力。一是要打造蒼洱休閑度假旅游大景區(qū)。以AA古城改造提升和X海環(huán)湖旅游休閑帶打造為核心，繼續(xù)推進XX深度開發(fā)，把AA古城打造成為幸福之都，擦亮美麗幸福的標(biāo)簽，成為AA旅游最核心、最靚麗的名片。XX要加快舊城區(qū)改造的力度，把XX建成現(xiàn)代海濱城市。加快XX山地城市建設(shè)，把XX打造成為國際化的高原山地生態(tài)旅游城市的樣板。二是要打造佛教文化旅游大景區(qū)。以XX山、XX山深厚的佛教文化底蘊為依托，打造面向南亞、東南亞的佛教勝地。三是要打造XX溫泉休療度假旅游大景區(qū)。以AA地?zé)釃X旅游小鎮(zhèn)、XX湖濕地公園為核心，依托豐富的溫泉資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和良好的區(qū)位優(yōu)勢，打造中國溫泉之城和國內(nèi)一流的溫泉度假基地。四是要打造XX文化旅游大景區(qū)。以XX古城——XX山景區(qū)為重點，依托悠久的XX文化、XX文化，打造中華XXX圣地和XX文化發(fā)祥地品牌。五是要打造XX鄉(xiāng)旅游大景區(qū)。以XX村、XX濕地、XX洞穴、金銀銅民族特色手工藝為依托，打造中國XX之都和XX水鄉(xiāng)品牌。六是要打造XX文化生態(tài)旅游大景區(qū)。以XX山——XX旅游區(qū)、XX古城——XX山旅游區(qū)、XX山生態(tài)旅游區(qū)和XX原生態(tài)的文化為重點，打造中國著名的XX藝術(shù)之鄉(xiāng)和白族文化生態(tài)旅游勝地。
在2021年全市旅游發(fā)展大會上的講話第3篇
今天，北京市委、市政府又隆重召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，這是北京市大力推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的又一重大舉措。會前我拜讀了劉淇書記的重要講話和郭金龍市長的有關(guān)講話，剛才丁向陽副市長作了工作報告，深感幾位領(lǐng)導(dǎo)對旅游業(yè)發(fā)展研究站位很高、思考的很深、目標(biāo)很清晰、考慮的很全面、措施很扎實，特別是劉淇書記關(guān)于推進旅游資源多樣化、旅游市場國際化、旅游管理精細(xì)化、旅游服務(wù)便利化的思想和要求，戰(zhàn)略性和前瞻性、指導(dǎo)性都很強，不僅對北京，對全國旅游業(yè)發(fā)展都有重要的指導(dǎo)意義。
北京是偉大祖國的首都，是全國的政治和文化中心。北京同時是世界著名古都和現(xiàn)代國際化大都市，是我國和世界重要的旅游目的地。北京旅游業(yè)的發(fā)展，對全國旅游業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和示范作用。北京旅游業(yè)是我國改革開放中最早實現(xiàn)市場化、國際化的行業(yè)之一。北京積極推進旅游企業(yè)體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極探索旅游管理體制改革創(chuàng)新，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升。特別是北京緊緊抓住舉辦2008奧運會的機遇，推動旅游業(yè)實現(xiàn)突破性的發(fā)展，同時通過服務(wù)奧運會，有力促進了北京旅游服務(wù)質(zhì)量的整體提升。近年來，北京妥善應(yīng)對各種危機和挑戰(zhàn)，釋放“后奧運”旅游效應(yīng)，推動旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。北京市委、市政府始終秉持大力發(fā)展包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)的理念，強化旅游資源統(tǒng)籌，堅持投資消費雙輪驅(qū)動，著力打造城市和郊區(qū)兩個市場，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，北京旅游業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)7%，旅游總收入、入境旅游人數(shù)、國內(nèi)旅游人數(shù)、旅游就業(yè)人數(shù)等主要指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模均處于全國前列，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展和全國旅游業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。在此，我謹(jǐn)代表國家旅游局向長期關(guān)心支持旅游業(yè)發(fā)展的北京市各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和旅游行業(yè)廣大干部職工表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
借此機會，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡要匯報全國旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)情況及對北京市發(fā)展旅游業(yè)的一些體會和認(rèn)識，供各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。不當(dāng)之處，謹(jǐn)請批評指正。
一、“十二五”時期全國旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和主要舉措
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。這一時期，既是我國旅游業(yè)大有可為的黃金發(fā)展期，同時旅游業(yè)發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及種種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素的挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署，針對旅游業(yè)發(fā)展的形勢，圍繞實現(xiàn)把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，全國旅游行業(yè)按照建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、推進大融合、加快市場化、促進產(chǎn)業(yè)化、提升現(xiàn)代化的要求，進行了若干理論探討和實踐探索，初步確立了實現(xiàn)了兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的工作思路。
我們研究認(rèn)為，要實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，一是要通過旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展來把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，包括推動旅游業(yè)與農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；推動旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)；推動旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，以此不斷擴大旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延，提升旅游產(chǎn)業(yè)的市場化、國際化、現(xiàn)代化水平。二是要充分運用現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)提升旅游業(yè)，爭取用10年左右時間，顯著提高信息技術(shù)在旅游業(yè)應(yīng)用的廣度和深度，使旅游企業(yè)的經(jīng)營活動全面實現(xiàn)信息化，使旅游行業(yè)管理和旅游公共服務(wù)信息化水平全面提高，形成一批引領(lǐng)作用強、示范意義突出的“智慧旅游城市”、“智慧旅游景區(qū)”，把旅游業(yè)基本建成適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要、采用現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式、具有高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
“十二五”時期，全國旅游行業(yè)將努力完成十項基本任務(wù)：著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置，加快推進旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；著力擴大國內(nèi)旅游消費，進一步優(yōu)化市場格局；著力提升旅游企業(yè)的市場活力和產(chǎn)業(yè)競爭力；著力豐富旅游產(chǎn)品體系，提升品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，完善監(jiān)管體系，提升游客滿意度；著力加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展；著力加強資源環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；著力擴大對外開放，推進國際化發(fā)展；著力加快旅游產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展，全面促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；著力深化體制機制改革創(chuàng)新，進一步完善支撐體系建設(shè)。力爭到2015年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，入境過夜旅游人數(shù)力爭達(dá)到8000-9000萬人次，出境旅游人數(shù)達(dá)8375萬人次，旅游總收入達(dá)到2.3萬億元。每年新增旅游直接就業(yè)75萬人，到2015年直接就業(yè)人數(shù)達(dá)1525萬人。
二、北京具備建設(shè)國際一流旅游城市的良好基礎(chǔ)
城市是旅游發(fā)展的重要載體，旅游發(fā)展又為城市注入了動力和活力。早在1933年，國際現(xiàn)代建筑協(xié)會《雅典憲章》就提出，“居住、工作、游憩與交通是城市最基本的四大功能”，這成為了各國城市完善游憩功能、發(fā)展旅游休閑的準(zhǔn)則。1979年鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出，“發(fā)展旅游要和城市建設(shè)綜合起來考慮”。從全球同類型世界城市看，后工業(yè)化時代的倫敦、東京、巴黎、柏林等，都經(jīng)歷了由傳統(tǒng)生產(chǎn)型城市向現(xiàn)代“宜居、宜業(yè)、宜游”的綜合性城市的轉(zhuǎn)型。北京提出建設(shè)國際一流旅游城市，有利于實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，有利于推動北京中國特色世界城市建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展觀在我國城市發(fā)展中的生動實踐。經(jīng)過比較研究，我們認(rèn)為北京完全具備了建設(shè)成為國際一流旅游城市的良好基礎(chǔ)，只要按照市委、市政府的部署，緊抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、順勢而為，這一目標(biāo)一定可以實現(xiàn)。
1、從經(jīng)濟發(fā)展看，國際旅游城市一般經(jīng)濟規(guī)模較大、人均收入較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)、社會公共服務(wù)體系較為完善，特別是服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟中所占比重一般都在80%以上，而旅游業(yè)是其中重要組成部分。倫敦的旅游業(yè)是與金融、創(chuàng)意文化、咨詢服務(wù)并列的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年北京服務(wù)業(yè)比重達(dá)到75%，居全國首位，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。北京2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29073元，農(nóng)村居民人均純收入13262元。隨著“人文北京、科技北京、綠色北京”行動計劃的實施和中國特色世界城市的建設(shè)，北京建設(shè)國際一流旅游城市的基礎(chǔ)將更加堅實。
2、從歷史文化看，文化是城市的靈魂。城市隨經(jīng)濟而盛，應(yīng)文化而興，國內(nèi)外游客對一座城市的深層了解，大多是源于對其文化底蘊的認(rèn)知。市場調(diào)查顯示，到北京的游客多數(shù)首先看的是人文類景觀。巴黎是世界時尚之都，同時保留了許多原汁原味的文化遺存。倫敦較好地實現(xiàn)了古典和現(xiàn)代文化元素的結(jié)合和統(tǒng)一。東京既保留了江戶時代的歷史文化，也匯聚了丸之內(nèi)、銀座等為象征的現(xiàn)代商業(yè)文化。莫斯科在歷史發(fā)展中形成了莊嚴(yán)、厚重的俄羅斯文化品格。新德里不僅展現(xiàn)了印度燦爛的古文化，也成為印度近代擺脫貧困、獨立前進的文化象征。北京是中國的文化中心，有著三千多年的建城史和八百五十余年的建都史，在發(fā)展中逐漸形成了豐富多彩、兼容并蓄的文化特色。北京的長城、故宮、周口店遺址、頤和園、天壇、明十三陵等不僅是世界文化遺產(chǎn)，更具有全球影響力。北京承載著新中國寶貴的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展史實，這是北京取之不盡的文化歷史財富。北京奧運城市全面集中地反映了世界發(fā)展潮流的先進理念，加上正在建設(shè)的中國特色社會主義先進文化之都，正在成為北京現(xiàn)代文化的基石。作家老舍在《想北平》一文中曾經(jīng)描述道，“我真愛北平。這個愛幾乎是要說而說不出的”。正是這種千年積淀形成、難以阻擋的文化魅力，吸引了一批又一批的中外游客前來北京游覽體驗。
3、從國際影響看，早在13世紀(jì)，元大都就是當(dāng)時世界上最大的國際化城市之一。馬可•波羅在他的游記里描述了“氣勢如虹”的盧溝橋、“向所未見”的元宮殿等景觀，激發(fā)了歐洲人對北京的無限想象。明清時期，前往北京的“西域之使，歲歲不絕”。作為新中國首都，北京更成為世界了解中國的窗口。北京不僅是多數(shù)中國大型企業(yè)總部所在地，也是全球外交使團、國際組織、跨國企業(yè)總部的集聚地。北京累計批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)已超過3萬家。《財富》雜志評出的世界500強公司已有41家全球總部位于北京，高居全球第二。北京還是著名的國際會議城市，北京每年舉辦的國際會議數(shù)量超過倫敦、東京和紐約，進入世界前10位。航空港年旅客吞吐量是城市國際交通的主要指標(biāo)，首都國際機場2010年旅客吞吐量突破7395萬人次，居全球第二。2008年奧運會的成功舉辦，讓世界的目光聚焦北京，極大地提升了北京的國際化水平，更讓北京的市容市貌煥然一新，帶動了交通、旅游、餐飲、購物、娛樂等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進了城市管理水平和市民素質(zhì)的提高，為建設(shè)國際一流旅游城市奠定了扎實基礎(chǔ)。
4、從旅游發(fā)展看，北京旅游業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，旅游經(jīng)濟總量明顯提升，旅游業(yè)社會功能不斷增強，旅游產(chǎn)品與業(yè)態(tài)日益豐富，旅游服務(wù)配套水平大幅提升，基本形成了“吃有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”的發(fā)展格局。特別是北京市委、市政府長期以來的高度重視和大力支持，更為北京旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和氛圍。北京市各級黨委政府、各相關(guān)部門和全民的旅游意識不斷增強，形成了濃厚的旅游業(yè)發(fā)展氛圍。中華民族五千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義制度的優(yōu)越性，既是北京建設(shè)中國特色世界城市的優(yōu)勢所在、特色所在，也是北京建設(shè)國際一流旅游城市的優(yōu)勢和特色所在。北京旅游業(yè)將面臨著更加廣闊的發(fā)展空間，將可以有更大的發(fā)展作為。
三、幾點建議
借這個機會，冒昧提三點建議：
一是建議北京在推進旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上走在全國前列。科學(xué)發(fā)展是“十二五”時期的主題，國家和省區(qū)市要科學(xué)發(fā)展，一個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)也要科學(xué)發(fā)展。旅游業(yè)“吃住行游購娛”各要素也都要科學(xué)發(fā)展。從餐飲方面，北京匯聚了國內(nèi)各大菜系和世界相當(dāng)一部分國家美食，建議再推出若干有代表性的品牌餐飲來，特別是每個五星級飯店都應(yīng)形成有特色餐飲品牌。住的方面，不僅要建設(shè)好一批高品質(zhì)的五星級飯店，也要建設(shè)一批適應(yīng)市場需求的主題酒店和經(jīng)濟型飯店。就旅行社而言，既要有大的旅游批發(fā)商、經(jīng)營商，也要有貼近百姓生活、深入居民社區(qū)的旅游便利服務(wù)。在景區(qū)建設(shè)方面，既要建設(shè)經(jīng)營管理好若干有國際影響力的世界遺產(chǎn)類景區(qū)，也要充分利用好北京現(xiàn)有的公園、歷史文化街區(qū)、環(huán)城市休閑帶等資源，建議有條件的區(qū)縣建設(shè)若干適合度假、老年養(yǎng)生、健康醫(yī)療的旅游設(shè)施。在購物方面，建議北京推出若干旅游必購商品來。在娛樂方面，建議進一步豐富游客的文化消費產(chǎn)品，讓游客白天有地方看、晚上有地方去，休閑有地方呆，建議發(fā)揮北京的文化優(yōu)勢打造若干臺來京游客必看的旅游節(jié)目。建議培育若干有國際競爭力的大型旅游集團，以支撐把旅游業(yè)發(fā)展成重要支柱產(chǎn)業(yè)。
二是建議北京在為旅游業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才上走在全國前列。從全國來講，要把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，人才不足已成為主要制約因素，特別是缺乏適應(yīng)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)要求的旅游企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)經(jīng)理人、投資創(chuàng)業(yè)人才，現(xiàn)在外語導(dǎo)游、專業(yè)的景區(qū)講解員、賓館飯店的主管領(lǐng)班都不能適應(yīng)發(fā)展需求。北京要建設(shè)國際一流旅游城市，力爭到2015年達(dá)到“一、十、百、千、億”目標(biāo)，人才同樣是關(guān)鍵。北京是全國教育最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是人才最為集聚的地區(qū)，具有培養(yǎng)人才的獨特優(yōu)勢。北京旅游“十二五”規(guī)劃提出要建設(shè)旅游大學(xué)是很好的決策思路，同時，建議加強職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強旅游一線從業(yè)者的培訓(xùn)，以培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍，為全國旅游業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
三是建議在規(guī)范旅游市場秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量上走在全國前列。質(zhì)量、秩序是旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。從全國講，人民群眾特別是廣大游客對我們旅游業(yè)還不滿意的地方，主要體現(xiàn)在旅游質(zhì)量和旅游市場秩序上。旅游行業(yè)零負(fù)團費、強迫和變相強迫購物、虛假廣告等擾亂市場秩序的現(xiàn)象屢禁不止。北京在整頓市場秩序方面積累了許多經(jīng)驗，游客滿意度一直較高，2010年排全國第3，特別是服務(wù)奧運會又積累了很多經(jīng)驗，建議北京在旅游接待、旅游公共服務(wù)、旅游品質(zhì)保障等方面抓的更深入一些，更細(xì)致一些，使旅游服務(wù)質(zhì)量的提升始終走在全國前列。
同志們，北京旅游業(yè)發(fā)展正進入一個嶄新的階段，國家旅游局將一如繼往地支持北京旅游業(yè)發(fā)展，支持北京旅游業(yè)體制改革、機制創(chuàng)新、市場推廣并推廣北京的經(jīng)驗，支持北京建設(shè)國際一流旅游城市和打造首都重要支柱產(chǎn)業(yè)。衷心祝愿在北京市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下北京旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為首都的經(jīng)濟社會發(fā)展和我國旅游業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻！