區(qū)人民政府法律顧問工作暫行辦法
- 更新時間：2021-01-24 10:46:28
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規(guī)章制度
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區(qū)人民政府法律顧問工作暫行辦法第1篇
石政發(fā)〔2017〕9 號
各街道辦事處（魯谷社區(qū)），區(qū)政府各委、辦、局、處，各區(qū)屬機構：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《XX區(qū)人民政府法律顧問工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合自身工作實際，認真貫徹落實。
XX市XX區(qū)人民政府
2017 年 8 月 23 日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府法律顧問工作，進一步推進依法行政，建設法治政府，根據(jù)《XX市人民政府關于加強政府法律顧問工作的意見》要求，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 XX區(qū)全面推行政府法律顧問制度。區(qū)政府，各街道辦事處（魯谷社區(qū)），區(qū)政府各委、辦、局、處均應建立健全本單位政府法律顧問隊伍。
第三條 本辦法所稱的政府法律顧問包括政府法制機構工作人員及外聘專家和律師。政府法制機構工作人員是從事政府法律顧問工作的專職人員，是政府法律顧問隊伍的主體。外聘專家和律師是政府法律顧問隊伍的組成部分，為聘用單位提供法律服務。
第四條 XX市XX區(qū)政府法制辦公室（以下簡稱“區(qū)政府法制辦”）是承擔區(qū)政府法律顧問工作職責的專門機構，為區(qū)政府提供法律服務，負責具體處理區(qū)政府法律事務，組織專家和律師參與區(qū)政府法律顧問工作，對全區(qū)政府法律顧問工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調。
各街道辦事處（魯谷社區(qū)），區(qū)政府各委、辦、局、處法制機構為本單位政府法律顧問機構，負責本單位政府法律顧問工作；有條件的街道辦事處（魯谷社區(qū)）和執(zhí)法量大且執(zhí)法任務重的政府部門應當設立專門的法制機構；不具備設置法制機構條件的，應當保證有工作人員負責本單位政府法律顧問工作。
第二章 任職條件
第五條 擔任政府法律顧問的政府法制機構工作人員應當熟悉本部門、本領域的法律規(guī)范。
第六條 外聘政府法律顧問應當具備以下條件：
（一）遵守憲法和法律，擁護黨的路線、方針和政策，具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)；
（二）在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經(jīng)驗的法學專家，或者具有 5 年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)能力較強的律師；
（三）嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰，律師擔任法律顧問的，還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分；
（四）擔任政府法律顧問的律師所在律師事務所應當在政府采購定點法律服務機構名單范圍內；
（五）熟悉政府工作規(guī)則，并愿意為我區(qū)法治建設貢獻力量。
第三章 工作職責及履職方式
第七條 政府法律顧問主要履行下列工作職責：
（一）為重大決策、重要行政行為提供法律意見；
（二）處理行政訴訟、行政復議、仲裁、執(zhí)行、調查取證等法律事務；
（三）對規(guī)范性文件進行審查，提出書面法律意見；
（四）參與重大項目的洽談以及重要法律文書、合同的起草、修改、審查工作；
（五）參與重大突發(fā)性、群體性事件的涉法事務；
（六）提供法律指導及培訓；
（七）處理其他法律事務。
第八條 政府法律顧問實行集體決定和專人承辦相結合的工作方式。重大法律事務由政府法律顧問集體討論決定，一般性法律事務可指定專人辦理。
第九條 外聘政府法律顧問可以通過口頭或者書面形式提供法律意見,并對提供的法律意見負責。聘用單位要求出具法律意見書的,應當出具法律意見書,簽字或者蓋章后送聘用單位。
第十條 聘用單位認為有必要時，可以組織政府法律顧問就專題問題召開論證會或研討會，受邀參加的政府法律顧問應當按時出席并提供論證或研討意見。
第十一條 政府法律顧問認為屬于涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和社會安全穩(wěn)定等重大涉法問題的，可以隨時向聘用單位提出書面意見和建議。
第四章 外聘政府法律顧問的選聘
第十二條 外聘政府法律顧問享有下列權利：
（一）依據(jù)事實和法律，提出法律意見和建議；
（二）根據(jù)工作需要或者聘用單位授權，查閱相關資料；
（三）獲得開展政府法律顧問工作必需的工作條件和便利；
（四）按標準獲得報酬。
第十三條 外聘政府法律顧問應當履行下列義務：
（一）嚴格遵守相關法律法規(guī)和政府法律顧問工作辦法規(guī)定，在辦理法律事務時依據(jù)事實和法律作出分析判斷，勤勉盡責，提供優(yōu)質高效的法律服務，維護聘用單位的合法權益；
（二）嚴格保守在法律顧問工作中獲知的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他不應當公開的信息；未經(jīng)聘用單位許可，不得擅自披露所承擔的工作內容；
（三）不得從事與聘用單位有利害沖突的法律事務；
（四）不得以政府法律顧問身份從事商業(yè)活動以及與政府法律顧問職責無關的活動；
（五）不得利用工作便利為本人或者他人牟取不正當利益；
（六）不得散布有損政府聲譽的言論；
（七）與聘用單位交辦的事項存在利害關系，可能影響公正履行職責的，應主動申請回避；
（八）依法應履行的其他義務。
第十四條 外聘政府法律顧問任期為兩年，可連聘連任。聘用律師擔任政府法律顧問的，應當與律師所在律師事務所簽訂服務合同。服務合同應當包括政府法律顧問的工作范圍、工作方式、聘用期限、合同解除、費用支付、權利義務、違約責任、爭議解決等內容。
第十五條 外聘政府法律顧問的服務費用按照《XX市律師服務收費管理辦法》、 《XX市律師訴訟代理服務收費政府指導價標準》執(zhí)行，各聘用單位予以經(jīng)費保障并根據(jù)實際情況予以支付，具體可結合委托事項情況與受委托的政府法律顧問協(xié)商確定，但不應超過社會同類事務收費標準。
第十六條 外聘政府法律顧問違反第十三條規(guī)定，或者在聘任期內存在違法、違規(guī)、違紀、失職等行為的，聘用單位將予以解聘并通報律師協(xié)會或者所在單位。造成損失的，依法追究其法律責任。
聘任期內因政府法律顧問自身原因，不宜繼續(xù)擔任的，可以協(xié)商解除聘用關系。
第五章 備案考核
第十七條 聘用單位應當自政府法律顧問聘請之日起 15 日內，將聘用合同或者其他需要說明的情況報區(qū)政府法制辦備案。聘用單位應于每年3月1日前向區(qū)政府法制辦報送上一年度政府法律顧問工作情況。遇有重大法律服務事項，聘用單位應隨時報送工作信息。
第十八條 聘用單位應當加強對政府法律顧問的日常管理和考核，考核結果作為續(xù)聘、解聘依據(jù)。
第十九條 各街道辦事處（魯谷社區(qū)），區(qū)政府各委、辦、局、處貫徹落實政府法律顧問制度情況納入?yún)^(qū)政府依法行政考核范圍。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由區(qū)政府法制辦負責解釋。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行
區(qū)人民政府法律顧問工作暫行辦法第2篇
為切實提高依法行政的能力和水平，加快法治政府建設，根據(jù)中央、省關于推行法律顧問制度等有關規(guī)定，市人民政府辦公室決定向社會公開選聘市人民政府法律顧問。現(xiàn)通告如下：
一、選聘范圍和參選條件
（一）選聘范圍
1. 本次選聘面向全國專職律師。
2. 專業(yè)要求。以行政法、民法、合同法領域的律師為主，兼顧法理、公司法、投資法、金融法、PPP法務等領域的律師。
（二）選聘人數(shù)及聘期
擬選聘1名專職律師擔任市人民政府法律顧問，聘期3年。
（三）選聘條件
1. 政治素質高，擁護黨的理論路線方針政策，一般應當是中國共產(chǎn)黨黨員。
2. 具有良好的職業(yè)道德和社會責任感。
3. 在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定影響和經(jīng)驗。
4. 未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分；擔任法律顧問的律師所在的律師事務所，應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。
5. 嚴格遵紀守法，未受過刑事處罰。
6. 保證能隨時開展市人民政府法律服務活動。
7. 身體健康，年齡一般在55歲以下。
二、服務內容及服務方式
（一）服務內容
按要求在市人民政府發(fā)布重要文件、作出重大決策、實施相關法律行為前進行法律風險評估和合法性審查，協(xié)助市人民政府領導處理日常法律事務。具體包括：
1. 參與推進依法行政、建設法治政府重大問題的研究。
2. 為重大決策、重要協(xié)議、重要行政行為等提供法律意見。
3. 參與政府制定、審查規(guī)范性文件的咨詢論證。
4. 參與辦理行政復議、訴訟、賠償、調解、仲裁等法律事務。
5. 參與合作項目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要法律文件或者以黨政機關為一方當事人的重大合同。
6. 為處置征收補償、涉法信訪等事項和重大突發(fā)事件等提供法律服務。
7. 辦理市人民政府領導交辦和委托的其他法律事務。
（二）服務方式
1. 按要求列席市人民政府常務會，參加相關討論會、協(xié)調會、聽證會、論證會、座談會等，并就有關法律事務提出書面意見。
2. 參與重大項目的洽談、專題調研。
3. 接受委托，代理訴訟或者仲裁案件。
4. 接受有關法律事務咨詢，并就有關法律事務提出書面意見。
（一）顧問管理。選聘為市人民政府法律顧問的律師，參照《云南省人民政府法律顧問室工作規(guī)則》進行管理。市人民政府辦公室另行制定管理考核辦法。
（二）工作報酬。采取“基本工作報酬+實際工作績效”的方式支付工作報酬。法律顧問每年基本工作報酬為1萬元，年初統(tǒng)一發(fā)放。按照多勞多酬的原則，市人民政府法律顧問室根據(jù)法律顧問承辦工作量和工作實績，依據(jù)財務管理的相關規(guī)定支付績效報酬，原則上每季度支付1次。
四、選聘程序
（一）報名（6月10日—6月17日）。參加報名人員在“保山市人民政府”門戶網(wǎng)站公告欄下載《保山市人民政府法律顧問報名表》，填寫表格并加蓋執(zhí)業(yè)單位公章，同時提供本人身份證、學歷證書、執(zhí)業(yè)證書、職稱證明、研究成果、辦案實例等能夠證實符合擔任顧問資格條件的佐證資料原件及1份復印件。報名地址：保山市人民政府辦公大樓4樓429室。聯(lián)系人：楊雅涵，聯(lián)系電話：0875—2121218、15208759016，電子郵箱：184950771@qq.。
（二）資格審核（6月18日—6月24日）。對參選人員進行資格審查，形成符合資格規(guī)定的候選人員名冊。
（三）初步篩選（6月25日—6月30日）。根據(jù)候選人的專長領域、學術水平和專業(yè)影響力程度、工作溝通聯(lián)系的便捷性等情況，對候選人員進行初步篩選，形成擬選聘的初步人選名單。
（四）審核遴選（7月1日—7月3日）。將擬選聘的初步人選名單發(fā)函至相關單位，征求廉潔、職業(yè)操守、誠信、有無違法記錄等情況。研究確定擬選聘人員名單，并報市人民政府審定。
（五）公示及聘任（7月4日—7月10日）。將擬選聘人員名單向社會公示，公示無異議后，確定為市人民政府法律顧問，頒發(fā)聘書，簽訂市人民政府法律顧問服務合同。
保山市人民政府辦公室
2019年6月10日
區(qū)人民政府法律顧問工作暫行辦法第3篇
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
現(xiàn)將《河南省政府法律顧問工作暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府
2015年12月13日
河南省政府法律顧問工作暫行規(guī)定
第一條 為規(guī)范政府法律顧問工作,推進依法行政,建設法治政府,根據(jù)《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共河南省委關于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的實施意見》及有關規(guī)定,結合我省實際,制定本規(guī)定。
第二條 我省縣級以上政府及其工作部門開展政府法律顧問工作,適用本規(guī)定。
第三條 政府法律顧問工作應當堅持忠于事實和法律,以事前防范和事中控制法律風險為主,以事后法律補救為輔的原則。
第四條 縣級以上政府、設區(qū)的市級以上政府工作部門和執(zhí)法涉法事務多的縣級政府工作部門應當建立和實施政府法律顧問制度。
第五條 縣級以上政府法制機構承擔本級政府法律顧問機構的職能,具體負責下列政府法律顧問工作職責:
(一)政府法律顧問制度的建立、完善和組織實施;
(二)協(xié)調解決政府法律顧問工作中出現(xiàn)的矛盾和問題;
(三)指導本級政府工作部門和下級政府的政府法律顧問工作;
(四)監(jiān)督檢查本級政府工作部門和下級政府的政府法律顧問工作開展情況;
(五)本級政府法律顧問的遴選、聯(lián)絡、協(xié)調、考核和管理;
(六)組織本級政府法律顧問開展工作;
(七)處理本級政府法律事務并提供法律服務;
(八)本級政府安排的其他涉法性工作。
第六條 設區(qū)的市級以上政府工作部門法制機構和執(zhí)法涉法事務多的縣級政府工作部門法制機構承擔本部門政府法律顧問機構的職能,具體負責下列政府法律顧問工作職責:
(一)本部門政府法律顧問制度的建立、完善和組織實施;
(二)協(xié)調解決本部門政府法律顧問工作中出現(xiàn)的矛盾和問題;
(三)本部門政府法律顧問的遴選、聯(lián)絡、協(xié)調、考核和管理;
(四)組織本部門政府法律顧問開展工作;
(五)處理本部門法律事務并提供法律服務;
(六)本部門安排的其他涉法性工作。
第七條 政府法律顧問為下列事務提供法律服務:
(一)為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見;
(二)為政府立法和制定、審查規(guī)范性文件提供法律意見;
(三)參與處理行政復議、訴訟、仲裁和其他非訴訟法律事務;
(四)參與重大項目的洽談以及重要法律文書、合同、協(xié)議的起草、修改、審查工作;
(五)參與處理重大突發(fā)性、群體性事件的涉法事務;
(六)需要政府法律顧問參與的其他事務。
第八條 政府法律顧問以縣級以上政府及其工作部門法制機構人員為主,聘請專家和律師參加。
第九條 擔任政府法律顧問的政府法制機構人員應當具備下列條件:
(一)忠于憲法,遵守法律,具有良好的職業(yè)道德;
(二)從事政府法制工作3年以上;
(三)近3年公務員年度考核合格等次以上且未受到處分;
(四)專業(yè)能力較強;
(五)聘請單位要求的其他條件。
第十條 受聘擔任政府法律顧問的專家應當具備下列條件:
(一)忠于憲法,遵守法律,具有良好的職業(yè)道德;
(二)在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域具有一定的專業(yè)影響力和經(jīng)驗;
(三)近3年未受到處分;
(四)熟悉政府工作規(guī)則;
(五)聘請單位要求的其他條件。
第十一條 受聘擔任政府法律顧問的律師應當具備下列條件:
(一)忠于憲法,遵守法律,具有良好的職業(yè)道德;
(二)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗;
(三)近3年未受到司法行政機關的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分;
(四)專業(yè)能力較強;
(五)聘請單位要求的其他條件。
第十二條 政府法制機構人員、專家和律師受聘擔任政府法律顧問的,由縣級以上政府及其工作部門政府法律顧問機構按照公開、公正、擇優(yōu)的原則,在符合條件的人員中遴選,報本級政府或者本部門聘任。
第十三條 為保證政府法律顧問工作質量,專家和律師擔任政府法律顧問每人不得接受超過5個單位的聘請。
政府法制機構人員只能擔任本級政府或者本部門的政府法律顧問。
建立政府法律顧問數(shù)據(jù)庫。縣級以上政府及其工作部門的政府法律顧問機構應當于本級政府或者本部門聘任政府法律顧問后15日內將聘任情況上報備案,縣級以上政府法律顧問的聘任情況報上一級政府法律顧問機構備案,工作部門政府法律顧問的聘任情況報本級政府法律顧問機構備案。縣級以上政府法律顧問機構應當及時將本地政府法律顧問的聘任情況匯總后上傳至上一級政府法律顧問數(shù)據(jù)庫。
第十四條 聘用單位應當與聘請的專家、律師(或者律師所在的律師事務所)簽訂服務合同。服務合同應當包括政府法律顧問的職責范圍、權利義務、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任、解聘情形、爭議解決等內容。
第十五條 政府法律顧問的聘任期限一般不超過3年;聘請專家或者律師擔任政府法律顧問的費用應當根據(jù)專家或者律師的工作量和工作成效確定,可以按年度支付,也可以分期或者分次支付。
第十六條 政府法律顧問機構應當統(tǒng)籌考慮政府法律顧問的專業(yè)特長,合理、均衡地安排工作任務。
政府法律顧問機構可以根據(jù)需要,就相關法律事務召集政府法律顧問進行專題研究。
第十七條 聘請的專家和律師不參加政府及其工作部門的日常性業(yè)務工作。
政府法律顧問可以通過口頭或者書面形式提供法律意見,并對提供的法律意見負責。聘用單位要求出具法律意見書的,政府法律顧問應當出具法律意見書,并簽署姓名。
第十八條 政府法律顧問機構對政府法律顧問提出的法律意見,應當在綜合分析的基礎上形成最終意見和建議提交本級政府或者本部門。
第十九條 聘用單位應當根據(jù)工作需要,安排政府法律顧問機構指派的政府法律顧問列席本級政府及本部門有關會議;討論重大事項,起草有關重要法律文書、合同、協(xié)議,洽談重大項目或者組織重要活動等需要法律服務的,應當事先安排政府法律顧問機構指派政府法律顧問提前參與調研、論證等活動。
第二十條 聘用單位辦理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務,如委托聘任的政府法律顧問出庭的,還應當有相應的工作人員出庭。
第二十一條 政府法律顧問在履行政府法律顧問職責期間享有下列權利:
(一)獨立自主提出法律意見和建議,不受任何單位和個人的干涉;
(二)根據(jù)工作需要或者聘用單位授權查閱相關資料;
(三)參加有關的調研、論證、會議;
(四)獲得約定的工作報酬和其他待遇;
(五)開展政府法律顧問工作必需的其他工作條件和便利。
第二十二條 政府法律顧問在履行政府法律顧問職責期間承擔下列義務:
(一)認真履行職責,依法、準確、及時提供法律服務;
(二)不得泄露在辦理政府法律事務過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私,以及政府及其工作部門認為不能對外公開的信息;
(三)不得以政府法律顧問身份從事營利性活動或者與政府法律顧問職責無關的活動;
(四)不得接受其他當事人委托,辦理與聘用單位有利害關系的法律事務;
(五)不得從事?lián)p害聘請單位利益或者形象的活動;
(六)與所承辦的政府法律顧問業(yè)務有利害關系、可能影響公正履行職責的,應當主動申請回避。
第二十三條 政府法律顧問有下列情形之一的,聘用單位可以解除聘用關系:
(一)不承擔本規(guī)定第二十二條規(guī)定義務的;
(二)因身體等原因無法勝任政府法律顧問工作的;
(三)專家受到單位處分,律師受到司法行政機關行政處罰或者律師協(xié)會行業(yè)處分的;
(四)被依法追究刑事責任的;
(五)聘用單位認為其他應當解除聘用關系的。
第二十四條 政府法律顧問機構應當建立政府法律顧問日常管理、信息通報、績效考評機制,建立政府法律顧問工作檔案,作為政府法律顧問續(xù)聘和解聘的依據(jù)。
縣級以上政府工作部門法律顧問機構應當于每年1月15日前向本級政府法律顧問機構報送本部門上年度政府法律顧問工作開展情況。縣級以上政府法律顧問機構應當于每年1月30日前向上一級政府法律顧問機構報送本地上年度政府法律顧問工作開展情況。
第二十五條 政府法律顧問依法履行職責,需要有關單位或者個人支持配合的,有關單位或者個人應當依法予以支持配合。
第二十六條 政府法制機構人員受聘擔任政府法律顧問期間未依照本規(guī)定履行工作職責,造成嚴重后果的,由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分。
第二十七條 專家和律師受聘擔任政府法律顧問期間不承擔本規(guī)定第二十二條規(guī)定義務,造成政府或者其工作部門重大經(jīng)濟損失或者不良社會影響的,依法追究相應的法律責任。
第二十八條 縣級以上政府應當加強對政府法律顧問工作的領導,將建立健全政府法律顧問制度和政府法律顧問工作開展情況納入依法行政考核范圍。
縣級以上政府應當對開展政府法律顧問工作所需經(jīng)費予以保障,列入預算,專款專用。
第二十九條 縣級以上政府、設區(qū)的市級以上政府工作部門應當于2016年12月底前建立和實施政府法律顧問制度,執(zhí)法涉法事務多的縣級政府工作部門應當于2017年12月底以前建立和實施政府法律顧問制度。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)需要建立和實施政府法律顧問制度,未設立政府法制機構的,應當設置專職政府法制工作人員負責政府法律顧問工作,其開展政府法律顧問工作參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。