縣司法局2021年合法性審查工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃
- 更新時(shí)間：2021-01-15 13:40:35
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年終總結(jié)
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縣司法局2020年合法性審查工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃第1篇
2019年，XX縣司法局在市司法局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，以合法性審查為抓手，積極履行政府法制工作職能，為政府決策把好法律關(guān)、當(dāng)好參謀助手。現(xiàn)將合法性審查2019年工作完成情況及2020年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、2019年工作完成情況
（一）合法性審查工作扎實(shí)推進(jìn)
嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)XX縣人民政府重大事項(xiàng)決策程序?qū)嵤┘?xì)則的通知》（全政〔2015〕75號(hào)）、《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋實(shí)施方案的通知》（全政辦〔2016〕54號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)XX縣人民政府重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制實(shí)施辦法的通知》（全政辦〔2017〕56號(hào)）規(guī)定，要求各部門(mén)在作出重大行政決策前，決策事項(xiàng)必須交由我局進(jìn)行合法性審查，在縣政府會(huì)議研究議題審批表設(shè)“審查意見(jiàn)”專欄，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不能提交政府常務(wù)會(huì)議討論或制發(fā)文件。2019年以來(lái)，我局共對(duì)137件政府決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，并出具書(shū)面合法性審查意見(jiàn)。其中:經(jīng)審查法律法規(guī)依據(jù)充分、資料齊全、實(shí)體程序合法的68件；經(jīng)審查存在依據(jù)不充分、資料不全程序不完整，按我局提出的修改意見(jiàn)補(bǔ)充完善后達(dá)到合法標(biāo)準(zhǔn)的63件；經(jīng)審查存在法律實(shí)體和程序等方面的問(wèn)題，又不能補(bǔ)充完善而未予通過(guò)的6件。
（二）扎實(shí)開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴工作
一是切實(shí)履行復(fù)議職責(zé)，全力化解行政爭(zhēng)議。按照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格辦案程序和辦案質(zhì)量，自覺(jué)履行職責(zé)。2019年，縣政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)6件，受理6件，共審結(jié)了6件，作出維持決定5件，終止的1件。案件主要涉及工傷認(rèn)定、治安處罰和工齡認(rèn)定等幾種類(lèi)型，對(duì)每一件案件我們都認(rèn)真審查、當(dāng)面聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)案情復(fù)雜的我們會(huì)實(shí)地調(diào)查、集體討論、咨詢法律顧問(wèn)意見(jiàn)，嚴(yán)格審查每件案子。二是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。貫徹落實(shí)《行政訴訟法》關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴規(guī)定，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。今年以來(lái)，共辦理行政應(yīng)訴案件6件，每起案件充分做好出庭應(yīng)訴各項(xiàng)準(zhǔn)備,認(rèn)真研究相關(guān)法律規(guī)定,全面了解案件事實(shí)和證據(jù),準(zhǔn)確把握爭(zhēng)議焦點(diǎn)和訴訟請(qǐng)求,積極配合人民法院查明案情，切實(shí)提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)量。
（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法水平。
一是印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2019年度行政執(zhí)法案卷專項(xiàng)評(píng)查工作的通知》，對(duì)全縣21個(gè)單位的行政處罰和行政許可卷宗開(kāi)展集中評(píng)查，要求進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，完成優(yōu)秀案卷推薦工作，同時(shí)，參加市級(jí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。二是轉(zhuǎn)發(fā)了省司法廳《關(guān)于做好2019年安徽省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試工作的通知》（省司明電〔2019〕15號(hào)），認(rèn)真組織相關(guān)單位開(kāi)展通用法律知識(shí)考試工作，各行政執(zhí)法單位組織相關(guān)人員參加了考試。
二、2020年工作打算
（一）認(rèn)真做好合法性審查工作，實(shí)現(xiàn)審查工作痕跡化管理。一是把好重大決策審查關(guān)，要求凡是經(jīng)過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議審議的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論、合法性審查等法定程序。健全縣政府重大行政決策公眾參與程序，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)科學(xué)民主決策。二是把好規(guī)范性文件審查關(guān)，注重審查質(zhì)量，從權(quán)限、內(nèi)容、程序方面對(duì)每件規(guī)范性文件涉及的法律和政策進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)注重留下工作痕跡。三是把好政府合同審查關(guān)，預(yù)防和減少合同糾紛，未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過(guò)的合同不得訂立。
（二）組織開(kāi)展案卷評(píng)查、執(zhí)法考試，規(guī)范執(zhí)法行為。一是擬開(kāi)展2020年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，組織法律顧問(wèn)、特邀執(zhí)法監(jiān)督員和部門(mén)行政執(zhí)法人員集中開(kāi)展案卷評(píng)查，評(píng)選優(yōu)秀執(zhí)法案卷。二是按照上級(jí)文件要求，認(rèn)真組織開(kāi)展全縣行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試工作。
（三）深化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。一是嚴(yán)格依照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》及行政復(fù)議案件辦理有關(guān)程序規(guī)定，充分發(fā)揮行政復(fù)議的執(zhí)法監(jiān)督功能，確實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。二是貫徹新《行政訴訟法》的規(guī)定，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力。積極組織工作人員到其他區(qū)縣開(kāi)展業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，不斷提升自身業(yè)務(wù)能力和水平。
（五）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
縣司法局2020年合法性審查工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃第2篇
為更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從源頭上預(yù)防和化解政府行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，縣司法局充分發(fā)揮自身職能，多措并舉完善落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查工作，為政府行政決策把好法律關(guān)，當(dāng)好參謀助手。
一是完善落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化審查隊(duì)伍。為確保合法性審查工作高質(zhì)高效，縣司法局配備了專職工作人員2名，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、合法性審查科室負(fù)責(zé)的工作格局，壯大審查工作力量，筑牢法制審查防線。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化政治理論和新出臺(tái)的法律法規(guī)、政策文件的學(xué)習(xí)和理解，確保合法性審查意見(jiàn)的準(zhǔn)確性、專業(yè)性，為實(shí)現(xiàn)依法決策、建設(shè)法治政府打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是完善落實(shí)合法性審查制度，加大審查力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《郯城縣人民政府規(guī)范性文件管理規(guī)定》等，嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及工作實(shí)際，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查工作機(jī)制，未經(jīng)合法性審查不得提交討論。在全縣實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一印發(fā)）和有效期制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督和管理，從源頭上預(yù)防違法行政和不當(dāng)行政，充分保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三是完善落實(shí)審查流程，嚴(yán)格審查程序。由起草單位負(fù)責(zé)合法性審查的科室人員對(duì)送審事項(xiàng)資料進(jìn)行初審，對(duì)未提供加蓋部門(mén)公章的起草說(shuō)明、起草部門(mén)法制機(jī)構(gòu)合法性審查報(bào)告、制定依據(jù)等法定前置程序資料的規(guī)范性文件送審稿要求補(bǔ)充資料；對(duì)資料齊全的規(guī)范性文件，著重審查制定主體、權(quán)限、程序和內(nèi)容等要件是否合法。對(duì)在合法性審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與起草單位進(jìn)行溝通，督促其認(rèn)真加以修改，保證文件制定質(zhì)量，最大限度地避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
縣司法局2020年合法性審查工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃第3篇
2019年來(lái)，盈江縣司法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州司法行政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，狠抓工作目標(biāo)和具體工作任務(wù)的落實(shí)，各項(xiàng)司法行政職能得到充分發(fā)揮，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力的法律保障。
一、開(kāi)展工作及成效
（一）以推進(jìn)法治政府建設(shè)為綱領(lǐng)，著力開(kāi)展行政執(zhí)法各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真履行重大行政決策、重大事項(xiàng)合法性審查職責(zé)。截至今年9月，共審核上政府常務(wù)會(huì)議議題82項(xiàng)；共參加縣委、縣政府涉及法律事務(wù)決策會(huì)議50余次，提出法律意見(jiàn)60余條；共審核縣政府及政府部門(mén)各類(lèi)文件、材料70余份，其中提出書(shū)面意見(jiàn)建議7份，其余均在原文修改及提出口頭意見(jiàn)建議，為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展提供法律基石。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定清理工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府令129號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查論證，強(qiáng)化與草擬文件單位溝通協(xié)調(diào)，并給予指導(dǎo)審查，保證文件出臺(tái)質(zhì)量不斷提升。同時(shí)，對(duì)全縣截至2019年2月現(xiàn)行有效的27件規(guī)范性文件從立法依據(jù)、適用性能、調(diào)整對(duì)象變化等方面進(jìn)行全面、徹底清理，并提出清理意見(jiàn)報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，繼續(xù)有效17件，廢止10件。其次，開(kāi)展了涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的規(guī)范性文件清理工作，共清理涉及縣委縣政府及其組成部門(mén)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件共18件，清理審查后繼續(xù)有效18件，為全縣產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。最后，對(duì)《盈江縣城區(qū)道路車(chē)輛停放管理辦法》進(jìn)行備案審查，并經(jīng)過(guò)向社會(huì)及有關(guān)單位征求意見(jiàn)后于2019年10月1日起正式公布實(shí)施。三是加強(qiáng)法治調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，強(qiáng)化論證結(jié)果運(yùn)用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《德宏州人民政府重大行政決策聽(tīng)證制度實(shí)施細(xì)則》。今年來(lái)，共監(jiān)督指導(dǎo)了縣水利局召開(kāi)的《盈江縣水土保持規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》聽(tīng)證會(huì)、縣環(huán)保局召開(kāi)的《盈江縣城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》聽(tīng)證會(huì)共計(jì)2次，并做到程序規(guī)范、合法有效，確保了政府科學(xué)、民主決策和依法合理行政。四是做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，化解行政爭(zhēng)議。1-10月，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)12件，依法受理10件，現(xiàn)已審理結(jié)案5件，尚有5件正在審理中；受縣政府委托辦理行政應(yīng)訴案件1件。五是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好機(jī)構(gòu)改革后行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。1.開(kāi)展全縣行政執(zhí)法主體資格清理公告工作，完成了全縣第一批共53個(gè)行政執(zhí)法主體的資格審查和公告，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；2.組織開(kāi)展2018年度涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，完成了縣內(nèi)25個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)的82件行政執(zhí)法案卷評(píng)查，實(shí)事求是、客觀真實(shí)地做出評(píng)析，并積極配合做好州級(jí)評(píng)查，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境；3.加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，落實(shí)持證上崗，亮證執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。10月，根據(jù)州局相關(guān)文件要求，開(kāi)始2019年全縣行政執(zhí)法人員資格網(wǎng)上培訓(xùn)考試和證件管理系統(tǒng)啟動(dòng)工作，現(xiàn)正在培訓(xùn)報(bào)名和證件管理系統(tǒng)啟動(dòng)、錄入階段。
（二）以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。一是建全完善了“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級(jí)調(diào)委會(huì)體系，構(gòu)建以縣矛盾調(diào)處中心為后盾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)為主導(dǎo)，村（居）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)為補(bǔ)充，調(diào)解信息員、網(wǎng)格管理員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣共有人民調(diào)解委員會(huì)127個(gè)，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)8個(gè)，有人民調(diào)解員1879人。二是發(fā)揮人民調(diào)解在參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索摸排重要作用。對(duì)2016年1月以來(lái)受理調(diào)解的1129件進(jìn)行倒查，并建立各類(lèi)糾紛倒查臺(tái)帳，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)數(shù)據(jù)，逐一摸排，確保各類(lèi)糾紛倒查無(wú)一漏下。經(jīng)倒查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)疑似涉黑涉惡干預(yù)或參與的糾紛線索。三是發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)排查調(diào)處工作效能，實(shí)行矛盾糾紛分級(jí)調(diào)處，逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)介入，就地化解。依靠人民調(diào)解參與信訪問(wèn)題化解工作室，引導(dǎo)群眾在辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治軌道上理性表達(dá)利益訴求，在接訪中消除矛盾。截至目前，全縣各級(jí)調(diào)解組織共排查化解各類(lèi)糾紛 328 件，調(diào)解成功 319 件，調(diào)處成功率 97 %，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（三）以提升公眾法律素質(zhì)為核心，深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。一是制定并下發(fā)《盈江縣開(kāi)展“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作的實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法，誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，逐步建起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的普法教育機(jī)制。建立健全考評(píng)考核指標(biāo)體系，把法治宣傳教育納入全縣綜合績(jī)效考核重要內(nèi)容。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，組織開(kāi)展好2019年度領(lǐng)導(dǎo)干部“無(wú)紙化”網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法考試工作。二是進(jìn)一步推進(jìn)盈江縣青少年法治宣傳教育基地建設(shè)。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)完成主體建設(shè)，但由于縣財(cái)政資金緊張?jiān)颍擁?xiàng)工作暫時(shí)擱置，現(xiàn)正向縣委政府積極爭(zhēng)取撥付資金完善內(nèi)部設(shè)施建設(shè)。三是推行“互聯(lián)網(wǎng)+普法宣傳”教育模式，在盈江電視臺(tái)和“美麗盈江”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)了“盈江普法”專欄。上年度來(lái)，在盈江長(zhǎng)安網(wǎng)、政府門(mén)戶網(wǎng)站刊載各類(lèi)普法信息300余條。2月，聯(lián)合森林公安局太平派出所、銅壁關(guān)自然資源區(qū)管護(hù)局盈江縣管護(hù)分局、昔馬鎮(zhèn)政府到團(tuán)結(jié)村大寨村民小組開(kāi)展《森林法》、《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)。3月6日，在縣科技大樓聯(lián)合縣殘聯(lián)開(kāi)展“殘疾兒童康復(fù)救助制度——聽(tīng)障兒童新希望”為主題的“全國(guó)愛(ài)耳日”宣傳活動(dòng)；3月8日，聯(lián)合昔馬鎮(zhèn)政府開(kāi)展以“巾幗心向黨 共普法治新篇章”——昔馬鎮(zhèn)2019年三·八文藝匯演暨法治宣傳活動(dòng)；3月13日，聯(lián)合邊境管理大隊(duì)、縣公安局、縣委民宗局、科技局、僑聯(lián)、海關(guān)等單位在盈江縣那邦鎮(zhèn)景頗文化園開(kāi)展——盈江縣邊境地區(qū)2019年“法治宣傳固邊防”暨“法治走邊關(guān)”系列宣傳活動(dòng)；3月15日，參與市管局舉辦的“信用讓消費(fèi)更放心”為主題的盈江縣“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)；3月25日，深入開(kāi)展送憲法知識(shí)進(jìn)“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)——全面弘揚(yáng)憲法精神；4月11日，利用“潑水節(jié)”的有利契機(jī)，聯(lián)合縣委組織部、縣公安局在盈江縣傣文化園開(kāi)展掃黑除惡宣傳活動(dòng)；4月14日，聯(lián)合昔馬鎮(zhèn)在保邊小學(xué)開(kāi)展“盈江縣法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村——昔馬鎮(zhèn)第六屆山歌節(jié)暨洋傘花旅游節(jié)法治宣傳活動(dòng)”；4月15日，組織28個(gè)普法成員單位共46人在盈江縣盈湖公園廣場(chǎng)開(kāi)展以“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，喜迎中華人民共和國(guó)成立70周年”為主題的“盈江縣‘4.15’全民國(guó)家安全教育日”宣傳活動(dòng)。5月，組織縣民族無(wú)用宣講團(tuán)成員到盞西鎮(zhèn)團(tuán)坡村開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)暨打擊整治非法種植、銷(xiāo)售和食用原植物及其添加食品專項(xiàng)行動(dòng)宣講活動(dòng)。6月，邀請(qǐng)?jiān)颇鲜ュ\律師事務(wù)所楊榮新律師，在縣行政中心舉辦盈江縣干部教育培訓(xùn)“大講壇”第65講暨法律知識(shí)專題講座，進(jìn)一步提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)。7月，陪同州司法局、州民宗局調(diào)研組對(duì)盈江縣那邦鎮(zhèn)刀弄村、新建社區(qū)等一批民主法治示范村創(chuàng)建工作進(jìn)行初核。9月，聯(lián)合盈江縣邊境管理大隊(duì)到勐弄鄉(xiāng)龍門(mén)古寨完成法治宣傳教育基地創(chuàng)建掛牌。10月，結(jié)合民族節(jié)慶日到蘇典鄉(xiāng)傈僳族聚居區(qū)開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”普法宣傳活動(dòng)。截至目前，全縣共組織開(kāi)展各種形式法治宣傳210余場(chǎng)次，展出展板520塊次，播放法制影像制品160余小時(shí)，舉辦法治宣傳文藝匯演45余場(chǎng)次，播放普法欄目42期，懸掛法治宣傳標(biāo)語(yǔ)350余條，印發(fā)各種宣傳資料56800余份，為社會(huì)法治建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。
（四）以強(qiáng)化集中教育學(xué)習(xí)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)特殊人群管控教育。一是制定下發(fā)《盈江縣社區(qū)矯正集中教育學(xué)習(xí)工作計(jì)劃的通知》，認(rèn)真組織開(kāi)展好社區(qū)服刑人員集中教育學(xué)習(xí)。截至目前，全縣各司法所已累計(jì)開(kāi)展社區(qū)矯正集中教育120余次，社區(qū)服刑人員預(yù)防違法犯罪的法律觀念得到提高，教育管控效果明顯。二是嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行社區(qū)服刑人員監(jiān)管教育，嚴(yán)格實(shí)施刑罰執(zhí)行工作，對(duì)不遵守社區(qū)矯正相關(guān)法律規(guī)定的服刑人員，依法實(shí)施警告、收監(jiān)執(zhí)行。截止目前，共累計(jì)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估125件，發(fā)出警告通知書(shū)32份，提交檢察院收監(jiān)執(zhí)行6人。三是聯(lián)合檢察院、公安、法院等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組到全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展了社區(qū)矯正工作半年督查工作，對(duì)社區(qū)矯正工作取得的成效及存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面督查指導(dǎo)，督促社區(qū)矯正工作依法穩(wěn)步開(kāi)展。同時(shí)，組織召開(kāi)全縣政法部門(mén)社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)3次，推動(dòng)社區(qū)矯正“突擊檢查”常態(tài)化。嚴(yán)格把關(guān)遠(yuǎn)程探視申請(qǐng)條件和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年來(lái)，全縣共接收社區(qū)矯正人員109人，現(xiàn)在冊(cè)社區(qū)服刑人員269人。申請(qǐng)監(jiān)獄遠(yuǎn)程探視280件，成功探視145件435人次。落實(shí)安置幫教人員89人，幫教率100%，監(jiān)獄服刑人員信息核查率100%。
（五）以深化公共法律服務(wù)為載體，有力提升法律服務(wù)能力水平。一是大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供“一站式、窗口化、綜合性”法律服務(wù)，完善了縣級(jí)公共法律服務(wù)中心配套設(shè)施，制定出臺(tái)了《盈江縣司法局“一項(xiàng)機(jī)制兩項(xiàng)”工作實(shí)施方案》，并從4月份開(kāi)始在服務(wù)中心1樓大廳實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班接待制度，充分聽(tīng)取群眾辦理法律服務(wù)意見(jiàn)，廣泛提高群眾對(duì)法律服務(wù)滿意度。同時(shí)，按照上級(jí)部門(mén)要求，為大力實(shí)施公共法律服務(wù)惠民工程，我局積極安排資金配備“法律服務(wù)機(jī)器人”，現(xiàn)已投入使用5臺(tái)。全縣公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)1個(gè)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)互聯(lián)互通，形成“一中心，多平臺(tái)”服務(wù)模式。其次，完成了104個(gè)村（居）法律服務(wù)工作站掛牌成立，將公共法律服務(wù)全面延伸至村一級(jí)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋。二是進(jìn)一步加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理作用。組織開(kāi)展律師事務(wù)所常規(guī)檢查指導(dǎo)工作8次，組織部分律師個(gè)別談話4次，進(jìn)一步提高律師隊(duì)伍政治意識(shí)和法律服務(wù)能力水平。截止目前，全縣律師已擔(dān)任各單位、企業(yè)法律顧問(wèn)10家，代寫(xiě)法律文書(shū)80余件，律師辦理法律援助案件50余件，解答法律咨詢782件。三是繼續(xù)鞏固提升公證體制改革成效。為確保公證體制改革人員保障，對(duì)1名事業(yè)人員選調(diào)公證員資格進(jìn)行審查，并組織辦理調(diào)動(dòng)相關(guān)手續(xù)。截至目前，全縣有公證執(zhí)業(yè)人員3人，公證助理員2人。截止今年9月，盈江縣公證處共辦理公證案件111件，業(yè)務(wù)收費(fèi)共計(jì)￥52500元。其中：國(guó)內(nèi)公證109件，收費(fèi)￥52200元；涉臺(tái)公證2件，收費(fèi)￥300元，為殘疾人減免公證費(fèi)￥300元，接待群眾來(lái)訪1500余人次。所有公證案件均符合法律規(guī)定，無(wú)錯(cuò)證、假證情況發(fā)生，群眾投訴率為0，滿意度100%。同時(shí)，加大公證宣傳力度，在今年“3.15”消費(fèi)者日開(kāi)展了《公證法》的宣傳，共散發(fā)宣傳單500余份，進(jìn)一步提升公證知曉率。五是認(rèn)真組織開(kāi)展法律援助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。截止目前，全縣共辦理各類(lèi)援助案件166件，其中：刑事案件75件、民事案件91件。通過(guò)“12348”服務(wù)專線解答法律咨詢 10人次，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢 1920余人次。
（六）以建設(shè)平安法治盈江為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。一是組織全縣司法行政系統(tǒng)干部召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央和省委政法委關(guān)于掃黑除惡工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。二是重新制訂了《盈江縣司法局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，按照方案的要求，建立了層層落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，明確了局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各司法所、各律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人為掃黑除惡第一責(zé)任人，明確目標(biāo)責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作措施落地生根。三是結(jié)合本職工作，在人民調(diào)解、社區(qū)矯正、律師代理、法律服務(wù)等方面開(kāi)展了各項(xiàng)工作，開(kāi)展了涉黑涉惡案件線索摸排，加強(qiáng)了“兩類(lèi)人員”涉黑涉惡管控教育，開(kāi)展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳教育，深挖細(xì)查黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，在保民生、促和諧，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定方面作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。截止目前，我局共開(kāi)展以掃黑除惡、平安建設(shè)為內(nèi)容的大型普法宣傳活動(dòng)168場(chǎng)，共摸排核實(shí)涉黑涉惡案件線索1件8人，并移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。同時(shí)，建立完善律師參與涉黑涉惡案件代理報(bào)告制度，全縣律師代理掃黑除惡案件辯護(hù)31件46人:其中現(xiàn)已開(kāi)庭6件，結(jié)案判決4件，未判決2件，法律援助6件18人，為依法打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪提供了法律保障。
二、存在的問(wèn)題和不足
（一）信息化建設(shè)相對(duì)滯后。司法行政系統(tǒng)相對(duì)其他政法機(jī)關(guān)單位，在信息化建設(shè)運(yùn)用，經(jīng)費(fèi)保障方面仍然存在較大差距。目前，我局使用的寶利通視頻會(huì)議系統(tǒng)老化，端口陳舊，與現(xiàn)在部分新設(shè)備不兼容的問(wèn)題較為突出，售后服務(wù)缺乏保障，且網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通速率較慢，提升開(kāi)會(huì)辦會(huì)質(zhì)量空間大但力不足。同時(shí)，基層司法所目前只具備聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，視頻會(huì)議系統(tǒng)尚未建成，與信息化建設(shè)給司法行政系統(tǒng)實(shí)施“數(shù)字法治，智慧司法”建設(shè)帶來(lái)困難。
（二）綜合業(yè)務(wù)水平有待提高。黨政機(jī)構(gòu)改革后，司法局職能職責(zé)發(fā)生較大變化，肩負(fù)的任務(wù)和使命更加艱巨，對(duì)司法行政工作者的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)要求更加嚴(yán)格，但就目前全局情況來(lái)看，司法局工作人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員配備不足，對(duì)重組后的司法局相關(guān)業(yè)務(wù)工作如何開(kāi)展表現(xiàn)迷惘，部分同志無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代對(duì)司法行政工作提出的新要求，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。
（三）社區(qū)矯正工作。一是部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)銜接不夠，信息不暢。司法局與公檢法之間，基層司法所與派出所之間溝通協(xié)調(diào)、信息共享方面有待增強(qiáng)。二是社區(qū)矯正工作裝備保障不到位，監(jiān)管形式單一，面對(duì)社區(qū)矯正人員拒不服從管教應(yīng)急處置可操作性不強(qiáng)，威懾力不夠，導(dǎo)致部分社區(qū)矯正人員管教效果不佳，困難重重。
（四）法律援助工作。一是法律援助宣傳工作不到位，法律援助還沒(méi)有達(dá)到人人知曉的狀況，導(dǎo)致部分群眾在維權(quán)時(shí)走了彎路，付出不必要的費(fèi)用，錯(cuò)過(guò)了法律援助最佳介入時(shí)機(jī)，維權(quán)困難加大，甚至難以維權(quán)。二是縣法律援助中心及基層司法所工作人手不足，給開(kāi)展法律援助，提供法律服務(wù)帶來(lái)了一定的壓力，這些問(wèn)題影響了法律援助工作的正常開(kāi)展。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照省司法廳關(guān)于信息化工作推進(jìn)會(huì)的安排部署，以構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總目標(biāo)，加快推進(jìn)司法行政業(yè)務(wù)承載網(wǎng)建設(shè)運(yùn)用和縣級(jí)應(yīng)急處突指揮中心建設(shè)，構(gòu)建司法行政系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，著力打造“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系，進(jìn)一步拓展視頻會(huì)議系統(tǒng)、安置幫教遠(yuǎn)程探視系統(tǒng)、社區(qū)矯正監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)用向全縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所延伸覆蓋，司法行政系統(tǒng)承載網(wǎng)建設(shè)完成，法律服務(wù)更加便民利民。
（二）提升隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步加大法治工作領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，邀請(qǐng)?jiān)ㄖ妻k熟悉業(yè)務(wù)的同志講授法治工作經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，積極向上級(jí)司法行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)爭(zhēng)取加大行政執(zhí)法領(lǐng)域的法治工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升司法行政干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。按照《盈江縣司法局干部職工雙向交流工作機(jī)制實(shí)施方案（試行）》的通知文件，開(kāi)展司法行政系統(tǒng)內(nèi)部干部職工雙向交流掛職鍛煉，著力解決司法行政機(jī)關(guān)工作人員不足、配備不均、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不強(qiáng)的窘境，整合全縣司法行政系統(tǒng)資源,確保司法行政各項(xiàng)工作有序良好發(fā)展。
（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)做好平原、新城司法所省級(jí)規(guī)范化建設(shè)工作，爭(zhēng)取2020年將銅壁關(guān)、農(nóng)場(chǎng)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目列入省級(jí)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)，同時(shí)做好油松嶺、勐弄司法所省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化司法所創(chuàng)建工作。二是積極探索創(chuàng)新人民調(diào)解方式方法，重點(diǎn)抓好人民調(diào)解參與化解信訪案件工作室試點(diǎn)運(yùn)行工作。三是開(kāi)展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，壯大人民調(diào)解組織隊(duì)伍力量。爭(zhēng)取資金，做好人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作，踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”盈江做法新模式，加大矛盾糾紛和黑惡勢(shì)力線索摸排工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（四）突出法治宣傳教育重點(diǎn)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展多層次多領(lǐng)域普法宣傳，增強(qiáng)全民法律意識(shí)，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。強(qiáng)化普法陣地建設(shè)，抓好全縣24個(gè)法治宣傳教育示范點(diǎn)鞏固創(chuàng)建，大力開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。積極爭(zhēng)取后續(xù)配套建設(shè)資金，打造盈江縣青少年法治宣傳教育基地并投入使用。推廣運(yùn)用“云南掌上12348”法網(wǎng)微信平臺(tái)公眾號(hào)，宣傳引導(dǎo)群眾通過(guò)網(wǎng)上辦理法律咨詢、法律援助，獲得法律服務(wù)。
（五）加強(qiáng)特殊人群管控教育。抓好社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。充分利用科技手段，推行電子定位手環(huán)等管控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，提升社區(qū)矯正質(zhì)量，避免矯正人員重新犯罪。依法落實(shí)有黑惡勢(shì)力犯罪前科的社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員的監(jiān)督管理、安置幫教工作。爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，著手建設(shè)盈江縣社區(qū)矯正和安置幫教示范基地，探索組織社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)矯正工作。切實(shí)開(kāi)展心理矯治，幫助社區(qū)服刑人員接受改造，順利回歸社會(huì)。
（六）深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，鞏固盈江縣公共法律服務(wù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮好“一中心，一平臺(tái)，多站點(diǎn)”的作用。抓好“一村一法律顧問(wèn)”法律服務(wù)全覆蓋工程，努力為基層群眾和組織提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。進(jìn)一步完善法律服務(wù)行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范法律服務(wù)從業(yè)人員行為，加強(qiáng)律師行業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)職業(yè)道德和誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷提升律師、公證、法律援助等窗口單位的服務(wù)質(zhì)量。積極拓展法律援助的覆蓋面，繼續(xù)鞏固和發(fā)展法律援助工作站建設(shè)和“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)，最大限度地保證經(jīng)濟(jì)困難群眾享受到法律援助，提高法律援助服務(wù)水平和辦案質(zhì)量。
（七）全力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。要加強(qiáng)對(duì)律師代理辯護(hù)涉黑涉惡案件的監(jiān)督和指導(dǎo)，引導(dǎo)律師做好掃黑除惡專案辯護(hù)工作，保證專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的案件審理順利進(jìn)行。進(jìn)一步完善律師參與涉法涉訴信訪接待和法律顧問(wèn)工作制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，規(guī)范律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，引導(dǎo)律師宣傳和弘揚(yáng)法治正能量。要抓實(shí)有涉黑涉惡案底的社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員的教育管控。要協(xié)同各方力量預(yù)防和解決黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題。利用司法行政工作貼近群眾、熟悉民情和掌握法律資源等優(yōu)勢(shì)，在法治宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等工作中，深入開(kāi)展宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，深挖徹查涉黑涉惡犯罪線索，嚴(yán)打黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，打一場(chǎng)全民參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的漂亮仗，提升人民群眾安全感、幸福感和滿意度。
（八）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。認(rèn)真抓好全面依法治縣各項(xiàng)工作，加強(qiáng)法治調(diào)研和督查，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大鄉(xiāng)村依法治理工作力度，認(rèn)真組織指導(dǎo)村民制定合法有效的村規(guī)民約。認(rèn)真組織開(kāi)展好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴各項(xiàng)工作，努力為縣委政府法治建設(shè)提供法律保障和法律服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范性文件制定清理各項(xiàng)工作，重點(diǎn)開(kāi)展一次全縣各種現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件大清理、大排查、大修改工作，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、不利于政府科學(xué)決策的現(xiàn)行文件及時(shí)清理修改，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在良好規(guī)章制度的規(guī)范下蓬勃發(fā)展。
盈江縣司法局
2019年10月17日