在全市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)
- 更新時(shí)間：2021-03-04 14:14:44
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在全市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)第1篇
同志們：
今天，我們?cè)?*召開(kāi)全市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議主要目的是，介紹和推廣**局在第三輪養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革中的一些新方法，新思路，新舉措，著力解決在改革中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善全市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，促進(jìn)我市公路養(yǎng)護(hù)管理工作上新水平。
公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)相當(dāng)緊迫而難度較大的工作。隨著形勢(shì)的發(fā)展，不改革不行，但改革起來(lái)難度也不小。難就難在沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可參照。大家都是摸著石頭過(guò)河，在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中探索，這個(gè)過(guò)程中，成功也好，失誤也好，都要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正失誤，使改革取得成效。就我市來(lái)說(shuō)，對(duì)于養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的探索和實(shí)踐，在省內(nèi)都是走在前列的，也是得到了省廳和省局高度肯定的。我們的大道班建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中心制度建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中心管理方式等都取得了較好的效果。而且我們的第一輪改革是報(bào)市政府批準(zhǔn)的，第二輪養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革是第一輪的深化，也是取得了一定的成效，今年進(jìn)行的第三輪養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，內(nèi)部招投標(biāo)，實(shí)行工資績(jī)效掛鉤，是對(duì)第二輪改革的完善和提高。通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐證明：第三輪養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革進(jìn)一步規(guī)范了管理，提高了職工工資福利，充分調(diào)動(dòng)了養(yǎng)護(hù)工人的積極性，功能化專(zhuān)業(yè)性化優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)于正確處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展關(guān)系，挖掘內(nèi)部潛力，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高路況質(zhì)量和工作效率都有著相當(dāng)?shù)姆e極意義。
但是，我們也應(yīng)該看到，在我們過(guò)去進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革進(jìn)程中，也存在著一些明顯的不足。一是改革內(nèi)容不統(tǒng)一。各縣都視各縣的情況，有點(diǎn)各搞一套的味道，有的縣實(shí)行了中心主任競(jìng)爭(zhēng)上崗，有的縣局卻沒(méi)有，沒(méi)有形成全市統(tǒng)一的內(nèi)容和方案。二是工資分配不統(tǒng)一。各縣（區(qū)）局分配的方式不一樣，而且差距較大。三是管理方式不統(tǒng)一。對(duì)養(yǎng)護(hù)的管理、考核、檢查、評(píng)分方式不一樣，改革的效果不明顯。
上述存在的問(wèn)題，都是我們當(dāng)前必須要解決的，這也是我們召開(kāi)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主要目的。我們要通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全市的養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革進(jìn)行統(tǒng)一，形成統(tǒng)一的方案，統(tǒng)一的思路，統(tǒng)一的內(nèi)容，統(tǒng)一的管理方式，以達(dá)到統(tǒng)一的改革成效。
那么用什么樣的內(nèi)容、什么樣的形式、什么樣的思路來(lái)統(tǒng)一呢，這也是我們這個(gè)會(huì)議的主要內(nèi)容。早在1993年，**就推行了以調(diào)動(dòng)職工積極性、主動(dòng)性為目的，以提高路況質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，以體現(xiàn)按勞分配原則的“道工工資與路況質(zhì)量掛購(gòu)”的機(jī)制改革，由于成效明顯，市公路局、省公路局先后于1993年和1995年在**召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。就是有這樣的基礎(chǔ)，**的公路養(yǎng)護(hù)工作這么多年來(lái)才能一直在全省保持先進(jìn)。幾年來(lái)，在市局有關(guān)科室的指導(dǎo)下，**局對(duì)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的內(nèi)容不斷予以充實(shí)、完善。通過(guò)在對(duì)各縣（區(qū)）局的養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革情況進(jìn)行調(diào)研后，一致認(rèn)為：**的養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革成效明顯，其模式可以在全市推廣。
為什么說(shuō)**的模式是大家認(rèn)可的模式，是可以在全市推廣的模式，是有我們認(rèn)可的道理的。我們對(duì)**的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，**局按照這個(gè)方案進(jìn)行的改革，是取得了明顯的成效的，尤其是在如下幾個(gè)方面有了突破：
一是堅(jiān)持多勞多得的分配原則，不斷提高職工收入和福利待遇，體現(xiàn)了以人為本的理念。**局在改革中改革工資分配方法，進(jìn)一步完善了養(yǎng)護(hù)中心工資分配制度，打破“大鍋飯”及論資排輩分配的模式，實(shí)行多勞多得，獎(jiǎng)罰分明分配的原則；并要求在中心職工的月工資分配總額不低于當(dāng)月投資總額的85%。同時(shí)，積極主動(dòng)地從提高職工收入及福利待遇方面找路子，出點(diǎn)子。如把大修路面工程灌縫、路肩培土等工作，交由養(yǎng)護(hù)中心組織實(shí)施。這樣，既保證了工程質(zhì)量，又降低了工程造價(jià)，也達(dá)到提高職工收入及福利待遇的目的。
二是始終堅(jiān)持以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，著力于提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路況水平，體現(xiàn)了質(zhì)量第一的理念。**局提出了對(duì)達(dá)到優(yōu)等路路段給予獎(jiǎng)勵(lì)，月度出現(xiàn)差等路的給予扣罰，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明。同時(shí)，將公路水泥混凝土路面灌縫工作，作為公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重中之重工作來(lái)抓好、抓落實(shí)。
三是堅(jiān)持規(guī)范化管理，不斷提高養(yǎng)護(hù)中心的管理水平。**局在改革過(guò)程中不斷完善和執(zhí)行內(nèi)部管理、綠化管理考核、安保設(shè)施維護(hù)、路況質(zhì)量檢查考核等一系列制度，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)收支和工資分配公開(kāi)。從而使中心創(chuàng)造了和諧的工作和生活氛圍。
四是全面加強(qiáng)了公路綠化管理。養(yǎng)護(hù)中心成立公路綠化管護(hù)機(jī)構(gòu)，制訂具體的管護(hù)措施，明確規(guī)定：中心主任為第一責(zé)任人，分管養(yǎng)護(hù)工作副主任為直接責(zé)任人。各養(yǎng)護(hù)中心與管護(hù)人，簽訂“管護(hù)協(xié)議書(shū)”，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，將公路綠化管護(hù)工作，列入每月公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容，并將公路綠化苗木成活率和綠化保持率確定為硬指標(biāo)，作為獎(jiǎng)罰依據(jù)，直接與養(yǎng)護(hù)投資相掛勾。
現(xiàn)在發(fā)到大家手上的方案，就是我們?cè)?*改革方案的基礎(chǔ)上，市局養(yǎng)護(hù)科組織有關(guān)人員認(rèn)真細(xì)致推敲修改而成的，我們認(rèn)為它對(duì)于我們**山區(qū)的養(yǎng)護(hù)機(jī)制具有普遍性和適用性。希望各縣局按照這一方案，結(jié)合具體的實(shí)際情況，認(rèn)真參照這些做法。查找這次改革中存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)要解決好中心主任是否進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，是否進(jìn)行了內(nèi)部招投標(biāo)，獎(jiǎng)懲是否分明，職工工資是否有提高等主要問(wèn)題。要求各縣（區(qū)）局對(duì)照**的改革方案進(jìn)行完善整改，9月底前要完成這次養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革完善工作。年終要進(jìn)行檢查和考核。
同志們，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革對(duì)于我們的公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)來(lái)說(shuō)是逆水行舟，不進(jìn)則退，不管有多大的難度，不管有多大的阻力，都不能允許我們半途而廢。我們只有不斷探索，創(chuàng)新思路，破解難題，走出一條適合我們**公路實(shí)際的改革發(fā)展之路，讓我們攜起手來(lái)，繼續(xù)以飽滿(mǎn)的熱情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，共同開(kāi)拓、與時(shí)俱進(jìn)，全面推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革的深入開(kāi)展，為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出公路人更大的貢獻(xiàn)。
在全市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)第2篇
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省市交通工作會(huì)議和省廳公路管理工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”期全市養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，分析新階段養(yǎng)護(hù)工作面臨的新形勢(shì)，部署20xx年全市公路養(yǎng)護(hù)與管理工作和作風(fēng)建設(shè)工作任務(wù),表彰全市在20xx年為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。剛才，董志偉副處長(zhǎng)，傳達(dá)了省廳20xx年公路工作會(huì)議精神，白寶合處長(zhǎng)對(duì)全市“十一五”養(yǎng)護(hù)工作規(guī)劃及20xx年工作進(jìn)行了安排部署，我感到總結(jié)的實(shí)事求是，規(guī)劃的科學(xué)實(shí)際，工作安排的確實(shí)可行，我都完全同意。希望各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安排部署，動(dòng)員全市養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的干部職工，統(tǒng)一思想，科學(xué)規(guī)劃，開(kāi)拓創(chuàng)新，克服困難，真抓實(shí)干，全面完成“十一五”和20xx年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，力爭(zhēng)在今后五年內(nèi)快速提高公路養(yǎng)護(hù)和管理工作水平，邁上新臺(tái)階，各項(xiàng)工作進(jìn)入全省和全市先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)全市公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)更快更好的發(fā)展。
下面我就當(dāng)前全市公路養(yǎng)護(hù)和管理工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、“十五”期養(yǎng)護(hù)工作回顧
“十五”期間，全市公路養(yǎng)護(hù)與管理工作認(rèn)真貫徹交通部“建養(yǎng)并重、強(qiáng)化管理、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、提高質(zhì)量、依法治路、保障暢通”的公路工作方針，在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各單位的共同努力下，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，公路養(yǎng)護(hù)與管理工作實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了“十五”期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平明顯提高，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造了良好的通行環(huán)境。
(一)路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平得到明顯提升
“十五”以來(lái)，我們緊緊抓住交通事業(yè)大發(fā)展的有利機(jī)遇，增加大中修工程和橋梁維修加固工程建設(shè)規(guī)模，全市養(yǎng)護(hù)工程資金累計(jì)投入達(dá)4.94億元，使我市干線公路的路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平得到快速提升。
全市列養(yǎng)干線公路“十五”末年平均好路率達(dá)到72.4，年末好路率達(dá)到73.7，分別比20xx年提高3.9和3.2個(gè)百分點(diǎn);養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合值年末達(dá)到80，比20xx年提高2.2。
完成大修工程376.156公里，中修工程7.697公里，小修工程149.6萬(wàn)平方米。實(shí)施GBM工程241.5公里，橋梁維修加固186座9211.63延米，優(yōu)良率達(dá)到95以上。尤其是20xx年，我們緊緊抓住迎國(guó)檢的有利時(shí)機(jī)，大干快上，全市路況質(zhì)量得到明顯改善，達(dá)到歷史最好水平。
新植路樹(shù)740.43公里，累計(jì)建成綠色通道537公里，實(shí)施“紅花綠葉工程”967.85公里。綠色覆蓋達(dá)到97。全市1600多公里干線公路實(shí)現(xiàn)全線披綠，并打造出了獨(dú)具承德山區(qū)特色的公路綠美品牌。
新改建公路站9個(gè)，養(yǎng)護(hù)中心15個(gè)，建固定式瀝青拌和站7個(gè)，水穩(wěn)砂礫基層拌和站6個(gè)。職工的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，工程施工的機(jī)械化水平顯著提高。
(二)、路產(chǎn)路權(quán)得到有效維護(hù)
“十五”期，我市共拆除違章建筑1922平方米，遷移集貿(mào)市場(chǎng)23處，共查處路政案件36215件，查處率、結(jié)案率、索賠率均達(dá)98以上，累計(jì)收取公路賠(補(bǔ))償費(fèi)2708.5萬(wàn)元，實(shí)施了街道化綜合治理132.37公里，清理非交通標(biāo)志2580塊，有效的維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)，凈化了公路環(huán)境。
治理超限車(chē)輛1270輛,卸載20594噸，罰款128.1萬(wàn)元，超限運(yùn)輸蔓延的態(tài)勢(shì)初步得到了控制。
標(biāo)志標(biāo)線得到進(jìn)一步完善。累計(jì)施劃標(biāo)線2813公里，增設(shè)標(biāo)志2551塊，實(shí)施安保工程設(shè)置防撞護(hù)欄19163延米，有效的保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)不斷提高
“十五”期間隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合全市養(yǎng)護(hù)和管理工作實(shí)際，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和科技知識(shí)學(xué)習(xí)，采取專(zhuān)家講課、組織培訓(xùn)、在職函授學(xué)習(xí)深造等方式，掌握更新與工作有關(guān)的新理論、新知識(shí)，提高干部職工的業(yè)務(wù)水平，使職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。共組織執(zhí)法學(xué)歷教育班3期;舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班17期;路政執(zhí)法技能大比武2次，培訓(xùn)人員1500人次。全系統(tǒng)職工大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)到468人;路政執(zhí)法人員基本全部達(dá)到大專(zhuān)學(xué)歷，20xx年市路政支隊(duì)被評(píng)為河北省路政文明執(zhí)法先進(jìn)集體，并在全省交通職業(yè)技能大賽中，取得了路政知識(shí)競(jìng)賽第一名的優(yōu)異成績(jī)。
(四)道路安全指數(shù)明顯提高，公路運(yùn)行安全得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
道路安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到制度健全，責(zé)任到人。全系統(tǒng)牢固樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展了以“消除隱患、珍愛(ài)生命”為主題，以路面養(yǎng)護(hù)為中心，以危橋改造、安保工程、小修挖補(bǔ)、翻漿路段整治、過(guò)村路段的綜合治理、水毀工程恢復(fù)、冬季除雪防滑、完善標(biāo)志標(biāo)線、施工安全、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全、規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)等為工作重點(diǎn)的“道路安全暢通活動(dòng)”。著力解決公路及沿線存在的危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和道路安全暢通的事故隱患，確保了干線公路行車(chē)舒適和安全暢通。
(五)黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)成效顯著
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局反腐倡廉有關(guān)精神，突出抓好養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)班子、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政建設(shè)，通過(guò)建立思想道德教育、反腐倡廉制度、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控制度，有效地預(yù)防了腐敗和職務(wù)犯罪。
扎實(shí)開(kāi)展精神文明建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，將建設(shè)活動(dòng)與實(shí)際工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)宗旨思想，使求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)進(jìn)一步提高，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展“四三二一”工程活動(dòng)和“道路安全暢通活動(dòng)”扎扎實(shí)實(shí)地為民辦實(shí)事，密切了與用戶(hù)的關(guān)系，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和肯定，樹(shù)立了良好的公路養(yǎng)護(hù)形象。在近幾年的行風(fēng)評(píng)議中全系統(tǒng)各單位都獲得了優(yōu)秀成績(jī)，市局和各縣區(qū)局全部獲得了20xx年和今年的免評(píng)資格;20xx年公路處首次參加市直行風(fēng)直評(píng)取得了優(yōu)秀位次;公路處連續(xù)十年被市文明辦授予承德市“文明單位”稱(chēng)號(hào);市處養(yǎng)護(hù)科連續(xù)4年，被評(píng)為“青年文明號(hào)”。
這些成績(jī)的取得，是市局黨委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省廳和各部門(mén)大力支持，各縣區(qū)積極配合的結(jié)果，是全市養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗，共同努力的結(jié)果。在此我代表市局向長(zhǎng)期以來(lái)辛勤工作在養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)線的全體職工和支持養(yǎng)護(hù)工作的各部門(mén)表示衷心的感謝!
回顧“十五”期我市養(yǎng)護(hù)與管理工作，我們總結(jié)和積累了一些經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：
(一)、把發(fā)展作為公路養(yǎng)護(hù)與管理的主題，把科技投入作為公路養(yǎng)護(hù)與管理的動(dòng)力，是我市“十五”公路養(yǎng)護(hù)與管理事業(yè)快速發(fā)展的根本原因。
養(yǎng)護(hù)工作沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有資金，就不能有效的提升路況服務(wù)水平，就談不上發(fā)展。“十五”期間全市養(yǎng)護(hù)工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)，拓展新思路，緊密結(jié)合承德實(shí)際情況，明確新任務(wù)，制定了工作思路和目標(biāo)任務(wù)。一是科學(xué)規(guī)劃，力爭(zhēng)項(xiàng)目。結(jié)合自身，做好規(guī)劃，加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期工作，同時(shí)跟緊政策，搶抓機(jī)遇，確保了各個(gè)項(xiàng)目落實(shí)。二是加大養(yǎng)護(hù)工程管理力度，加快設(shè)備更新步伐，增加科技投入。購(gòu)置了基層粉碎拌合設(shè)備、路面壓實(shí)、拌合、攤鋪、銑刨和路面封層車(chē)及試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，提高了工藝水平，以管理增加效益，以科技保證質(zhì)量，以更新設(shè)備提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模，使工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新跨越，工程效益實(shí)現(xiàn)了新增長(zhǎng)。三是抓科技創(chuàng)新應(yīng)用。通過(guò)對(duì)廣仁嶺隧道、岔溝隧道的防滲堵漏治理，推廣應(yīng)用了隧道注漿堵漏新技術(shù);與倚天科技公司合作開(kāi)發(fā)承德公路網(wǎng)站，促進(jìn)了信息傳遞和溝通;橋梁維修加固和橋梁伸縮縫改造技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效改善了橋梁技術(shù)狀況;新設(shè)備、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用，使我市養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)進(jìn)入了更新、更快的新領(lǐng)域;應(yīng)用和推廣路面、橋梁、公路網(wǎng)信息管理、路政管理和小蜜蜂財(cái)務(wù)軟件等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了管理的信息化、規(guī)范化，提高了現(xiàn)代化管理和科學(xué)決策的水平。
(二)結(jié)合自身實(shí)際，突出亮點(diǎn)，形成特點(diǎn)，走我市獨(dú)特的山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理之路，是我市公路養(yǎng)護(hù)與管理持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
“十五”期間我們結(jié)合地處山區(qū)，受地理?xiàng)l件嚴(yán)重制約的自身實(shí)際，重點(diǎn)突出了以路面為中心的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù);實(shí)施了以綠色覆蓋為主綠美結(jié)合的綠化美化及紅花綠葉工程;實(shí)施了以提高道路安全指數(shù)為特點(diǎn)的安保工程;實(shí)施了以提高現(xiàn)有條件下道路通行能力和服務(wù)水平的街道化綜合治理工程;有效地開(kāi)展了依法行政，文明服務(wù)的路政管理工作，形成了承德養(yǎng)護(hù)管理工作自身特點(diǎn)和亮點(diǎn)，打造了獨(dú)具特色的山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理品牌。
(三)、牢固樹(shù)立“建、管、養(yǎng)并重”的理念，是確保路況質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步提高的重要基礎(chǔ)。
“十五”期間全市養(yǎng)護(hù)工程、日常養(yǎng)護(hù)、路政管理齊頭并進(jìn)，平衡發(fā)展的管理意識(shí)逐漸增強(qiáng)，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)整體水平顯著提高。主要是養(yǎng)護(hù)工程以大中修工程為主線，抓質(zhì)量，出效益，促進(jìn)路況提升;日常養(yǎng)護(hù)以處理病害、日常保潔、綠化美化為重點(diǎn)，保安全，保暢通，體現(xiàn)暢潔綠美安;路政管理以依法行政，文明服務(wù)為措施，嚴(yán)格控制紅線內(nèi)建筑和平交道口及非交通標(biāo)志，強(qiáng)化賠補(bǔ)償費(fèi)收繳管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保護(hù)養(yǎng)管成果。各方面齊抓共管，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，全面促進(jìn)了全市公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的整體水平，使全市養(yǎng)護(hù)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，樹(shù)立了良好的養(yǎng)護(hù)形象，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的肯定。
(四)、培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，是保持全市公路養(yǎng)護(hù)與管理工作健康發(fā)展的重要支撐。
“十五”期間，我市各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)與管理單位，在搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的同時(shí)，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，在公路養(yǎng)護(hù)方面：培養(yǎng)和引進(jìn)了相當(dāng)數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到基層養(yǎng)護(hù)單位，提高了公路養(yǎng)護(hù)水平;在路政管理方面：抽調(diào)和培養(yǎng)了作風(fēng)硬、素質(zhì)好，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人才，充實(shí)到路政執(zhí)法隊(duì)伍之中，使路政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了明顯提高;在養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)方面：調(diào)整、引進(jìn)、培養(yǎng)、充實(shí)了一線工程管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，大膽起用和使用年輕人才，使養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階;在公路綠化方面：基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)縣區(qū)綠化管理工作都有一名專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)的副站長(zhǎng)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公路綠化工作。培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，將使我市公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的長(zhǎng)期性任務(wù)，做好人才支撐工作，必須引起各級(jí)養(yǎng)護(hù)與管理部門(mén)的高度重視。
(五)、不斷探索養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，激發(fā)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)活力和養(yǎng)護(hù)職工的生產(chǎn)積極性，是推動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理工作不斷進(jìn)步的有效方式。
“十五”期間，我市各級(jí)養(yǎng)護(hù)與管理部門(mén)不斷探索養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，在管理方式、用工制度、分配形式、養(yǎng)護(hù)手段等多方面大膽探索，形成了“百分考核”、“路段承包”、“計(jì)量支付”、“工程招投標(biāo)”、“合同管理”等一系列新的管養(yǎng)方式。有效的激發(fā)了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)活力，推動(dòng)了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工作的不斷進(jìn)步。
(六)、規(guī)范化管理，是做好公路養(yǎng)護(hù)與管路工作的重要保障。
“十五”期間，我市把公路養(yǎng)護(hù)與理規(guī)范化、制度化建設(shè)作為重點(diǎn)，強(qiáng)化了規(guī)范化、制度化建設(shè)工作，結(jié)合各類(lèi)養(yǎng)護(hù)與管理工作實(shí)際，制定頒發(fā)了相應(yīng)規(guī)章制度，規(guī)范了養(yǎng)護(hù)與管理工作行為，使公路養(yǎng)護(hù)與管理工作沿著規(guī)范、有序的目標(biāo)健康發(fā)展。
二、“十一五”養(yǎng)護(hù)工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)：
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞《承德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和省廳市局“十一五”規(guī)劃及今年工作總體目標(biāo)，認(rèn)真研究和分析公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)所面臨的新問(wèn)題，新挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇，以發(fā)展為主題，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，力爭(zhēng)到“十一五”末，使我市干線公路管養(yǎng)水平、服務(wù)水平和路網(wǎng)通行能力有一個(gè)質(zhì)的跨躍。
(二)“十一五”工作主要目標(biāo)：
1、路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平明顯提升，全部消滅干線公路差等路。實(shí)施大修工程200公里，中修工程450公里，小修工程80萬(wàn)平方米，維修加固橋梁100座，優(yōu)良率達(dá)到96%以上。“十一五”末干線公路年平均好路率達(dá)到85，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合值年平均達(dá)到88。
道路標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施更加完善和規(guī)范，因道路因素
引發(fā)的交通安全事故明顯降低，道路更加安全暢通。五年內(nèi)將增設(shè)、完善、更新標(biāo)志1722塊;施劃標(biāo)線2104公里;在4條(段)干線公路上實(shí)施安保工程200公里。
新建公路站3個(gè)，養(yǎng)護(hù)中心19個(gè)，使公路養(yǎng)護(hù)中心(路政中隊(duì))布局更加合理，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平。
新建綠色通道9條(段)500公里，累計(jì)達(dá)到1100公里，每年實(shí)施“紅花綠葉工程”240公里，綠色覆蓋達(dá)到97。力求創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)突破，把承德的綠美品牌打造成為河北山區(qū)公路特色的品牌。
2、大力推進(jìn)改革開(kāi)路戰(zhàn)略，使養(yǎng)護(hù)改革進(jìn)一步深化，突出矛盾得以明顯緩解或解決。選1-2個(gè)縣區(qū)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)化試點(diǎn)，養(yǎng)護(hù)工程在全市養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招投標(biāo)，利用公路區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力開(kāi)發(fā)公路三產(chǎn)，分流人員，積極研究和探索公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)養(yǎng)路養(yǎng)人難題。逐步解決同工不同酬、分配不合理問(wèn)題。
3、大力推進(jìn)人才強(qiáng)路戰(zhàn)略，提升人員素質(zhì)。到“十一五”末市縣公路管理人員2/3以上達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷;一線骨干人員要占到1/3以上且全部達(dá)到中專(zhuān)以上學(xué)歷、2/3以上達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷。
4、大力推進(jìn)科技興路戰(zhàn)略，全面提高養(yǎng)護(hù)工作科技含量和水平。全力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)信息化工作，在現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建成全市的視頻會(huì)議系統(tǒng)、自動(dòng)化辦公等系統(tǒng)，全面提高管理手段和服務(wù)水平。大力提高養(yǎng)護(hù)工程工藝水平，推廣新工藝、新材料應(yīng)用。加大對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的投入，逐步提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)機(jī)械化水平，力爭(zhēng)所有養(yǎng)護(hù)作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
5、大力推進(jìn)依路富路戰(zhàn)略，合理整合、利用公路資源。“十一五”是我市各級(jí)公路建設(shè)的高峰期，“三、五”建設(shè)目標(biāo)必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，公路建設(shè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，而我們公路管養(yǎng)部門(mén)，如何在這難得的歷史機(jī)遇中，合理整合、利用公路資源，依路富路，加快發(fā)展，是我們公路管理部門(mén)必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。為此，各級(jí)公路管養(yǎng)部門(mén)要認(rèn)真全面的分析研究本單位的各類(lèi)資源，在人員、設(shè)備、資質(zhì)、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)方面，進(jìn)行深入細(xì)致的研究探討，制定措施，定位目標(biāo)，充分開(kāi)發(fā)利用公路資源和自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更快、更好的發(fā)展。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)明顯提高，路政查處率、索賠率達(dá)到98%以上，不出現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案和公路三亂。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，深化文明行業(yè)建設(shè)，構(gòu)建和諧交通。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪。深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，解決工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)法水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，成為人民群眾滿(mǎn)意的行業(yè)。以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、20xx年養(yǎng)護(hù)工作幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
同志們，今年是“十一五”的第二年，起步年，做好今年的工作至關(guān)重要，為抓好“十一五”和20xx年養(yǎng)護(hù)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
(一)、全力謀劃好“十一五”規(guī)劃，加快養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展。
各單位要對(duì)“十五”以來(lái)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行全面的總結(jié)，查找不足，認(rèn)真分析研究發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省廳、市局“十一五”規(guī)劃及今年工作總體目標(biāo)，按照全市養(yǎng)護(hù)工作“堅(jiān)持一個(gè)中心，強(qiáng)化兩種能力，開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好七項(xiàng)工作”的工作思路，制定本單位的公路養(yǎng)護(hù)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃和20xx年工作計(jì)劃，要立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，要緊緊把握相關(guān)政策，搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)做好項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，保證全市養(yǎng)護(hù)事業(yè)健康、快速可持續(xù)發(fā)展。
(二)、穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
要認(rèn)真研究和探索新形勢(shì)下制約公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)健康快速發(fā)展主要因素，加快養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)化進(jìn)程，選1-2個(gè)縣區(qū)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)化試點(diǎn)，鍛煉隊(duì)伍，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，面向全市，競(jìng)爭(zhēng)有序的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng);利用公路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)公路三產(chǎn)市場(chǎng);進(jìn)一步規(guī)范和完善勞動(dòng)用工制度。逐步解決養(yǎng)路養(yǎng)人問(wèn)題、建勤代表工問(wèn)題、等問(wèn)題。
(三)、繼續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)和科技進(jìn)步，提高管理水平。
認(rèn)真研究當(dāng)前和“十一五”期的隊(duì)伍建設(shè)面臨的新問(wèn)題，建立健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)教育，抓好職工繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和渠道，提倡和鼓勵(lì)職工自學(xué)。圍繞工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展好崗位大練兵和各類(lèi)業(yè)務(wù)技術(shù)定期培訓(xùn)活動(dòng)，作到缺啥補(bǔ)啥，立竿見(jiàn)影，下大力量解決好人員整體素質(zhì)較低問(wèn)題。進(jìn)一步抓好各類(lèi)業(yè)務(wù)技術(shù)能手培養(yǎng)、選拔、評(píng)比工作，鼓勵(lì)各種業(yè)務(wù)技術(shù)人才脫穎而出;進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)后備人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備工作，適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要。
進(jìn)一步加強(qiáng)大中修工程、綠化工程、危橋維修加固工程和安保工程的科學(xué)管理，優(yōu)化設(shè)計(jì)、精心組織、精心施工，確保質(zhì)量。
加大科技投入，根據(jù)實(shí)際購(gòu)置、更新養(yǎng)護(hù)設(shè)備，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新材料，提高養(yǎng)護(hù)工程及生產(chǎn)科技含量。加快信息化管理進(jìn)程，年內(nèi)建成和完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)局域網(wǎng)，提高現(xiàn)代化管理水平。
(四)、狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保公路安全暢通。
今年養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作要以安全生產(chǎn)落實(shí)年活動(dòng)為主題，以構(gòu)建“和諧交通”和“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”為宗旨，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)原則，突出重點(diǎn)，層級(jí)負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，最大限度遏制各類(lèi)事故的發(fā)生，營(yíng)造良好的交通環(huán)境。
在全市交通安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，對(duì)全市20xx年交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作已經(jīng)作出了安排部署和具體要求，各單位要按照要求制定出安全生產(chǎn)年度計(jì)劃，全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)工作措施和搶險(xiǎn)預(yù)案，各級(jí)公路安全生產(chǎn)委員會(huì)要把道路安全保暢方面作為重點(diǎn)，對(duì)路面病害、危險(xiǎn)橋涵，地質(zhì)不良和地質(zhì)災(zāi)害路段、事故多發(fā)和隱患點(diǎn)段、水毀和冰雪路段、標(biāo)志標(biāo)線完善、施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范、平交道口審批和治理等重點(diǎn)部位，進(jìn)行及時(shí)排查，及時(shí)治理，徹底消除隱患，確保干線公路行車(chē)舒適和安全暢通。
同時(shí)各單位切實(shí)做好內(nèi)保工作，進(jìn)一步落實(shí)完善安全工作各項(xiàng)制度，加強(qiáng)安全法規(guī)學(xué)習(xí)教育，提高防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)監(jiān)管：規(guī)范使用電器設(shè)備，貴重物品保管，財(cái)務(wù)現(xiàn)金存放，路政票據(jù)和賠補(bǔ)費(fèi)管理，駕駛員和車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備管理，切實(shí)做好預(yù)防火災(zāi)、盜竊和交通安全事故發(fā)生。
(五)強(qiáng)化超限運(yùn)輸治理工作，確保超限運(yùn)輸治理工作規(guī)范、有序、經(jīng)常。
超限運(yùn)輸治理工作使公路管理的重要組成部分，市縣各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將從事治超工作，配足配齊治超人員，嚴(yán)格按省、市治超要求開(kāi)展治超工作。各縣區(qū)治超站要明確一名副站長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)治超工作。要明確責(zé)任，落實(shí)制度，規(guī)范行為和程序。狠抓源頭治理工作，加大宣傳力度，做到規(guī)范、有序、經(jīng)常。市公路管理處要加大對(duì)各治超站點(diǎn)的監(jiān)管力度，確保完成省廳規(guī)定的控制目標(biāo)。
(六)繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)公路行業(yè)新風(fēng)。
今年的黨風(fēng)廉政、作風(fēng)建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，要圍繞市局黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作精神要求，結(jié)合市局黨委開(kāi)展“樹(shù)交通新風(fēng)、建廉政行業(yè)”系列活動(dòng)的安排和部署,針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好教育預(yù)防、作風(fēng)評(píng)議兩方面工作。進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，形成“人人反對(duì)腐敗、人人監(jiān)督腐敗、人人抵制腐敗”的風(fēng)氣，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、重點(diǎn)崗位不但要抓好學(xué)習(xí)教育，還要落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，我們要時(shí)刻把黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作作為我們做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確的認(rèn)識(shí)和對(duì)待權(quán)力，做到時(shí)時(shí)警鐘長(zhǎng)嗚，刻刻防腐之弦不放松，預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪。
作風(fēng)建設(shè)工作要緊緊圍繞作風(fēng)評(píng)議確保優(yōu)秀位次的目標(biāo)，以“樹(shù)交通新風(fēng)、建廉政行業(yè)”的六項(xiàng)活動(dòng)為載體，牢固樹(shù)立服務(wù)宗旨，結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際，要通過(guò)深入開(kāi)展作風(fēng)風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，解決服務(wù)中存在的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)效率問(wèn)題，切實(shí)抓好安全暢通、路政執(zhí)法、工程質(zhì)量、安保工程、便民措施等主要工作，踐行行風(fēng)工作社會(huì)承諾，要確實(shí)體現(xiàn)出養(yǎng)護(hù)服務(wù)新風(fēng)，確實(shí)做到優(yōu)質(zhì)高效，為民辦實(shí)事，得到社會(huì)各界和群眾的認(rèn)可，充分展現(xiàn)公路管理系統(tǒng)的良好形象，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
同志們，我們已經(jīng)圓滿(mǎn)完成了“十五”期的任務(wù)目標(biāo)，取得了輝煌的成績(jī)，“十一五”的工作已經(jīng)起步，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，20xx年，是奠定“十一五”基礎(chǔ)的第二年，更是推進(jìn)全市養(yǎng)護(hù)發(fā)展的重要一年，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和省廳、市局“十一五”規(guī)劃及今年工作總體目標(biāo)，認(rèn)真研究和分析公路養(yǎng)護(hù)工作面臨的新問(wèn)題，新挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)線艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，真抓實(shí)干的精神，努力全面提升路網(wǎng)通行能力和養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平，營(yíng)造良好的公路通行環(huán)境，在“十一五”中再創(chuàng)佳績(jī)，為承德經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)第3篇
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。主要目的就是為深入貫徹落實(shí)省、市相關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路向“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好，有路必管、管必到位”目標(biāo)邁進(jìn)，迅速掀起農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)高潮。剛才，**同志宣讀了《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)活動(dòng)年實(shí)施方案》，**同志對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作做了安排;市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)和市公路處副處長(zhǎng)就農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)工作提出了要求，我完全同意，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)的責(zé)任感和使命感
農(nóng)村公路作為農(nóng)村最重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。“十二五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議上，中央對(duì)“十二五”期間推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作了全面的部署，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新要求。近幾年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)取得明顯成效，連續(xù)幾年榮獲全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理第一名，被省公路局評(píng)為養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位。
我區(qū)農(nóng)村公路已通達(dá)里程**公里，通村率達(dá)100%，通鄉(xiāng)率達(dá)100%。農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展不僅從根本上改善了我區(qū)農(nóng)村的交通狀況，也為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建美好幸福新**起到了積極的推動(dòng)作用，以前百姓出行“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況已基本結(jié)束。目前，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作既是我區(qū)普通公路發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是受到各方面關(guān)注的薄弱環(huán)節(jié)。望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從推動(dòng)交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)的責(zé)任感和使命感，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
二、明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)十分艱巨，困難很多，要真正做到農(nóng)村公路建到哪里、管到哪里、養(yǎng)到哪里，真正做到建好一條、管好一條、養(yǎng)好一條，就必須多管齊下解決好實(shí)際工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(一)要盡快建立健全體制機(jī)制。自實(shí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革以來(lái)，省、市相繼出臺(tái)了一系列政策，明確規(guī)定了農(nóng)村公路實(shí)行“省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)考核、縣為主體”的養(yǎng)護(hù)管理體制。我區(qū)在貫徹實(shí)施過(guò)程中做了大量卓有成效的探索。但從全區(qū)層面來(lái)看，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制機(jī)制不規(guī)范、不健全、不順暢的問(wèn)題仍然十分突出，農(nóng)村公路無(wú)人管養(yǎng)、無(wú)錢(qián)管養(yǎng)的局面沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中事情無(wú)人管、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障的問(wèn)題;區(qū)里要出臺(tái)自己的具體實(shí)施辦法或意見(jiàn)，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)有章可循，職責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范、保障有力。
(二)要千方百計(jì)保障管養(yǎng)資金。我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中最大的困難是資金嚴(yán)重不足。現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)資金，已不能保證公路小修保養(yǎng)工作的正常開(kāi)展。目前，縣公路油路養(yǎng)護(hù)資金為每公里6000元、泥路20xx元，鄉(xiāng)道油路養(yǎng)護(hù)資金為每公里3000元、泥路1000元;村公路每年每公里400元。雖然區(qū)委、區(qū)政府對(duì)交通運(yùn)輸工作十分重視，楊彪?yún)^(qū)長(zhǎng)曾多次明確表示逐步加大交通的財(cái)政投入力度，區(qū)財(cái)政也在適當(dāng)安排資金支持農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。但由于農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，單靠財(cái)政投入是不夠的，必須建立多渠道的籌資機(jī)制。主要靠向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取，同時(shí)，要通過(guò)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村級(jí)集體資金投入、依法采取村民“一事一議”、引導(dǎo)社會(huì)人士自愿捐助等方式，以及“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等一些措施，充分調(diào)動(dòng)各方面支持參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金非常有限，必須精打細(xì)算，管好用好。財(cái)政和交通運(yùn)輸部門(mén)要建立健全資金管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高資金使用率，堅(jiān)決杜絕擠占挪用農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，堅(jiān)決杜絕大手大腳、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，把有限的資金用在刀刃上。
(三)全面加強(qiáng)農(nóng)村公路管理。高度重視、著力解決農(nóng)村公路管理上存在的問(wèn)題。一是解決好路產(chǎn)管理問(wèn)題。各地要按照有關(guān)法規(guī)，積極探索農(nóng)村公路資產(chǎn)管理的有效模式，建立“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的農(nóng)村公路路政管理體系，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。二是解決好安全暢通問(wèn)題。要結(jié)合普通公路危橋改造、實(shí)施安保工程等工作，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全配套設(shè)施建設(shè)和改造，提高農(nóng)村公路安全運(yùn)行的基礎(chǔ)條件;要按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，抓緊完善農(nóng)村公路交通安全管理措施，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決遏制“公路通了、路況好了、安全事故卻多了”的現(xiàn)象，有效杜絕重特大事故，確保農(nóng)村交通安全有序。
(四)著力提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。抓好養(yǎng)護(hù)工作是保障農(nóng)村公路安全暢通、延長(zhǎng)農(nóng)村公路使用壽命、節(jié)省農(nóng)村公路投資的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)及交通運(yùn)輸部門(mén)要真正樹(shù)立抓養(yǎng)護(hù)就是抓安全、抓暢通、抓發(fā)展的理念，緊緊圍繞提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿(mǎn)意度等“四個(gè)提高”，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。要按照“有路必養(yǎng)”和常態(tài)化養(yǎng)護(hù)的原則，認(rèn)真排查摸底，建立相應(yīng)檔案，確保全區(qū)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。農(nóng)村公路等級(jí)相對(duì)較低，路況條件普遍復(fù)雜，養(yǎng)護(hù)更要立足于治早、治小，做到公路病害早發(fā)現(xiàn)、早治理、早見(jiàn)效，最大限度地降低養(yǎng)護(hù)成本、提高養(yǎng)護(hù)成效。要堅(jiān)持和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確大中修和日常養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程現(xiàn)場(chǎng)管理，研究推廣適合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，提高管理養(yǎng)護(hù)水平。
三、多措并舉，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)新局面
加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，是鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)闹匾獌?nèi)容。因此，我們必須強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、管必到位”，全力保障管理養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作力度的大小，效果的好壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。各鄉(xiāng)和區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路管理所要根據(jù)工作責(zé)任，抓好本轄區(qū)、本部門(mén)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，完善管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)抓。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，在政策、項(xiàng)目等方面加大對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的支持力度，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合、上下協(xié)作、齊抓共管的良好局面。
(二)強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督。要以“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)為契機(jī)，充分組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作，做到專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和常規(guī)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，達(dá)到路基穩(wěn)定、路面路肩整潔、構(gòu)造物完好、排水暢通、橋涵安全，確保農(nóng)村公路有人建、有人管、有人養(yǎng)。交通部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，積極深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)服務(wù)，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行檢查督促，決不允許出現(xiàn)棄養(yǎng)現(xiàn)象。
(三)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)及區(qū)直有關(guān)部門(mén)要利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳國(guó)家和省、市的有關(guān)政策，宣傳農(nóng)村公路管養(yǎng)的先進(jìn)典型，讓群眾了解農(nóng)村公路管養(yǎng)的大環(huán)境，真正把群眾動(dòng)員起來(lái)，共同把公路建設(shè)這件關(guān)系**的發(fā)展、關(guān)系百姓切身利益的事情做好，讓農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)宣傳工作深入民心，使他們自覺(jué)自愿地投入公路管養(yǎng)中來(lái)，提高廣大群眾愛(ài)路、護(hù)路、養(yǎng)路意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)良好氛圍。
同志們，今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，我們要以對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村公路全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)村公路真正成為老百姓的安全路、放心路、滿(mǎn)意路。
謝謝大家!