在全縣人事勞動社會保障工作會議工作報告
- 更新時間：2021-03-04 16:45:16
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工作報告
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在全縣人事勞動社會保障工作會議工作報告第1篇
同志們：
今天，我們召開人事勞動保障工作會議，主要任務是貫徹落實黨的“十七大”、省市人事、勞動保障工作會議以及縣兩會精神，總結2007年工作，表彰2007年度人事勞動保障系統先進個人，研究部署2008年的工作任務。等會，****縣長還將做重要講話，我們要學習好、貫徹好、落實好領導講話精神。下面，我代表縣人事勞動社會保障局黨組先講兩點意見。
一、2007年工作情況
2007年，我縣人事勞動社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊按照省、市主管部門的部署，通過深化改革，強化服務，扎實推進，各項工作都取得了新的進展。
（一）人事和機構改革不斷深化
1、大力推進鄉鎮機構改革。制定出臺《00縣鄉鎮機構改革實施方案》，全面加強對各鄉鎮內設機構予以綜合設置，各項機制得得到有效激活。一是實施委托權限管理。對需要鄉鎮政府承擔相關責任的事項，縣政府職能部門要根據法律法規規定明確具體可下放委托管理的權限，委托管理權限下放的程度統一報縣委、縣政府研究并發文給予明確，同時遵循“誰派任務誰花錢”實現權隨責走、費隨事轉、權責一致，較好地解決了鄉鎮權責不一問題。二是明確鄉鎮具體人事管理權限，鄉鎮對縣部門派駐機構具有人事監督權，實行派駐機構黨組織屬地管理。對本鄉鎮機關和所屬事業單位在編制限額內選調公務員和事業單位工作人員由鄉鎮黨委根據崗位要求提出選調方案，報縣組織人事部門審核同意后，可由鄉鎮自行組織實施，也可報縣組織人事部門統一實施。三是增設鄉鎮事業單位新五大員。配合鄉鎮事業機構職能調整，綜合考慮各鄉鎮事業發展和機構職能轉變，我縣鄉鎮在原有九大員的基礎上，全面征求各條塊事業站所主管部門意見，我們再增設安全生產監督管理員、統計員、勞動社會保障員、環境保護員、質量技術監督員等新五大員崗位。
2、繼續深化人事制度改革。為進一步深化人事制度改革，解決“人浮于事”現象，我縣結合推進實施《公務員法》、《浙江省事業單位人員聘用制度試行細則》等人事政策法規，積極做好我縣人事制度改革的配合、指導、參與等工作。一是積極配合組織部門深入鄉鎮開展干部人事管理政策調研，對2005年人事制度改革以來存在的干部管理問題進行認真分析、提出對策，繼續鞏固和完善駐村指導員專職化制度。駐村指導員專職化制度實行雙向選擇、分類選聘、競爭擇優，較好地促進了鄉鎮工作重心下移，在促進政府職能轉變和豐富干部能力鍛煉渠道等多個方面得到全面強化。二是積極指導參與教育、衛生人事制度改革。為進一步擴大辦學自主權，實現學校人事管理由身份管理向崗位管理轉變，實行多勞多得、優勞優酬，充分調動教職員工的積極性，提高教學質量。指導推進新泰一中新運行機制改革，實行工資總額動態包干制和結構工資制，推行崗位目標責任制。會同縣衛生局深入有關鄉鎮開展調研，結合實際提出了一些管理意見，今后將根據當地醫療服務需求、人才結構等情況和鄉鎮衛生院規模、功能、任務等因素對鄉鎮衛生院進行合理制定編制和設置崗位，在人員聘用上將推行實行逐級聘任的全員聘用制。人員工資、津貼、補貼等與崗位風險、責任程度、技術含量、服務態度、醫德醫風等工作業績掛鉤，逐步實行績效工資制度，并每月量化考核合理拉開收入分配檔次。并建議對鄉鎮公共衛生服務方面在工資和工作經費上由財政優先予以定額補助。
3、事業單位改革穩步推進。根據我縣各事業單位承擔職能及今后發展趨勢，全縣事業單位分類改革工作基本完成，全縣300多個歸類比較明確的事業單位已擬定分類方案，待縣編委研究同意通過后將全面實施。其他130多個事業單位也將根據市人事局指導精神，實行暫緩分類以及撤并、撤銷處理。結合事業單位分類改革工作，我們還有效推進事業單位法人登記、年檢工作，盡量讓更多的事業單位成為獨立法人單位，積極為事業單位改革創造有利條件。全年共核準登記事業單位13個，辦理事業單位法人代表及辦公地址變更21個，遺失證書補發1個。完成事業單位年檢129個，年檢率達到89.58%。
（二）人事人才管理服務更加宏觀和規范
1、職稱聘任全面實行結構比例控制。制定出臺《00縣事業單位專業技術職務聘任實施意見（試行）》，完成54個縣級機關事業單位、33個鄉鎮政府、17家醫療單位的專業技術職務結構比例具體方案的制定和專業技術職務崗位的設置。經嚴格資格審查，全年共確認初級專業技術人員職務173人，審查申報高、中級資格人員分別為48人和269人。審查組織673人參加11個專業的專業技術（執業）資格考試報名。經過嚴格把關，全年分別新聘任高、中、初級專業技術職務29人、252人和187人，清退不予受理聘任材料6份。
2、大中專畢業生就業工作取得新突破。認真實施“百名大學生就業工程”，一是及時制定各階段工作計劃，落實各項措施，并連續在劫難逃政網、溫州日報等新聞媒體發布6個招考公告信息。二是在考試內容上首次采用了與招考公務員一樣的《行政職業能力測試》和《申論》等兩門課程。三是做到人事、組織、紀委等部門相互配合、互相監督，出卷、改卷全程委托省一級人事考試中心操作完成，確保整個招聘考錄工作公開、公正、公平。全年共錄用公務員51名。完成各類事業單位招考錄用79名，其中鄉鎮事業單位工作人員56名，衛生系統工作人員20名，新聞電視節目主持人3名。完成村居社區工作人員招考聘用60名。
3、工資制度改革有序展開。根據國家、省、市部署，我縣全面實施完成全縣公務員工資制度改革、事業單位收入分配制度工作。全年共完成全縣機關單位公務員1777人，事業單位工作人員6199人，離退休2155人“審核-公示-審批”工作。共辦理工資轉移（包括大中專畢業生分配）598人；辦理審批退休干部房屋困難補助61人；辦理審批精減退職人員、遺屬困難補助人員89人次；辦理審批機關、事業在職和機關離退休人員死亡喪葬撫恤費76人；辦理警銜、中小學校長等特殊崗位津貼307人；調整精簡退職、計劃外長期臨時工和遺屬生活困難補助費標準 450人次；完成2006年度全縣機關、事業單位在職人員221人的職務變動工資審批工作；完成2007年度事業工作人員正常晉升、機關工作人員403人滾動升級工資審批工作。
4、人才工作舉措得到進一步創新。一是成功組建“00縣振泰人才有限公司”，確定3家單位為高校畢業生見習基地，為加強人才各項服務開辟了一個新的渠道。以振泰人才有限公司為依托，我們繼續實行“本科以上外地醫學畢業生與用人單位雙向選擇”政策，幫助縣人民醫院引進人才9人，招才引智工作不斷突破。二是成功創建了00人才網。開辟各項專欄，積極開展人才人事網上中介服務，全面加強人事人才、勞動就業、社會保障各項工作對外服務。三是有效開展各項教育培訓。全年共組織公務員公共知識更新5280人次，開展公務員“五五”普法專題講座8場880人次，專業技術人員公共知識培訓203人次，組織三期250人次專業技術人員繼續教育培訓，組織全國計算機應用能力培訓561人次。四是積極籌建中高級人才庫，全縣共有2478名中高級人才進入人才庫實行動態管理，其中有10人列入市級“551”高層次培養培養對象。
5、人事人才其他工作有效開展。錄用調配不斷規范。全年辦理人事調動89人，公開選調工作人員2人。辦理離崗創業人員29人，離崗退養人員15人，辭去公職人員3人，臨時人員聘任39人，回原單位上班人員11人，完成政府系統556名公務員登記上報審批。完成2006年度全縣機關事業單位工作人員的考核工作，全縣共完成公務員考核1340人，其中優秀156人，不稱職5人，不定檔5人；事業單位工作人員考核5150人，其中優秀518人，不合格10人，不定檔13人。人事代理服務不斷加強。全年新接收大中專畢業生學生檔案500份，辦理畢業生報到350人。辦理流動人員關系轉接134人次，大中專畢業生就業鑒定50多人，新登記人事代理200人。新整理畢業生檔案695份，全縣學生檔案總數達到2851份并全部實現數字化管理查詢。退休干部福利不斷重視。通過成功舉辦老年地擲球、老年門球賽和老年保健知識講座等活動，退休干部管理工作不斷加強。全年共辦理干部退休手續21人，走訪慰問退休干部112人次，征訂報刊雜志60多份。
（三）編制控制管理取得實效。
1、綜合設置鄉鎮內設機構。2005年，我縣結合人事制度改革，在一類鄉鎮實行“四辦二中心”，二類鄉鎮實行“三辦二中心”，三類鄉鎮“二辦二中心”，具體有綜合辦、基層辦、平安辦、發展辦和社會經濟發展中心、計劃生育中心等相關內設機構。2006年以來，我們及時開展人事制度改革“回頭看”，并結合當前鄉鎮基層實際承擔的工作職能，綜合各鄉鎮行政區域、人口、村居、地理、產業等各種因素，打破鄉鎮事業站所編制按照“條條”核定的老辦法，各鄉鎮在原“幾辦一中心”的基礎上再增設一中心，全縣36個鄉鎮的“三定”方案已由縣“兩辦”給予發文明確。重新綜合設置后，我縣鄉鎮內設機構由2002年的116個精簡到102個，鄉鎮所屬事業單位由2002年的151個精簡到76個。
2、精簡編制和領導職數。根據省市有關文件要求，我縣加強鄉鎮行政編制與事業編制比例控制，總數比例保持在1：1.1。重點是做好對部分鄉鎮之間的編制數劃轉調整，全縣共精簡鄉鎮機關行政總編制745名到574名，精簡率為23%；精簡鄉鎮所屬事業人員總編制781名到634名，精簡率18.8%。核定鄉鎮領導職數306名，比原來的342名精減36名；領導配備人數由原來的302名精簡到285名，精減17名；領導黨政交叉人數由原來的52名增加到58名。同時，將省編制部門下達我縣的31名行政增編數予以沖抵黨政群機關部門的退管編制及替換縣委政法委的專項編制，對全縣黨政群機關部門離退休干部工作人員32名退管編制予以全部核銷。
3、加強對教育、衛生系統編制管理。對教育系統學校教職工編制方案實行兩學年一定、動態管理辦法，對其內設機構、領導職數、教職工定編標準相應作了明確規定。共新核定學校教職工編制2588名，其中：中學1174名、小學1352名（含核定村小的過渡編制36名）、農村成人教育學校62名。對《00縣學校教職工離崗退養的暫行規定》進行了修訂和完善。對教育系統申請離崗退養、勤工儉學的教職工和要求外聘到我縣民辦學校的公辦教師，以及經批準離崗現已回校工作的教職工要求恢復財政工資等事項認真審核，嚴格把關、審批，確保教師隊伍的穩定和師資力量的平衡。針對我縣衛生系統各醫院人員編制核定較寬松、人員交流較隨意、難控制的實際，縣編委在2004年核定全縣十所醫院差額編制620名的基礎上，全面加強編控數管理，有效地控制了全縣各醫院特別是縣城醫院人員的膨脹。
（四）勞動就業取得新進展。
1、就業再就業工作有效開展。通過扎實推進“百千萬”就業工程，各項指標均超額完成。全年新增城鎮就業1137人，實現城鎮下崗失業人員再就業557人，其中就業困難人員實現再就業113人。城鎮登記失業率保持在4%以內。全年深入開展城鎮“零就業家庭”試點選取和農村低保戶勞動力實現就業再就業狀況調查，全縣共有183戶“零就業家庭”和6149戶農村低保戶列入調查。全年發放《再就業優惠證》89本，符合稅收優惠條件的并已享受稅收優惠政策達21人次，對8家吸納179名下崗失業人員的企業進行社會保險補貼14.32萬元，為80名企業下崗失業特困人員進行一次性生活困難補助6.4萬元。
2、勞動技能培訓進一步重視。按照“隸屬不變、多塊牌子、一套班子、人事財務統一管理、資源共享優勢互補”的要求，我局全力配合做好縣職業教育資源整合，下屬縣技工學校成功并入新組建的縣職業教育中心。以縣技工學校為依托，以縣職業教育資源整合為契機，全縣職業教育培訓工作進一步推進，全年通過舉辦計算機系統操作工、餐廳服務員、客房服務員、中式烹調師、打火機和制筆裝配工培訓班等形式，勞動技能培訓的針對性、實用性和有效性進一步加強。全年完成再就業培訓123人，其中創業培訓30人，培養高技能人才59人，其中培養新技師9人。
3、勞動用工管理不斷規范。結合開展《勞動合同法》、《就業促進法》等兩部法律和相關政策法規宣傳工作，及時成立“兩法”宣傳貫徹工作領導小組，通過組織縣、鄉勞動保障業務骨干培訓、人口集中片區舉辦專題講座，以及利用泰順網、泰順人才網、泰順廣播電視臺等新聞媒體開設宣傳網頁等形式，勞動保障工作氛圍進一步改善，勞動用工管理不斷規范。全年開設“兩法”培訓班1期110人，專題講座15場1346人，開展現場咨詢活動2場，發放宣傳手冊800本和宣傳資料1500多份。全年通過勞動事務代理形式代理供電、郵政、電信等系統職工221名。辦理用人單位勞動合同備案84家1517份，其中企業單位1492份，事業單位臨時聘用人員45份。辦理企業新招人員1人、調動2人。全年共接收勞動仲裁申訴案件7起，不予受理6起，庭外調解1起，及時化解勞資雙方矛盾。
4、勞動保障監察全面加強。結合開展“春雨”、“春雷”、“春苗”等專項行動，勞動保障監察日常管理逐步規范。全年共日常巡查用人單位 531家，出動車輛和人員達100多人次，發放宣傳資料550多份，妥善處置群體性突發事件3起。接受勞動保障監察投訴來電來訪456人次，受理各類勞資糾紛案件27起，涉及民工3人，追回拖欠工資439.9萬元，行政處罰金額2.5萬元，清退押金3.9萬元。根據省市的部署，認真組織開展勞動保障書面審查和勞動保障誠信等級評價工作。共審查用人單位369 家（其中：國有30家、集體51 家、私營177家、有限責任93家、股份有限5 家、股份合作12家、其他 1家），涉及工人 17809 人。
5、非法用工專項檢查深入開展。根據國家、省、市的統一部署， 我們及時成立相應工作機構，制定出臺《整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案》，確定以鄉村小磚窯、小礦山、小作坊以及加工企業、建筑、交通建設業、竹木加工業、餐飲、美容美發服務業等勞動密集型企業（場所）為重點進行拉網式檢查。專項行動共排查346個村858家用人單位，其中：鄉村小磚窯125條，礦山及其加工業151家（處），建筑、交通建設業13家，竹木加工、餐飲、美容美發服務業和小作坊等勞動密集型企業569家。查處違法案件209件，187家用人單位被列入重點督查，責令有關企業補簽勞動合同408份，補辦社會保險607人，追回民工工資3.26萬元。
（五）社會保障體系進一步健全
1、社保擴面取得新突破。2007年，我縣社保擴面以工傷保險為龍頭，一是及時出臺實施工傷保險有關政策。二是深入開展工傷保險宣傳月活動。聯合宣傳、地稅等部門深入企業、基層，通過動員會、宣傳車、新聞媒體和張貼宣傳標語、開設宣傳欄等形式，先后向用人單位和職工免費發放《工傷保險宣傳手冊》5000多冊、通告2000多張，積極營造推進社保擴面了良好氛圍。三是加強聯系溝通，與地稅等部門組成4個工傷保險專項督查組深入全縣各重點鄉鎮、企業進行現場辦公，積極督促各有關企業、用人單位以及個體工商戶依法參加工傷保險申報，較好地推動了我縣各項擴面任務的順利推進。全年完成新增企業養老保險參保人數807人，完成率100.88%；新增醫療保險2702人，完成率90.07%；新增失業保險342人，完成率114%；新增工傷保險7512人，完成率75.12%；生育保險新增849人；被征地農民工基本生活保障155人，即征即保率為60.8%，被征地農民基本生活保障工作實現了零的突破。
2、社會保障制度進一步健全。去年以來，我們積極推進養老保險、工傷保險和被征地農民基本生活保障等制度建設，及時出臺了《關于完善企業職工基本養老保險制度實施辦法》、《關于全面推進工傷保險的意見》、《關于全面推進工傷保險實施方案》、《00縣工傷保險費征繳管理辦法》，以及《關于深化完善被征地農民社會保障工作政策的通知》和《00縣被征地農民生活保障制度實施細則》政策性文件，從制度層面上進一步健全完善了整個社會保障體系。截止2007年底，全縣共有企業養老參保14210人，機關事業養老參保8263人，被征地農民基本生活保障155人。共有基本醫療保險參保171人，農民工醫療參保達到3000人。共有工傷保險參保18087人，失業保險參保9842人，生育保險參保4302人。
3、各項社保基金安全平穩。社保基金是社會保障制度的“生命線”、“高壓線”。長期以來，我們嚴格執行收支兩條線和財政專戶管理制度，自覺接受財政、審計等部門的監督與管理，較為妥善地處理了以物抵費歷史遺留問題。認真開展每年一次的社會保險稽核認證，強化各項業務流程規范，基本形成崗位之間、業務環節之間相互監督、相互制衡的機制，堅持從源頭上防范和控制基金風險。各項社保基金安全平穩。
4、社會化管理服務進一步加強。繼續加強與商業銀行、農村信用聯社、郵局等社會服務機構聯系配合，確保做到養老金按時足額發放率達到100%。繼續加大對社會保險信息化建設的投入，及時完成社保信息管理系統的升級，順利實現了與市一級社保系統的聯網。積極做好醫療保險系統并入統一社會保險管理信息系統的各項前期準備工作，初步實現全縣社會保險“同人同城同庫”管理目標。以社會保險信息管理系統為依托，重點加強了對全縣2家市級定點醫院、3家縣級定點醫院和3家中心衛生院定點門診部、9家定點零售藥店的計算機網絡管理服務。
（六）爭取上級扶持成績顯著
1、積極爭取省市對欠發達地區政策扶持。經過積極爭取，我縣已被列入第二輪養老保險省級調劑金補助對象范圍。根據要求，省政府每年安排我縣企業養老保險調劑金600萬元，縣級財政落實配套補貼500萬元。通過三年努力，到2009年底我縣養老保險基金支付能力將穩步提高到12.26個月，增強了地方養老保險基金支付能力。
2、積極爭取上級資金扶持。2007年以來，通過加強與省勞動保障廳等主管部門的聯系，已向上級爭取落實到位就業再就業促進資金、養老保險省級調劑金等項資金總計達到425萬元。
（七）自身建設不斷加強。
1、扎實開展“學習型機關”創建活動。認真組織全體黨員干部深入學習黨的十七大精神以及相關業務、法律法規方面的知識，做到理論學習與工作實踐相結合，學以致用，全體黨員干部特別是領導干部的理論素質和政治素養得到了較大提升。
2、深入開展“作風建設年”活動。根據全縣“作風建設年”活動部署要求，局班子深入基層和掛鉤鄉仙稔鄉春陽村開展了為期五天的進村入戶蹲點，發放調查問卷100份，走訪面談農村群眾120人次，發放老黨員、老干部和生活困難群眾慰問金1800元，幫助村級集體解決實事3件，落實春陽村各項建設扶持資金2萬元。組織開展“千名干部扶千戶”活動，與仙稔鄉20戶結對農戶落實幫扶資金10000元。深入開展“人誠事公，服務社會”、“優質服務窗口”、“四好”科室、黨支部“兩明顯”等活動，較好地促進了機關作風建設與效能提升，縣社會保險管理中心還首次被評為全省勞動保障系統2007年度優質服務窗口稱號。
3、全面推進政務公開制度。利用成功創建“00人才網”這個新載體，在網上設立政務公開、政策法規等版塊，繼續推行一次性告知制、限時辦結制、重要工作責任制和首問負責制、經辦工作頂崗制等制度，政務公開制度不斷完善，方法不斷創新。上報行政許可事項審批2項，各審批時限由原規定22天縮短到10個工作日，平均縮短12個工作日，縮減率達到54.5%。開展非行政許可事項清理，共清理上報非行政許可審批事項87項。
4、高度重視群眾信訪和議案提案辦理工作。認真貫徹執行《信訪條例》，落實信訪工作“一把手”工程，積極開展調查研究和政策文件查閱工作，做好日常信訪接待和答復工作。全年共接到群眾來信52件（其中：初信19件），群眾來訪58批次（其中：初訪30批次），并全部給予信訪人滿意的答復。通過及時分辦、規定時限和召開提案、議案辦理答復面商會等形式，及時辦結3件人大議案和12件政協提案，并一致得到了各代表、委員的好評。我局信訪工作和政協提案辦理等兩項工作還分別被評為2007年度先進單位。
過去的一年，成績值得肯定。這主要是各級黨委、政府高度重視、正確領導和省市上級主管部門有力指導的結果，是有關部門密切配合、大力支持的結果，更是全體人事勞動社會保障各條戰級廣大干部職工共同努力的結果。在此，我謹代表縣人事勞動社會保障局全體同志和局領導班子，向參加會議的全體同志并通過你們向所有關心、支持泰順人事勞動保障事業發展的各級領導和同志們表示衷心的感謝！同時，也借此機會向獲得先進表彰的同志表示熱烈的祝賀！
但是，我們也必須清醒地看到當前人事勞動社會保障工作中存在的問題和困難：一是人事人才服務和人事制度改革與經濟社會發展的實際需要還不能完全適應，在機制和體制方面有待進一步優化創新完善；二是行政管理體制度和事業單位改革任務仍很艱巨，與建設責任型、服務型政府的目標還有相當差距；三是就業和再就業形勢依然嚴峻，全縣未就業大中專畢業生將近有2000人，企業的隱性下崗失業人員將近2000多人，就業和再就業工作任務還相當繁重；四是隨著勞動關系日趨多元化、復雜化，收入分配關系尚未完全理順，勞動關系協調機制不健全，勞動合同制度基礎還十分薄弱，勞動保障監察和勞動爭議處理工作的任務十分繁重。五是城鎮居民醫療保險制度還沒有建立，養老保險個人帳戶還沒有進一步做實，社會化管理服務工作還需要進一步拓展，社會保障體系有待進一步完善，六是電子政務工作還沒有很好地開展，各項業務辦理還跟不上現代化信息化管理需要。所有這些問題和困難，都要求我們在今后工作中認真加以解決和改進。
二、2008年工作思路
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是改革開放30周年，做好今年的人事勞動社會保障工作意義十分重大。2008年工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“十七大”、省市人事、勞動保障工作會議以及縣委十二屆四次全會、縣人大十四屆二次會議精神，緊緊圍繞建設“三個00”總體部署，以科學發展觀為統領，以推進實施人才強縣戰略為主線，以保障和改善民生為核心，進一步解放思想、改革創新、統籌兼顧，扎實推進我縣人事勞動社會保障工作更好更快發展。做好2008年的人事勞動社會保障工作，總的要求是“夯實一個基礎、提升一種水平、推進三大改革、構筑三大體系”，具體是夯實自身建設基礎，提升公共服務水平，推進人事制度、事業單位和行政管理體制三大改革，構筑勞動就業、社會保障、權益維護三大體系。
一、夯實自身建設基礎，全面加強干部隊伍建設。
一是加強信息化建設。切實加大政府信息公開力度，確保在5月1日前完成政府信息公開目錄編制和信息公開工作。繼續加大對泰順人才網門戶網站建設投入，加快開發和完善“政策法規”、“人事人才”、“機構編制”、“勞動就業”、“社會保障”等子網版塊建設，加強信息、新聞、宣傳等工作，加強全方位對外服務。加快與省、市聯網、銜接力度，積極推進“五險合征”的金保信息化工程。
二是加強機關作風建設。繼續深化“作風建設年”活動，認真貫徹落實“四條禁令”，以開展“人誠事公”創建活動和“優質服務窗口”創建為載體，著力提高機關辦事效率。繼續加強黨風廉政建設和黨組織建設，健全完善黨風廉政建設責任制。不斷完善政務公開制度,修訂完善局紀律考勤、會議會務、事務管理等規章制度，強化日常工作管理。
三是加強干部隊伍建設。結合開展黨的十七大精神主題宣傳教育，繼續推進學習型機關建設。貫徹《干部教育培訓工作條例》，加強全系統干部的政策業務培訓和基層社會保障所和鄉鎮勞動保障員隊伍業務能力建設。強化基層服務平臺建設，爭取配齊配強鄉鎮勞動保障員隊伍。繼續加大工作交流力度，認真開展調查研究，敢于探索，勇于創新，及時化解工作中的矛盾，全面增強工作實效性。
二、強化人事編制管理，著力提升人事公共服務水平。
1、加強人才隊伍建設。一是研究出臺有關人才政策。聯合縣組織、科技等部門，深入鄉鎮、企業開展調查研究，爭取編制出臺《關于進一步加強人才工作的意見》、《00縣人才工作專項基金使用管理辦法》等政策，提出非公企業人才引進、培養、使用和穩住等方面的優惠措施。二是推進高技能人才、實用型人才和社會工作人才培養。重點圍繞全縣經濟社會發展需要，結合招商選資和新農村建設等方面工作，鼓勵企事業單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項目合作、技術顧問等形式，加強培養企業需求為主的高技能人才、新農村建設實用型人才和社會工作人才培養。三是加強高層次人才、創新型人才的選拔、推薦和引進力度。用足用活省市對欠發達地區人才開發培養扶持政策，利用省市繼續實施“151”、“551”和“百千萬科技創新”人才工程為有利時機，積極參與專業技術拔尖人才和優秀青年專業人才選拔工作，爭取我縣省級“151”人才人數有零突破、市級“551”人才人數穩中有升，拔尖型人才總量明顯增加。在高層次人才引進方面，重點突出抓好我縣教育、衛生、旅游、規劃和企業管理、市場營銷等方面緊缺急需的引進。配合做好全縣“十佳創新人才”評選工作。四是進一步加強人才市場建設。利用泰順縣振泰人才有限公司為依托，積極做好人才求職招聘信息發布、人事代理和派遣、畢業生檔案查詢等工作。加強對周邊人才市場考察、對接與合作，不斷拓寬服務領域和經營項目，進一步增強人才中介服務功能。通過建立高校畢業生見習基地和高校畢業生就業信息平臺等形式，努力構建畢業生就業援助服務體系。
2、加強公務員隊伍管理。一是認真實施公務員法配套法規。國家已出臺《國家公務員錄用暫行規定》、《行政機關公務員處分條例》等有關公務員配套法規，結合本縣實際，加快做好相關法律法規的學習、宣傳、和貫徹執行工作。嚴格按照有關政策規定，上半年爭取完成原已依照公務員制度管理單位上報重新審批。對符合法定條件需新審批參照管理的事業單位，堅持成熟一個、審批一個，不搞上下對應，嚴格把握事業單位參公管理的標準條件，嚴格按程序逐級上報審批，并穩慎做好參照管理單位的人員登記、職務與級別確定、工資套改經及人員分流等工作。基本建立公務員管理信息系統，提高公務員管理的信息化、規范化水平。二是認真貫徹落實《浙江省公務員考核實施細則》，做好政府表彰獎勵綜合管理工作。認真落實縣委、縣政府制訂的對鄉鎮（街道）、部門領導班子及領導干部的考核意見，探索建立公務員績效考核機制。在全縣范圍內開展一次“人民滿意的公務員”評選表彰活動，積極弘揚優秀公務員精神，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾滿意的高素質專業化的公務員隊伍。三是繼續推進公務員教育培訓，會同組織部門重點抓好本縣承擔的公務員培訓任務。通過初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業務培訓等形式，完成公務員《組織行為學》、《法治浙江與和諧社會建設》、《公共危機管理》課程培訓，進一步提高我縣公務員的政治鑒別能力、駕馭市場經濟能力、社會管理能力、公共服務能力和處置突發事件能力。
3、加強錄用調配工作。一是認真貫徹《浙江省事業單位公開招聘人員暫行辦法》等政策規定，進一步完善和出臺《00縣關于加強機關事業單位及國有企業人員管理的若干規定》。二是根據《國家公務員錄用暫行規定》有關規定，堅持“凡進必考”，完成2008年縣機關部門34名公務員的招考錄用工作。三是推進建立人員正常補充機制，促進大中專畢業生最大限度就業。全年將計劃從我縣大專以上學歷畢業生公開招考鄉鎮基層工作 名，招聘村居社區工作人員 名。四是進一步擴大單位用人自主權，充分征求用人單位和主管部門的意見，由主管部門的統一安排方案，我們只負責編制、崗位和招考、選調方案審核。繼續實行調前公示制，全面促進錄用調配全過程更加規范、透明。
4、加強工資福利管理。一是根據國家統一部署，及時貫徹落實級別與工資等待遇適當掛鉤、向縣鄉黨政主要領導實行工資傾斜的辦法。配合財政、紀委等有關部門做好規范公務員津貼補貼和考核獎勵性補貼工作。結合實施事業單位崗位管理，實施專業技術人員按確定的崗位等級執行相應的崗位工資標準。二是加強事業單位收入分配宏觀調控，完成機關事業單位工作人員按年度考核結果晉升工資檔次和薪級工作，落實規范事業單位績效工資制度。三是加強退休干部管理工作，進一步規范干部福利待遇，落實退休干部政策。繼續落實企業軍轉干部解困政策，兌現有關待遇。
5、加強專業技術管理。一是嚴格執行《00縣事業單位專業技術職務聘任實施意見（試行）》，全面實行職稱聘任結構比例控制。認真執行各專業技術資格評價標準，進一步規范專業技術資格評價和職務聘任工作。二是全面推進專業技術人員繼續教育。認真實施《浙江省專業技術人員繼續教育條例》和《浙江省專業技術人員繼續教育“十一五”規劃》，全面開展專業技術人員公需科目輪訓，不斷提高專業技術人員自主創新能力。三是進一步建立健全專業技術人員資格證書信息管理系統，全面加強專業技術資格證書管理。推進農民職稱評定，進一步探索農民技術人員職稱的考核管理辦法。
6、加強機構編制管理。一是認真貫徹中央和省委、省政府關于進一步加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制文件規定，從嚴控制機構設置和人員編制，認真查處擅自增設機構、超編進人的行為，促進機構編制管理及事業單位登記管理工作的法制化、規范化、科學化。二是推行機構編制實名制管理，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致、實有人員與核定的編制和領導職數相對應。結合事業單位管理體制、分配制度和用人制度等改革進程，首先爭取在全縣黨政群機關、鄉鎮事業單位全面落實編制實名制的基礎上，逐步推行縣直事業單位全面實行編制實名制。三是嚴格執行增人計劃卡制度，把好編制控制關。機關事業單位確實需要增人的，在申報增人計劃的基礎上，經編辦審核，編委研究同意并下文后，憑編委下達的增人計劃卡，按干部管理權限報組織、人事部門研究，實行編制、計劃雙重控制。
三、推進人事制度、事業單位和行政管理體制三大改革，不斷深化行政管理機制創新。
1、推進人事制度改革。根據縣委的部署和要求，我們將重點結合《公務員法》、《浙江省事業單位人員聘用制度試行細則》等人事政策法規，提出“全員任聘制”意見草案供縣委決策參考，進一步做深做實我縣縣鄉機關事業單位工作人員人事制度改革。同時，我們還積極推進實施事業單位崗位設置管理和事業單位人員聘用制度，及時制定、報批具體各事業單位崗位實施方案。配合組織部門做好縣直機關中層干部內部交流和跨部門交流輪崗工作，參與縣、鄉兩級目標管理，全面促進人事制度改革。
2、推進事業單位改革。繼續堅持積極、穩妥方針，進一步深化推進事業單位分類改革。對承擔政府職能的事業單位，將進一步明確職能、理順關系，實行“政事分開”；對公益類事業單位，要以服務社會、服務公眾為主旨，將通過改革促發展、優服務；對生產經營類事業單位，將積極穩妥地轉企改制，逐步“還企于企”。通過改革，實現事業單位由“以錢養人”向“以錢辦事”轉變、由“公共事業政府辦”向“公共事業政府、社會共同辦”轉變。
3、推進行政管理體制改革。按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”職能要求，進一步轉變政府職能，理順職責關系。根據省、市的部署和要求，主要是做好縣部門有關職能調整，推進政企分開、政資分開、政事分開；鞏固鄉鎮機構改革成果，理順縣鄉權責關系；規范政府部門行政執法行為，清理整頓部門執法隊伍，嚴格控制新設執法機構，建立健全部門間的配合協調、監督制約機制。
四、構筑勞動就業、社會保障、權益維護三大體系，推進勞動保障工作新發展。
1、抓民生，構筑城鄉統籌的勞動就業體系。以認真貫徹實施《就業促進法》為契機，認真落實積極的就業政策，抓好多項促進就業政策的落實，確保城鄉居民享有平等就業和自主擇業的權利。
一是完善城鄉統籌的就業服務體系。繼續推進鄉鎮基層勞動保障平臺建設，配齊配強鄉鎮勞動保障員隊伍。采取多種措施，做好各類勞動力就業推介服務，重點是做好“80后”新增勞動力就業服務指導。“80后”新增勞動力是中國第一代獨生子女群體，他們的就業牽動千家萬戶，積極做好他們的就業服務工作，是建設和諧社會的需要。
二是大力推進職業培訓和創業培訓。充分利用我縣職業教育培訓資源整合后的優勢，進一步做強做實勞動保障部門的培訓基地，支持技工學校校企合作、校校合作等新辦學模式，進一步提升勞動力培訓基地的培訓質量，使培訓教育更好地體現提高高技能素質和促進就業的服務功能。大力開展農民“雙證制”教育培訓和預備勞動力技能培訓，進一步加強職業技能鑒定管理。
三是繼續開展就業指導、就業培訓和就業服務，提高勞動者就業能力，拓展就業渠道，減少因求職者勞動技能、自身素質等條件不能適應企業工作崗位要求而造成的結構性失業，努力緩解勞動者就業難和企業用工難并存的矛盾。加強大中專畢業生見習基地和各類創業基地建設建設，大力發展來料加工業和鄉村休閑旅游業，加大高校畢業生招聘考錄工作，進一步鼓勵和支持高校畢業生自謀職業、自主創業、促進就業。
四是加大困難群體就業幫扶力度。落實就業再就業優惠政策，爭取盡快出臺實施困難人員就業再就業促進政策。采取推薦就業、幫扶就業以及提供公益性就業崗位等措施，開展再就業全程服務。在縣城關鎮飛龍社區去年開展“充分就業社區”試點的基礎上，進一步加大就業援助力度，做到 “零就業家庭”出現一戶、幫扶一戶、解決一戶，50%以上的農村低保家庭中有勞動能力和就業愿望的勞動力實現就業。
五是努力促進企業職工工資收入增長。深化企業工資制度改革，指導企業建立健全工資正常增長機制，加大對企業工資的調控和指導力度，確保全省2008年企業職工工資收入增長10％的目標。繼續健全工資保障機制，6月底解決企業歷史職工工資拖欠問題，堅決遏制發生新的拖欠。對最低工資制度開展調研，努力建立不同行業、不同部門、不同級別的最低工資制度，促進低收入職工工資增長。
主要目標是：全年計劃新增城鎮就業崗位1000個；實現下崗失業人員再就業500人，其中就業困難人員再就業100人；城鎮登記失業率控制在4.0％以內。完成農村勞動力培訓10500人次，培訓后轉移就業9000人以上。完成再就業培訓100人，其中創業培訓20人。開展技能考核鑒定1000人。培養高技能人才50人，其中培養新技師9人。
2、抓制度，構筑完善的社會保障體系。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，以推進“五費合征”為抓手，進一步完善我縣社會保障的政策體系和制度框架，持續擴大社會保險覆蓋面。
（1）養老保險：按照堅持社會統籌與個人賬戶相結合，逐步做實個人賬戶的要求，以2007年的1%為基礎，逐步做實個人賬戶。在確保養老金按時足額發放的同時，以鄉鎮勞動保障員為依托，采取鄉鎮負責，社區管理，經辦機構指導的管理服務模式，積極探索企業退休人員實行屬地化管理的社會化管理新路子。認真貫徹執行“低門檻準入、低標準享受”養老保險參保辦法，積極探索城鎮居民養老保障制度。全年實現基本養老保險新增參保人數700人。
（2）醫療保險：認真貫徹國務院城鎮居民基本醫療保險擴大試點工作電視電話會議精神,爭取于6月份以前出臺實施《00縣城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》。研究提出覆蓋到兒童、學生和其他沒有就業人員的醫療保險辦法，逐步形成覆蓋城鎮全體居民的基本醫療保險制度。解決落實好破產關閉解散和改制企業退休人員醫療保險問題，積極推進困難企業職工醫療保險工作。研究解決部分參保職工醫療費用負擔過重問題。出臺啟動實施企業退休人員參加每兩年一次健康體檢有關政策。全年實現新增城鎮職工基本醫療保險參保500人、城鎮居民基本醫療保險參保300人。
（3）工傷、生育保險：研究提出鞏固和擴大工傷保險擴面成果政策性措施辦法，爭取出臺我縣交通、建筑施工企業農民工參加工傷保險政策。研究推進和擴大生育保險辦法。
（4）失業保險：重點是根據省市有關政策，研究創新失業保險補貼辦法，加快探索建立失業保險與促進就業的聯動機制，延伸失業保險促進就業功能。積極推動招商選資企業、民營企業和私營企業參加失業保險。全年實現新失業保險300人。
（5）農村養老保險：提出和規范完善我縣被征地農基民本生活保障制度，認真研究解決當前存在的保障資金籌措難度大、保障水平偏低等問題，確保實現新增被征地農民即征即保。研究做好勞動年齡段內被征地農民其他保障工作。對2008年的新征地農民，確保即征即保，對第二輪土地承包至2007年底未參保的被征地農民，要基本納入保障范圍。
（6）加強社保基金監管。加強內部監督，進一步規范業務操作流程，全面規范各項規章制度，不斷完善基金管理制度，強化基金監管機制；繼續做好每年一次的社會保險稽核認證工作，充分利用現有的監管渠道，切實加強對社會保險費征繳、社會保險金發放、基金管理和運營各環節進行全過程監督，有重點、有計劃地開展社會保險基金的全面清查和專項檢查，加大對違紀違規基金的查處力度，切實保證基金的安全和完整。
主要目標是：全年新增企業養老保險700人，新增工傷保險7512人，新增失業保險參保300人，新增工傷保險參保人數1000人，新增被征地農民生活保障參保人數不低于0.1萬人。城鎮居民基本醫療保險參保率達到60%以上。
3、抓執法，構筑和諧的權益維護體系。全面貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》等三部重要的勞動保障新法律，依法加大勞動保障執法維權力度。
一是加強法制宣傳。認真開展以《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》為重點的勞動保障相關法律法規知識宣傳，積極開展送法律上門服務，增強用人單位依法經營管理的自覺性，提高勞動者的依法維權意識；加大服務企業力度，推廣適合非全日制用工、餐飲和服務、建筑等員工流動性大的行業勞動合同示范文本。進一步規范企業用工管理行為，推進用人單位勞動保障誠信建設。
二是加強勞動保障監察執法。圍繞農民工權益保護重點，結合“春雷”、“春苗”、“春雨”、“春風”等專項行動，進一步利用日常監察、年度書面審查、企業勞動保障信用建設和監察年度評價等工作平臺，大力推行用人單位勞動保障守法誠信制度、異地綜合執法大檢查、勞動保障監察“網格化”、“網絡化”執法模式。加強重點行業、重點領域和農民工工資支付情況的監督管理和執法檢查，加大對惡意拖欠職工工資、使用童工等勞動違法案件的依法查處力度，形成嚴管重罰的勞動保障法律氛圍和社會聲勢。爭取出臺實施《00縣交通建設領域解決拖欠農民工工資問題暫行辦法》。
三是增強爭議仲裁的透明度。加強勞動爭議仲裁機構建設，加強調解員、仲裁員專業培訓，健全重大疑難案件合議制度，完善工作流程、規范庭審程序和仲裁文書，落實便民服務措施，進一步提高勞動爭議仲裁效力。完善勞動爭議調處和糾紛化解機制，加大調解力度，做到以解決問題為根本目的，依法簡化辦案程序。完善勞動仲裁三方機制社會基礎，建立完善政府主導、三方合作、司法參與的工作機制。
同志們，做好今年的人事勞動社會保障工作，任務艱巨，責任重大。我們要深入貫徹落實科學發展觀，全面落實縣委、縣政府的重大決策部署，進一步搶抓機遇，關注民生，致力創新，扎實工作，努力開創我縣人事勞動社會保障工作新局面，積極為我縣“三個00”建設和經濟社會發展貢獻力量！
在全縣人事勞動社會保障工作會議工作報告第2篇
同志們：
剛才，副縣長宗蕙同志總結了去年勞動保障工作成績與不足，安排部署了今年的工作任務和措施，請大家認真貫徹落實。縣委書記周宇同志還將作重要講話。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，提高認識，增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感
要認真開展好勞動保障工作，必須準確分析當前我縣勞動保障工作的形勢。目前勞動保障工作形勢嚴峻，任務繁重。一是大量的人員需要就業與有的崗位無人就業現象并存。年內南山、長慶兩個軍工企業破產實施完畢后，將增加2000多失業人員，加上往年積累的下崗失業人員、大中專畢業生、失地無業農民和今年新增加勞動力等，全縣需要就業的人員達1.3萬人。而全縣僅能提供新增就業崗位約5000個左右，供需矛盾十分突出。同時，市場急需的科技人才、高級技術工人卻嚴重不足。二是勞動保障程度與經濟發展水平不適應。隨著市場經濟體制改革的深化，多種所有制經濟的發展，特別是非公有制經濟的發展，對勞動管理和社會保障提出了更高的要求。在我縣，企業用工不簽訂勞動合同、不參加社會保險、隨意拖欠克扣工人工資等現象時有發生，維護勞動者合法權益工作任重道遠。三是解決困難群體生產生活問題任務十分艱巨。“4050”人員等就業困難對象就業門路不多，技能缺乏，過去兩年我縣千方百計開發就業崗位，包括政府出資購買公益性崗位，已經解決了一部分“4050”人員的再就業問題，但要進一步解決好這個問題，任務非常艱巨。
在看到困難的同時，我們也應該看到做好勞動保障工作的有利條件。黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視勞動保障工作，如黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會放到了突出位置，其中有兩個重點：一是“擴大就業應成為重中之重”，二是“建立一個能夠覆蓋全社會的安全網”；國務院和省市縣政府工作報告中，勞動保障工作是重要的內容，也是“兩會”的焦點。各級政府進一步加大資金投入，政策體系更加趨于完善，廣大人民群眾積極支持勞動保障工作，我縣產業的加快發展，也為勞動保障工作的積極開展提供了可能。為此，我們必須以更大的決心、更強的信心、更高的要求、更積極的措施來開展勞動保障工作。
二、突出重點，整體推進，確保各項目標任務落到實處
勞動保障工作涉及廣大群眾的切身利益，任務重，困難大，總體要求是抓重點、攻難點、把握工作著力點，分清輕重緩急，有步驟、分階段地開展工作。
（一）始終堅持把就業和再就業工作放在突出位置
就業是民生之本，就業是安國之策。在增加就業總量同時，更加注重提高就業質量，在統籌城鄉就業同時，更加注重困難群體的再就業和社會保障問題，實現全縣就業形勢向好的方向發展。一要千方百計增加就業崗位。各級各部門要挖掘潛力，激發活力，加大投入，積極新上項目，支持創辦新企業，吸納和安置勞動力就業。特別是當前我縣工業發展形勢良好，要抓住機遇，大力招商引資，吸引更多的項目和企業落戶南溪。民營經濟具有就業容量大、就業形式靈活等特點，我們要從政策、資金、用地等方面予以大力扶持。勞務輸出是農村勞動力轉移的根本方向，各級各相關部門要加強組織引導、教育培訓、信息傳播和管理服務工作，使勞務輸出有序開展，增加農村勞動力的就業機會。二要狠抓再就業扶持政策落實。要認真貫徹落實中、省、市的有關政策規定，注意研究解決操作層面中存在的問題。重點落實稅費減免優惠政策、再就業四項補貼政策，突破小額貸款擔保政策難點。要通過深入實施再就業救助工程，落實各項再就業救助政策，使“4050”等救助對象再就業救助工作經常化、制度化、長期化。三要切實加強再就業管理服務。要進一步完善公共就業服務制度，大力開展優質服務，提高質量和效率。著重抓好再就業培訓和創業培訓，增強培訓的針對性和實用性，普遍提高下崗失業人員的勞動技能。要根據市場需求，規劃好、組織好、實施好我縣的技能人才培訓工程，培養社會急需的技術技能型、復合技能型人才。
（二）毫不放松地抓好各項社會保障工作
隨著改革開放力度的不斷加大，社會保障的地位和作用越來越重要，建立社會保障體系已迫在眉睫。我們要繼續鞏固“兩個確保”，做好“三條保障線”的銜接，加快建立與縣域經濟發展水平相適應的社會保障體系，一要加快完善社會保障制度。要盡快把建筑、礦山、化工等高風險行業的企業納入工傷保險范圍，切實把有關政策落實到位，化解風險，促進發展。隨著事業單位人事制度改革的深入進行，機關事業單位養老保險制度的建立勢在必行。要認真搞好調查摸底和測算，充分考慮財政支出能力和社會承受能力，周密制定實施方案，積極穩妥，逐步推進。二要強化社會保險征繳擴面。要繼續加大社會保險費擴面征繳的工作力度，以非公有制經濟組織、靈活就業人員為擴面重點，使更多的人享有基本社會保障。要進一步規范失業保險繳費基數和征繳行為，遏制失業保險參保人數下滑趨勢。加大社會保險費的征繳和稽核力度，加快建立企業參保繳費誠信制度。經貿、工商等部門要督促企業及時辦理參保手續，按時繳納社會保險費，工商年檢要把企業為職工辦理社會保險作為年檢的重要內容予以審核。三要加強社保基金的監管。社保資金要專戶存儲、專款專用，確保基金安全。對違規占用和違法挪用社保資金的問題要追究責任，嚴肅查處。
（三）切實維護勞動者合法權益
群眾利益無小事，切實維護勞動者合法權益，是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求。要妥善處理企業改制重組和關閉破產中的職工安置、勞動關系處理和社會保障問題，監督企業嚴格履行民主程序和審核報批程序。要深入宣傳《勞動保障監察條例》，加大勞動保障監察執法力度，嚴肅查處損害勞動者合法權益的行為。要進一步強化和規范勞動合同管理，大力推進集體協商和集體合同制度，充分發揮三方協商機制的重要作用。要建立完善企業收入分配宏觀調控機制，嚴格執行最低工資制度，維護勞動者合法收入，嚴厲打擊無故拖欠和克扣勞動者特別是拖欠農民工工資的行為。要認真處理群眾來信來訪反映的突出問題和群體性事件，加強勞動爭議調解和處理，積極預防和妥善處理群體性勞動爭議事件。
三、建設隊伍，轉變作風，推進勞動保障事業健康發展
勞動保障的工作任務十分繁重，各級各相關部門要認真研究、妥善解決勞動保障工作中的熱點、難點問題，努力把勞動保障工作放到各級黨委、政府最關注的位置；要高度重視、切實解決基層最關心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設一支高素質干部隊伍的問題，把勞動保障工作達到群眾最滿意的程度。
一是進一步落實工作責任，加強督促檢查。要把勞動保障工作納入政府目標考核體系，將工作目標任務分解下達到各鄉鎮和相關職能部門，作為領導干部政績考核的重要內容，要做到目標責任落實，工作措施到位。要進一步完善考核制度，加強對勞動保障工作的督促檢查，確保政策的全面落實和工作的順利推進。
二是進一步轉變工作作風，建設一流隊伍。勞動保障工作直接面對群眾、面向下崗失業人員、面向企業和其他用人單位，直接關系群眾的切身利益。各有關部門一定要求真務實，深入基層，深入實際，要掌握新情況，研究新對策，解決新問題，幫助下崗失業人員特別是就業困難人員排憂解難。要傾心關注民生、高度重視勞動保障工作，要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，在實處著腳，在穩處下手，要敢于承擔責任，勇于迎難而上，不達目的不罷休的精神和作風。要以保持共產黨員先進性教育為契機，加強干部隊伍建設，保證勞動保障事業發展順利進行。
同志們，勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關，做好勞動和社會保障工作責任重大。全縣各級各部門各企業一定要按照“三個代表”的要求，按照這次會議的具體部署，勇于克服困難，不斷開拓創新，把勞動保障這項事關改革、發展、穩定的大事做得更好，取得新的更大的成績。
在全縣人事勞動社會保障工作會議工作報告第3篇
全縣領導干部會議召開后，我局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的具體要求，針對今年人事勞動和社會保障工作的新形勢、新特點，對2005年的工作進行了認真的分析和謀劃，確立了“緊緊圍繞“一產立縣、二產強縣、三產興縣”發展戰略，全面貫徹“三個代表”重要思想，突出再就業、就業和社會保障體系建設三件大事，抓住人才引進、干部隊伍管理和勞動用工監察三項重點，充分發揮自身功能、不斷強化服務，以爭先分創優的意識，勤奮務實的精神，努力調動廣大干部職工和專業技術人員的積極性，確保干部職工隊伍和離退休人員的思想穩定，為促進全縣經濟的發展做出應有貢獻。”的基本工作思路。
今年，我們重點要抓好以下幾項重點工作：
一、深入貫徹落實全國再就業工作會議精神，積極引導，開拓渠道，努力為下崗職工實現再就業創造條件。
今年再就業工作的主要特點是數量大、問題多、任務重。一是下崗職工、失業人員、適齡勞動力人數進一步增加。二是再就業資金有存在一定缺口。為了確保完成省市下達的再就業各項指標任務，確保社會的穩定，我們準備從以下三方面著手：
1、足額籌集再就業資金，確保下崗職工的基本生活。
到今年年底，所有進再就業服務中心托管的下崗職工，將全部出中心，轉入失業。因此，為積極穩妥地做好這項工作，我們首先要保證再就業資金足額籌集到位。計劃今年要實現籌資300萬的目標，以確保下崗職工出中心時經濟補償金等項費用有足夠的資金來源，同時還要確保出中心后的下崗職工按月領到生活費，從而確保下崗職工出中心工作的順利進行，確保這部分人員的穩定。
2、加強宣傳引導，轉變就業觀念，確保下崗職工再就業率達到75%以上。
為實現這個目標，我們準備采取以下措施：
一是加強宣傳，引導下崗、失業人員樹立正確的就業觀念。具體要采取領導訪談、典型報道等多種形式，教育引導下崗失業人員要認清形勢，正視現實，自己地轉變就業觀念。同時，要積極鼓勵他們通過非國有制、非全日制、非固定單位、臨時性、彈性等靈活多樣的方式實現就業。
二是強化就業培訓，努力提高下崗、失業人員實現再就業的本領。今年計劃舉辦各類技能培訓班10期，培訓下崗職工1000人，真正形成以培訓促創業，以創業促就業的漸進就業局面，確保再就業率逐年增加。
三是積極開展再就業援助行動。計劃聯合街道辦、縣總工會、縣婦聯、共青團、廣播電視局等單位組織開展“再就業援助行動”。通過采取在公共場所開設就業專場、社區開發公益性崗位等措施，努力使那些年齡偏大、技能偏低、競爭力較弱的下崗、失業人員盡早實現再就業。
四是抓住我縣項目建設大發展、大投入的有力契機，積極宣傳，引導用人單位吸納下崗、失業人員，為下崗、失業人員創造就業崗位，進一步拓寬他們的就業領域。
3、加大力度、落實對下崗職工的各項優惠政策。
根據國家、省、市再就業的有關精神，今年準備制定出臺《關于下崗、失業人員自謀職業的實施辦法》，對自謀職業的下崗職工從政策上給予支持和優惠。調動和鼓勵下崗失業人員利用政策，自我創業。同時，還要做好《再就業優惠證》的發放和管理工作。以規范對下崗、失業人員再就業的管理，這項工作我們在調查摸底的基礎上，已起草了初步方案，準備再進一步修改完善，爭取四月底出臺實施。此外，為使上級制定的各項下崗職工再就業的優惠政策得到貫徹落實，我們還準備聯合財政局等有關部門，加強對下崗、失業人員優惠政策落實情況的檢查和督導，確保上級各項優惠政策落到實處，為下崗、失業職工實現再就業創造寬松環境。
二、以實現“兩個確保”為重點、不斷完善和加強社會保障體系建設。
今年的社會保險工作，我們準備緊緊圍繞確保離退休費和失業保險金按期足額發放這個目標，努力做好五項工作：
1、進一步擴大社會保險覆蓋范圍，努力實現廣覆蓋的目標。在鞏固現有參保人數的基礎上，進一步加強宣傳和規范管理工作。抓宣傳，重點是抓好城鎮個體工商戶和私營企業參保的宣傳工作，努力提高參保對象對參加社會保險重要意義的認識，逐步增強他們的參保意識。今年爭取在城鎮個體工商戶和私營企業的參保數量上，得到進一步擴大，為今后的擴面工作創造一個良好的社會氛圍。抓規范管理，一是要抓好為中斷養老保險關系的職工辦理"接續卡"工作，為他們繼續參保創造便利條件；二是要認真做好社會保險登記工作，及時向地稅局提供情況，為擴面征繳提供依據。今年，我們爭取新納入參保人數要達到1000人以上；機關事業單位社會保險覆蓋率繼續鞏固在100%；國有、集體企業養老保險覆蓋率達要到96%以上；城鎮個體工商戶、私營企業養老保險覆蓋率要達到市局規定指標；失業保險覆蓋率鞏固在100%。
2、抓好離退休職工養老保險費的發放工作，社會化發放率保持在100%。從工作程序上，我們要堅持做到年初搞好各月份養老金支付的預測，每月20日前做出當月的發放計劃，25日資金到位，確保按時足額發放。同時，要認真做好對養老金發放的跟蹤調查工作，堅決杜絕人員死亡后繼續領取養老金現象的發生，確保養老保險金發放工作萬無一失。
3、認真做好征繳基數的核定和稽核工作，努力實現社會保險費的征繳與支出基本平衡。今年要繼續把對參保單位和個人繳費基數的核定和稽核工作當做一個重要環節來抓。通過核定和稽核確定出準確的繳費基數，為地稅部門征繳社會保險費提供及時可先輩的依據，防止少繳、漏繳現象的發生，切實保證社會保險費的征繳工作做到應收盡收。年內對參保單位的核定面要達到100%，稽核面要達到35%以上。努力爭取實現全年社會保險金的征繳與支付達到大體平衡。
4、鞏固城鎮職工醫療保險制度改革成果，進一步完善各項規章制度。在總結上年醫療保險制度運行情況的基礎上，要從中吸取經驗教訓，進一步健全和完善機制，并認真抓好落實。同時，我們還要采取措施，進一步加強醫療保險費的征繳工作。年內，醫療保險基金征繳額要爭取達到1200萬元，以保證醫療保險制度的正常運行，并為今后平衡的工作打下良好的基礎。此外。進一步擴大醫保工作的覆蓋范圍，年內使參保的人數達到18000人，做到應保盡保。為了實現上述目標，我們還要在服務管理和降低開支方面進一步做好工作。一是要抓好對定點醫療機構和藥品零售藥店的管理工作，要加強對他們的監督，努力使他們提高服務質量，今后還要進一步引入競爭機制，通過競爭改善服務，降低開支。二是要加強對醫保工作的稽核和嚴格外地轉診的管理。在嚴格管理程序，堵塞工作中的漏洞，把堅決防止不應有的醫療費"流失"現象的發生，從而達到降低開支，保證治療的目的。三是加強對享受公費醫療的離休人員、二等以上傷殘榮軍、省以上勞模醫療費的開支管理，認真做好烈屬及帶病還鄉傷殘軍人醫療費減免工作，使兩項費用的支出比上年度降低10%和控制在15萬元以內。
5、繼續做好失業保險征繳和管理工作，確保失業人員失業保險金的及時足額發放，社會化發放率保持在100%。今年在失業保險工作中，我們主要抓好以下工作：一是要建立失業保險個人繳費登記制度，對符合享受失業保險待遇的失業人員做到"無障礙接收"。二是保證失業人員失業保險金的及時足額發放，確保他們的生活。三是根據市場需求和失業人員的愿望，有針對性的開展失業人員職業技能培訓，提高他們再就業競爭能力。四是要做好信息服務工作。上半年準備對失業人員再就業情況進行一次跟蹤調查，根據失業人員的實際需要，通過人才勞動力市場等各種渠道，定期為失業人員提供就業信息，努力幫助他們盡快實現再就業。
三、拓寬渠道，廣開門路，努力解決高層次人才匱乏與低層人才過剩的問題，努力維護社會穩定，為縣域經濟發展提供強有力的人才保障。
1、在開發、引進高層次人才方面，主要采取以下措施：
一是加強規劃，有針對性實施人才戰略。今年，我們準備，在調查研究的基礎上，結合我縣實際研究制定我縣的《人才規劃》，明確今后五年人才工作指導方針、目標規劃和相關的配套政策措施，使人才工作做到有計劃、有目標、循序漸進地開展，使其真正成為我縣“人才戰略”的基本規范，以保證現在人才與經濟的發展大體相適應。
二是政策引導，努力培養和招攔有用人才。在高層次人才工作上，我們將堅持開發與培養為主、引進與吸納為輔的原則。引進人才要緊緊圍繞服務縣域經濟發展的客觀需要，本著“政策引導，引進急需，放眼未來”的原則，重點吸納和引進教育、農業、工業和管理方面的本科以上的人才。培養人才，要著眼于各行業的未來需求，通過聯合辦學、成人教育、脫產學習等多種形式，有計劃、有針對性地培養有一定基礎和實踐經驗的現有人才，使他們在原有的基礎上，進一步增長知識，成為我縣經濟和社會發展所需的高層次人才。根據我縣實際，近期內要把培養人才，作為解決我縣人才匱乏問題的主要途徑。
三是立足我縣實際，大力開發鄉土人才。作為農業大縣，我縣在今后一個時期，還將需要大量的基層實用型農業人才。因此，我們還要繼續堅持開發鄉土人才。在建立鄉鎮人才勞動力服務站的基礎上，要進一步完善其功能，切實發揮其承上啟下的作用，努力在我縣建設一個以縣為龍頭、鄉鎮為樞紐、村為觸角的三級鄉土人才網絡體系。同時，加大對鄉土人才的宣傳力度，充分發揮他們的典型示范帶動作用，促進我縣農業家村經濟快速發展。
2、在解決低層次人才和社會富余勞動力就業方面，努力做好以后工作：
一是強化就業服務功能，大力開展人才交流和職業介紹，努力解決大中專畢業生和社會富余勞動力的就業問題。積極開展求職登記、就業指導和招聘洽談活動，增加市場集日，由現在的每月8日、18日兩次，增加到每月8日、18日、28日三次市場集日。盡可能多地為求職人員創造機會。
二是提高服務質量和辦事效率。把合同簽訂、鑒證、社會保險、就業培訓、勞動人事代理等業務與市場用工、求職溶為一體，使人才勞動力市場成為“一站式”服務機構，以方便用人單位和求職人員辦事。
三是加強對外聯絡，廣辟就業門路，努力擴大勞務輸出。在鞏固現有國內外輸出客戶的基礎上，進一步開拓新渠道，爭取年增輸出量達到10%以上，以緩解縣內就業壓力。
四是積極開展就業指導與培訓。逐步建立公共就業服務制度，今年主要對下崗、失業人員、大中專、技校畢業生實施重點幫扶，實行免費就業培訓，力爭幫扶上崗率達到80%以上。
四、進一步加強公務員和專業技術人員隊伍建設，規范管理、強化培訓，不斷提高整體素質。
1、認真貫徹落實《國家公務員條例》、《干部任用條例》和《考核獎懲暫行辦法》，嚴格按程序做好股級干部任免、公務員和專業技術人員的考核工作，通過嚴格考核規范工作人員的行為，調動各類人員的工作積極性，努力建設一支“善謀事、會干事、干成事”干部隊伍。
2、加強公務員和專業技術人員的培訓工作。年內主要抓好四項培訓：一是新任股級干部培訓，培訓率要達到100%；二是公務員骨干培訓，按上級需要完成培訓任務；三是公務員英語培訓，年底前，全面完成45周歲以下公務員的初級培訓任務，并爭取98以上通過考試達到合格標準；四是法律知識培訓，與有關部門配合，爭取全面完成市下達培訓任務。
3、嚴格政策、程序，認真做好專業技術人員的資格評審與聘任工作。繼續堅持兩個回避的考核、評審原則，堅持量化考核與述職答辯相結合的考核、評審辦法，確保考核評審結果的客觀公正。同時要嚴格按程序組織好各類職稱的資格考試工作，使那些有真才實學的人員盡快走上相應崗位。
五、加大以個體私營企業為重點的執法監察力度，進一步規范勞動合同的管理。
1、加強對非法中介組織的檢查，維護勞動力市場秩序。今年要對非法中介組織進行不定期的檢查，嚴厲打擊非法職業中介和欺詐行為，對干擾市場秩序的非法中介組織，要給予行政處罰，對屢糾不改的要堅決給予取締，確保我縣良好的用工環境和秩序。
2、繼續深入開展就業證、勞動合同簽訂與履行情況和推行職業資格證書制度的專項檢查，全年檢查各類企業不少于300家。努力規范用工行為，維護勞動者和用人單位的合法權益，促進勞動關系的和諧與穩定。
3、繼續貫徹落實《河北省勞動合同管理辦法》，全力推進勞動合同制度實施，按省市要求力爭實現全縣勞動合同制度在我縣各類企業的全覆蓋。主動與工商部門搞好配合，努力使新增私營企業、個體經濟組織用工的勞動合同簽訂率達到95%以上。同時，要繼續抓好職業技能培訓與鑒定工作，進一步規范社會力量辦學的管理。
4、充分發揮仲裁員隊伍的作用，加大勞動爭議案件的調解力度。進一步加強仲裁員隊伍的建設，根據需要調整專兼職仲裁員，同時要搞好業務培訓，不斷提高他們的辦案水平和辦案質量，確保全年勞動爭議仲裁結案率達到95%以上。
做好上述工作的主要措施
（一）加強自身建設，全面提高全員綜合素質。按照“善謀事、會干事、干成事”的要求，我們要進一步加強強全局干部職工隊伍素質和作風的建設。一是以落實“十六大"精神為契機，在干部職工中大力倡導勤奮務實、開拓進取、爭先創優的良好精神風貌。二是加強行風建設。在全系統深入開展以“優化發展環境、做誠信樂亭人”為主題的行風建設活動。通過開展活動使全員進一步樹立宗旨觀念、大局意識和服務意識，樹立人事勞動部門的應有的良好形象。三是繼續堅持開展業務技能練兵活動，通過抓業務訓練、基本技能訓練，相關知識培訓，使全體工作人員的業務素質能夠跟上時代的發展，適應新形勢下人事勞動和社會保障工作提出的新要求。
（二）加大宣傳力度，為人事、勞動和社會保障工作營造良好的社會氛圍。進一步加強對人事、勞動和社會保險法規的宣傳。今年，擬定在3月、5月、9月和11月，對《勞動法》、國家公務員條例》、《河北省勞動監察條例》、《河北省市場管理條例》、《河北省社會保險管理條例》五項法規，組織開展四次大規模的宣傳活動。同時廣泛利用集市咨詢、進廠講解、舉辦專門培訓班等多種有效的形式加大宣傳力度，使人事、勞動各項法規，逐步達到家喻戶曉，人人皆知。
（三）繼續實行百分制考核管理辦法，規范內部管理。在機關內部我們將進一步完善和實行百分制目標考核，以充分調動全體工作人員的積極性，在全范圍內營造一個在全局營造一種比作風、比干勁、比能力、比貢獻，有為有位、無為無位的良好氛圍，確保全年各項目標任務的圓滿完成。
2005年3月15日