綜治辦主任在全市基層綜治工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-02 16:23:01
-
工作報告
以下是為您推薦的《綜治辦主任在全市基層綜治工作會議上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
綜治辦主任在全市基層綜治工作會議上的講話第1篇
這次全市基層綜治工作會議，是市綜治委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)2006年全市基層綜治工作，表彰先進，分析當前基層綜治工作面臨的新形勢和存在的問題，理清今年的工作思路，明確工作重點，全面加強和大力推進基層綜治工作，為我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。剛才，大會對2006年度村級綜治工作站建設(shè)先進單位、流動人口管理、社會治安巡查和治保、護村隊工作先進集體和先進個人進行了表彰，太平街道、澤國鎮(zhèn)、松門鎮(zhèn)、城北街道、橫峰街道等所做的典型發(fā)言，是全市基層綜治工作中涌現(xiàn)出的亮點，希望大家以典型為榜樣，求真務(wù)實，扎扎實實推進全市基層社會治安綜合治理工作。這里，我再講兩個問題：
一、去年工作的簡要回顧
過去的一年，我市社會治安綜合治理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹上級和全市政法工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終貫穿“建設(shè)平安**，構(gòu)建和諧社會”這條主線，依法嚴厲打擊各類嚴重違法犯罪活動，大力化解社會矛盾糾紛，全面落實社會治安綜合治理各項措施，全力建設(shè)社會治安防控體系，切實加強政法綜治隊伍建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。
（一）以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點，進一步夯實基層綜治組織
過去的一年，我市以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點，充分抓住綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年這一有利時機，進一步夯實基層綜治組織。突出加強了基層綜治組織機構(gòu)建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建設(shè)已從機構(gòu)設(shè)置轉(zhuǎn)向工作內(nèi)容、運行機制方面的健全，并發(fā)揮出了應(yīng)有的成效。在深化鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心的同時，各鎮(zhèn)（街道）還牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)這一有利時機，把“綜治工作站”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同規(guī)劃，同建設(shè)，高標準、高起點建設(shè)“綜治工作站”，做到硬件完善、軟件規(guī)范。目前，全市909個村（居）、14個社區(qū)，已有668個村（居）、14個社區(qū)建立了“綜治工作站”，建成率分別達73.49%、100%。全市有46個村級綜治工作站被評為一級綜治工作站，97個村級綜治工作站被評為二級綜治工作站。民營企業(yè)的綜治規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效，現(xiàn)全市已有124家職工人數(shù)在200人以上的民營企業(yè)建立了綜治工作室。同時，各鎮(zhèn)（街道）還結(jié)合實際開展工作，箬橫鎮(zhèn)開展村企治安聯(lián)防，濱海、城南等鎮(zhèn)積極探索建立村企混合型綜治工作站，為綜治工作站提供了一個新的的創(chuàng)建模式。
（二）以群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，進一步健全治安巡邏社會化機制
2006年，全市治保會、護村隊在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公安機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“平安**”這個目標，充分發(fā)揚無私奉獻，頑強拼搏，團結(jié)協(xié)作的精神，認真履行職責，在協(xié)助社會治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特別是在外來人口管理、巡邏防范以及安全小區(qū)（村居）建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較為突出的成績，有效地維護了社會治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2006年全市治保會、護村隊共參與治安巡邏75287次，開展安全防范檢查10015次，防范宣傳8262次，落實幫教4325人，提供各類線索3478條，抓獲各類違法犯罪嫌疑人1952人，協(xié)助破獲刑事案件802 起，協(xié)助查處治安案件1963起，調(diào)處糾紛5215 起，協(xié)助登記外來人口373354人。
社會治安巡查隊伍以全力打造“平安**”為目標，牢牢把握維護社會治安穩(wěn)定這個中心，著力構(gòu)建治安防控網(wǎng)絡(luò)，緊密聯(lián)系隊伍實際，在建好、管好、用好隊伍上下功夫，全面深化大局意識、為民意識、法制意識、服務(wù)意識、形象意識，為建立一支高素質(zhì)的人民滿意的治安巡查隊伍打下堅實基礎(chǔ)，為保障全市經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的順利開展做出了應(yīng)有的貢獻。去年一年來，共組織巡邏47713次，計288325人次，協(xié)助公安機關(guān)破案4206起，其中協(xié)助破獲刑事案件1570起，協(xié)助查處治安案件2636起；抓獲違法犯罪嫌疑人53人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安處罰3580人，逮捕370人。
（三）以積極探索流動人口社會化管理為突破口，進一步提升流動人口管理理念
去年，市委、市政府成立了市流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對全市流動人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并出臺了《關(guān)于進一步加強流動人口管理服務(wù)工作的若干意見》和《關(guān)于進一步加強流動人口管理服務(wù)工作的實施辦法》。市綜治委制定了建立“七個有”的工作運行機制，具體是有一支專業(yè)隊伍、有一份用人標準、有一項明確的工作內(nèi)容、有一張信息網(wǎng)、有一套考核管理辦法、有一個指導(dǎo)監(jiān)督機構(gòu)、有一攬服務(wù)機制。各鎮(zhèn)（街道）、各村居認真貫徹澤國流動人口社會化管理現(xiàn)場會精神，全面深化流動人口社會化管理工作，成立了流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，積極配齊配足專兼職人員。為確保流動人口管理工作能深入持久地進行下去，建立了以市財政為主體的經(jīng)費保障機制，通過分層分級多渠道籌集的模式，按每名流動人口每年40元的管理經(jīng)費予以保障，即市級財政出一部分、社會資金籌集一部分，余下不足由鎮(zhèn)（街道）財政貼補，實行專款專用。去年市財政核撥專項流動人口社會化管理經(jīng)費300萬元，按去年流動人口登記數(shù)每人5元，用于補助各鎮(zhèn)（街道）流動人口管理經(jīng)費。
回顧一年來的工作，我市基層社會治安綜合治理工作取得了一定的成績，這是全市各級黨委、政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大基層政法綜治戰(zhàn)線的同志們團結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果，也是廣大人民群眾和社會各界支持配合、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表市委政法委、市綜治委，向全市政法綜治戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！向剛才受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向所有關(guān)心、支持我市基層政法綜治工作的同志們表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到基層綜治工作中存在的一些問題和不足，如基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不夠完善，隊伍整體素質(zhì)和工作能力有待于進一步提高，基礎(chǔ)工作還比較薄弱，基層防控的科技化水平有待于進一步提高等等。因此，我們要進一步認清形勢，保持清醒的頭腦。
一是刑事發(fā)案率雖有下降，但仍高位運行。殺人、搶劫、綁架等重大刑事案件還時有發(fā)生，街面“兩搶”、詐騙、入室盜竊、撬盜機動車、非機動車等多發(fā)性犯罪高發(fā)。06年共立刑事案件12105起，發(fā)殺人、傷害致死案件45起，破43起；發(fā)搶劫案件518起，破226起；外來人口仍是犯罪的高發(fā)群體，去年共抓獲外來人口作案人員2119人，占作案人員總數(shù)的80.27%。治安案件立17205起，與上年同比上升13.73%，禁毒形勢依然嚴峻，登記在冊的吸毒人員仍在增加，低齡化趨勢嚴重，復(fù)吸率居高不下。此外，新時期出現(xiàn)的“放倒款”、“博”、“網(wǎng)絡(luò)博”、暴力護、外來人口涉黑涉惡犯罪等新動向，均給社會治安管理工作帶來新的壓力。可以預(yù)見，今后一個時期，我市刑事案件仍將處于高位，社會治安工作仍將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。二是隨著改革開放和利益格局的調(diào)整，引發(fā)越級上訪和群體性事件的潛在問題、不穩(wěn)定因素增多。由于城市化進程的進一步加大，因土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件逐漸增多，呈現(xiàn)出組織化程度提高、對抗性增強、連鎖反應(yīng)加劇的新特點，已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的第一位問題。由于這些糾紛涉及的不僅是個別群眾的利益，而往往是群體利益與共性問題，處理稍有不慎，就會激化矛盾，直接導(dǎo)致圍堵交通、集體上訪等干擾社會秩序事件的發(fā)生，甚至誘發(fā)惡性事件，對社會穩(wěn)定造成極大危害。三是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，交通、消防安全管理也面臨著越來越重的壓力。去年，全市共發(fā)生道路交通事故1299起，死亡153人，受傷1422人，直接經(jīng)濟損失846.041萬元。除受傷人數(shù)同比上升12.95%外，其他指標均下降。發(fā)火災(zāi)154起，死亡14人，死亡人數(shù)同比上升366.67%，受傷3人，直接經(jīng)濟損失40.95萬元。特別是去年8月12日凌晨三星橋發(fā)生火災(zāi)，造成四人死亡后，10月7日農(nóng)貿(mào)市場發(fā)生大火，過火面積達2000平方米。12月3日澤國鎮(zhèn)商城路12、14號民房又發(fā)生特大火災(zāi)，火災(zāi)燒毀該民房內(nèi)部分物品及建筑，過火面積約450平方米，致9人死亡， 5人受傷。接二連三地發(fā)生重大火災(zāi)，值得深思。我們一定要從建設(shè)社會主義和諧社會這個高度，深刻認識新形勢下做好基層綜治工作的重要性、必要性和維護社會穩(wěn)定的艱巨性，進一步增強憂患意識，居安思危，切實加強和推進我市的社會治安綜合治理工作 。
二、今年工作的總體要求和主要任務(wù)
今年我市社會治安綜合治理工作，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義法治理念為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆六中全會和全市政法工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會的目標和要求，以預(yù)防化解社會矛盾為主線，以健全群防群治網(wǎng)絡(luò)為抓手，以加強流動人口管理為重點，以深化綜治工作站建設(shè)為依托，以推進基層綜治組織建設(shè)為載體，廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動，健全完善治安防控體系,全面落實社會治安綜合治理各項措施,確保社會持續(xù)穩(wěn)定。
（一）進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾
一要加強矛盾糾紛的源頭治理。著眼于從苗頭上發(fā)現(xiàn)問題，從源頭上解決問題，著力預(yù)防和解決突出矛盾糾紛。高度重視和解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制、就業(yè)保障、環(huán)境保護、重大工程建設(shè)、干部作風、管理體制，以及行政爭議、邊界糾紛、涉法信訪等方面群眾關(guān)切的問題，適時組織開展全市性集中排查調(diào)處活動，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為，積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實維護群眾利益和社會穩(wěn)定。
二要進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、村居（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作站（室）在調(diào)處化解矛盾糾紛中的職能作用，建立健全輿情分析、預(yù)測預(yù)警、利益協(xié)調(diào)、集中排查、聯(lián)合調(diào)處等機制，嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、情況報告、歸口調(diào)處、責任追究等制度，抓好基層人民調(diào)解員、信息員等排查調(diào)處工作隊伍建設(shè)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合起來，提高調(diào)處的效率和效果，把矛盾糾紛及時化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
三要切實提高預(yù)防處置群體性事件的能力。各級基層綜治組織要全面貫徹落實《浙江省預(yù)防處置群體性事件若干規(guī)定》精神，以“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”為目標，完善矛盾糾紛定期排查制度，建好信息員隊伍，強化情報信息工作，及時掌握處理涉及穩(wěn)定工作的動態(tài)信息，尤其對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、內(nèi)幕性動態(tài)信息，做到及時獲取、準確研判、快速報送、分類辦理，牢牢把握工作主動權(quán)。
（二）充分發(fā)揮群防群治隊伍的作用，不斷鞏固群防群治網(wǎng)絡(luò)
群防群治隊伍是維護社會治安的重要力量，必須繼續(xù)抓好這支隊伍建設(shè)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極探索新形勢下群防群治工作的組織形式、工作機制和經(jīng)費保障機制，組織發(fā)動社會各方力量參與治安防范。
一要致力于治安巡防工作機制建設(shè)。每個村居、社區(qū)要根據(jù)實際建立以治保會、護村隊為龍頭，轄區(qū)民警、協(xié)警、巡查隊員、保安等專業(yè)隊伍為骨干，村居（社區(qū)）內(nèi)保單位治保力量為輔助的基層治安防控一體化的防范體系，形成大街有巡警、村村有護村隊、社區(qū)有護區(qū)隊、內(nèi)保單位有保安隊、交通要道有治安崗?fù)ぃ纬扇找菇惶娣婪兜闹伟矂討B(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。市治安巡查隊伍是具有**特色的治安防控力量，是專職行使社會治安巡查職能，是基層警力的有效補充，協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安秩序的群眾性治安防范組織。社會治安巡查隊伍要充分發(fā)揮隊伍自身優(yōu)勢，加強與護村隊、護廠隊、保安隊等群防群治隊伍的協(xié)調(diào)、配合，積極開展巡邏防范工作。專職治安巡邏隊伍主要負責點上巡邏，控制重點路段、重點場所、重點部位的控發(fā)案抓現(xiàn)行工作。其他群防群治隊伍發(fā)揮自身熟悉本村居風俗習慣、治安狀況等優(yōu)勢，側(cè)重于面上巡邏和基層基礎(chǔ)工作。去年，我市已在太平試點開展“天網(wǎng)工程”建設(shè)，今年各鎮(zhèn)（街道）也可根據(jù)本地實際，積極探索科技防范工作。要建立與“天網(wǎng)工程”相銜接動靜結(jié)合的監(jiān)控網(wǎng)，依托已建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過室內(nèi)守值與街面巡邏相輔相成，提高抓現(xiàn)行效果，全面構(gòu)建“全方位、全天候、全時空”的現(xiàn)代科技防控網(wǎng)絡(luò)。
二要致力于實施主動型防范。全市治保會、護村隊要立足本地實際，認真分析轄區(qū)治安特點，積極探索新形勢下有效的管理手段和方法，主動出擊，主動防范，要以動制動，嚴密巡邏。各地在日常治安防范中，在發(fā)案的重點地段和時間段加大巡邏防范力度，以蹲點守候、巡邏、盤查等形式有機結(jié)合，切實增強工作的實效性和針對性。要突出重點，注重實效。在防范控制工作中，不僅把握巡邏的強度，更注重管理的實效，做到堅持圍繞本村的治安熱點、難點問題，堅持巡防與管理有機結(jié)合，以管促防、以防強管，有效提升巡防質(zhì)量與效能。
三要致力于隊伍規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要從制度建設(shè)、機制創(chuàng)新方面著手，不斷深化、鞏固、發(fā)展群防群治隊伍。要進一步明確治保會、護村隊、社會治安巡查隊伍職責，規(guī)范治保會、護村隊、社會治安巡查隊伍開展工作。建立健全《護村隊巡邏制度》、《社區(qū)民警與護村隊聯(lián)系制度》等一系列規(guī)章制度，通過不斷的健全制度，規(guī)范了隊伍的管理。要充分運用考核激勵手段，激發(fā)隊伍工作熱情，提高隊伍的積極性和主動性，制定《護村隊考核獎勵實施辦法》，對護村隊開展巡邏防范，抓現(xiàn)行、流動人口協(xié)管、基礎(chǔ)信息掌握反饋等進行考核，將考核結(jié)果作為村居綜治年度考核的一個重要內(nèi)容。
（三）全面加強流動人口管理，真正把流動人口管理工作推向社會化
2006年，我市流動人口登記數(shù)已超過50萬，出租房屋登記數(shù)達54740多家， 04、05、06年流動人口犯罪人數(shù)占總犯罪人數(shù)的比例分別為71.19%、71.21%、72.92％外來人口犯罪已嚴重制約并影響著我市的社會治安穩(wěn)定。流動人口管理已成為我市基層綜治工作的“牛鼻子”。近幾年我市在抓流動人口管理工作中，也摸索出了住宿地管理、分類分層次等有益經(jīng)驗，去年全面推進澤國鎮(zhèn)流動社會化管理工作。今年要充分依托綜治工作站（室）和警務(wù)室，繼續(xù)抓好流動人口社會化管理，發(fā)揮基層綜治組織在抓流動人口登記、日常檢查中的重要作用。
首先，要建立健全建立組織網(wǎng)絡(luò)。市、鎮(zhèn)（街道）兩級流動人口管理辦公室，要充分發(fā)揮其在流動人口管理工作的中指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用。流動人口在300人以上的村（居）和100人以上的企業(yè)，要設(shè)立流動人口管理服務(wù)站，具體負責本地、本企業(yè)的流動人口管理工作。各鎮(zhèn)（街道）、各村（居）、企業(yè)要按照去年市委、市政府出臺的《關(guān)于進一步加強流動人口管理服務(wù)工作實施意見》要求，按照流動人口和專職管理人員500：1的比例配備流動人口專職管理隊伍，按300：1的比例配備組建流動人口協(xié)管員隊伍。鎮(zhèn)（街道）流動人口管理辦公室要加強對流動人口專（協(xié)）管員日常管理工作，公安派出所要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
其次，要突出對出租房屋的管理。今年，要加大出租房屋登記力度，把登記的重點放在老居民小區(qū)、新開發(fā)住宅區(qū)和零散出租房等流動人口犯罪高發(fā)的區(qū)域上，進一步提高登記率，切實做到以房管人，減少管理空白點和死角；要按照“誰出租、誰負責”的原則，依托街道、社區(qū)、村居和企事業(yè)單位，落實好出租房屋管理的各項措施，將治安管理責任落實到出租中介和房主身上，對違反出租房屋管理規(guī)定的行為，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依法嚴肅查處；要不斷總結(jié)完善出租房屋委托管理、星級管理、旅館式管理等行之有效的做法和經(jīng)驗，積極探索適合當前治安形勢特點的新方法、新途徑，切實管住出租房屋這一重點環(huán)節(jié)。
最后，要切實推進新民之家建設(shè)。實踐證明，對流動人口實行集中規(guī)模住宿，是提高流動人口管理效果和管理水平的重要途徑。推進“新民之家”建設(shè)，既能解決流動人口租房難、住不起的問題，又能有效地解決政府和用工單位對流動人口管理難的問題，有力推進管理資源的整合，預(yù)防和減少流動人口犯罪，實現(xiàn)了政府、企業(yè)和流動人口之間的“三贏”，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。今年，我市將遵照“政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、多元投入、市場運作、規(guī)范管理”的思路，作出一系列重要舉措，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量，尤其是經(jīng)濟實力較強的企業(yè)和有條件的村級集體，出資興建新居民之家。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要嚴格按照市里提出的5年內(nèi)使40%的外來人員入住“新民之家”的要求，合理搞好建設(shè)規(guī)劃，分步實施。外來人員達300人以上的村居（社區(qū)），原則要建一所新民之家；300人以下的，鼓勵建設(shè)集中居住點，地域相近的幾個村（居）、社區(qū)可以聯(lián)建。去年，全市已上報符合新建條件的集中居住點有23個，計劃用地1畝，預(yù)計可入住3萬人。這項工作要加大力度，進一步推進。
（四）規(guī)范綜治工作站（室）運行機制，進一步深化綜治工作站（室）建設(shè)
為筑牢平安建設(shè)的第一道防線，今年我市要把村居、社區(qū)綜治工作站（室）作為農(nóng)村基層平安建設(shè)的工作重點，以村居、社區(qū)為單位，建好集綜治、治保、調(diào)解、信訪、流動人口管理等職能為一體的村居、社區(qū)綜治工作站（室），建立健全綜治信息網(wǎng)絡(luò)，定期排摸分析不穩(wěn)定因素，盡力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。重點要在深化綜治工作站（室）運行、發(fā)揮效能上下功夫。
一要明確責任主體。各鎮(zhèn)（街道）綜治委（辦）要搞好村居（社區(qū)）綜治工作站建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，加強督促檢查和工作指導(dǎo)。村居（社區(qū)）要采取各種有效措施，進一步強化在社會治安綜合治理中的主體意識，動員和組織廣大群眾積極配合、認真做好社會治安綜合治理工作。村居（社區(qū)）的綜治工作站要負責日常綜治工作，并根據(jù)需要建立巡防、調(diào)解、幫教矯正、禁毒、安全生產(chǎn)、協(xié)助執(zhí)行、流動人口管理、“無邪村居”創(chuàng)建等配套組織的專、協(xié)管員和聯(lián)絡(luò)員，確保村居（社區(qū)）綜治工作有人管、有人干。派出所責任區(qū)民警擔任村居綜治工作站指導(dǎo)員，突出對村居（社區(qū)）綜治工作業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。
二要明確建設(shè)標準。浙江省平安縣（市、區(qū)）考核辦法若干問題解釋中，對村居、社區(qū)綜治工作站（室）建成標準規(guī)定了四項條件：一要統(tǒng)一掛牌為“社會治安綜合治理工作站（室）”；二要有健全的治保、調(diào)解組織和治安巡邏隊伍；三要有明確的職能、健全的制度，每月至少開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦和綜治工作中心上報1份以上工作報表；四要有固定的場所、明確的工作人員和必需的工作經(jīng)費。市綜治委已經(jīng)下發(fā)了《村居（社區(qū)）社會治安綜合治理工作站考核辦法》，對考核標準和具體條件進行了細化，規(guī)定了一級、二級、三級村居（社區(qū)）綜治工作站標準以及不得評定等級村（居）綜治工作站的情形。
三要明確工作職責。具體要承擔七方面的主要任務(wù)，1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)綜治工作的指示精神和決策部署，落實綜治目標管理責任制和領(lǐng)導(dǎo)責任制；2、開展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，受理調(diào)處各類矛盾糾紛和有關(guān)群眾信訪事項，協(xié)助處置群體性事件；3、積極配合上級機關(guān)組織的嚴打整治活動，組織開展治安防范、治安巡邏和治安管理等工作；4、組織開展流動人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教等工作；5、組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳教育工作；6、做好公共衛(wèi)生、交通消防、企業(yè)生產(chǎn)安全宣傳教育工作，開展扶貧幫困活動，協(xié)助處理火災(zāi)、事故等突發(fā)性事件；7、完成上級有關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。
四要明確運行機制。要建立和實行議事、例會、報告、通報、隊伍管理、檢查考核、基本臺帳等工作制度，著力構(gòu)建以防范刑事治安案件為重點的治安防控機制，以排查調(diào)處矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素為重點的疏導(dǎo)化解機制，以預(yù)防重大安全生產(chǎn)事故，維護群眾生命財產(chǎn)安全為重點的安全生產(chǎn)機制，以方便群眾生產(chǎn)生活、維護群眾合法權(quán)益為重點的服務(wù)保障機制，增強“村級綜治工作站”建設(shè)的針對性和實效性。充分發(fā)揮廣大群眾參與綜治工作的主動性、積極性，群策群力，共同抓好安全防范工作。
（四）、深入開展社會治安綜合治理宣傳工作，進一步推進綜治領(lǐng)導(dǎo)責任制的落實
進一步做好綜治宣傳和研究工作，營造良好的社會氛圍。加強對社會治安綜合治理宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全宣傳工作制度，做好綜治宣傳教育工作。認真組織實施“五五”普法規(guī)劃，增強全體公民的綜治意識和法制觀念。加強輿論宣傳，結(jié)合平安宣傳，加大綜治輿論宣傳力度，通過廣播、電視、報紙開辟專題專欄、設(shè)立公益廣告等形式，繼續(xù)開展社會治安綜合治理宣傳月活動，健全完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的社會治安綜合治理宣傳工作機制。各級基層綜治組織自覺擔負起黨的農(nóng)村政策和法律法規(guī)宣傳普及的任務(wù)，各鎮(zhèn)（街道）、各村居及職工人數(shù)200人以上的企業(yè)綜治組織要專門設(shè)立1至2名法制宣傳員，專門承擔法律法規(guī)的宣傳教育和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)（街道）綜治辦可以在每期綜治簡報上有組織、有重點地編輯一組通俗易懂的法律圖文，方便農(nóng)村干部群眾學習。發(fā)現(xiàn)群眾在勞務(wù)、經(jīng)商、經(jīng)濟等方面發(fā)生涉法糾紛時，各級綜治干部要積極主動地為群眾提供法律幫助，維護群眾的合法權(quán)益。
健全黨委、政府定期分析研判社會治安形勢制度，每季度專題分析一次社會治安形勢，研究部署相關(guān)工作。完善社會治安綜合治理工作考核體系，與平安鎮(zhèn)（街道）、平安村居考核相銜接，繼續(xù)對各鎮(zhèn)（街道）、各村居實施綜治目標管理責任制考核，綜合評估履行綜治責任制和開展綜治工作的情況，對考核成績位于前列的給予獎勵。完善和落實“黃牌”警示、情況通報、督查督辦、責任查究、“一票否決”等制度，對一些抓治安穩(wěn)定工作不力、問題突出的地方，及時進行督查通報和督促整改，促進各項綜治措施的落實。
同志們，做好基層社會治安綜合治理工作，需要全社會共同參與。各級黨委、政府要進一步加強對基層綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為，真抓實干，出色地完成今年社會治安綜合治理工作的各項任務(wù)，為建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會作出新的更大貢獻！
綜治辦主任在全市基層綜治工作會議上的講話第2篇
同志們：
今天，市衛(wèi)生局把各醫(yī)療衛(wèi)生單位主管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們請過來，開這次社會治安綜合治理工作會議，中心議題是總結(jié)我們衛(wèi)生系統(tǒng)上半年的綜治工作，安排部署下半年的社會治安綜合治理工作。下面，結(jié)合我們衛(wèi)生系統(tǒng)的實際，我重點強調(diào)以下幾個問題：
一、認清形式，提高認識，增強做好社會治安綜合治理工作的緊迫感和責任感
去年以來，全國、全省及我市各種安全生產(chǎn)事故頻繁，各類火災(zāi)事故、煤礦安全事故、交通安全事故不斷見諸報端，很多事故都造成了大量的人員傷亡，給人民群眾的生命安全帶來了嚴重的威脅。這些事故的出現(xiàn)，嚴重影響了我市的改革開放和社會經(jīng)濟發(fā)展，給我市的各項事業(yè)留下了陰影。這些事故也提醒我們，安全防范必須警鐘常鳴！我市衛(wèi)生系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件比較差，給我們的社會治安綜合治理工作帶來了一定的不利因素。同時，今年下半年，是我市衛(wèi)生系統(tǒng)體制改革的關(guān)鍵時期，目前，我們面臨的困難很多，一方面是我市衛(wèi)生醫(yī)療市場的激烈競爭，導(dǎo)致部分醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)濟效益不好，職工思想不穩(wěn)；二是由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會治安綜合治理工作的經(jīng)費投入不足，還有一些影響穩(wěn)定和安全生產(chǎn)及消防安全的隱患存在；三是在體制改革過程中，必然會觸動一些同志的切身利益，也會引發(fā)一些不安定因素。因此，面對這種情況，我們各級、各單位的領(lǐng)導(dǎo)和具體負責綜治工作的同志們要切實提高認識，把做好社會治安綜合治理工作作為促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保持我市衛(wèi)生事業(yè)改革順利進行，維護我市大局穩(wěn)定的重要工作，列入工作議事日程。同時，市委、市政府提出要爭創(chuàng)全省社會治安綜合治理工作先進市的目標，給我們的工作也提出了新的要求，增加了新的工作任務(wù)，所以我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和綜治工作人員要增強做好社會治安綜合治理工作的使命感、緊迫感和責任感，全力維護我市大局穩(wěn)定，為我市爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進市作出我們的貢獻。
二、完善制度，落實責任
社會治安綜合治理工作是一項綜合性的社會工作，沒有完善的制度，就不能很好地抓好落實。完善制度因兩個方面的含義，一是領(lǐng)導(dǎo)體制，要完善主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)親自部署檢查，具體人員負責的單位領(lǐng)導(dǎo)機制；二是各單位要結(jié)合新時期的要求，逐步完善社會治安綜合治理工作制度，按照市綜治委下發(fā)的百分考核辦法，完善社會治安綜合治理工作獎懲辦法，完善單位一把手負責制和社會治安綜合治理一票否決制。同時，要利用各種有效形式，落實各級社會治安綜合治理工作責任人的責任，實行責、權(quán)、利相結(jié)合的原則；認真落實重大刑事、治安案件防范責任的查究辦法，切實硬起手腕，狠抓制度和責任的落實；市衛(wèi)生局辦公室要把社會治安綜合治理、穩(wěn)定工作、安全生產(chǎn)、消防安全等方面起草一份綜合性的目標管理責任書，與各單位進行簽定，以此到年底來考核各單位這幾項工作的落實情況。
三、加大投入，消除隱患
我們衛(wèi)生系統(tǒng)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，硬件設(shè)施建設(shè)投入跟不上，但是我們必須要加大投入。這里所說的投入，有兩個方面的意思，一是領(lǐng)導(dǎo)精力的投入，思想重視程度的投入，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問社會治安綜合治理工作，過問安全生產(chǎn)工作，過問穩(wěn)定工作和消防安全工作。二是經(jīng)費上的投入，要有花錢買平安的意識。市衛(wèi)生局黨委對于這些工作是舍得投入的，不論是哪項工作，需要車輛有車輛，需要資金有資金。根據(jù)我們各單位的自查情況，盡管我們做了大量、細致的工作，但是，我們的許多環(huán)節(jié)還有一些薄弱環(huán)節(jié)，存在一些影響穩(wěn)定、影響安全生產(chǎn)的隱患。這些隱患的存在，給我們的社會治安綜合治理工作，給我們的穩(wěn)定工作、安全生產(chǎn)工作和消防安全都帶來了一些影響，這些隱患不消除，就有可能帶來嚴重的后果，難以保證“三個遏制與減少”目標的實現(xiàn)。因此，我們衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要本著對全市大局穩(wěn)定、對人民群眾和職工身體健康和生命安全、對我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展高度負責的精神，在經(jīng)濟條件相對薄弱的情況下，想方設(shè)法，加大消除隱患的工作投入和經(jīng)費投入，努力消除一切隱患。
四、實行嚴格的責任追究
社會治安綜合治理工作、安全生產(chǎn)工作、穩(wěn)定工作、消防安全工作都是一把手工程，同時也是貫穿各單位各項工作的重要方面，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦的工作人員，要明確責任，按照職責分工，認真抓好工作的落實。市衛(wèi)生局將要加大檢查督促和責任追究的力度。強化責任追究的目的只有一個，就是督促各級黨委、各單位的領(lǐng)導(dǎo)在這些工作上要盡職盡責。因此，要加大責任追究的力度，對認識模糊，責任不清，重視不足，矛盾糾紛排查不力，消防安全隱患不積極消除等而引發(fā)的重特大安全生產(chǎn)事件、重特大群體性事件和重特大刑事、治安案件的單位進行責任追究，對單位一把手、主管領(lǐng)導(dǎo)進行通報批評、戒免談話直到末位淘汰。
今天的會議我強調(diào)了四個方面的問題，關(guān)于落實這次會議的問題我再提出如下要求：各單位參加會議的人員回去后要向單位黨委、總支、領(lǐng)導(dǎo)班子進行全面匯報，并召開一次專題會議進行總結(jié)和安排部署；在單位內(nèi)出一期社會治安綜合治理、穩(wěn)定工作、安全生產(chǎn)、消防安全等方面的宣傳板報；對單位內(nèi)上半年工作以及存在的各類矛盾糾紛、安全生產(chǎn)隱患、消防隱患等進行一次排查；8月10日前，向市衛(wèi)生局辦公室報一份書面報告。8月10日以后，市衛(wèi)生局將安排對各單位的這幾項工作進行專門的檢查。
綜治辦主任在全市基層綜治工作會議上的講話第3篇
今天的會議是經(jīng)市委常委會研究，決定召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的十八大和中央、省、晉城市政法工作會議精神，回顧總結(jié)我市2012年政法綜治工作，深刻分析當前面臨的形勢，安排部署今年工作任務(wù)，廣泛動員全市各級各部門凝心聚力、攻堅克難，奮力開創(chuàng)政法、綜治、維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作新局面。隨后，謝書記還要作重要講話，我們一定要認真學習領(lǐng)會、堅決貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講三個方面的意見。
一、2012年政法綜治工作回顧
2012年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市政法綜治工作以確保黨的十八大勝利召開為總目標，緊緊圍繞“188”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)奮進，扎實工作，全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷增強、司法公信力明顯提升，政法各單位主要業(yè)務(wù)工作在全省、全市名列前茅，我市的平安車站建設(shè)和社會管理工作經(jīng)驗在全省平安車站現(xiàn)場會和晉城市社會管理創(chuàng)新工作現(xiàn)場會上進行了交流。先后被省政法委授予“全省踐行政法干警核心價值觀先進集體”、“XX—XX年山西省創(chuàng)建平安鐵路示范縣”，“平安互助大喇叭工程在農(nóng)村全覆蓋”被《求是》小康雜志社評為“2012中國十大社會管理創(chuàng)新”榮譽稱號。2012年晉城市組織的群眾安全感和滿意度測評中，我市位居晉城市第二。省委常委、政法委書記王建明同志兩次來我市考察指導(dǎo)，對我市政法工作給予充分肯定，總結(jié)一年來的政法綜治工作，主要在以下六個方面取得了明顯成效。
——加強嚴打整治，全面完成黨的十八大安保任務(wù)。政法綜治部門堅持下好先手棋，打好主動仗，深入開展“不穩(wěn)定因素百日排查化解專項行動”，嚴密打擊防范危害國家安全犯罪和“吙暒妏屛幣彣茡”等吙暒妏屛幣彣茡組織犯罪，相繼開展了“打黑除惡”、“利劍行動”、“破案會戰(zhàn)”、“三項戰(zhàn)役”、“緝治爆”等專項行動，始終保持主動進攻的高壓態(tài)勢，刑事案件、治安案件和“兩搶一盜”案件分別同比下降13.8%、26%和33%，連續(xù)九年實現(xiàn)命案全破，確保了黨的十八大召開期間全市社會穩(wěn)定，實現(xiàn)了“五個不發(fā)生”。
——加強法律服務(wù)，保障經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。圍繞“項目落地年”，發(fā)揮政法單位的職能作用，認真開展以“排干擾、解糾紛、化風險、保平安”為主題的“政法干警包項目”活動，將“六個十”重點工程項目逐一落實到政法各單位領(lǐng)導(dǎo)，為所包項目和企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)800余次，成功調(diào)處涉及重點項目建設(shè)的矛盾糾紛30起，為項目落地創(chuàng)造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，提供了堅強有力的法制保障。
——加強源頭治理，有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪、大走訪活動，建立了重大群體性事件處置、情報信息研判等七項重要工作聯(lián)席會議機制，及時協(xié)調(diào)解決維穩(wěn)工作中的重大問題，落實重大社會決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估機制，健全矛盾糾紛排查化解“四級六步”、“一卡通”制度，充分發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)、單位、鄉(xiāng)、村各級調(diào)委會作用，多方聯(lián)動，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。今年以來共調(diào)處矛盾糾紛1700余起，調(diào)解成功率98%，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，中政委和省政法委交辦的16起涉法涉訴信訪案件全部辦結(jié)。基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，促進了社會和諧。