在全市工程建設管理工作會議上的工作報告
- 更新時間：2021-03-01 15:01:26
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工作報告
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在全市工程建設管理工作會議上的工作報告第1篇
求真務實 開拓創新 為全市建筑業改革與發展營造良好環境
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全國、省工程建設管理工作會議和全市建設工作會議精神，總結2004年全市工程建設管理工作，謀劃部署2005年工程建設和建筑業管理工作任務。
一、 2004年工作回顧
2004年，經過全市各級建設行政主管部門和工程建設領域廣大干部職工的共同努力，較好地完成了各項工作任務。2004年完成城市建設投資101.2億元，建筑業企業完成建筑業總產值51.6億元，實現利潤總額1.4億元，全年建筑施工面積302萬平方米，竣工面積230萬平方米，為全市經濟和建設事業快速發展做出了貢獻。
（一）采取積極有效措施，建設領域雙清欠工作取得階段性成果
按照國務院和省政府的統一部署，從2003年底開始，開展了清理建設領域拖欠工程款和農民工工資工作，采取了積極有效措施，經過努力，截至04年年末，全市歷年拖欠農民工工資7918萬元，已償還6551萬元，償付比例為84％。經調查核[本文轉載自中文范本網-http://www.52qj.com找文章，到中文范本網]實認定，全市總計拖欠工程款12.35億元，現已解決5.42億元，解決比例為44％。實現了省政府年初確定的清欠工作目標，得到了國家和省政府檢查組的充分肯定。
（二）建筑業組織結構和資本結構調整齊頭并進，建筑業整體實力有所增強
一是進一步加快了建筑業組織結構調整。通過審查新發展專業承包企業10戶，勞務分包企業6戶，結束了我地區沒有勞務分包企業的現狀；辦理晉升一級資質2戶，其中1戶晉升為一級裝飾企業，填補了我市沒有一級裝修隊伍的空白；晉升二級資質企業3戶，企業資質增項13項，我市專業承包企業資質類別達到32個，化工石油、鋼結構、裝飾、消防等專業企業的市場競爭能力明顯增強。使我市建筑業企業向大而強，小而專的方向邁出了堅實的一步。
二是積極推進了建筑行業產權制度改革，促進建筑業資本結構調整。市建委成立了改制辦公室，指導企業改制工作，通過建筑業改革和結構調整，民營企業得到了有效發展，改制后新組建的吉化華強、吉化北建等一批民營企業已經成為我市建筑市場的骨干力量，建筑業企業活力和整體實力得到了增強。
（三）建筑市場秩序趨于好轉，工程建設各方主體法制意識明顯增強
一是招投標活動規范有序進行。制定下發了《吉林市建設工程招投標協調組工作方案》，成立了領導小組，進一步加大了對國有投資工程的招投標監督管理，引入了紀檢監督、社會監督機制，積極推行了清單計價招標、重新組合標底招標等無標底招標辦法，形成了公開、透明的交易機制，實現了我市招標管理由管理型向市場型的過度，形成了具有我市特點的公平、公開、健康、有序的有形建筑市場管理體系。
二是加大了對違法違規行為監管力度，嚴格了建設審批程序。對全市在建項目進行了全方位的監督監察，對違法建設法定程序的建設項目，下達《行政處罰事先告知書》62份，《行政處罰決定書》42份，對延慶房地產開發公司等9個嚴重違反建設審批程序的開發建設、設計施工單位進行了通報處罰，凈化了建筑市場，提高了建設項目“一站式”辦公綜合水平，規范了項目資本金、施工許可審批，竣工驗收備案管理制度，全市履行法定建設審批程序的比例明顯提高。
三是健全和完善了建筑市場準入清出制度。進一步完善了勘察、設計、施工、監理及其他中介機構的資質管理和有關管理人員的執業資格管理，嚴格了建筑市場準入制度。認真完成了建筑業企業、勘察設計企業、中介機構的資質審查和網上年檢工作。嚴格了建筑市場清出制度。將企業的市場行為作為管理重點，全年共吊銷有違規行為或達不到資質標準的建筑業企業資質證書11戶，降低企業資質等級3戶；吊銷勘察設計企業資質證書1戶;對未達到資質標準或存在違規行為的3戶招標代理機構取消了資質。有效地提高了我市建筑市場各方主體的守法意識，使全省建筑市場秩序逐步規范。
（五）完善管理體制，建設科技、工程造價、質量、安全管理和抗震防災工作全面加強
一是勘察設計、抗震防災、科技進步工作穩步推進。進一步規范了勘察設計市場，強化了施工圖審查的監督管理，通過審查糾正違反強制性標準問題1200余條次，消除重大工程設計隱患31起，為我市的工程建設質量起到了重要的保障作用。抗震防災工作扎實開展。完成了19項抗震加固項目的申報工作，其中有6個項目獲得省財政補助抗震加固資金，總計23萬元。城建科技成果轉化應用邁出新步伐，完成了 “水泥助磨劑”等3項產品鑒定的初審和產品鑒定工作，我市研發的“非承重復合節能砌塊應用技術”獲建設部2004年科技成果推廣項目，為我市建設科技工作起到了積極的推動作用。
二是完善工程造價管理機制，推進工程量清單計價工作。加大了建設工程社會保險費用監管力度，全年勞動保險費用收繳2121余萬元。建立吉林地區工程造價專業人員網頁。增加了材料市場價格調查品種，對外公布材料品種增加至1100余項，完成典型工程造價測算工作。市建經處主辦的《工程造價信息》被中國建設工程造價管理協會評為第八屆全國工程造價管理類優秀期刊。
三是深化質量監督制度改革，加強了對責任主體質量行為的監管。質量監督工作重點實現了從工程實體質量向責任主體行為監督的轉變，工作方式實現了從定點監督向巡查制度轉變，突出了大型公共建筑、市政橋梁工程等涉及公共安全的工程監督力度。運用信息技術提高了質量監管工作效率，成立了吉林市工程質量監督網站，在網上公布質量監管信息和工程質量不良記錄，使我市質量監督信息化工作已經走在全省前列。強化工程質量監管，全年監督覆蓋率100%，全市工程總體質量平穩，質量通病治理成效明顯，建筑市場責任主體的質量行為得到進一步規范。
四是施工現場管理成效顯著，安全生產工作得到了進一步加強。通過對施工現場圍擋及封閉管理進行專項整治，提升了全市施工現場文明施工、圍檔標準。在繼續開展安全生產、文明施工“XX杯系列競賽”的同時開展了以治理坍塌、高處墜落、塔吊倒塌為重點的百日安全專項整治活動和安全生產月活動。對全市348個單項工程進行了跟蹤檢查，發現問題及隱患936條，下達整改通知書245份，檢查整改覆蓋率達到100%，有力保障了建筑施工生產的順利進行。
2004年全市工程建設管理工作雖然取得了較大成績，但必須清醒地認識到，我們各項工作按照要求還有很大差距，工程建設管理和建筑業發展中一些深層次矛盾和問題還沒有很好的解決。具體說主要存在如下幾方面問題：
一是建筑業企業和勘察設計單位改制工作困難較多。
二是建筑業結構性矛盾依然突出。
三是建筑市場尚不規范。
這些矛盾和問題都有待于我們在今后的工作中認真加以研究和解決。
二、2005年主要工作任務
2005年全市工程建設工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全國和省工程建設管理工作會議精神，緊緊抓住國家振興東北老工業基地的發展機遇，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持以發展為主題，以深化建筑業改革為主線，以整頓規范建筑市場秩序為重點，以強化工程建設管理為手段，以保證建設工程質量安全為目標，以提高全行業整體效益為中心，努力促進全市建筑業的快速發展。
2005年全市工程建設工作的總任務：努力實現“三個突破”，“一個目標”。“三個突破”即一是在建筑業企業改制改組上有所突破；二是在建筑業企業資質和建筑業管理人員資格管理，特別是在勞務作業隊伍和建設崗位職業資格管理上有所突破；三是在建立健全工程建設信用體系上有所突破；“一個目標”是 2005年確保完成建筑業總產值60億元，比上年增長16%；力爭完成65億元，比上年增長26%。
為實現上述目標和工作任務，要著力做好如下幾方面工作：
（一）緊密結合先進性教育活動，全面提高依法行政能力
第一，以開展先進性教育活動為契機，切實為城市建設發展營造良好環境。我們工程建設管理各部門要緊密結合我市工程建設管理和建筑業改革發展實際，不斷更新觀念，轉變政府職能，創新監管方式，加強自身建設，完善決策機制，認真履行工作職責，對企業只設路標，不設路障以更好的服務，為經濟發展“快走”變“快跑”鋪路加油，確保轄區內建筑市場秩序的持續好轉和建筑業的快速發展，切實承擔起工程建設管理和建筑業發展的重任。
第二，深化行政管理體制改革，全面加強隊伍建設。繼續改進和規范行政審批行為，明確行政管理部門和咨詢機構的職能與職責定位、業務范圍和行為規則，促進行業管理規范化，切實提高依法行政能力；充分發揮建筑業行業協會、學會的作用，構建政府與企業之間的聯系機制，促進企業間的聯合與交流。
（二）以建筑業改革為主線，迅速提升我市建筑業整體實力
第一，加快推進建筑業企業和勘察設計單位改制工作。企業改制是今年重中之重的工作，我們要緊緊抓住振興東北老工業基地的契機，充分利用國家給予的優惠政策和省政府出臺的配套政策，盡快實現國有資本退出和企業職工身份的轉換，使企業真正能夠自主地參加市場競爭；今天我們通知了所有未改制的國有和集體勘察設計、施工監理企業來參加今天的會議，我們應充分認識到，政府對企業改制的扶持政策時間是有限的，如果企業改制搭不上全省國企改革這班車，錯失良機，以后改制將更加困難。對仍保留事業單位性質的市政維護、規劃、地質勘察、水利等單位院所涉及的建筑業企業、勘察設計企業，也必須將生產經營部分與事業性質部門徹底剝離，對經營部分進行企業改制到位。全市建筑業企業和勘察設計應在今年年底前完成企業改制工作，未進行改制的企業2005年不予辦理資質晉級和增項，2006年不予年檢，不得進入建筑市場。
第二，全面完成中介機構改制工作。監理企業改制要堅持民營化方向，加快監理企業的脫鉤、改制步伐，至2005年底，對未完成改制的企業將不再延續資質有效期；招標代理機構的脫鉤改制必須在年底前完成；已完成脫鉤和改制的其他中介機構今年的工作重點是進一步規范市場行為，提高咨詢服務質量。
第三，要大力發展民營企業。按照省委、省政府《吉林省進一步加快民營經濟發展的決定》，結合全市建筑業企業改制工作，大力發展民營建筑業企業；市建委將對改制為民營經濟的企業在資質晉級和增項方面給予積極支持，對二、三級建筑業企業改制后可直接套用原企業資質，企業注冊資本金可在兩年內分期到位，一次到位的資本金不低于資質標準要求的50%；對基礎條件好、具有發展前途和較強市場競爭能力的民營企業，在資質升級等方面給予特殊扶持政策，積極幫助這些企業完善資質條件，晉升資質等級，促進我市民營建筑企業快速發展，迅速提升全市建筑業的企業活力和市場競爭力。
（三）以清理政府拖欠為重點，促進拖欠工程款問題的盡快解決
今年按國家規定，主攻方向是：基本解決政府投資項目的拖欠工程款問題，促進房地產和其他社會項目拖欠問題的解決，解決歷年拖欠工程款的比例確保達到70%以上，力爭在到80%以上，遏止新的拖欠工程款產生。
一是明確目標，落實責任，建立聯動機制。將清欠工作整體目標和責任分解落實到各職能部門，由各職能部門共同行動，形成合力。加強清欠工作的檢查、指導和協調，逐項落實還款計劃，多渠道籌集資金用于償付拖欠的工程款。尚未制定還款計劃、還款協議的，要采取必要的懲戒措施。
二是要充分運用經濟、法律和行政等多種手段解決房地產開發項目和其他社會項目拖欠工程款問題。強化對還款計劃、還款協議或合同的執行監督，對失信的單位要會同相關部門依法予以處理，并在全社會曝光。要加強因“呆壞死帳”等原因造成損失問題的調查，結合實際情況妥善予以處理。
三是完善和堅持長效機制，遏止新的拖欠產生。要認真貫徹執行已出臺的各項政策措施，對原有拖欠問題未及時解決的單位，待拖欠問題解決后再予辦理各項審批，尤其要嚴格把好施工許可證發放關。繼續探索防范新欠產生的管理制度和可行辦法，強化建筑市場監管，杜絕新的拖欠發生。
（四）加速建筑業結構調整，加快我市建筑業的發展步伐
積極推進建筑業組織結構調整。堅持以市場為導向，按照壓縮低資質總承包企業數量，引導發展專業承包企業，大力扶持和培育勞務作業企業的思路，形成我市企業總量規模適宜，總承包、專業承包、勞務分包比例合理，以高資質等級企業為主，總包強、專業精、主業突出的建筑業企業總分包結構體系。
力爭在勞務作業分包企業的發展上有所突破。重點是運用法律、行政、經濟手段推進勞務作業企業的設立與發展。今年省建設廳將勞務作業企業資質審批和年檢下放到地區，近期我們建委將出臺吉林市加快勞務分包企業發展辦法，按照先發展、后規范的原則，簡化勞務企業審批程序，優先扶持總承包企業、專業承包企業改制剝離出的勞務人員，以及長期靠掛在建筑市場從事勞務作業的非建制勞務隊伍、個體民工頭，申辦成立勞務企業，把他們規范起來，使之形成一定的規模，再通過市場競爭達到優勝劣汰，提高素質和實力。同時鼓勵一批在總承包市場缺乏競爭力、但具有較多技術工人的小型施工企業，避開總承包市場的激烈競爭，轉為勞務分包企業。我們初步設想是要在今年把勞務作業企業發展到100戶以上，基本滿足施工要求。另外，今年還將與市勞動部門配合，著力解決制約我市勞務企業發展的建設職業崗位培訓和鑒定問題，提高我市勞務作業人員的整體素質，依法規范勞務分包市場，為勞務企業的發展創造條件。
積極開拓市場，實施“走出去”的發展戰略。一方面要加強和鞏固市內建筑市場的主導地位，企業資質低是多年來阻礙我市建筑業發展的一個突出問題，今年要有所突破。力爭今年全市民營建筑業企業資質二級升一級2戶以上，三級升二級4戶以上。具備條件的企業要盡快提出申請，由建委進行調研，確定重點扶持企業上報建設廳。全面提高企業自身實力，提高市場競爭能力，通過市場競爭站穩本地市場；另一方面要積極支持企業以多種形式開拓省外、國外建筑市場，提升市場占有份額，發展壯大全市建筑業。
（五）加大建筑市場監管力度，構筑公平和諧的市場環境
第一，進一步完善招投標監督管理機制。認真落實《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見》，對業主行為進行重點規范，應該公開招標的項目，必須依法統一進入市有形建筑市場公開招標。建立全市招投標信息平臺，構筑公開、公平、公正的市場競爭環境。積極推行工程無標底招標、經評審的合理低價中標、工程量清單招標、履約擔保和工程款支付擔保的做法。改革招投標監督管理模式，形成招標投標項目實施、跟蹤服務與管理監控循環。強化招標代理機構的監管，規范投標資格預審制度，今后，不論本地區企業還是外埠企業投標，必須審查資質證書及項目經理等專業人員執業資格證書原件，切實解決工程業主和招標代理機構相互串通“明招暗定”的問題。
第二，建立健全工程建設信用體系。研究制定建筑市場各方主體的信用評價標準，將各類工程建設信息、企業和執業人員的信息及不正當競爭、質量安全事故等違法違規行為記錄在案，向社會公布，把信用體系作為建筑市場監管的基礎和平臺。建立社會監督機制，對市場行為規范、社會信譽好的企業，要在資質年檢和升級上給予扶持，對那些信譽差、嚴重擾亂建筑市場秩序的企業，要堅決清出市場；對具有較低資質、兩年內沒有達到規定業績的勘察設計和施工企業吊銷其資質證書，充分體現資質管理寬進嚴出的原則，提高企業守法誠信的自覺性。
第三，大力加強建筑市場管理。繼續加強整頓和規范建筑市場秩序工作，以資質管理為手段，嚴格實行建筑市場準入和清出制度。把行業管理的重點由市場準入管理向市場行為管理轉變，今年整頓和規范建筑市場秩序的重點是嚴厲打擊嚴重擾亂市場秩序的轉包、掛靠、出賣圖章行為，凈化市場氛圍，給企業提供公開、公平、公正的市場平臺。工作重點之一是開展外埠施工企業專項檢查，對市場行為、現場管理規范，施工質量優良的外埠企業，繼續開放市場；嚴厲打擊外埠企業掛靠承包和管理粗放、存在質量安全隱患的市場行為，將資質與現場管理水平嚴重不符、市場違規行為嚴重的隊伍，清出我市建筑市場，并依法給予處罰。
第四，實行建筑業企業主要指標統計調度制度。今年要嚴格建筑業企業主要指標統計調度制度，將企業統計數據與資質年檢數據掛鉤，各建筑業企業要完善統計口徑，認真組織填報各項報表，確保填報數據的準確性和及時性。
（六）強化工程建設管理，為建筑業發展提供有力保障
第一，深化質量監督機制改革，強化建設工程質量監管。
繼續完善質量監督法規體系，健全工程質量巡查制度、質量投訴管理制度、優質工程激勵制度和責任主體質量信用管理制度，全面實行質量技術管理人員IC卡管理。建立巡查、檢測、處罰、備案一體化監督管理辦法，根據業績、信譽、工程質量保證能力的不同，對現任主體實行差別化監管，強化不良記錄管理。突出建設單位的責任，嚴肅查處規避質量監督行為。逐步消除住宅工程質量通病，減少質量投訴，大力推廣應用新技術示范工程和無質量通病住宅示范工程，樹立節能節地工程的質量樣板，促進全市建設工程質量整體水平的提高。充分發揮監理企業的人才優勢，培育完善監理市場。支持監理企業通過合并、重組做大做強，拓寬業務范圍，取得多項資質，逐步過渡成以項目管理為主、抗風險能力較強的中介機構。
第二，完善施工圖審查，強化勘察設計質量監管。建設行政主管部門不再從事具體的施工圖審查和批準工作，由建設單位自主選擇施工圖審查機構，通過對審查項目的備案來實現對審查機構和勘察設計單位質量行為的有效監管；同時，通過備案及時糾正、依法查處勘察設計單位在市場和質量方面的違規行為。
第三，完善工程造價機制，推進工程量清單計價工作。今年工程造價管理工作的重點要轉移到加強工程造價全過程的監督管理上。加強國有投資建設項目工程造價的監管，重點做好全面推行工程量清單計價工作并做好全程服務。繼續加強社會勞動保險費的收繳和監管，完善我市的消耗量標準、綜合單價的編制，向社會定期發布工程的平均成本、造價指數、消耗量社會平均水平。規范工程造價計價行為，推行合同價和結算價備案制度，逐步形成政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格、合同法律保障的格局。
第四，積極作好建設領域新技術推廣工作。大力推廣節能、節地、節水、節材和環保的新技術、新材料、新結構和新設備，嚴格限制和禁止使用落后技術，嚴把建筑節能專項竣工驗收關，提升工程建設的科技含量；加快我市“禁實”步伐，力爭在2008年底前市區內全面禁止使用粘土實心磚，同時，加大新型建材、新型墻體材料和建筑節能產品的開發力度，為“禁實”目標的實現創造良好的條件。
第五，積極做好抗震防災工作，全面提高城鄉綜合防災能力。“堅持預防為主，平震結合”的工作方針，重點作好抗震設防工作，嚴把勘察設計和施工圖審查關，從源頭上保證工程建設的抗震設防質量；大力開展農村的抗震防災工作，指導農民建設具有抗震能力的房屋。
（七）強化建設工程安全生產管理，保障工程建設順利進行。
（我們在今天的會議名稱中單獨提出了“施工安全管理”，目的就是要引起大家高度重視施工安全管理工作，雖然說，我市去年施工安全生產管理相對較好，但還是在不同程度上出現了一些安全事故，安全生產形勢依然嚴峻。前不久，在4月24日蛟河市發生了煤礦透水事故，目前還有30人沒有營救上來；幾天前延吉市在一項舊樓維修工程施工中又發生了坍塌事故，五層樓整體從上塌到一樓，造成2人死亡，多人受傷。4月26日市政府召開了安全生產緊急會議，我們必須充分認識到施工安全生產的重要性，積極采取措施，堅決遏制施工安全事故的發生，決不能放松警惕。）我們2005年安全生產工作以深入貫徹國務院《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》為主線，以監督建設相關主體單位落實安全生產責任為切入點，認真執行建設部《建筑施工現場安全檢查標準》，開展施工現場安全生產、文明施工達標活動；在繼續提升施工現場封閉圍擋水平的同時，突出抓好在建工程主體施工全封閉防護和建筑起重機械專項安全整治工作；加強改制企業安全工作，企業在改制過程中要保證安全管理機構、管理人員、責任制度三落實；進一步強化對施工現場的安全監督力度，檢查率要達到100%，及時消除事故隱患，有效遏制重大事故的發生；嚴肅事故責任追究制度，對造成事故的責任人及事故單位領導要依法追究責任；進一步抓好企業“三類人員”和建筑起重機械設備操作人員的安全培訓教育工作；建設單位在開工前要依法辦理安全施工條件審查備案，統籌協調工程項目安全管理，保證安全生產資金投入，為安全施工創造條件。工程監理單位要依法履行安全生產監理責任，及時發現并采取有效措施解決施工現場存在的安全問題。施工單位對施工現場的安全負責，要嚴格依照有關安全規范、標準，做好各種安全防護和安全內業資料的整理工作，安全技術措施費要專款專用，保證安全措施的落實；加大對城鄉結合部、開發區的安全管理；認真實行安全生產許可證制度，凡是沒有取得安全生產許可證的建筑施工企業，不得參加建設工程招投標和從事建筑施工活動；通過不斷的加大安全管理工作力度，進一步提高全市建筑施工安全管理水平。
同志們，2005年建筑業改革與發展任重道遠，工程建設任務將更加艱巨，讓我們團結協作、求真務實、開拓進取，全面提高工程建筑管理水平，為吉林市建筑業改革與發展壯大做出更大的貢獻。
在全市工程建設管理工作會議上的工作報告第2篇
同志們：
全市水利工程管理工作會議的主要任務是，貫徹落實全省水利工程管理工作會議精神，總結交流20xx年度全市水利工程管理工作，分析研究當前新形勢、新要求，部署安排20xx年度水利工程管理工作任務。剛才，張青行同志通報了全市水利工程管理規范化建設開展情況，濱海縣、東臺市、阜寧縣、射陽縣、市通榆河樞紐工程管理處、市市區防洪工程管理處分別作了交流發言。下面，我再講三個方面意見。
一、充分肯定20xx 年水利工程管理工作成績
20xx 年，全市水利工程管理工作認真貫徹落實中央、省、市決策部署，規范管理行為，強化服務意識，提升管理水平，確保工程安全運行和效益充分發揮，有力地保障和服務全市經濟社會發展。
(一)水利工程管理能力有所突破。 一是管理體制改革進一步深化。 20xx 年，濱海縣針對下屬13 個水管單位管理人員冗多、供養包袱沉重、嚴重影響職工隊伍穩定和工程效益發揮的實際狀況，組織開展調查摸底和定崗定員測算工作，主動向縣委、縣政府領導匯報、與相關部門協調，將編制總數由556 個重新核減為350 個，并協調縣委、縣政府兌現水利工程管理體制改革時的承諾，將原自收自支、差額補助性質的水管單位全部列為全額撥款事業單位。在此基礎上，組織所有在職人員按照確定的崗位，全面實行“以崗定員、競爭上崗，以崗定薪、崗變薪變”的內部改革，于去年11 月底前全面完成競崗聘任工作，管理機構及其人員基本支出全額納入縣級財政預算，解決了長期以來存在的水利工程管理體制不順、資金缺乏、矛盾積淀的老大難問題。東臺、大豐等縣(市)調整骨干建筑物工程管理、河道管理、沿海堤防等管理機構，整合管理資源，理順體制機制，強化管理力量，先后成立副科級建制的河道管理處，取得初步成效。二是業務技能進一步提升。為提高工程管理人員的業務水平和操作技能，市先后組織100 多人次參加省廳組織的基層工程管理所長、水閘(泵站)技術管理、維修養護項目管理、工程造價文件編制等工程管理業務培訓。市水利局還聯合市總工會舉辦了“鹽城市水利局系統職工技能競賽”，在層層選拔的基礎上，市工管處、樞紐處、防洪處、運東船閘、機排處等5 支代表隊的30 位選手參加決賽，有效激發了管理戰線廣大職工學業務、比技能、作貢獻的熱情，管理隊伍整體業務素質提到提升。三是項目管理進一步規范。20xx 年，省、市、縣三級財政對水利工程維護、海堤達標建設等投入22705.8 萬元，其中：市、縣兩級投入2665.3 萬元，爭取中央、省兩級投入5922.5 萬元，海堤達標建設經費14118 萬元，這些資金的投入和項目的建成投運為增強工程管理能力奠定了堅實的物質基礎。在維修項目實施方案審批過程中，審批部門堅持現場查勘，對重點疑難項目能夠組織專家研討，審查實施方案，嚴格審批手續;對于海堤達標和較大的工程維護項目，參建單位能夠嚴格按照基本建設程序，履行施工圖審查職責，并委托第三方質量檢測單位開展質量檢測，嚴把工程建設質量關;各縣(市、區)及市屬工管單位在項目實施的過程中積極推行維修項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制，保證了工程維修項目的實施效果。
(二)骨干河道管理保護持續推進。 20xx 年，全市強化組織建設，創新管理模式，積極推行骨干河道管理“河長制”，不斷提升骨干河道管理水平，形成了一批符合各地實際、具有地方特色的河道長效管護機制。鹽都區政府出資、市場化運作的河道三級管護機制;阜寧縣“污水不排、垃圾不倒、違章不搭”和“底泥要清理、生態要修復、河面要保潔”“三不三要”城市河道管護機制;東臺市組織水利、漁政、國土、建設、公安、財政等部門和沿線鄉鎮共同參與的聯席會議管護機制;大豐市采用市政府牽頭、鄉鎮負責、部門參與，媒體監督“3+1 ”河道管護機制，措施實、效果好。值得一提的是，東臺市被水利部確定為全國第一批、全省僅6 個試點縣(市)之一的河湖管護機制體制創新試點縣(市)。去年4 月起，市委、市政府組織對通榆河市區段沿線堤防管理范圍內砂石場、畜禽養殖場和違章建設、非法占用等項目進行專項整治行動，先后整治125 處計250 個項目，拆除違建2.9 萬平方，清理畜禽4.14 萬只，清運砂石160.9 萬噸，按照“ 無砂石、無違建、無畜禽、無垃圾” 的要求基本整治到位，并對整治后的重點堤段進行護網隔離。東臺、大豐市也開展了相應專項整治工作。8 月份，針對通榆河水面漂浮物嚴重集聚、直接影響供水安全的實際情況，按照市委、市政府的部署要求，組織通榆河沿線各縣(市、區)開展水面漂浮物打撈與處理工作，本著“前移攔截關口、引導外排入海、輔助開展打撈”的原則，科學制訂實施方案組織打撈，有效解決了通榆河水面漂浮物嚴重集聚的問題。
(三)湖泊管理保護工作不斷深入。 去年以來，全市重點圍繞三個方面推進湖泊管理工作。一是開展法制宣傳教育。為增強湖泊湖蕩周邊居民的依法保護意識，鹽都、建湖、阜寧三縣(區)共發放宣傳單3500 多份，樹立各類宣傳標語、標牌300 多個，出動宣傳車100 多車次，編制專題宣傳片1部，設立了文化長廊3 處。二是組織開展日常巡查。利用GPS 定位和里下河巡查網絡平臺開展巡查工作，通過信息技術及時發現并有效制止湖泊管理范圍內非法占用水域及岸線資源、擅自排污、非法取土、非法設置阻水障礙物、違章圈圩等違法行為，對127 處遙感變化點進行了核實并督促糾正。三是推進退圩(圍)還湖。以改善湖泊湖蕩蓄滯洪功能為目標，大縱湖退圩還湖已完成切灘清淤和填土造地工程;阜寧縣依據《里下河射陽湖退圩還湖規劃》，通過公開競標的方式委托省水科院編制《阜寧縣射陽湖退圩還湖專項規劃》;建湖縣九龍口蕩灘經過治理，被省政府評定為“江蘇省濕地公園”。
(四)涉河項目管理工作繼續加強。 去年，我市辦理涉河建設項目行政許可24 項，配合省廳做好通榆河水域及灘地遙感監測及水域岸線開發利用現場調查工作，調查登記涉河建設項目400 多個;按照省廳要求對部分省廳許可項目組織了施工圖審查。一年來，通過開展執法檢查、日常巡查、群眾舉報和專項治理，不斷加大違法、違章行為的查處力度，河道無序開發、違規建設、擠占河道、圍墾湖泊等勢頭得到初步遏制。市局聯合鹽都區水務局對大縱湖湖區設樁、圍湖造地等違法項目進行了查處，射陽縣對政府招商引資的中廣核射陽風電項目實施行跟蹤檢查和監督，對不符合省行政許可決定的施工內容及時查處糾正。
(五)工程管理規范化建設穩中有進。 各地、各單位按照市下達的20xx 年度規范化建設計劃安排，加大指導督促力度，組織做好自檢、考核、初驗等工作，工程管理規范化建設穩步提升。到目前，我市省級以上水管單位總數共有25 個，其中國家級1 個、省一級12 個、省二級7 個、省三級5個。去年7 月，大套一站管理所通過省一級水管單位驗收，西潮河閘管理所通過省一級水管單位復核，阜寧縣周門翻水站、大豐市堤防管理處、東臺河閘管理所通過省二級水管單位復核。東臺市富安抽水站通過省一級水管單位驗收;阜寧縣單港翻水站、東臺市新港閘管理所通過省三級水管單位驗收。同時，我市水利風景區創建工作取得新突破，阜寧縣金沙湖成功創成省級水利風景區。
在肯定成績的同時，我市水利工程管理還存在的一些問題和薄弱環節。 一是“重建輕管”現象難以扭轉。 由于受傳統習慣思維束縛和考核機制影響，全市仍然存在工程建設投入有保障、管理運行經費難落實的現實情況，不少新建工程移交時常常遺留確權劃界未開展、管理經費不落實、管理設施不配套等問題。與此同時，水利工程運行管理、維修養護經費不足，出現工程管不好、資源管不了、陣地守不住的情況，導致工程效益難以充分發揮。 二是河湖管理工作較為薄弱。 由于機構、人員、經費的限制，我市河湖日常管理工作仍較為薄弱，對于侵占河湖堤防、岸線、水域等違法行為往往是發現不及時、查處不得力、屢禁而不止，河湖社會化管理和依法管理能力不強;全市面上骨干河道管理“河長制”推進不夠深入，“河長”明確不到位、管護經費難落實的問題較為突出。 三是管理規范化推進力度不平衡性較大。 我市獲得的“省級水管單位”從數量上看在全省名列前茅，但占比不高，面上推進的不平衡性較大。一些縣雖已創建擁有省級水管單位，但總體創建率較低、層次級別不高，突擊創建明顯、長效管理滯后;已通過考核驗收的省級水管單位，長效管理未落實，對本區域面上的示范帶動作用未體現;個別工管重點縣在省級水管單位數量上仍為空白。 四是工程技術管理力量有待加強。 相關縣(區)因未設立工程管理科，導致省廳、市局布置的工程管理工作不能正常開展;全市水利工程技術管理水平總體不高，從工管單位分管領導到技術干部、操作人員對于工程管理規范化的掌握程度不高，日常檢查、定期檢查開展不正常、記錄不規范較為普遍;少數水管單位尚未配備必需的觀測儀器、設備，從未對水工建筑物開展過沉陷、位移、測壓管觀測，甚至對上下游引河的河道斷面都未進行定期觀測、電器設備預防性試驗也不定期開展;即使組織開展觀測、試驗的站所，依然存在著觀測內容不全面、資料整編水平不高等問題，對工程控制運用的指導性不強。 五是涉河建設項目、維修養護項目管理急需規范。 經審批的涉河建設項目后續監管缺位，對于建設項目的施工方案審查、相關協議簽訂、開工勘驗放樣、巡查監管、專項驗收組織、竣工驗收參與、資料收集歸檔和運行管護責任落實等一系列涉河項目監管工作基本未主動開展，未能全面行使水法律法規賦予的監管職責。同時，全市水利工程維修項目建設管理規范化程度亟待提高。去年省廳、市局聯合組織的對20xx年度省級維修養護項目專項檢查中，發現不少單位在實施方案審批、施工單位選擇、材料設備采購、項目經費列支、工程質量進度控制等方面存有較多問題，務須高度重視，切實加以規范。
二、準確把握水利工程管理工作面臨的新要求
黨的以來, 、多次就治水發表重要論述，形成了新時期我國治水興水的重要戰略思想。貫徹落實、治水興水部署要求，把握經濟發展新常態，堅持依法依規管理，注重管理改革創新，推進管理提質增效，是當前全市水利工程管理工作的重中之重，我們要準確把握新要求，緊緊抓住新機遇，努力謀求新發展。
(一)準確把握保障水安全對水利工程管理提出的新要求。 “ 節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力” 治水新思想，是新時期保障我國水安全的科學指南。指出，自然界淡水總量是大體穩定的，但一個地區可用水資源有多少，既取決于降水的多與少，也取決于盛水的“盆” 大與小。河湖庫是承載地表水的“ 盆” ，管理好、保護好盛水的“ 盆” ，是我們水利工程管理部門的保障水安全的重要職責。 一是要加強河湖管控，努力做到不欠新賬。 充分發揮河道管理“ 河長制” 、湖泊管理聯席會議制度等機制優勢，進一步強化河湖空間管理和資源管理。在空間管理上，要組織開展河湖管理范圍和水利工程管理保護范圍的劃界與確權，進一步明確水利部門管理保護河湖的前沿陣地。在河湖資源管理上，不能把水域岸線當作取之不盡、供給無限的資源，只考慮需求和開發，而不考慮約束和保護，要嚴格涉河涉湖建設項目的行政審批和監督管理，做到既要確保水利工程安全運行，又能充分發揮河湖的經濟社會效益。 二是要堅持多策并舉，努力做到多還老賬。對非法侵占水域岸線、圍湖圈地等行為，要下氣力加強管控、依法處置。要推進退圩還湖，逐步增加湖泊水域面積，恢復湖泊調蓄能力，修復湖泊水生態環境。要統籌發揮河湖綜合功能，開展重要河湖保護規劃編制試點，將岸線劃分為保護區、保留區、限制開發區、開發利用區，通過規劃編制和約束，在確保河湖防洪排澇、調蓄供水等功能基礎上，統籌兼顧漁業養殖、交通航運、生態景觀等功能。 三是要加大管理投入，加強工程維修養護。要把管理工作放到與水利建設同等重要的位置來抓，切實扭轉重建輕管慣性思維，逐步建立以管理求發展、向管理要效益的發展模式。我們要善于在水利工程管理上挖潛增效，不僅要把盛水的“ 盆” 做大，還要讓盛水“ 盆” 始終處于好的狀態。要協調爭取、逐年加大維修養護經費投入，努力實現應修盡修、養護到位、運行安全，共同發力管護好盛水的“ 盆” 。
(二)準確把握全面推進依法治國對水利工程管理提出的新要求。 黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了重大決策，省委、省政府和水利部做了重點部署，省水利廳印發的依法治水實施意見，對全面推進法治水作了具體安排。當前，人為侵占河湖水域、損壞堤防等工程設施，仍是水利管理上的突出問題，執法不嚴、違法不究，重許可、輕監管，重收費、輕管理，仍是管理工作中要重點解決的問題。一是要在完善法規體系上下工夫。不斷增強水法規的系統性、針對性、操作性，健全河湖工程管理的法規體系，統籌好河湖資源管理與保護關系，促進河湖防洪、供水、生態、航運、養殖、旅游等功能協調發揮。二是要在依法履職上下工夫。按照規定要求，推行行政權力清單和責任清單制度，實現清單之外無權力，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，對法定職責勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，這將是水利管理的必由之路。三是要在聯合執法上下工夫。法律的生命在于執行。水行政主管部門、水利工程管理部門在強化日常巡查、執法的基礎上，要充分利用群眾、媒體等社會力量，運用管理巡查、衛星遙感、無人機航測、視頻監測等手段，及時發現人為侵害河湖的行為。加強地區合作、部門聯動，整合執法管理資源，建立健全信息共享平臺和聯合執法機制，加大案件查處力度，不斷提高執法能力和執法效率，嚴肅查處河湖違法事件，樹立依法河湖管理權威。
(三)準確把握建設新鹽城對水利工程管理工作提出的新要求。 市委六屆六次全會深入貫徹視察江蘇時重要講話精神，對“建設新鹽城、發展上臺階”作出全面部署。我們一定要把握好“ 建設新鹽城” 的最新定位，切實把的要求和市委的部署貫徹落實到實際工作中。“環境美”是建設新鹽城的重要標志，河湖是環境的重要組成部分，建設環境美的新鹽城，應該是人水和諧，首要是河湖生態健康。一是要進一步加強河湖管理保護。建立嚴格的河湖管理制度，落實河湖生態空間用途管制，依法劃定河湖管理范圍，公布重要水域名錄，推行河湖水域岸線登記，加強河湖健康評估，建立河湖水域占用補償機制，探索河湖資源損害賠償和責任追究制度。二是要推進河湖系統治理。牢固確立水林田湖是一個生命共同體的系統思想，認真總結近年來湖泊退圩還湖、河網水系暢通等綜合治理的實踐經驗，著力改善河湖生態功能，提高河湖生態環境容量，促進河湖資源環境良性互動。三是要加強水利風景區建設。各地要充分利用鹽城水鄉優勢，挖掘水文化資源，開展水文化宣傳，展示水利發展成就，打造水利服務民生的品牌。在日益趨緊的資源環境約束下，正確處理經濟社會發展和河湖保護的協調統一，著力打造河暢水清、岸綠景美的美好家園，順應人民群眾重返綠水、回歸自然的新期盼。
三、扎實做好20xx年水利工程管理工作
20xx年，是全面深化水利改革的關鍵年，推進依法治水的開局年。做好今年的水利工程管理工作，要精心組織謀劃，突出工作重點，狠抓規范落實，創新工作方式，打造管理特色，推進精細化管理，推進全市水利工程管理工作再上新臺階。
(一)以規劃引領效能提升。 規劃是法規的延伸和細化，要充分發揮規劃的引領作用，促進河湖和水利工程管理的效能提升。一是要把握好“ 十三五” 發展規劃編制時機。“ 十三五” 時期，是實現第一個一百年奮斗目標、全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是加快轉變水利發展方式、提升水安全保障能力至關重要的五年。各地、各單位要把握好“十三五”水利發展規劃編制的有利時機，將河湖和水利工程管理發展規劃，作為水利發展“ 十三五” 規劃的重要內容，在全面評估“ 十二五” 的基礎上，找準河湖和水利工程管理的短板，統籌謀劃今后五年的發展思路、目標任務、改革重點、保障措施。各地要統一思想認識，強化組織領導，健全工作機制，落實責任分工，高起點、高標準、高效率、高質量地完成好河湖和水利工程管理發展規劃的編制工作。二是要編制好水利工程管理工作年度計劃。市局將于近期制訂并印發20xx年全市水利工程管理工作要點，各地要結合自身實際，研究制訂符合本地、本單位實際的年度水利工程管理工作計劃。東臺市作為水利部第一批河湖管護機制體制創新試點縣、省廳劃界確權試點縣、全市工程管理現代化試點縣，要進一步提高工程管理工作年度計劃編制水平，充分發揮工程管理示范縣引領帶頭作用。
(二)以規范提升工程管理水平。 工程管理規范化是基本實現管理現代化的前提和基礎，各地、各單位要精心組織，把確保水利工程安全運行、提高水利工程管理規范化、精細化、個性化水平，作為工程管理的重中之重來抓。一是要加強水利工程規范化管理。已通過省級、國家級水管單位考核(復核)驗收的單位，要切實加大存在問題和薄弱環節的整改力度，推進規范化、精細化、個性化管理的常態化、長效化。列入20xx年創建計劃的東臺市安豐船閘、通榆河管理所、大豐市竹港閘和國家級水管單位復核的射陽河閘，要明確時間節點、狠抓關鍵措施落實，確保創建(復核)任務順利完成。尚不具備達標創建條件的水管單位，要按照《水利工程管理考核標準及其賦分原則》，以“不做假、少突擊、抓日常、重長效”為原則，以提升技術管理水平為抓手，以水利工程管理考核為平臺，扎實推進管理水平的整體提高。從今年起，市屬各工程管理處要按照《省水利工程管理考核辦法》，每年按季組織考核、年底全面考核;各縣(市、區)于每年年底前按照《省水利工程管理考核辦法》，組織對所屬骨干水利工程管理單位開展一次考核。各地、各單位于每年3 月底前將上一年度水利工程管理考核情況上報市局工管處，局工管處要組織做好督促檢查和抽查考核工作。二是要加強工程安全運行管理。各地要切實做好水利工程安全生產各項工作，有效防范和遏制各類事故發生。要加強水利工程安全鑒定，抓好觀測資料整編分析，開展水利工程運行管理督查，強化安全隱患排查治理。要加強工程日常管護和維修養護，嚴格執行維修養護項目管理卡制度，務必做到工程維修項目建設的“ 干部安全、生產安全、資金安全” ，確保工程維修項目建設的質量和效益。同時，省廳今年將組織開展河道管理指標體系研究，推進湖泊水生態監測規程和水閘、泵站精細化管理規程的編制，啟動堤防管理規程編制，開展主海堤堤線布局研究，各地要認真做好協調配合工作。三是要加強水利風景區建設管理。按照《省水利廳關于加快水利風景區建設的意見》要求，在鞏固提升現有的水利風景區成果的基礎上，做實做細規劃設計等各項前期工作，有序開展對管理環境的整治和管理設施的改造，不斷改善水管單位的環境面貌和生產生活條件，積極做好基礎條件較好的水管單位風景區創建工作，提升水利部門、水管單位的知名度和影響力。
(三)以法治強化河湖管理。 河湖工程面廣量大，存在問題多，管理難度大，各地務必要建立健全河湖管理的體制、機制，積極創新河湖長效管護模式，開展河湖管理標準化試點，努力提高河湖依法管理水平。一是要健全河湖管理的體制和機制。按照省政府印發的《江蘇省河道管理‘河長制’實施意見》要求，發揮“ 河長” 、“ 河長制” 辦公室、“ 河長制” 成員單位在強化河道管理中的作用，完善骨干河道管理體制、管護機制和考核獎懲機制，推進落實我市129 條骨干河道的規范化管理。各地要落實1 ～2 條省骨干河道，開展長效管理示范河道創建工作，請各縣(市、區)抓緊明確示范河道、制訂工作方案、開展示范創建，于4 月底前將示范河道創建工作方案報市河道處。東臺市河湖管理創新體制實施方案4 月底前要報至水利部審查，8 月底前須由東臺市政府批復上報。亭湖區、開發區、城南新區要按照調整后的管理范圍，構建完善管理組織網絡，切實鞏固市區段通榆河專項整治成果。二是要依法保障河湖工程完好。各地要強化河湖的巡查管理，完善巡查管理機制，在重點區域建設監控設施，加強地區合作和部門聯動，工程管理、水政執法部門要加強銜接，按照省廳出臺的重大案件督辦、執法巡查制度，及時發現、制止和查處侵占河湖水域岸線等違法行為。要結合深化行政審批制度改革，加強涉河建設項目管理，在切實做好本級涉河建設項目各項管理工作的同時，對省、市級審批的涉水建設項目，要按照“分級審批，屬地管理”的原則，明確涉河建設項目監管的事權邊界和工作規則，切實強化后續監管責任落實和責任追究。省、市將采取專項檢查、第三方監管等形式，加強審批項目后續監管，對發現的問題及時通報整改，對不按許可要求建設的責任主體納入信用監管體系。
(四)以空間保障河湖完好。 河湖水域空間不僅是水管單位的管理對象，也是保障水安全的重要生態資源，加強河湖空間管控，是發揮河湖水利功能和資源可持續利用的根本保證。一是要以確權劃界定空間。開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作是一項重要的基礎性工作，省廳已成立了領導小組和辦公室，落實了技術支撐單位，并與省國土部門進行了對接。各地、各單位要要按照省廳要求，于3 月底前完成調查工作，省級試點的東臺市7 月底前完成編制并上報實施方案，其余縣(市、區)10 月底前完成以縣為單位的實施方案編制并上報省廳，局工管處要做好對上聯系對接和對下督促指導工作。二是要以科學監測保空間。省廳將組織對18 條重點流域性河道、12 個省管湖泊、48 座大中型水庫開展遙感監測，涉及到我市的有通榆河、灌溉總渠等，各地要積極配合該項工作的開展實施。要根據省政府水域管理辦法，開展重要水域劃定并向社會公布，對重要水域進行重點保護，省廳將開展第二次全省水域面積監測，并公布各地水域面積變化情況。三是要以退圩還湖增空間。要規范推進大縱湖、九龍口“退漁(圩)還湖”工程建設，支持指導阜寧縣開展湖泊保護與開發規劃、實施方案的編制及實施工作，努力增加湖泊空間范圍。
(五)以改革推動體制創新。 要通過改革創新，逐步解決當前工程管理工作面臨的突出問題，推動水利工程管理體制創新。一是要繼續深化水利工程管理體制改革。水利工程管理單位公益性人員基本支出和維修養護“ 兩項經費” ，是水管單位穩定發展、工程效益發揮的基礎保障，要繼續深化以“ 兩項經費” 為重點的水管體制改革。各地要結合事業單位改革，積極向當地政府匯報要求兌現承諾，加大與財政部門爭取力度，拓寬經費渠道，努力形成穩定可靠的“兩費”財政投入機制，確保“兩項” 經費足額安排到位，著力解決基層水管單位固本強基問題。在理順人員結構、落實管護經費、明確崗位職責、確保和諧穩定的基礎上，合理劃分工程專業管理崗位與工程養護崗位，充分運用市場機制，分類穩妥推進“管養分離”。二是要推進深化小型水利工程管理體制改革。去年對全市小型水利工程管理體制改革工作進行了部署安排，但各地推進力度不大、總體進展不快。各地要按照省廳印發的實施方案，盡快制訂切合實際的實施方案或實施細則，按照要求的時序進度加快推進相應改革工作落實。省級試點縣的鹽都區實施方案要于下月上旬前完成并上報;其他縣(市、區)需于6 月底前完成實施方案的制訂和上報工作。在實施過程中，各地要妥善處理好進度與質量、試點與鋪開的關系，扎實穩步推進，確保取得實效。
(六)以廉政增強管理能力。 近年來，水利建設投入不斷加大，水利黨風廉政建設面臨嚴峻形勢，我們要充分把握新形勢下黨和群眾對廉政水利的新要求。一是要加強學習。要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，不斷學習治水興水系列重要講話精神，不斷學習省、市委治水興水的決策部署，進一步強化理論武裝，提升綜合素質，增強工作能力與水平。 二是要改進作風。要堅持作風建設永遠在路上，推動作風建設制度化、常態化、長效化。要認真貫徹執行中央、省、市等有關作風建設的規定，堅決糾正有令不行、有禁不止和頂風違紀行為，堅決防止“ 四風”問題反彈回潮。要深入基層單位，深入管理一線，認認真真察實情，誠誠懇懇聽民意，實實在在解困難，始終保持風清氣正、為民務實的良好作風。三是要廉潔自律。要認真落實“ 管業務必須管黨風廉政建設” 的要求，認真履行“ 一崗雙責” ，做到工程管理工作開展到哪里，黨風廉政建設就要深入到哪里，讓權力在“ 陽光” 下規范、廉潔、高效運行。特別是在維修養護項目審批、計劃安排、招標投標、施工組織、資金使用、物資采購等重要環節和關鍵崗位上工作的同志，要始終做到頭腦清醒、廉潔自律。四是要創新創特。要以市局黨委在全市水利系統組織開展的“水潤鹽阜?五講三創”主題教育實踐活動為抓手，全市水利工程管理系統干部職工要堅持政治講規矩、工作講大局、服務講主動、辦事講效率、為人講清正，以勇于創新、建樹特色、爭創一流的精神狀態，腳踏實地的創造水利工程管理工作的鹽城特色、工作亮點和一流業績，不斷促進水利工程管理工作向規范化、精細化方向邁進。
同志們，今年的水利工程管理工作目標任務已經明確，希望全市水利工程管理戰線的廣大干部職工以自覺主動的擔當意識、奮發有為的精神狀態、扎實有效的工作舉措，全面完成年度各項工作任務，全力推進水利工程管理再上新臺階，為加快水利改革發展、建設“創業、開放、生態、幸福”的美麗鹽城建功立業!
在全市工程建設管理工作會議上的工作報告第3篇
同志們：
下面，我就貫徹省廳、局領導講話精神，全面做好20xx年項目建設及20xx年工程項目前期準備工作作以重點安排，并就“平安公路”質量管理年百日競賽活動和農村公路督察工作強調幾點意見。
一、20xx、20xx年工程建設任務目標及工作安排
按照省局工作要求和年初“雙代”會工作安排，今、明兩年全局初步計劃實施17項公路養建、基礎設施建設工程，具體為：
——路面養護維修工程3項：
1.省道304線實施重鋪 5.1 公里、碎石同步封層5公里;
2.省道318 線實施重鋪7.3 公里、碎石同步封層18 公里;
上述兩項工程，要按照省局要求，邊完善手續邊進行施工，7月底前完成，質量達到合格。
3.縣道049線實施重鋪2.17公里，要求6月底前完成，質量達到合格。
——危橋(隧)加固工程3項：
1.去年結轉的省道304線南川河橋加固工程5月底前完成，質量達到合格;
2.對今年下達的省道304線雙鳳山隧道加固工程要加大協調力度，保證質量，8月底前完成，質量達到合格;
3.今年下達的省道304線潘河橋維修加固工程7月底前完成，質量達到合格。
——公路建設收尾工程3項：
1.省道202線涇滲路排水設施完善等后期工程10月底前完成，質量達到合格;年底前同步完成工程變更審批、工程決算，確保項目年內徹底交付使用。
2.省道218線靜莊收費所、收費站房建及站房附屬工程6月底前完成;年底前并要完成工程變更審批、工程決算等各項收尾工作。
3.工程處對承擔的新南路工程存在的問題要高度重視，加大協調力度，確保后期完善工程6月底前完成，質量達到合格。
——計劃新開工工程3項：
1.國道345線馬街至康縣段二級公路改建工程6月1日前開工建設，項目辦要盡快進入工作狀態，積極聯系省局、隴南局、設計院，抓緊辦理開工前期的各項準備工作，確保按期開工;
2.國道344線安口至大橋村、國道312線郿峴至界石鋪段二級公路改建工程的項目前期準備工作年內完成，20xx年開工建設。
——基礎設施建設工程5項：
1.按照平涼市中心城市節點改造規劃，積極協調相關部門開展西門坡節點改造工程的前期籌備工作，按照省廳、局原則同意市政府的規劃要求，實施后期建設，實現固定資產保值增值。
2.完成高等級公路養護管理中心崆峒養護工區的前期規劃選址及銜接設計，確保后期建設資金有保障;
3.完善高等級公路養護管理中心靜寧養護工區，加快建設進度，確保工程質量， 力爭4月底設備到位，5月中旬開始生產，確保平定高速西段公路養護維修材料供應及靜寧段養護生產的正常開展;
4.按照涇滲二級公路改造工程的設計施工內容，積極協調當地政府，盡快落實料場土地手續，確保涇川段、靈臺段后期養護的材料供應;
5.崇信養護工區遷建工作，崇信段要加快協調有關部門，確保上半年完成各項手續的辦理，達到三通一平的目標。
綜上所述，今、明兩年，全局將繼續保持公路建設、養護工程項目多、攤子大、任務重的局面。一方面，為我們持續平穩較快發展創造了良好機遇;另一方面，我們也要充分預估項目實施中將要面臨的嚴峻形勢和存在的困難問題，特別是項目前期工作和征地拆遷工作難度不斷加大，項目扎堆與管理人員匱乏的矛盾更加突出，如何有效破解這些難題、如何轉變發展方式和提升管理水平迫在眉睫。3月10日，省局召開全省局管二級公路建設項目調度會，在這次會議上，胡雄韜副局長安排了20xx年工程前期工作計劃及要求;吳敏剛副局長代表省局，就20xx年局管二級公路建設工作進行了細化、分解，并針對以往局管二級公路項目建設中存在的問題和不足，對今年的項目建設提出了三個確保的總體要求，即：通過大力推行標準化工地建設、狠抓制度落實和問題整改、強化安全生產和責任經罰，縮小局管項目與高速公路建設管理水平存在的較大差距，縮小二級公路項目間管理水平存在的較大差距，確保不發生重特大安全責任事故，確保工程質量達標創優，確保年度計劃圓滿完成。對此，全局要高度重視，切實從三個方面確保項目質量、進度同步推進。
(一)落實責任，理清思路，迅速開展項目前期準備工作。今年的建設任務中，需抓緊落實前期工作和需要新開工的項目較多，現在已到3月末，目前看，大部分工作還處于無序狀態，沒有取得明顯進展。會后，各分管領導要組織相關科室、項目辦，對每個工程項目逐條逐項落實人員責任、逐條逐項分解任務目標、逐條逐項明確完成期限，形成“工作有人管、責任有人負、任務有人抓”的局面，切實做到“能干的馬上干、該做的馬上做”。其中，對基礎設施建設中存在的征地、規劃等難點問題，要積極主動聯系相關部門協調解決，需要局出面的，要及時匯報局協調解決，決不允許等待觀望、久拖不決、矛盾上交、貽誤工作。各分管領導要組織相關科室、項目辦至少每月召開一次項目調度會，局每季度開展一次項目通氣會，各項目辦、現場辦、分管領導要向會議專題匯報工程進展、質量、安全等方面情況。局年底將對各項目辦及相關人員按照確定的任務進度表進行考核，對完成任務好的單位和相關責任人進行表彰;對未完成任務的項目辦，要追究主要負責人和相關人員責任。
(二)嚴格把關，強化管理，全力提升養建工程建設質量。各項目開工后，要把工程質量作為項目管理的核心來抓。特別是養、建工程，要嚴格落實省局要求，把標準化建設作為強化工程質量、規范工程管理的重要手段和有效途徑，做到五個標準化：一是工程設計標準化。堅持標準化設計理念，將結構物標準化作為設計質量控制的主線，實現橋型結構形式的基本統一和常規項目設計風格和結構尺寸的統一，做到設計與環境、服務功能相結合。路基工程要高度重視防排水設計，實現路基土建、房建及綠化工程同設計、同招標、同開工。倡導科學合理的經濟設計理念，在確保安全和使用功能的前提下，合理運用參數指標，努力降低工程造價，節約工程投資。二是項目管理標準化。要建立健全安全、質量責任制，各項規章制度必須科學合理、具有可操作性。項目辦要督促施工單位細化質量、安全目標，將質量管理要求落實到每項工作、每道工序，項目辦、監利人員要加強過程監控，做到沒道工序卡到位。三是施工工藝標準化。要推行首件工程認可制，橋涵各分項工程，防護與排水工程、路基填方、特殊路基處理、路面結構層、硬路肩等必須全面開展。首件工程評價認可后，以此作為項目樣板工程，將其總結出的標準化工序、工法全線推行，以樣板帶動整體。要嚴格遵守標準化工藝工法，要積極學習和推行三背回填預壓、橋梁預應力職能張拉、真空輔助壓漿、瀝青拌合設備遠程監控、采用高性能塑料模具集中進行小型構件加工預制、試驗檢測監控、數據張拉監控等標準化工藝、工法。要加強質量通病防治，把路基原地表處理、填挖結合部、三背回填、橋梁樁基礎深度、孔徑、支座、鋼筋保護層厚度、負彎矩張拉、預應力張拉和伸縮縫安裝，隧道工程襯砌厚度、仰拱施工、初期支護錨桿、超前小導管、斷面開挖，路面材料質量控制和瀝青混合料拌合、碾壓工藝等作為質量控制的重點。省局特別提出，瀝青混合料拌合樓使用燃煤存在很大的質量隱患，今年必須徹底解決這一問題。四是工地建設標準化。省局正在修訂《全省二級公路建設管理標準化指南》，新開工項目要不折不扣執行。其中，新開工項目的標準化工地建設上映突出因地制宜、經濟實用、安全可靠的原則，避免貪大求全，更不能擅自提高標準、擴大建設規模，造成浪費。要深入推動“平安工地”建設，嚴格執行“平安工地”達標考核制度，強化安全管理責任、狠抓安全隱患整改、完善安全事故應急處置機制、嚴格執行安全生產報告制度，確保項目建設無重大安全責任事故發生。五是試驗檢測標準化。二級公路項目辦要高度重視中心試驗室作用，將中心實驗室作為項目辦的一個科室納入項目辦管理，充分發揮其質量監控作用，嚴禁中心實驗室針對施工單位開展收費業務。要加強對監理試驗室的監管，加大對施工單位工地試驗室的工作檢查力度，促使其規范運行。特別要高度重視對錄用瀝青、鋼筋、橋梁支座、伸縮縫、土工材料等交通產品的試驗檢測力度，嚴格落實原材料留樣制度。
(三)嚴格監管，獎優罰劣，切實增強參建單位責任意識。要結合平安公路質量管理年百日競賽活動，繼續針對存在問題，采取有力和必要的措施強化監督管理，對發現的問題要敢于糾正、敢于管理，確保工程質量經得起時間的檢驗。省局今年將繼續對局管二級公路建設項目工程質量進行巡回督查，對存在嚴重質量安全問題，又不及時整改的項目，將進行全省通報，局也要按照省廳要求，繼續將養建質量與干部職務掛鉤、收入掛鉤、考核掛鉤，視結果進行獎優罰劣，對此，各項目辦特別是項目負責同志務必要在思想上高度重視，從整個單位和個人自身的榮譽出發，正確認識目前我們面臨的形勢、存在的差距，針對以往項目存在的管理弊端，舉一反三、觸類旁通、狠抓管理，將各項工作做實、做細、做好，確保各項建設任務如期全面完成，質量達到標準，為社會、單位、個人交一份滿意的答卷。
二、立足百日競賽，加大執行力度，確保平安公路質量管理年活動取得實效
借此機會，再對“平安公路”質量管理年百日競賽活動強調幾點意見。“平安公路”質量管理年百日競賽活動目前已開展近一月，省局近期可能會采取“事先不打招呼，督促檢查直奔一線”的方式，隨時對各單位競賽開展情況和開展成效進行明察暗訪。但從我們督查情況看，盡管各單位普遍做了一定工作，但力度不大、聲勢不夠、氛圍不濃、效果不顯，以目前的工作狀態，很難在省局巡查考評中取得理想的成績。對此，各分管領導、機關各科室，務必要引起高度重視，會后，要以貫徹省廳、局領導講話精神為契機，切實負起工作督導檢查職能，督促各單位按照局百日競賽活動實施方案，重點在路網改造、養護質量、收費服務、路政管理、提升工作效能和管理水平上下功夫、做文章，迅速在全局公路各項管理工作中掀起比學趕超、創建樣板工程的工作熱潮，確保各項工作在質量上得到大轉變、大提升。重點要突出抓好三方面工作：一要抓養護主業，確保安全暢通。要牢固樹立“有路必養、養必優良”的養護理念，增強“有路不養是失職，養護不好是瀆職”的責任感、危機感和使命感，按照康廳長提出的建設品質公路、平安公路、智能公路、綠色公路和滿意公路這“五個公路”的要求，始終把公路養護作為中心工作抓緊抓好。當前正處于春融期公路病害突發期，各單位要加大公路日常巡查和養護力度，及時處理龜裂、翻漿、車轍、坑槽等各類路面病害，隨時清理路面塌方、落石和垃圾，通過加強日常養護、提升公路等級、改善公路路況、提高公路通行能力等措施，使公路養護質量與效率雙提升。要按照部里的路況檢測辦法和檢測標準，對管養路段路況進行全面檢測，摸清底細，對一些路況技術非常差、群眾反映強烈的路段要放在首位集中整治。在公路養護中要注重保護生態環境，加大廢舊油皮回收利用力度，確保工程及養護路線廢舊油皮全部得到回收利用，徹底整改廢舊油皮亂扔亂堆的現象。二要抓收費管理，提升服務水平。在當前征繳矛盾突出的形勢下，部分單位在思想上產生了動搖，收費公路管理工作出現不同程度的松懈，管理水平明顯下滑，個別收費單位對偷逃路費車輛睜一只眼閉一只眼，內部管理混亂。分管領導、收費科要進一步加強收費管理，先從各收費單位內部入手，解決收費職工思想問題，加強管理和考核，進一步提高規范化服務水平，既要增強依法收費管理和解決收繳矛盾的能力，也要努力防止不穩定事件的發生，確保全省二級收費公路運營順利進行。三要抓工作督查，強化責任意識。會后，各分管領導要帶領相關科室人員，到各單位養護、收費一線進行現場督查，發現問題現場責令整改，并將督查檢查結果納入年終考核;對多次督促整改依然組織不力、落實不到位的，要向局黨委專題匯報，由局追究相關單位領導和人員的責任。養路科在對近期養護督查中，針對相關單位存在的問題不足，不僅下發了具體整改意見，并對相關領導和責任人進行了點名通報批評，這一點值得肯定。我想，扭轉我局當前被動工作局面，就是要樹立“寧當‘惡人’，不當罪人”思想理念，就是要敢抓、敢管、真抓、真管，就要通過讓相關人員“紅紅臉、出出汗”，思想上有所觸動、有所警醒，真正擔當好肩負的責任。各科室也要推廣這種做法，凡是安排的工作，必須有反饋、有結果，否則對相關責任人點名批評，并納入年終考核。局機關并要進一步提升工作效能，做好服務工作，為全局工作服好務。
三、強化農村公路督查工作，為農村公路建設護好航
農村公路督察工作由朱登科副調研員分管負責，農村公路督查組把要農村公路質量督查作為廳黨組賦予的光榮使命和深情重托，作為交通扶貧攻堅的主戰場和踐行群眾路線的大課堂，緊扣質量督查和技術幫扶兩條主線，充分發揮技術優勢，創新督查方式，提升督查效能，加強巡回督查、現場檢查和技術指導，在督查素質上再提升、在督查幫扶上再加強、在督查方式上再改進;特別要采取重點督查、日常督查和專項督查相結合的方式，加大督查頻率，擴大督查覆蓋面，每月至少對轄區內所有農村公路建設項目督查一次，重點項目每月至少督查兩次;要加大與市政府及縣(區)交通部門的協調力度，對技術管理薄弱的縣(區)或項目要進行必要的技術支持和幫扶指導，為農村公路建設保駕護航。
同志們，今、明兩年，全局工程建設、公路養護、收費服務、行業管理等各項工作時間緊迫、任務繁重，容不得有絲毫懈怠，我們一定要進一步認清形勢、統一思想，按照全局創建五型公路的總體要求，勇于擔責任，全力抓落實，真正變壓力為動力，迅速在全局掀起大干快上的新高潮，全面提升管理水平和工作質量，確保各項任務如期高效完成，向廳黨組、局黨委和人民群眾交一份滿意的答卷。
謝謝大家!