在社區居家養老服務工作座談會上的講話
- 更新時間：2021-02-24 17:11:30
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動員大會發言稿
以下是為您推薦的《在社區居家養老服務工作座談會上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在社區居家養老服務工作座談會上的講話第1篇
同志們：
自2009年省委省政府5號文件下發以來，全省堅持“抓發展必須抓項目，抓項目就是抓發展”的理念，以項目建設為抓手，一年一個項目，一步一個腳印，扎實推進社區居家養老服務工作，全省社區居家養老服務工作取得長足發展。2011年在南通市召開了全省社區居家養老服務工作推進會，明確了社區居家養老服務中心的功能定位及“四性”特征，總結出了社區居家養老服務“五種模式”；2012年在啟東市召開了全省農村老年關愛之家推進會，探索出“村建養老區”、“村辦養老院”和“家辦托老所”三種建設方式，關愛農村高齡、空巢、失能半失能困難老人。今天，在睢寧縣召開這個座談會，主要任務是總結交流經驗，研究探討經濟欠發達地區如何開展社區居家養老服務工作，進一步理清思路，推動全省社區居家養老服務工作可持續發展。
昨天下午，大家現場參觀了睢寧縣三個社區居家養老服務項目建設情況。剛才，睢寧縣全面介紹了社區居家養老服務工作情況，無錫市濱湖區等六個單位分別做了經驗介紹。他們的工作做得實，經驗總結得好，希望各地學習借鑒。下面，我再講兩點意見。
一、全省社區居家養老服務工作取得顯著成效
省委省政府5號文件出臺后，省政府每年都將社區居家養老服務工作列入為民辦實事重點項目，并采取“以獎代補”方式，進行政策性扶持。各市、縣（市、區）認真貫徹落實文件精神，緊緊圍繞“兩個率先”，大力實施“民生幸福工程”，使全省社區居家養老服務工作健康有序發展。
一是思想認識上達成了共識。在“未富先老”的國情省情條件下，大力發展居家養老服務，是成功應對人口老齡化的根本道路。各級黨委政府高度重視，將社區居家養老服務納入經濟社會發展之中。全省13個大市和3個省管試點縣（市）中，有8個大市和1個省管試點縣（市）出臺了《老齡事業發展“十二五”規劃》和《推進社會養老服務體系的意見》，把社區居家養老服務列為老齡事業發展規劃和社會養老服務體系建設的重要內容，并設立了剛性目標任務。許多市、縣（市、區）把社區居家養老服務項目建設列入了政府為民辦實事重點工作。去年，鹽城市鹽都區委區政府為了表彰民政部門在居家養老服務工作方面作出的貢獻，年終總結評比表彰時，授予區民政局“工作創新特別貢獻獎”。xx市人大將社區居家養老服務體系建設列為今年一號提案進行督辦。昆山市按照率先實現基本現代化的要求，全面推進社區居家養老服務體系建設。社會各界更加關切居家養老，社區居家養老服務已進入媒體、輿論關注的焦點視線。
二是體系建設上實現了全覆蓋。2012年，全省突出社區居家養老服務體系建設，開展了社區居家養老服務五大項目建設，做細做實社區居家養老服務。大力推進社區居家養老服務中心建設，整合各類服務資源，為老年人提供送上門的居家服務和走出家門的社區服務；大力推進“虛擬養老院”建設，為居家老年人提供專業化、個性化及應急服務；大力推進農村老年關家之家和城市社區小型托老所建設，為低收入的高齡、獨居和失能半失能的困難老人就近、就便社區養老提供服務。通過五大項目的實施，實現了社區居家養老服務全覆蓋。徐州市以項目建設為抓手，工作力度大、措施實，做到統一規劃部署、統一建設標準、統一組織實施、統一檢查驗收，使社區居家養老服務五大項目落到實處，贏得了老人和社會的稱贊。到2012年底，全省建成了11200個社區居家養老服務中心，其中439個省級示范性中心；279個農村老年關愛之家，10129張床位；159個城市社區小型托老所，5177張床位；27個城市“虛擬養老院”。這些社區居家養老服務設施的建成，為社區居家養老服務的開展提供了有力支撐。
三是政策扶持上逐漸系統配套。為落實5號文件中“大力發展居家養老服務”的要求，我們加強調查研究，推動調研成果轉化。在省級層面出臺了一些銜接緊密的政策性措施。首先，省人大常委會在《xx省老年人權益保障條例》立法過程中，將居家養老寫進了條例，從而在法律層面明確了居家養老的地位。其次，省政府出臺了《關于加快構建社會養老服務體系的實施意見》和《xx省“十二五”老齡事業發展規劃》，對社區居家養老的發展設置了許多剛性目標，明確了政策性扶持措施。第三，加大了財政支持力度。省級 “以獎代補”資金逐年增加，從2009年的3000萬增至目前的1.2億；全面實行尊老金制度，增強了高齡老人享受社區居家養老服務的能力。各市、縣（市、區）也加大了政策創制力度，淮安市在財政緊張的情況下，今年投入720萬，在主城區建設60個AAA級社區居家養老服務中心。全省有62個縣（市、區）建立了政府購買居家養老服務制度，鎮江市今年出臺了《鎮江市區政府購買養老服務實施辦法》，操作性強。許多縣（市、區）還按照要求，落實了社區居家養老服務中心建設配套資金和運營補貼，使得社區居家養老服務中心基本能維持運轉。
四是發展模式上日趨合理成熟。2011年，我們在南通市召開了全省居家養老服務工作推進會，對社區居家養老服務進行了定位，確定了社區居家養老服務的家庭贍養性、社區照料性、社會支助性和政府托底性“四性”特征。總結出了“機構運作”、“虛擬養老”、“集中居住”、“應急服務”和“志愿服務”五種服務模式，得到民政部李立國部長的充分肯定。之后，各地不斷加大創新力度，五種服務模式更加健全完善。近兩年的探索成果，集中體現在打造了三個“關愛”品牌。第一，建設“農村老年關愛之家”。探索出“村建養老區”、“村辦養老院”和“家辦托老所”三種建設方式。第二，實施“安康關愛行動”。我們和中國人壽xx分公司進行合作，在全省推廣老年人意外傷害組合保險，在基本養老社會保障之外，又多了一種商業保障，提高了老年人抗風險能力。第三，開展老年人精神關愛。省民政廳、老齡辦聯合11個廳局出臺了《關于推進老年精神關愛工作的指導意見》，開始了由注重物質養老向物質養老和精神養老并重的重大轉變。創辦了云媒體電視xx老年，《老年周報》越辦越好。
二、努力實現全省社區居家養老服務工作持續健康發展
經過三年多的實踐，雖然我省社區居家養老服務工作取得了一些成效，但也要看到，我們取得的成績是初步的。目前，全省社區居家養老服務工作遇到的困難不少，需要研究和探索的問題很多。認真總結過去，理性分析現狀，積極謀劃未來，是擺在我們面前的一項重要任務。如何推動全省社區居家養老服務上臺階、上水平，實現可持續發展，需要我們沉下心來，保持頭腦的冷靜，把準前進的方向。
（一）堅持求真務實。總結這幾年我省社區居家養老服務工作發展的經驗，第一條就是堅持求真務實的思想。出點子、做工作、提要求、下任務努力堅持從實際出發，實事求是。要使這項工作可持續發展，還是要堅持這一指導思想。比如，應對老齡化問題。目前，全省各級黨委政府高度重視人口老齡化，制定了一系列積極應對人口老齡化的決策和部署。為此，既要積極應對，又要正確應對。“積極應對”是態度和認識問題，只有認識到位，才能把養老問題擺上議事日程，在“積極”上下功夫，采取應對措施。“正確應對”就要理清思路，明確方向。解決社會養老問題，社區居家養老服務是方向；政府建的養老機構，從供養型向護理型轉變是方向；養老服務市場化、社會化是方向，等等。如果“應對”的方向錯了，我們就會犯歷史性錯誤。因此，我們認為，對待人口老齡化問題，既要積極應對，更要正確應對。如果沒有正確應對，則可能是越積極，彎路則可能走得越多，好心辦壞事。關于經濟相對落后地區如何搞好養老問題，睢寧的做法值得肯定。這次會議之所以定在睢寧縣召開，一個重要的原因就是睢寧縣應對老齡化問題是既“積極”又“正確”。他們比較好地回答了經濟相對落后地區如何解決養老的問題。睢寧縣養老設施，比起蘇南、蘇中來說，硬件上可能會顯得簡陋些、遜色些，但老年人臉上洋溢幸福的笑容一點不比蘇南、蘇中少。這充分說明，經濟發展的快慢、養老條件的好壞，不是解決社會養老難題的唯一條件。只要堅持了求真務實、實事求是的工作理念，蘇南、蘇中、蘇北的社會養老問題都能夠解決好。
堅持求真務實，必須立足實際。蘇南、蘇中、蘇北，區域條件不同，發展階段不同，每個縣（市、區）、鄉鎮（街道）、社區（村）的實際情況差別很大，在發展定位上，都必須立足于實際。睢寧縣立足于經濟欠發達和老年人養老有需求兩個最大的實際，確定了“低成本”和“低門檻”的指導思想。他們經濟欠發達，建設檔次雖然低些，但他們能夠立足實際，積極主動工作，大膽開拓創新，創造了以“政府提供庭院、免費供水供電、老人自帶米面、自己生火做飯”的空巢老人集中居住、互助互愛的“關愛之家”，同樣解決社會養老問題，讓老百姓滿意，讓老年人高興。
堅持求真務實，必須注重實效。社區居家養老服務搞得好不好，老年人歡迎不歡迎是標準。睢寧縣建設的農村老年關愛之家，獨居、空巢老人，包括低收入老人，只要支付很少費用完全可以養老，是低門檻、多模式、可復制、可持續。嵐山鎮胡集村老年關愛之家，雖然條件非常簡陋，六七個人住在一個大教室內，而且自己帶米面、自己生火做飯，但卻在這樣的條件下，讓入住的空巢老人們感到快樂、滿足。互助式“關愛之家”養老，保障了農村老人有適合其養老的必需條件，令農村獨居、空巢困難老人實現了老有所助，安享晚年，減輕了政府負擔，彌補了政府在養老服務方面的不足，是件一舉多得的好事。海安縣的“一助一”居家養老服務模式，對農村高齡獨居的失能半失能老人的照顧作用非常明顯。泰州市梁徐鎮坡嶺村，活躍著一支“志愿養老服務小分隊”。他們不拿一分錢報酬，默默地照顧著全村的72名獨居老人，幫助其他有需求的老人。小分隊成立4年多來，無償服務老人近1200人次，效果非常明顯。
因此，要實現社區居家養老服務可持續發展，正確的指導理念至關重要。作為指導這項工作的各級民政、老齡工作部門，一定要樹立正確的指導思想，想問題、辦事情、出政策要堅持求真務實的態度，制定的措施要能夠落實、能夠接地氣。不能想當然，一味貪大求全；不能只重數量，不重質量；不能只要速度，不要效益。唯有如此，社區居家養老服務才能得到實實在在的發展，居家老年人才能享受到實實在在的服務。
（二）堅持項目推進。這幾年，全省的社區居家養老服務工作之所以能一步一個腳印，一步一個臺階，一個重要的方法就是項目推進。這一做法必須繼續堅持。
一要建設好“五大”項目。從2009年起，省里采取 “以獎代補”辦法，實施社區居家養老服務中心建設項目，每年新建2000個社區居家養老服務中心，為老年人提供送上門的居家服務和走出家門的社區服務，深受老人和社會好評。在探索實踐、研究論證的基礎上，去年，我們開展社區居家養老服務中心、省級示范性社區居家養老服務中心、“虛擬養老院”、城市社區小型托老所和農村老年關愛之家五大項目建設，從而在社區居家養老服務體系層面上，涵蓋了所有社會老人。只要我們堅定不移地加以推進，就能實現“十二五”期間“以提升老年人生活質量和幸福感為目標，以家庭贍養為基礎、社區照料為支撐、社會支助為補充、政府托底為保證、專業服務為方向，滿足高齡、空巢、半失能等老年人服務需求為重點，面向全體老年人需求”的社區居家養老服務體系建設目標。今年的五大項目建設任務已經下達，各地要緊緊圍繞省委實施“八項工程”的戰略部署，按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化”的要求，敢于突破思維定勢和傳統經驗的束縛，不斷尋求新的思路和方法，加大工作推進力度。要堅持效率優先，以只爭朝夕的精神抓好項目建設。從去年開始，省財政廳對全省社區居家養老服務項目建設進行績效考核，各地要按照有關要求，做到專款專用，發揮省補資金的最大效應，確保按時、保質完成建設任務。
二要拓展好服務項目。要推進五大項目建設深層次發展，還必須增加每個項目的服務性子項目，提升社區居家養老服務中心的綜合性功能。各地要從解決老年人助餐、日間照料等“受歡迎管用”的服務項目出發，從解決老年人最需要、最迫切、最現實的服務需求入手，開發出一些可操作、能落地、反響好的服務性項目，以豐富服務內容，提高老年人的幸福指數。xx市在即將出臺的《居家養老服務體系建設實施方案》中，細化11大重點，明確項目推進的建設方式。去年，南通市在市區街道推行了居家養老服務中心標準化建設，今年市區所有街道級的居家養老服務中心全部開展了日托、助餐等養老服務。今年，揚州市財政投入了500萬專項經費，用于市區50個社區日間照料中心建設。鹽城市鹽都區依托12349居家養老服務呼叫平臺，將社區居家養老服務中心、站和農村老年關愛之家、城市社區小型托老所有機整合，組成一張系統嚴密的社區居家養老服務網絡，使社區居家養老服務發展整體推進。
三要開發好創新項目。隨著我省老年人經濟保障、醫療保障和服務保障體系的不斷完善，老年人生活保障水平的提高，老年人精神文化需求也不斷增長。省民政廳、省老齡辦與11個部門聯合出臺了《關于推進老年精神關愛工作的指導意見》，明確了老年精神關愛的指導思想、基本原則、總體要求、主要目標、主要任務、重點項目和推進措施，是推動精神養老與物質養老協調發展的重要指導性文件。各地要根據項目推進的建設思路，積極采取措施，不斷探索“溫暖空巢”、“心靈茶吧”、“校園爭輝”、“舞動夕陽”、“傳媒提升”等精神關愛項目，搞好試點，總結做法，以便推廣。要繼續加大利用社會資源為老服務項目開發，把老年人意外傷害保險、敬老文明游等項目做成為老服務品牌。
（三）堅持質量優先。質量問題很重要。全省社區居家養老服務工作開展三年來，社會反響很好。比如，農村老年關愛之家建設，在全省推廣不到一年，社會各界認可，為什么？就是因為真正起作用，解決農村養老實際問題。社會上對一些社區居家養老服務項目也有些不同看法，主要原因也還在于建設和服務質量不好所引起的。質量問題應該引起高度重視，我們要在三個“真正”上下功夫。
一要把項目真正轉起來。目前，全省推進社區居家養老服務項目建設的積極性都很高，也建成了一批項目。能建起來，很不容易，要運轉起來，難度更大。即使難度再大，我們也要想辦法，解決項目運轉的難題。要解決運營經費問題。無錫、常州、xx、南通等市做得較好，其他地區要積極創造條件，力爭盡快解決。要健全完善政府購買服務制度，沒有建立這一制度的縣(市、區)，要積極推動這項制度的建立；已經建立了這項制度的縣（市、區），要健全完善，增強操作性、科學性、規范性。還要解決有人干事的問題。要通過購買公益性崗位等措施，滿足社區居家養老服務中心指導管理的需要，使已建成的項目不僅能運轉起來，而且越轉越好。
二要把服務真正搞起來。發展社區居家養老服務的出發點、落腳點都在服務，一切工作都要圍繞“服務”二字來做。目前，全省不少社區居家養老服務中心硬件不錯，可軟件不行，要么是服務內容單一，服務手段缺乏；要么是根本沒有服務。有的社區居家養老服務中心只滿足了健康老年人的娛樂需求，與社區活動中心沒有什么區別。如果這樣，還要建社區居家養老服務中心干什么呢？我們講，社區服務是居家養老服務的保障，兩者既有聯系，又有區別。社區服務中心一般為低齡的健康、能走出家門的老人，提供學習、休閑、健身、社交、娛樂、社會參與等服務；居家養老服務中心重點為高齡、空巢、半失能等困難老人提供生活照料、日托陪護、配餐送餐、家政服務、家庭病床、應急救助、心理關愛等上門服務，使老年人住在家里，就能獲得專業化的服務。
三是把監管真正做起來。要完善監督管理體系，加強三級管理網絡建設。縣（市、區）要逐步建立健全社區居家養老服務指導中心，鄉鎮（街道）要建立社區居家養老服務管理中心，社區要建立居家養老服務中心，以形成縣（市、區）為指導中心——鄉（鎮、街道）為管理中心——社區為服務中心的三級社區居家養老服務工作網絡。要健全質量評估體系。對社區居家養老服務扶持政策的貫徹落實情況，對政府投入養老服務資金的使用效果，以及服務機構、服務內容、服務質量等內容實施全員和全過程的質量監控，使社區居家養老服務逐步走上規范化、專業化軌道，使廣大老年人居住在家里，也能享受到專業化的服務。要規范服務流程，認真執行《居家養老服務規范（xx省地方標準）》，并按要求落實好各種服務規范。要推行掛牌上崗，加大對社區居家養老服務中心管理人員、護理人員崗前培訓和崗中培訓力度。
（四）堅持社會化。社區居家養老服務，本質上是社會服務，要實現社區居家養老服務可持續發展，必須在政府的主導下，堅持社會化方向。做大在市場，發展看市場。
一是政府正確作為。政府要在體系規劃、政策制定、資金扶持等方面加大主導力度。同時，要避免大包大攬，要將服務的具體操作、具體實施，讓位于市場，并積極推行市場化運行機制，讓利于市場。在建立準入機制和服務標準的前提下，以“政府購買服務”、“合同外包”、“委托”等形式，將社區居家養老服務交給社會中介組織和非營利機構去辦，交給市場和企業去辦。逐步推進社會效益與經濟效益的雙贏，最大限度地實現“公共服務——老年人需求——產業發展”的多層次供需對接，實現社區居家養老服務產業的良性循環。
二是做大服務市場。隨著人口老齡化程度的快速發展，社區居家養老服務市場很大。這么大的潛在市場，可我們的服務始終做不大，主要原因是沒有走向市場，社會服務面不大。因此，需要我們積極培育服務市場。常州市根據服務量確定運營補貼費，姑蘇區“虛擬養老院”實施股份制改革等，都是做大市場的行動。下一步，要努力擴大服務面，不斷提高社會老人自我消費比例，以實現服務對象由以服務政府購買服務對象為主向以服務社會自費老人為主轉變。
三是發揮社會組織作用。社會組織在社區居家養老服務領域可發揮不可替代的作用。可以采取招投標，簽訂服務協議等形式，讓公益性社會組織承擔社區居家養老服務組織實施工作，以提升社區居家養老服務專業化服務水平。去年，南通市委托市級老年社會組織作為第三方對全市居家養老服務工作開展情況進行評估。南京市正積極探索將社區居家養老服務的指導、檢查、評估等工作，委托給南京市居家社區養老服務協會組織實施。全省不少縣（市、區）將社區居家養老服務中心，特別是農村社區居家養老服務中心的日常管理，交給村老年人協會來做。南京市鼓樓區南秀村養老服務站，由鼓樓區老齡辦出資租賃創辦，由社會組織負責運營，自負盈虧，雖然面積只有150平方米，內設棋牌室、小餐桌、書吧、休息室、話吧各一間，卻擁有會員老人150人，其中代餐10人，入托3人，每周上門服務6人，每月經常參加低償或無償活動的老年人達100多人，由于運營管理好，服務站不僅能維持正常運營，而且真正使受服務的對象受益，許多老年人的子女說，父母自從接受服務后，精神狀態明確感覺不一樣。這些好的做法，值得總結推廣。
同志們，xx社區居家養老服務工作又站在一個新的起點上，面對全力推進以增進民生幸福為重點的社會建設的新形勢新任務，我們可以大有作為，也應當奮發有為。讓我們開拓進取，真抓實干，扎實推進社區居家養老服務工作，為全面提升老年人的生活質量和幸福指數而努力！
在社區居家養老服務工作座談會上的講話第2篇
今天，我們在這里召開全市居家養老服務工作會議。市委、市政府對居家養老服務工作十分重視，從2007年起，我市在全省率先推行政府為城鎮困難老人提供居家養老服務，并連續四年將此項制度列入市民生工程。今年7月1日，銅陵縣又將此項惠民政策在農村推開，我市也因此在全省率先實現了居家養老制度城鄉全覆蓋。我市居家養老服務工作開得到了各級領導、廣大群眾、新聞媒體的肯定和好評。這些成績的取得，離不開各級和各有關部門的大力協助和支持，也離不開居家養老服務人員的辛勤努力和無私奉獻。在此，我謹代表市政府和市老齡委，向關心支持居家養老服務工作的各級領導，向扎實工作、無私奉獻在第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
剛才，蔡局長總結了近年來我市養老服務體系建設進展情況和下一步工作安排，我完全同意。相關單位和個人就各自經驗和做法進行了介紹，從不同側面總結出了居家養老工作中的特點、亮點和閃光點。我聽了很受啟發，也很受感動，值得大家相互學習和借鑒。我相信，通過這次會議一定會推進我市居家養老工作再上新臺階，使我市居家養老工作取得更大成績。
借此機會，就加快推進我市養老服務體系建設，我講三點意見：
一、以更深刻的認識找準工作定位
中國已快速進入老年社會，老齡化是21世紀的全球性挑戰。銅陵市早在2000年就已進入人口老齡化地區。加快發展養老服務體系，既是惠及千家萬戶的民生工程，也是實現全面建設小康社會目標、建設幸福銅陵的需要。
（一）發展養老服務體系，有利于促進社會和諧穩定。
當前，我市的養老問題十分突出，老齡化帶來的社會保障和養老服務問題日益凸顯。把養老服務體系建設納入經濟社會發展的總體規劃之中，統籌安排，更好地滿足老年人的物質文化需求，使經濟社會發展成果惠及包括老年人在內的廣大人民群眾，既是統籌協調各方面利益關系的重要內容，也是實現和維護社會公平正義的重要方面，對于促進家庭和睦、社會和諧、社會穩定具有重要意義。
（二）發展養老服務體系，有利于提高老年人生活質量。
對待老年人的態度體現一個社會的文明程度，積極發展養老服務體系，營造關愛老年人的良好社會風尚，有利于提高老年人的生活質量，確保他們過上健康、充實、有保障的生活，關愛老人是每個公民、子女應盡的義務，也是各級黨委政府堅持以人為本、執政為民的具體體現。
（三）發展養老服務體系，有利于促進經濟社會發展。
老年群體的日益擴大，必然帶來養老服務需求的日益增長和老年消費市場的不斷拓展，這不僅為養老服務產業的興起開辟了廣闊空間，也為擴大勞動就業開辟了新的渠道。為此，我們要通過政府購買服務、產業化運作、社會化經營等多種方式，促進養老服務產業的發展，實現互利雙贏。
二、以全新的理念推動工作開展
（一）堅持居家養老、社區養老、機構養老相結合。居家養老在養老服務體系中居于基礎地位，不同于傳統的家庭養老，它立足家庭，以社會服務進家庭為標志；社區養老是基于當前家庭小型化的實際，由社區就近就便為居家養老提供支持；機構養老，主要立足于“三無”、“五保”、高齡和失能以及有機構養老需求的老年人，從機構數量和床位數量上看它雖然是比較少，只能是補充，但從功能來看它是骨干，可以發揮其設施、人員和技術上的優勢，通過示范、培訓、支持等方式，輻射家庭和社區。我們要堅持居家、社區與機構養老相結合，充分發揮三者在養老服務體系中的不同功能和作用，進一步提高老年人的生存質量和幸福指數。
（二）堅持政府主導與社會興辦相結合。養老服務，包含老年人生活保障、照料護理、醫療保健、體育健身、教育學習、文化娛樂、法律服務等多樣化需求，包含福利性公共服務、非營利性公益服務、社會性互助服務和商品性市場服務等不同性質的服務，應當堅持黨政主導、社會參與和市場運作相結合，廣泛動員各方面力量共同推進發展。一方面，要堅持政府主導，充分發揮政府在制定政策、統籌規劃、資金投入、典型示范、監督管理等方面的作用，發揮有關部門協調配合、各盡其責的聯動作用；另一方面，要大力支持和鼓勵非政府機構、各類社會力量參與養老服務體系建設，推進市場化運作，大力培育專業化服務機構和服務隊伍，使之形成服務主體多元化、服務方式多樣化、服務隊伍專業化的格局。政府需要推進的居家養老服務內容可以項目方式交由社區或民間組織運作，形成政府職能部門、社區和民間組織之間公共服務體系的有效銜接。
（三）堅持完善設施與整合資源相結合。體系建設，重在整體效應，而不僅僅是抓好某個單項業務。要更加重視“未富先老”和人口老齡化對我市經濟社會發展帶來的機遇和挑戰，把加快養老服務體系建設的理念，滲透到城鄉建設發展的各個環節中，進一步健全和完善我市養老服務基礎設施和服務體系。一方面，要高度重視居民住宅、社區環境、道路交通、公共場所無障礙設計和居民生活環境建設，打造老年人健身、購物、用餐、就醫、儲蓄、繳水電費等安全、便捷的居家養老生活圈。另一方面，要進一步整合民政、人力資源和社會保障、住房城建、衛生、計生、教育、文化、體育、旅游、工、青、婦和殘聯等各部門社區建設和社區服務資源，把老年人作為重要的服務對象，融入各項社會事業發展之中。同時，還要進一步加大公共財政投入，不斷完善養老服務中心、服務站等各級養老服務設施，尤其要重視解決失能、半失能老年人的社區照料和長期護理問題，從關愛生命、維護人的尊嚴、幫助特困家庭排憂解難出發，幫助解決他們的實際困難。
（四）堅持發展社會養老服務與弘揚孝親敬老美德相結合。中華民族具有孝親敬老的優良傳統，發展社會養老服務體系，并不代表將養老從家庭推向社會。家庭，對于廣大老年人來講，不僅是身體的住所，更是心靈的寄托。居家養老是最能滿足老年人精神需求的養老方式，也是社會管理成本最低的養老方式。我們在加快發展社會養老服務體系的同時，要大力弘揚孝親敬老傳統美德，進一步教育引導廣大群眾強化家庭養老功能，在全社會樹立孝親敬老的良好風尚，提高為老服務的積極性和自覺性。只有這樣，才有利于形成老少共融、代際和諧的良好風尚，加強社會建設和文化建設，為我市經濟社會發展營造良好的環境。
三、以更健全的機制保障工作運行
養老服務體系建設是一項系統工程。我們要高度重視，把握關鍵，狠抓落實，具體要做到“四個加強”。
一要加強組織領導。各級政府要高度重視養老服務體系建設，逐級成立以政府主管領導為組長，民政局、老齡辦等相關部門、單位為成員的領導小組，領導小組辦公室設在民政部門，對養老服務體系建設工作進行規劃、組織、指導和協調。要逐級完善養老管理服務網絡，建立政事分開、運轉流暢的服務運作體系。各級政府及民政部門是養老服務體系建設的宏觀管理部門和主導力量，要完善相關政策，制定整體規劃，做好養老服務的經費預算、經費來源、綜合協調和有關監督管理工作。各級老齡機構要積極主動發揮議事協調作用，認真做好調查研究，及時掌握第一手資料，及時了解老年人的服務需求。各相關部門、群團組織、各類社會服務單位要切實發揮職能作用，結合自身優勢，積極動員和廣泛參與到養老服務體系建設之中。同時，要大力培育發展社會組織，充分發揮其在反映訴求、擴大參與、提供服務、規范行為等方面的重要作用。總之，要動員社會各方面力量合力推動養老服務體系建設，形成社會共同參與的良好氛圍。
二要加強調研規劃。加強養老服務體系建設，必須在深入調研的基礎上，實行規劃引導，項目帶動。黨的十七屆五中全會，對制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃做出了戰略部署，對優先發展社會養老服務提出了明確要求。我們要認真貫徹落實，切實加強“十二五”全市養老服務體系建設專項規劃的制定工作。各級各部門要深入開展調查研究，以滿足區域內全體老年人的養老服務需求為目標，科學編制養老服務體系建設規劃，明確目標、任務、措施和布局，并爭取納入本級經濟社會發展、城鄉建設和土地利用總體規劃。在實施“十二五”養老服務體系建設規劃的過程中，要突出項目帶動，按照“建設一批、立項一批、儲備一批”的原則，進一步優化項目布局，滿足可持續發展的要求。
三要加強管理監督。各級政府及相關部門應加強對養老服務體系建設的管理和監督，建立相應的工作機制。當前，要著重建立起質量監督評估體系，加強對提供養老服務實體的監管，建立健全相應的監督機制和獎懲措施，規范各服務實體合法經營，誠信運作，避免損害老年人合法權益事件的發生。各級民政部門要結合居家養老服務，建立針對公辦和民營養老服務單位的定期巡檢制度，不僅對公辦養老服務單位加強管理，同時對民營養老服務單位也要開展經常性的檢查監督，通過“星級”評比，實現優勝劣汰，并定期通過新聞媒體向社會公開，接受群眾監督。在這里，尤其要強調的是，監管部門和各類養老服務機構要特別注意服務對象的安全保障。幾天前上海市某高層建筑發生了火災，截止11月17日，已導致53人遇難。我們的很多服務對象都是老年人、社會弱勢群體，自救能力比較差，一旦出現非正常事件，社會影響后果比較大，所以要特別注意服務對象的安全保障問題，冬天來臨，要防火、防爆、防盜，還要防中毒。加強安全保障，精心安排衣食住行，加強監管，盡一切可能避免意外發生，使老年人快樂健康生活。
四要加強宣傳引導。要運用多種形式，積極宣傳加強養老服務體系建設的重要意義，使全社會自覺關心、重視、支持、參與到養老養老中來，形成有利于養老服務業發展的社會環境。要大力宣傳居家養老、社區養老、機構養老服務中涌現出來的先進典型和先進經驗，營造良好的社會氛圍，表彰一批愛崗敬業、專業素質好、受老年人歡迎的優秀養老服務工作者。要加強對點上經驗特色的宣傳、交流，鼓勵改革創新，推動好的經驗和作法在面上“開花結果”。要積極引導全社會老年人樹立新的養老消費觀念，克服“養兒防老”、“寧肯在家孤獨受苦，不愿入院享受服務”的傳統觀念，積極引導和擴大養老服務需求，為發展社會養老服務市場創造條件。
同志們，加快發展養老服務體系是我們義不容辭的責任。我們要以今天會議為契機，不斷加大工作力度，扎實推進以居家養老為基礎的養老服務體系建設，為全面建設小康社會、建設幸福銅陵做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
在社區居家養老服務工作座談會上的講話第3篇
為進一步做好全年居家養老服務工作，提升居家養老服務中心的運營能力，較好地完成上級對我市的考核目標任務，11月2日下午，市民政局組織召開全市居家養老服務工作會議。市民政局副局長朱建梁主持會議，各鄉鎮（街道）分管居家養老工作領導、負責居家養老工作人員、居家養老服務中心負責人，市民政局、市衛生健康局、市市場監督管理局相關科室工作人員參加了此次會議。
會上，市民政局副局長朱建梁通報了2020年全市養老服務重點工作進度情況。內容主要圍繞“愛心車輪”老年送餐車，示范性、區域性居家養老服務中心建設，老年人3小時居家養老上門服務，困難老年人家庭適老化設施改造等方面。
最后，市民政局局長茅建剛總結講話。一方面，茅建剛局長肯定了全市各鄉鎮（街道）、養老服務單位在養老服務方面取得的成績。目前，省、寧波民生實事工程穩步的推進。另一方面，茅建剛局長從下階段如何營造養老氛圍，針對老年人剛性需求開展服務等方面提出了期望，同時要求各鄉鎮（街道）、各養老服務單位對照年度考核細則，對表對標，認真貫徹落實會議精神，在有限的時間內查漏補缺，順利完成各項養老服務年度考核任務。
這次全市居家養老服務工作會議，既是總結前階段全市居家養老服務工作，也是為年底迎接上級部門養老服務工作年度考核，特別是省、寧波市民生實事項目的驗收做準備，更是為各鄉鎮（街道）、各養老服務單位明確差距、查漏補缺，為扎實打好2020年養老服務工作攻堅戰奠定基礎。