建局副局長在建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理會議上的講話
- 更新時間：2021-02-24 14:28:27
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動員大會發(fā)言稿
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建局副局長在建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理會議上的講話第1篇
同志們：
今天，我們在這里召開建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作會議，目的只有一個，就是進一步強化安全生產(chǎn)意識，全面深入查找安全生產(chǎn)隱患，完善安全生產(chǎn)制度機制，加強安全教育培訓(xùn)，確保不再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，堅決杜絕亡人事故的發(fā)生。
對于7月25發(fā)生的這起安全生產(chǎn)事故，剛才已經(jīng)進行了通報，待事故責(zé)任查明后，我們將按照規(guī)定對相關(guān)人員予以處罰。但處罰不是目的，而是一種警示，最終的目的是要減少乃至消滅安全事故。下面，我結(jié)合這起安全事故和當(dāng)前的工作，就貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話和省安全工作電視電話會議精神，抓好建設(shè)工程安全生產(chǎn)問題，講幾點意見。
一、在五個方面下功夫
一是在制度機制上下功夫。對于安全工作，大家都感到重要，但真正操作起來就事與愿違，制度機制就落實不到位，特別是在低價中標(biāo)的情況下，更難以落實好。制度機制有沒有，運行的好不好，效果是大不一樣的。比如，建設(shè)工程的備案制度，施工許可證制度，培訓(xùn)制度等，如果有一項不落實或落實不到位，就容易發(fā)生事故。特別是在當(dāng)前普通存在搶工期的情況下，更不能忘安全責(zé)任。要把安全的問題都盡可能想全，包括安全應(yīng)急措施，用制度機制去推動安全生產(chǎn)工作。
二是在教育培訓(xùn)上下功夫。當(dāng)前，建筑業(yè)范圍內(nèi)的農(nóng)民工素質(zhì)普遍不高，好的就更少了，有的昨天還是手拿鋤頭的農(nóng)民，今天就拿起了瓦刀，不培訓(xùn)就上崗，培訓(xùn)不過關(guān)就上崗，是很容易出安全事故的。比如這次發(fā)生的事故，很大一定程度就是因為培訓(xùn)不夠?qū)е碌模谝粋€人下去暈倒后，第二個人在根本不懂得基本的救助措施的情況下又下去，且還是一名工長，確實不該。我們有好多企業(yè)，對農(nóng)民工的培訓(xùn)確實存在許多問題，對自己工地有多少農(nóng)民工、能力素質(zhì)都怎樣，項目部有沒有培訓(xùn)、培訓(xùn)效果怎樣，心中無數(shù)。企業(yè)要賺錢就總得要有一批能力素質(zhì)好的人才，包括領(lǐng)導(dǎo)班子、技術(shù)管理隊伍和農(nóng)民工，一定要向一些好的企業(yè)學(xué)習(xí)，建立起自己的勞務(wù)基地，辦好農(nóng)民工工地學(xué)校。今年，我市代表省里迎接國家的安全檢查，大家一定要重視起來，把培訓(xùn)工作做好、做實，不僅經(jīng)得起檢查，而且還要管用。
三是在崗位設(shè)置上下功夫。崗位設(shè)施是企業(yè)資質(zhì)的硬件要求。回過頭來看，我們有多少企業(yè)是按照資質(zhì)要求來設(shè)置的，尤其是安全崗位的設(shè)置，包括市政工程的企業(yè)。有些企業(yè)根本就沒有安全崗位人員，有的企業(yè)就是一個空殼，沒有必要的安全、技術(shù)、質(zhì)量等管理人員，也有的1個管理人員成了“全能人”什么都管，還有的是只辦了一個安全證，其實對于安全是一問三不知。以這樣的崗位設(shè)置和崗位人員，又怎么能夠抓好安全、保障施工生產(chǎn)安全。
四是在安全投入上下功夫。投入是安全的根本保障，投入不到位，安全就無從談起。目前，有的建設(shè)單位舍不得安全投入，施工單位也舍不得投入。就拿這次發(fā)生的中毒事故而言，企業(yè)根本就沒有預(yù)防有害氣體的防毒面具等設(shè)備，工人沒有想到，現(xiàn)場人員也沒有提示，遇到突發(fā)事故就要么盲目蠻干，要么不知所措。其實，安全設(shè)施的投入用不了幾個錢，如果出了事故，那將會是幾十位甚至是上百倍。今天，我們在這里開會，其中的一個內(nèi)容就是要強調(diào)安全投入的問題，特別是在當(dāng)前建設(shè)工程領(lǐng)域各方面人員素質(zhì)都在下降的情況下，隱患無時無刻不在我們身邊。一定要牢固樹立安全與質(zhì)量同等重要的思想，要在投入上拿出實實在在的舉措來。
五是在有效運行上下功夫。制度機制、人員、物質(zhì)只有在有效運轉(zhuǎn)情況下才能發(fā)揮作用。一定要抓好各個環(huán)節(jié)的運行過程管控。企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，不能光想著怎樣攬活、怎樣掙錢，更要想著安全，想著制度機制和企業(yè)的人、財、物的有效運行。運行的好，成效就明顯，就能得到社會和業(yè)主的認可，企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展，越做越好，越做越大。好多事故的發(fā)生就是因為企業(yè)的制度機制等方面的某幾個或某一個環(huán)節(jié)出了問題。總結(jié)一些成功企業(yè)的經(jīng)驗，幾乎無一例外的都是企業(yè)的制度機制運行的好。
以上五個方面是一個有機的整體，要統(tǒng)籌計劃，協(xié)調(diào)推進。
二、突出四個方面
一是突出安全的地位。安全生產(chǎn)的地位很重要，對于建設(shè)工程來說，安全隱患就在身邊，決不能習(xí)以為常、熟視無睹。安全是企業(yè)第一位的大事，不能忽視，職工相信企業(yè)，到企業(yè)來工作，不能因為我們的安全工作沒有做好而給職工的個人和家庭帶來痛苦和悲劇。企業(yè)好不容易樹立起來的形象、積累起來的成果，很可能就因為一次安全事故而吃掉。
二是突出紅線意識。安全生產(chǎn)是一條紅線，這條紅線是誰也不能逾越的。出了事故就什么都沒有了。今年還有不到100天的施工期，安全紅線的觀念一定要樹得很牢，這次會議后，各單位要認真全面檢查本單位制度機制、教育培訓(xùn)、崗位設(shè)置、安全投入方面存在的問題，要一項一項地查，到工作落實的末端去查，不打招呼地查，特別是企業(yè)的主要負責(zé)人，一定要親自抓、親自查、親自改。
三是突出生命的重要。出現(xiàn)亡人事故就要追究相關(guān)人員的責(zé)任。這次發(fā)生的中毒事故，一個50歲剛出頭，一個才剛過30歲，孩子沒了父親、父親沒了孩子、妻子沒有丈夫，這是多么的令人痛心。重視安全體現(xiàn)了對生命的尊重。一定要從尊重人的生命的高度去認識對待安全工作、抓安全工作落實。特別是在當(dāng)前施工機械化程度較高的情況下，注重從提高施工作業(yè)人員的素質(zhì)入手，把尊重人的生命體現(xiàn)在抓人員的能力素質(zhì)提高之中。
四是突出警示教育。先進的經(jīng)驗?zāi)軌蚪o人以激勵，失敗的教訓(xùn)更能震憾人的心靈，給人以更深的警示。今天，我們在施工生產(chǎn)的大忙時節(jié)、緊要關(guān)頭，召開這樣的會議，就是一個警示教育。當(dāng)前，我市正處在一個建設(shè)的大發(fā)展時期，工程建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)重，棚改工程、市政工程等，還有8000多戶回遷樓，在給建筑業(yè)企業(yè)帶來施展舞臺和發(fā)展機遇的同時，也對做好安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。各單位一定要多搞一些警示性的教育，引導(dǎo)大家從反面典型和血的教訓(xùn)中不斷強化安全意識、落實安全責(zé)任、保障生產(chǎn)安全。
同志們，安全生產(chǎn)關(guān)乎家庭幸福，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定，關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展。安全生產(chǎn)重于泰山，安全責(zé)任也重于泰山。他山之石可以攻玉。讓我們以這次亡人事故為誡，深入學(xué)習(xí)理解關(guān)于安全生產(chǎn)和群眾路線、群眾觀點的系列重要論述，以“四風(fēng)”為切入點深入查找我安全生產(chǎn)中存在的突出問題，按照“三嚴三實”的要求加強和改進我們的安全生產(chǎn)工作，相互配合、戮力同心，確保施工生產(chǎn)的安全，同心打造我市建設(shè)工程安全工作的良好形象。
建局副局長在建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理會議上的講話第2篇
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省政府和住建部近期一系列要求，總結(jié)和汲取濰坊峽山坍塌事故教訓(xùn)，部署下一步全省建筑施工安全工作任務(wù)。剛才，宋瑞乾局長通報了4月30日濰坊市峽山區(qū)模板坍塌事故情況，濰坊市住建局李廣東局長作了發(fā)言。下面，根據(jù)廳里研究的意見，講七個方面的意見：
一、按照省領(lǐng)導(dǎo)批示要求深刻汲取濰坊峽山模板坍塌事故教訓(xùn)
峽山模板坍塌事故教訓(xùn)極其深刻，令人十分痛心。事故發(fā)生后，郭樹清省長、于曉明副省長作出重要批示，要求全力搶救傷員，抓緊啟動事故原因調(diào)查，一定要反思和警醒，真正付諸行動、見到實效。住建部高度關(guān)注，對事故救援和查處提出明確要求，實施掛牌督辦，要求兩個月內(nèi)上報查處情況。我們一定要深刻汲取這次事故血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，重新審視我們的工作，切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管這份沉甸甸的職責(zé)。各級主管部門，各施工、監(jiān)理、開發(fā)、勘察、設(shè)計等參建單位，要把“零死亡”作為最重要的目標(biāo)，算清事故代價賬、安全生產(chǎn)經(jīng)濟賬，切實做到不安全不施工、施工必須確保安全。人命關(guān)天，生命無價，建設(shè)領(lǐng)域廣大技術(shù)人員和管理人員特別是一線作業(yè)人員，一定要強化“零死亡”的強烈意識，時時、處處、事事繃緊安全弦，遵章守紀，敢于拒絕違章指揮，決不干冒險施工的傻事，牢牢把握生命安全主動權(quán)。各級住建部門和監(jiān)督機構(gòu)責(zé)任人員，要把保障“零死亡”作為剛性要求，切實做好全天候監(jiān)督，全覆蓋防控，持續(xù)開展無疏漏、無縫隙的排查整治，依法監(jiān)管，從嚴監(jiān)管，寧走十步遠，不走一步險，為“零死亡”全力奮斗。
二、切實履行部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
管行業(yè)發(fā)展，必須要管生產(chǎn)安全。各地住建部門要加強監(jiān)管，特別當(dāng)前形勢比較嚴峻，要經(jīng)常反省工作，不斷提高建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。各地住建部門的同志們，尤其是負責(zé)同志，要經(jīng)常反思和檢查：第一，是否在思想認識上真正樹立了安全發(fā)展理念，是否把安全生產(chǎn)工作擺在了突出位置?第二，是否全面了解掌握了本地建筑安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題?第三，是否真正找到了切實可行的解決問題的方法?第四，各項措施是否真正落實到位了、效果到底怎么樣、監(jiān)管措施是否需要調(diào)整?對建筑安全生產(chǎn)工作，重視還是不重視，高度重視還是一般重視，真正抓了還是沒有抓，效果肯定不一樣。我們只有高度重視、多思考、多努力，才能不斷提高監(jiān)管能力，才能切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
三、嚴格監(jiān)督建筑企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
目前，建筑安全生產(chǎn)工作中各方主體責(zé)任不落實的情況還比較嚴重，部分單位、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識淡薄，片面追求經(jīng)濟利益，確實存在違反法律法規(guī)或強制性標(biāo)準等問題。不少施工企業(yè)、項目部安全監(jiān)管能力低下，明顯的安全隱患都看不出來，施工班組和勞務(wù)人員安全防范意識和能力較差;一些施工企業(yè)安全保障體系不健全，安全培訓(xùn)不到位，不認真執(zhí)行安全管理制度和措施，公司對項目部的安全監(jiān)控不到位，甚至形同虛設(shè)。必須采取切實有效的措施，督促總包企業(yè)提高項目部安全管理能力，提高施工班組安全保障能力，提高勞務(wù)人員安全技術(shù)能力。各地住建部門要學(xué)會綜合運用行政、技術(shù)、經(jīng)濟等多種管理措施，懲戒與激勵并重，對工作差的企業(yè)處罰，對工作好的企業(yè)鼓勵，激發(fā)總包企業(yè)的主動性、積極性和自覺性。只有總包企業(yè)真正上心了、用心了，安全生產(chǎn)責(zé)任制才能真正落實，行業(yè)才能健康、安全發(fā)展。
四、依法依規(guī)、嚴肅嚴格對事故進行懲戒追責(zé)
今年年初，省廳研究明確了安全事故追責(zé)的4條具體措施。一是，凡是發(fā)生死亡3人以上較大事故的，省住建廳負責(zé)人第一時間帶領(lǐng)相關(guān)處室趕赴現(xiàn)場，邀請主流媒體現(xiàn)場發(fā)布事故情況。二是，凡是發(fā)生死亡事故的施工企業(yè)，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，停止施工;對于發(fā)生3人以上較大事故的責(zé)任企業(yè)，1年內(nèi)取消投標(biāo)資格，1年內(nèi)不得承接新的建設(shè)項目。三是，對于事故頻發(fā)、造成惡劣影響的地區(qū)，將責(zé)成當(dāng)?shù)卦谝欢ǚ秶鷥?nèi)進行停工檢查，切實消除隱患后方可復(fù)工。四是，對安全責(zé)任事故查處實行掛牌督辦，嚴格督促各地落實行政處罰和行政管理措施，有關(guān)情況及時向社會公布。
對于本次事故，要從嚴從快落實行政管理措施和行政處罰措施。第一，立即暫扣昌樂永安建筑公司安全生產(chǎn)許可證，在全省范圍內(nèi)暫停其投標(biāo)3個月，3個月內(nèi)不允許承接新的建設(shè)項目;立即啟動對昌樂永安建筑公司、濰坊天元監(jiān)理公司、濰坊益園置業(yè)公司的資質(zhì)核查，重新核實其資質(zhì)條件，責(zé)令進行3個月的整改，3個月內(nèi)不允許承接新的項目;立即收回永安建筑公司分管負責(zé)人、工程項目負責(zé)人、項目部專職安全員的安全考核合格證，核實其與事故有關(guān)的未履職行為，依法予以吊銷，5年內(nèi)不予考核;立即暫扣該項目總監(jiān)的監(jiān)理高級水平證書，6個月內(nèi)不允許擔(dān)任項目總監(jiān)。濰坊市要做好收繳和取證工作，省廳有關(guān)處室要依法履行處罰程序。待調(diào)查報告正式出來后，再做進一步的處理。第二，對濰坊市峽山區(qū)所有在建建筑工程停工整頓，對昌樂永安建筑公司在全省范圍內(nèi)的在建工程進行停工整頓，切實消除隱患，并經(jīng)住建部門驗收后方可復(fù)工;責(zé)令濰坊天元監(jiān)理公司對所有在監(jiān)項目進行自查自糾。第三，省廳對此次事故的后續(xù)處置進行掛牌督辦，事故責(zé)任認定后，跟蹤落實行政處罰和行政管理措施，有關(guān)情況及時向社會公布。第四，今天這次會議，邀請了部分新聞媒體到會，也是對這起事故的一次公開發(fā)布。
五、突出抓好重點部位和薄弱環(huán)節(jié)
從現(xiàn)在起至年底前，針對高支模、腳手架、深基坑、起重機械拆裝等易發(fā)群死群傷的施工環(huán)節(jié)，集中開展落實施工方案專項行動。各地要結(jié)合實際，研究提出更有針對性和可操作性的具體工作措施，不走形式，不走過場，全力抓好這次專項整治。第一，設(shè)計單位要在施工圖中明確標(biāo)注高大模板等危大工程的位置、尺寸和控制要點，并嚴格做好設(shè)計交底。第二，施工單位要逐一研究制訂專項施工方案，嚴格論證和報批審查，并在施工現(xiàn)場公示危大工程部位、規(guī)模及防控要點;施工過程中，施工單位技術(shù)負責(zé)人、專職安全員要進行重點監(jiān)控;嚴格履行驗收程序，高大模板工程支撐系統(tǒng)未經(jīng)驗收，未經(jīng)施工、監(jiān)理單位項目負責(zé)人簽字，不得進行混凝土澆筑。第三，監(jiān)理單位要對危大工程專項方案是否按規(guī)定編制、論證、審查等進行嚴格把關(guān)，對是否按方案施工進行嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題必須及時提出監(jiān)理意見，該整改的整改，該停工的堅決停工。第四，施工企業(yè)、項目部和監(jiān)督管理機構(gòu)要將方案的編制、執(zhí)行情況作為日常檢查的重中之重，確保危大工程得到有效管控。
要在全省范圍內(nèi)抓緊啟動拉網(wǎng)式大檢查，舉一反三，強化對高支模等高危隱患的排查治理。要按照“企業(yè)100%自查自糾，區(qū)縣主管部門100%復(fù)查”的原則，組織開展全面徹底的安全隱患大排查。在檢查形式上，要改變傳統(tǒng)模式，開展掃馬路式檢查，隨機確定項目，進行突擊檢查。在檢查內(nèi)容上，重點著眼于施工現(xiàn)場安全，對危大工程安全施工和各項安全制度的落實情況進行重點檢查。要細化檢查方案，建立寫實性臺帳，實行閉環(huán)銷號制度。隱患不消除的，堅決不放過，需要停工整改的，堅決停工整改。省廳5月底將組織專家組對各市進行執(zhí)法檢查。檢查情況要向全省通報，查處的違法違規(guī)典型案例要進行公開曝光，對問題嚴重的地方，省廳將對當(dāng)?shù)刂鞴懿块T負責(zé)人進行約談。
六、不斷完善長效機制
一要加強建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。突出高支模、腳手架、深基坑等危險性較大分部分項施工安全，將其納入各類注冊執(zhí)業(yè)師、“三類”人員、一線作業(yè)個人的重點培訓(xùn)內(nèi)容，切實提高其安全施工意識和安全施工技能。二要加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。要結(jié)合實際，保證建筑安全監(jiān)管機構(gòu)及人員配備，不斷提高建筑安全監(jiān)管人員工作水平，保護他們的工作熱情，不斷提高監(jiān)管隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。三要嚴肅查處轉(zhuǎn)包違法分包行為。要深入做好建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)打非治違工作，從嚴查處無資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程和出租、出借資質(zhì)證照行為;未履行基本建設(shè)程序、未納入安全監(jiān)督范圍的，無安全生產(chǎn)許可證、不具備安全生產(chǎn)條件擅自施工的，必須堅決停工整改;“三類人員”和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、無證上崗的，必須堅決調(diào)離崗位。四要強化城鄉(xiāng)規(guī)劃對安全建設(shè)發(fā)展的保障作用。加強危險性項目選址和布局管理，合理劃定重大危險源區(qū)、次生災(zāi)害高危險區(qū)、安全防護距離和建設(shè)控制地帶，明確風(fēng)險防范措施。發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，要對其是否符合安全要求進行審查。組織編制道路、管道等市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，要預(yù)留足夠的安全距離和防護距離，杜絕出現(xiàn)市政管線與生產(chǎn)管線重疊交叉帶來的安全隱患。五要積極營造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。認真落實省政府關(guān)于強化安全生產(chǎn)媒體監(jiān)督的要求，積極宣傳正面典型，及時曝光負面行為。
七、認真做好燃氣、市政、房屋拆除等其他安全工作
燃氣方面,要按照年底前全面完成既有改造任務(wù)的總要求，進一步細化整改方案，強化保障措施，加強溝通協(xié)調(diào)，千方百計落實資金，加快改造進度。對整改難度較大的灰口鑄鐵管、老舊管道和管道占壓等隱患，要立即掛牌督辦。各級燃氣管理部門要組織專家團隊和專業(yè)機構(gòu)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)有關(guān)單位科學(xué)治理隱患，確保治理一處、規(guī)范一處、安全一處。
市政設(shè)施運營方面,汛期即將來臨，各地要加強市政橋梁安全巡查，督促指導(dǎo)管線、站點、設(shè)備、設(shè)施生產(chǎn)運營單位加強維護保養(yǎng)和監(jiān)測巡查，及時采取加固改造措施，確保運營安全。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，園林景區(qū)要做好出游高峰應(yīng)對工作，提前做好游樂設(shè)施的維護保養(yǎng)和巡查巡檢，加強巡邏值守、安全防范和應(yīng)急響應(yīng)。
房屋拆除安全方面：拆除工程的委托單位和承包單位，必須簽訂安全管理協(xié)議，明確安全職責(zé)。承包單位應(yīng)全面了解拆除工程的圖紙和資料，進行實地查勘，制定拆除方案，明確安全技術(shù)措施。拆除工程施工應(yīng)由專人管理，嚴格按照施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施進行作業(yè)。
同志們，安全生產(chǎn)管理是住建系統(tǒng)十分重要的職責(zé)，安全生產(chǎn)工作是住建系統(tǒng)底線性的工作。我們要認真貫徹省政府和住建部各項部署要求，牢記事故教訓(xùn)，以高度負責(zé)的精神，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓媛鋵嵷?zé)任，強化監(jiān)督管理，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
建局副局長在建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理會議上的講話第3篇
同志們：
按照省、市有關(guān)工作部署，特別是在近期全市建筑安全生產(chǎn)形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)的情況下，我們緊急組織召開“沈陽市建筑施工安全生產(chǎn)工作會議”，主要目的是，進一步統(tǒng)一思想，正確研判形勢，采取斷然措施，全力促進建筑施工安全生產(chǎn)總體上持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更為有利的社會環(huán)境。
剛才，簡要傳達了全省安全生產(chǎn)電視電話會議和市安委會第二次全體擴大會議精神，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實;通報了一批安全生產(chǎn)不合格現(xiàn)場，希望被點名的單位要迅速整改到位，落實安全生產(chǎn)措施，消除事故隱患。
下面，我簡要總結(jié)一下上半年安全生產(chǎn)工作，對當(dāng)前和下半年的工作講幾點意見。
一、上半年建筑施工安全生產(chǎn)工作簡要回顧
年初以來，根據(jù)國家、省、市關(guān)于繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動的統(tǒng)一部署，我們認真貫徹了市以上一系列關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和指令，結(jié)合實際集中開展了春季開復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查、建筑施工綜合整治活動、清潔沈陽建筑工地環(huán)境整治專項行動、模板工程安全專項整治、安全月活動、附著升降腳手架安全專項整治，做了大量艱苦細致的工作，有力地推動了各項建筑工程安全措施的落實。
最近一個階段，根據(jù)全市工程質(zhì)量安全大會部署和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，又進一步集中開展了三項工作：
一是強化調(diào)度。 建委內(nèi)部建立了行政辦公周例會制度，每周必須研究的一項工作就是建筑施工安全生產(chǎn)，力求從管理體制機制、管理方式等方面，多策并舉，群策群力，破解安全生產(chǎn)常態(tài)管理的難題。
二是開展綜合整治。 針對當(dāng)前建筑安全事故發(fā)生的規(guī)律和特點，改變就安全抓安全的做法，實行安全與質(zhì)量、安全與市場、現(xiàn)場與企業(yè)管理相結(jié)合，政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合治理辦法，形成齊抓共管的工作局面，使生產(chǎn)安全事故確實做到預(yù)防為主，并得到有效遏制。
三是強化執(zhí)法。 對違法違規(guī)行為，我們綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，予以嚴肅處罰，決不姑息遷就。上半年，全市下達停止違法行為通知單880 份，累計罰款87 萬元，通過新聞單位曝光了8個安全生產(chǎn)不合格的施工現(xiàn)場。
經(jīng)過多方面努力，總的看，全市建筑安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)，但是，形勢絕對不容樂觀，甚至相當(dāng)嚴峻。
根據(jù)統(tǒng)計，截至今年6 月30 日，全市共發(fā)生建筑安全事故4 起，死亡9 人，事故總數(shù)同比下降20%，死亡人數(shù)同比上升28.5% 。其中，發(fā)生3 人以上較大事故2 起，死亡7 人，分別是：龍之夢亞太中心二期工程模板坍塌事故，死亡3 人;崇山華府工程整體提升腳手架墜落事故，死亡4 人，另有一人重傷。上半年，全省建筑施工領(lǐng)域共發(fā)生3 起較大事故，沈陽占2 起;全市全口徑發(fā)生較大事故4 起，建筑施工占2 起。
從事故分類看，屬于坍塌事故2 起，即：龍之夢亞太中心二期工程模板坍塌事故和盈泰十里錦城項目坑壁坍塌事故;屬于高處墜落事故2 起，即：崇山華府工程附著升降腳手架墜落事故和沈陽世茂新發(fā)展住宅項目工人進行附著升降腳手架作業(yè)發(fā)生高處墜落事故。其中，有3 起屬于惡性事故和未遂惡性事故。
這些事故僅僅發(fā)生在春季開復(fù)工后的4 個月，下半年還有4 個半月的施工時間，特別是還有9 、10月份屬于事故高發(fā)期，我們面對的形勢是十分嚴峻的。搞不好，會完不成全年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
上述事故也反應(yīng)出我市建筑施工安全生產(chǎn)工作還存在著一些亟待解決的問題。
一是思想認識不到位。 有的區(qū)、縣(市)和一些建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，還沒有真正樹立起“安全發(fā)展”的理念，沒有把“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針真正擺上首要工作位置，并具體落實到建設(shè)項目，導(dǎo)致有些工程安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全行為不規(guī)范，安全生產(chǎn)投入不足，安全防護不到位，事故隱患和違章作業(yè)大量存在。
二是存在非法經(jīng)營和違法施工現(xiàn)象。 有的建設(shè)單位將工程發(fā)包給自然人，甚至自然人發(fā)包給自然人。個別的偽造證照承包工程，有的非法轉(zhuǎn)包、掛靠，無安全生產(chǎn)許可證承攬工程，相當(dāng)一批建設(shè)項目的項目經(jīng)理、總監(jiān)不在現(xiàn)場，由執(zhí)行經(jīng)理和總監(jiān)代表管理施工，導(dǎo)致一些施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理缺位，秩序混亂，甚至出現(xiàn)無制度、體制外的現(xiàn)象。
三是政府部門監(jiān)管力量相對不足。 全市建筑工程安全站的班底形成于20xx年。當(dāng)年，全市建筑量3800 萬平方米。20xx年全市建筑量已經(jīng)陡升至6000 萬平方米，而安全站的人數(shù)增長不大，人均監(jiān)督管理面積已經(jīng)達到36 萬平方米，是部、省指導(dǎo)性指標(biāo)的3.6 倍。
四是各級監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管水平還沒有跟上形勢的發(fā)展。 缺少工程技術(shù)人員，專業(yè)不配套，掌握和進入新領(lǐng)域比較慢，缺乏現(xiàn)代管理制度和手段，綜合治理不到位。
這些問題，我們要高度重視，著重從制度建設(shè)、管理體制等方面，認真加以解決。
二、當(dāng)前及下一階段主要工作任務(wù)
按照市安委會的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始，到9 月末，利用3 個月時間，在全市范圍內(nèi)全面開展事故隱患排查工作，目的是為了有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。其中，建筑施工是本次排查工作的重中之重。為積極開展、努力做好這項工作，我著重提四點要求：
(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任落實
市、區(qū)(縣)兩級建筑施工安全生產(chǎn)主管部門和安全站都要充分認識開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要性，穩(wěn)定建筑施工安全生產(chǎn)形勢就是穩(wěn)定全市工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，穩(wěn)定沈陽市的建筑施工安全，就是穩(wěn)定全省建筑施工安全的三分天下。再具體一點，穩(wěn)定建筑施工安全生產(chǎn)形勢，也就是穩(wěn)定了各區(qū)、縣(市)的安全生產(chǎn)形勢。因此，各區(qū)、縣(市)要按照安全生產(chǎn)隱患排查“百日行動”和市建委建筑施工綜合整治的統(tǒng)一部署，明確工作目標(biāo)、階段安排、重點內(nèi)容和工作要求。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強督促指導(dǎo)工作。要按照抓實、抓細、抓嚴的要求，堅持不懈，跟蹤治理，死盯死守，一抓到底，不解決問題絕不收兵，確保隱患排查治理工作抓出成效。
(二)突出重點，認真排查治理隱患
要集中力量開展隱患排查治理，各施工現(xiàn)場要排查到所有分部分項工程和作業(yè)面，并做好記錄備查。各區(qū)、縣(市)要排查到每個施工現(xiàn)場和三分之二的棟號，對危險性較大的工程排查率要達到100% 。市安全站要抽查四分之一的現(xiàn)場，對深基坑和高大模板項目的檢查率要達到百分之百。要重點檢查腳手架、附著升降腳手架、深基坑、施工降水、起重機械、高大模板、房屋拆除等危險性較大的分部分項工程。加強供水、燃氣建設(shè)工程、裝飾裝修工程、非拆遷項目拆除工程的監(jiān)管，開展反違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，堅決消滅野蠻施工。結(jié)合季節(jié)特點，同時抓好暑期和汛期的隱患排查。
(三)加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為
會同安監(jiān)局、工商局、執(zhí)法局組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴查嚴處無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證、無“三類人員”考核證、無特種作業(yè)人員證進行施工的違法行為，以及轉(zhuǎn)包工程、掛靠施工、非法分包行為。嚴查嚴處不服從監(jiān)管機構(gòu)的管理，特別是抗法行為。市建委近期出臺建筑施工安全生產(chǎn)綜合治理辦法。按照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，對存在安全生產(chǎn)問題的企業(yè)，該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級，該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書，該暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證，有些要記入不良記錄，有些要在新聞媒體曝光，問題嚴重的清出沈陽建設(shè)市場。讓那些不重視安全工作，不能夠自律，存在嚴重事故隱患拖延整改和拒不整改以及多次發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人得到應(yīng)有的處罰，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢處于可控狀態(tài)。
(四)加強安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)
各施工企業(yè)和項目部要認真貫徹執(zhí)行住建部關(guān)于施工企業(yè)、項目部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全員配備的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，項目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)要堅守崗位，不得人崗分離和在多處建筑工地兼職。近期，市建委要對項目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)人崗分離的問題開展一次專項整治，處理有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格。各區(qū)、縣(市)要關(guān)心安全站的編制、人員、經(jīng)費、車輛配備問題，這是國務(wù)院的要求。爭取按省住建廳規(guī)定的標(biāo)準達標(biāo)，積極促成參公套改。安全生產(chǎn)大檢查缺少人員和車輛要幫助解決。渾南、近海經(jīng)濟區(qū)抓緊落實安全站的機構(gòu)和人員，迅速解決現(xiàn)場管理薄弱問題。
同志們，三季度是我市建筑施工的黃金季節(jié)，同時，也是各種安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害的多發(fā)期，安全監(jiān)管任務(wù)更加繁重。對此，我們一定要保持清醒認識，采取有效措施，扎實開展工作，確保工程建設(shè)順利推進，為全市實現(xiàn)“雙5000 億”目標(biāo)做出更大的貢獻，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
謝謝大家。