全市法院人民法庭專項建設工作會議上的講話
- 更新時間：2021-02-18 17:54:35
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動員大會發言稿
以下是為您推薦的《全市法院人民法庭專項建設工作會議上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
全市法院人民法庭專項建設工作會議上的講話第1篇
同志們，今天這次會議是經中院黨組研究同意召開的，會議的主要內容是傳達貫徹省高院人民法庭專項建設工作會議精神，安排布署我市人民法庭專項建設工作任務。剛才，＊＊處長、＊＊副處長分別傳達了省高院于七月十八日召開的全省法院人民法庭專項建設工作會議精神，就如何貫徹落實好省院會議精神，結合我市法院工作實際談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。為更好地落實省高院人民法庭專項建設工作會議精神，圓滿完成省高院為我市安排的＊＊個人民法庭建設任務，我再講幾點意見。
一、提高認識，深刻理解人民法庭專項建設工作的重大意義
人民法庭是基層法院的派出機構和組成部分，代表國家依法行使審判權，它是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭處在維護社會穩定的第一線，處于化解和調處矛盾糾紛的前沿，在構建和諧社會中承擔著重要的職責。長期以來，人民法庭工作難度大，工作條件差，是長期困擾法院工作開展的重要問題，對此，各基層法院的領導們都會有深刻的體會和感受。此次中央撥出專款大規模進行人民法庭專項建設，充分體現出黨中央、國務院對基層人民法庭問題的重視和支持，同時也充分體現出黨中央、國務院對基層人民法庭在新形勢下，進一步增強黨的執政能力建設，充分發揮基層司法機關的職能作用，維護社會穩定，維護社會主義市場經濟秩序，推進法制建設的殷切期望。從另一個角度講，由于＊＊屬農業大市、工業底子薄，經濟發展滯后，財政收入缺口較大，要想每年讓市、縣兩級財政拿出幾百萬元資金投資到人民法庭建設上來，那是不可能的，就我們每個基層法院來說，每年擠出近百萬元的資金用于人民法庭建設，也是不現實的。這次中央為了解決中西部欠發達地區人民法庭建設問題，撥出專款用于人民法庭專項建設，這是人民法庭建設史上前所未有的事情，也是人民法庭建設前所未有的戰略發展機遇。因此，市、縣兩級法院要從加強基礎建設，提高黨在基層的執政能力、改善黨在基層的執政形象的高度，從法院工作全局發展的高度、從保證人民法院工作正常開展和落實“公正與效率”工作主題的高度，充分認識這項工作的重大現實意義和深遠的歷史意義，充分認識做好這項工作的極端重要性，珍惜這個難得的機遇，牢牢抓住這個機遇，精心組織，務求實效，切實把人民法庭建設工作做實做好。
二、健全組織，明確責任，切實加強對人民法庭專項建設工作的組織指導
人民法庭建設，是一項系統工程，中間有大量的具體工作需要認真完成，一招不慎，就會給整個工程造成損失。為了加強對人民法庭專項建設工作的指導，按照省高院要求，市中級法院成立了由黨組副書記、常務副院長＊＊任組長，＊＊任副組長，行政處有關同志參加的人民法庭專項建設工作領導小組，具體負責全市法院人民法庭專項建設工作的指導、檢查、監督與協調。有建設任務的基層法院，也要成立相應的領導組織，并由院長任組長，主管院長任副組長，辦公室（行政科）、監察室負責人和有建設任務的人民法庭庭長為成員，院長為項目建設第一責任人，具體負責項目建設管理和對工程進度、工程質量的監督、檢查。各基層法院要明確專人負責這項工作，并層層簽訂人民法庭建設項目責任書，做到開工前認真檢查前期準備工作完成情況，開工后，嚴格把好材料關、工程進度關和工程質量關，確保不出任何問題。各基層法院第一責任人，對轄區內人民法庭專項建設實行全程監控、全程管理，負責到底。建設項目正式開工后，省市兩級法院的領導小組將會經常不斷地深入到施工現場進行檢查指導工作，對在檢查中發現的問題，將進行通報批評。因此，各基層法院的領導，特別是第一責任人，要切實加強對人民法庭專項建設工作的組織領導、大膽監督、嚴格管理、嚴格要求，保證各自的項目建設不出問題。
三、認真做好開工前的各項準備工作，確保項目建設工程按期開工
根據省發改委豫發改投資[2006]896號文件精神，今年我市法院有＊＊個人民法庭新建任務，國家為其投資近＊＊萬元，并要求建設性質中列為新建的項目必須新建，禁止以購置房屋代替新建，否則，在下一年的計劃申報中將減少或不予上報基層人民法庭新建項目。省高院要求9月1日準時開工建設，11月30日前必須竣工并交付使用，工期是三個月，時間緊，任務重，為了不拖全省的后腿，保證全市＊＊個新建項目9月1日能夠同時開工，8月底以前全市有建設任務的基層法院，必須完成以下幾項前期準備工作：
一是必須落實好人民法庭項目建設用地。省法院從長期利益考慮，要求全省每個人民法庭項目建設用地必須達到五畝以上，否則不予投放資金。對照上級的要求，我們還有很大差距。目前我市＊＊個新建法庭項目建設用地落實情況是這樣的：＊＊＊＊＊＊＊＊。＊＊法庭土地位置已用圍墻圈定，但占地面積只有2.36畝，＊＊土地位置已確定，但占地面積還沒有最后確定。＊＊法庭土地位置已確定，但占地面積也是沒有最后確定。從以上情況看，全市＊＊個新建法庭，建設用地按照上級要求面積落實的有＊＊個法庭，沒有完全落實好的有＊＊個法庭，請這＊＊個人民法庭的法院院長們在會議結束以后，抓緊時間落實。如果原法庭所在地鄉政府不能保證足夠的項目建設用地，新法庭可以改到原法庭轄區內能夠保證項目用地的其他鄉建，法庭名字待建好后再更改。今年如果哪個縣法院不能按照上級的要求落實好人民法庭項目建設用地，明年將不再為其安排新建項目。這樣做的目的，是督促項目用地還沒有完全落實好的單位抓緊時間趕快落實，也是符合省院會議精神的，請各單位一定要重視起來，千萬不能因為我們工作沒有做到位，把已經剜到籃子里的菜再扔掉。另外，還要注意解決好施工場地的三通問題，達到水通、電通、道路通，不然的話，設備不能啟動，建筑材料運不進去，還是不能正常開工。
二是要足額籌措人民法庭項目建設的配套資金。國家撥付的資金是保證各類法庭項目建設的土建工程經費，而不含配套資金。人民法庭項目建設配套資金，主要用于圍墻、附屬用房建設、院內路面硬化、水電設施安裝等，根據簡單估算，每新建一個人民法庭，大約需要配套資金8—10萬元，這部分資金國家不再撥付，需要我們每個有建設任務的基層法院想辦法去解決。目前這部分配套資金各單位準備的情況是很不樂觀，全市＊＊個人民法庭項目建設配套資金大約需要＊＊0余萬元，分解到每個基層法院，最少的也需要＊＊萬元左右，最多的達＊＊余萬元，從目前的情況看，這部分資金基本上是沒有著落。去年人民法庭申報立項時，國家發改委要求每個申報項目必須要有足夠的配套資金，否則不予批準。各縣為了爭取項目，當時都讓縣級財政部門出具了出資證明，證明配套資金已落實。時隔一年，現在建設項目批下來了，國家的投資也已經到位，而當地財政部門出具的出資證明兌現沒有。再說，目前各基層法院的辦公經費和辦案經費都很緊張，如果要求你們從院里的辦公、辦案經費中每年擠出＊＊萬元投到人民法庭項目建設上去，也不現實?，F在國家已經把土建資金保障到位，總不能因我們的配套資金跟不上，致使項目后期工程不能順利進行，造成半拉子工程。如果真是那樣，我們市、縣兩級法院一是不好向上級交待，二是對不起全體干警，三是將會產生不良的社會影響。問題擺在大家面前，怎么辦，我想，大家回去后，一是要認真地向縣委、縣政府領導作好匯報，征得領導的支持，請他們出面講話，讓縣級財政部門解決一大部分；二是積極做好各鄉鎮主要領導的工作，讓他們贊助一小部分；三是各基層法院再從辦案經費中擠出一點彌補不足，這樣問題就能得到圓滿解決。完成上述工作，肯定會遇到許多困難，但是，只要大家思想不滑坡，相信辦法總比困難多。請各基層法院一定要想盡一切辦法，克服一切困難，利用一切可以利用的條件，及早把項目建設配套資金落實到位。
三是認真負責地完成好人民法庭項目建設招標工作。今年全市法院共有＊＊個人民法庭新建項目，分布于九個基層法院，除項城市法院今年沒有建設任務外，其余九個縣級法院都有建設任務，最多的法院有三個新建項目，最少的也有一至二個，為了確保項目建設工程質量，省發改委要求所有建設項目確定施工單位時，必須進行公開招標，由中標單位負責人民法庭項目建設的施工。根據上級業務部門的要求，結合我們＊＊建筑業行情，并征得市發改委同意，中院決定，全市＊＊個人民法庭項目建設的招標工作，統一在市中院和市發改委監督指導下，由各基層法院具體負責組織實施，招標工作結束后，各基層法院要將整個招標工作進展情況，以報告形式上報市中院司法行政處和市發改委投資科備案。招標工作是一項嚴肅工作，各單位必須嚴格按照《招標投標法》規定的程序進行，誰中標，必須由集體討論研究決定，不能搞暗箱操作，更不能一個人說了算，堅決杜絕關系標、人情標、金錢標，堅決反對招標工作中的一切不正之風。招標工作開始時間，由各單位根據各自準備情況自己確定，但8月底前必須結束。具體時間確定后，要及時上報中院司法行政處和市發改委投資科，到時中院和市發改委將派員參加。
四是要結合當地實際，制定出一套科學的管理制度和管理措施。過去我們市、縣兩級法院的領導，在不同場合曾多次向干警們表態，要想盡一切辦法改善基層法庭干警的辦公條件和生活居住條件，但由于受主客觀原因制約，一直未能完全實現這一愿望?，F在機遇來了，人民法庭新建項目國家已經下達了建設計劃，資金也到位了，如何落實好國家下達的項目建設計劃，如何管理好項目資金，如何監督好工程質量，這就需要我們有一套嚴格的管理制度和措施，來保證項目建設的順利進行。因此，各基層法院要結合本單位實際情況，認真制定出一套科學的管理制度和管理措施。各單位制定制度和措施時要全盤考慮，包括開工前的準備工作如何落實，什么時間落實，誰具體去落實，開工后各個階段，各個環節如何管理，如何檢查，如何監督，誰具體負責等等，都要在管理措施中體現出來。制定出來的管理制度和管理措施，要切合實際，有可操作性。再一個就是制度的落實問題，對人民法庭建設工作，各單位不僅要指定專人負責，院長們還要經常聽取工作匯報，檢查制度落實情況，看制度是否真正落實，管理措施是否真正到位，必要時要到施工現場親自檢查指導，發現問題及時處理和解決，避免問題越積越多，最后釀成大錯。對前期準備工作，總的要求是：時間要抓緊，任務必須要完成，保證全市＊＊個新建法庭9月1日準時開工。
四、切實加強項目資金管理，確保建設資金全部用在項目建設上
國家發改委決定此次建設資金由市級財政部門統一管理，對施工單位采取報帳式撥付。這樣做到的目的很明確，就是為了不讓建設資金流失，全部用在項目建設上。雖然各基層法院不直接管理建設資金，但仍負有間接管理的責任。如施工單位申請撥款時，申請單上必須有基層法院院長簽名并加蓋院章，中院不見基層法院院長的簽名及院章，一律不予簽屬撥款意見，市財政部門不見中院的簽屬意見和院章，一律不予撥付經費。因此，各基層法院在給施工單位簽屬撥款意見時，一定要認真把好關，工程進度、工程質量不符合撥款條件的，堅決不能在資金撥付申請單上簽字蓋章。在建設資金管理上，市、縣兩級法院一定要與市縣發改委、市財政局協調好關系，互相配合，嚴格按規定辦，誰都不能打這筆資金的主意，誰出問題，誰負責任。
五、加強廉政建設，確保工程質量
在人民法庭建設中，市、縣兩級法院都要堅持廉潔奉公，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，以對人民高度負責的態度，搞好人民法庭建設的質量控制，絕不允許出現豆腐渣工程。市、縣兩級法院負責或者參與人民法庭建設工作的人員，要時刻提醒自己，不能因吃人家一頓飯，喝人家幾瓶酒，吸人家兩條煙，甚至收人家的紅包，就喪失了警惕性，出現對施工單位監督不嚴格，檢查標準降低，為其說情減責等違法違紀行為，如果一旦發現，將嚴肅追究有關責任人的責任。
六、加強市、縣兩級法院之間的聯系與溝通，經常保持上情下達、下情上報
人民法庭建設工作，周期時間長，涉及面廣，工作難度大，為了便于上級領導機關及時準確地了解和掌握轄區內所屬法院人民法庭建設工程進展情況，省高院要求各市中院每月匯報一次轄區內法院人民法庭建設工作進展情況。為此，各基層法院每半個月必須向中院書面匯報一次法庭建設進展情況，8月底以前主要匯報前期準備工作落實情況，9—11月份主要匯報工程進度和工程質量有關情況，請各單位注意落實好定期書面匯報制度。另外，各基層法院之間，也要互相聯系與溝通，對一些好的做法和經驗，可以互相學習與借鑒，中院將以簡報形式向全市法院推廣，請各單位認真收集和上報。
同志們，完成人民法庭建設三年計劃，是一項長期而又艱巨的任務。盡管工作中會遇到諸多困難，但是中院黨組相信，各單位會積極創造有利條件，克服一切困難，圓滿完成這一任務的。今年年底，全市＊＊個人民法庭同時建成后，基層人民法院的外部形象將會隨之有較大的改變，廣大基層人民法庭干警也會更加安心于基層工作，基層穩定了，法院的各項工作就好開展了，請同志們充滿信心，鼓足干勁，繼續為全市法院建設做出新的貢獻。
全市法院人民法庭專項建設工作會議上的講話第2篇
同志們：
今天，市發改委、市財政局和十縣（區）發改委、財政局的有關負責同志在百忙中參加全市人民法庭建設會議，同我們一起研究和磋商法庭建設工作，這是對法院工作的極大關心和支持。為此我代表中級法院黨組，向前來參加會議的市縣（區）發改委、財政局領導和同志們表示衷心的感謝。
這次會議的主要議題是進一步加快我市法庭建設工作步伐，改善人民法庭的工作條件，部署我市法庭建設的具體工作任務。剛才，市發改委副主任*同志就法庭建設項目管理及實施細則講了很好的意見、市財政局紀檢組長*同志就資金管理問題講得也很全面、很具體。各縣（區）法院的與會同志要認真討論學習、貫徹落實。下面，我就全市人民法庭建設問題再講幾點意見。
一、充分認識人民法庭建設的重要意義
人民法庭是基層法院的派出機構，分布在全市鄉鎮農村，主要擔負著轄區內民事案件、刑事自訴案件的審理和執行及指導人民調解委員會工作，結案數占基層法院總數的近70％，是基層人民法院審判工作的重要組成部分。它在方便群眾訴訟、維護司法公正、弘揚法治精神、保障地方經濟發展、保護人民群眾生命和財產安全、及時化解矛盾糾紛、維護社會穩定等方面，發揮著重要作用。隨著我國經濟社會的發展，依法治國方略的深入實施和人民群眾法律意識的普遍增強，人民法庭在促進社會全面發展進步和國家民主與法治化進程中的作用，將會越來越重要。
“欲葉茂者必深其根，欲流暢者必浚其源”。對法院而言，人民法庭就是立足之本，發展之基。人民法庭工作做好了，法院的工作就有了堅實的基礎，構建社會主義和諧社會就有了可靠的司法保障。人民群眾認識司法公正和司法權威是具體的，是通過身邊法庭的工作和法官的行為來衡量和感知的。法庭工作做好了，就能密切法院與人民群眾的聯系，就能逐步贏得人民群眾對司法權威的認同和尊重。法庭工（請登陸政法秘書網）作如果搞得不好，人民群眾也會看在眼里、記在心上，人民法院的形象就會受到影響，司法權威也就大打折扣。因此，人民法庭建設是法院工作中的重中之重。各級法院的領導都要用戰略的眼光和全局的觀點來充分認識加強此項工作的極端重要性。
二、人民法庭建設面臨的形勢和機遇
當前，我國正處于全面建設小康社會的歷史進程中。隨著改革的不斷深化，農村傳統觀念和封閉的經濟模式被打破，農民求富欲望和保護自己合法權益的需求日益劇增。這些社會變化帶來的各種矛盾和利益沖突，既給農村的發展帶來機遇，也容易產生各種不穩定、不和諧的因素。農村社會和諧穩定，整個社會和諧穩定就有了堅實基礎。正確處理農村社會的各種矛盾和沖突，是實現農村社會和諧穩定的關鍵?；鶎臃ㄔ禾貏e是人民法庭，在此具有責無旁貸的責任。
抓基層、強基礎，維護社會穩定，促進經濟發展，是中央對政法工作長期一貫的要求。最高法院繼1998年在北京召開全國人民法庭工作會議、2000年和2004年分別在長春和濟南召開全國法院加強基層建設工作會議之后，又于今年4月在廣東佛山召開全國人民法庭工作會議，近年來還相繼頒布了《關于加強人民法庭建設的意見》、《關于加強人民法院基層建設的若干意見》、《人民法庭建設標準》、《關于進一步加強人民法院基層建設的若干意見》等一系列重要文件，足見對基層工作的高度重視。中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志在出席佛山會議講話中指出，要從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識人民法庭工作的重要性和緊迫性，進一步加強人民法庭建設。
2004年底，國家決定將人民法庭建設納入了中央預算內專項投資，從2005年起，用三年時間，分期分批解決有機構、有編制的鄉鎮人民法庭無房問題，完成對中西部基層法庭的建設。省高院和省發改委為落實此項工作，于今年年初編制完成了《全省人民法庭建設規劃》，還制定下發了《基層人民法庭建設管理辦法》。全市兩級法院的領導一定要以對黨和人民負責、對審判事業負責、對歷史負責的高度來認識，一定要抓住這次國家對法院建設大規模投資的機遇，扎實工作、加快進度，確保全市的人民法庭建設規劃任務在三年之內順利完成。
當然，加強人民法庭建設是一項長期的系統工程，除物質裝備建設外，還包括法庭隊伍建設、審判業務建設和加強對人民法庭工作的指導等一些方面的重要內容。最高法院將很快制定下發《關于全面加強人民法庭工作的決定》，作為今后一個時期指導法庭工作的綱領性文件。省法院也即將在全省組織開展以“隊伍建設好、審判質量好、審判作風好、廉政建設好、物質裝備好”為內容的“五好”人民法庭創建活動。對上級法院全面加強法庭建設的各項部署，我們下一步要認真組織貫徹落實。在今天的會議上，我們著重研究解決完成我市人民法庭三年建設規劃任務的動員部署問題，把此項工作作為全面加強法庭工作的第一步。
三、我市人民法庭現狀和建設任務
我市人民法庭建設曾有過不俗的成績。1997年起，中級法院在全市法院組織開展了為期三年的“五好”法庭創建活動，各基層法院積極參與，掀起了我市法庭建設的第一個高潮。經過三年的創建，全市當時共68個法庭實現了“從無到有”，走出了“上無片瓦、下無立足之地”的困境，軟件、硬件建設同步邁上新的臺階，涌現出一批先進法庭典型。近年來，我市法院按照最高法院“規范化、制度化、規?；?rdquo;要求對部分法庭進行了撤并，全市法庭縮減為50個。目前，全市基層人民法庭有法官和工作人員201人，占全市基層法院法官和其他工作人員的三分之一；2004年全市人民法庭法官辦結各類案件5734件，占基層法院結案總數的68.3％。
進入新世紀以來，法庭工作面臨更高的要求，我們的工作還有很大差距。由于此前法庭建設未列入國家建設投資項目，受我市經濟條件相對落后的制約，地方財政有限，加之基層法院歷史欠帳太多，自籌能力不足，所以當時的法庭物質建設投入資金太少，建新房的法庭少、借用房屋和修補舊房的法庭多，建設標準也較低。近幾年我市多次遭受洪澇災害，一些法庭被毀，部分鄉鎮集鎮搬遷，法庭布局也亟待調整。目前，全市法院人民法庭的審判、辦公用房和其他物質裝備的總體狀況已相對落后，難以適應更繁重審判任務的要求。據調查摸底，全市50個法庭的現有用房總建筑面積僅為9575平方米，平均每個法庭僅191.5平方米，距此次國家確定法庭建設500平方米的最低標準相差甚遠?，F僅有10個法庭的自有房屋尚能適應審判工作，40個法庭的房屋狀況不適應工作，需要新建或改擴建，占全市法庭的80％。全市基層法庭僅擁有辦案用車14輛、摩托車12輛、電腦46臺、傳真機7臺。
我市法院人民法庭三年建設的任務就是分期分批實施已被列入全省人民法庭建設規劃的40個法庭建設工作。40個待建法庭，按現有設施狀況來分，無房或借用房屋法庭12個，危房法庭8個，面積不夠標準需改、擴建的法庭20個。按年均受理案件數和人員編制數來分：一類人民法庭17個，占規劃總數的43%；二類人民法庭12個，占30%；三類人民法庭11個，占27%。按年度規劃和實施步驟分，2005年要建設法庭14個，2006年要建設法庭14個，2007年要建設法庭12個。初步估算，按照國家發改委和最高人民法院制訂的建設標準，建筑面積共計約24790平方米，總投資1747萬元，從這個意義上講，我們已迎來了基層法庭的第二次建設高潮。完成這個規劃建設任務，我市法庭將實現從有房到標準化的歷史性轉變。
四、務實高效做好法庭建設重點工作
前不久，為確保任務圓滿完成和加強此項工作，我院和市發改委、市財政局專門聯合成立了“市人民法庭建設領導小組”，我擔任組長親自抓，中院副院長*、發改委副主任*和市財政局紀檢組長*同志擔任副組長，并設立專門的工作機構，在中院、發改委、財政局中確定了專門工作人員。領導小組已召開首次會議，討論制定了我市《法庭建設項目管理實施細則》。全市法院要把這次人民法庭建設工作提高到鞏固黨的執政能力、提高法院司法能力的高度來認識，全力以赴做好各項重點工作。
（一）成立機構，配足配強人員。各縣區法院要盡快成立以院長為組長，辦公室主任、民一庭庭長和縣（區）發改委、財政局有關人員為成員的人民法庭建設領導小組，并在法院內確定責任心強、工作能力強的同志組成辦公室，專門負責縣區法院作為項目法人職責范圍內的項目前期準備、項目設計、概算、報批、招投標、建設、資金管理等具體工作。
（二）抓好建設用地的落實工作。按照我市人民法庭三年建設計劃，對當年的建設單位，兩級法院主要負責同志要高度重視，做好協調工作，落實建設用地，使所建的人民法庭按計劃如期完成。對后兩年的建設項目，也要盡早、盡快落實建設用地，做好前期準備工作。
（三）適當統一法庭設計。法庭設計一方面參考最高法院提供的圖紙，一方面也要考慮陜南山區實際，因地制宜，合理設計。外觀設計一定要莊重，并要使用統一的天平標識。內部總的要求是功能要齊全，要突出并保證審判工作需要，以審判法庭及相關設施為主。
（四）做好稅費免征協調工作。會后，各縣（區）法院盡快向當地黨委、人大、政府匯報，爭取黨委重視與政府的支持，協調發改委、財政、土地、規劃、稅務、建設、設計等有關部門，研究和解決土地的征用和各種稅費的免征問題。國家發改委明確發文，免除法院建設的征地費和各種規費。省法院在近期也將和省發改委、國土資源廳、國稅局、地稅局等部門協調，爭取相關政策，爭取能發一個文件，為我們創造一些條件。
（五）嚴格資金管理。人民法庭建設資金主要來源于國家投入，地方政府只負責建設過程中的稅費支出和附屬建筑工程費用。所以，管好和用好這些資金，責任十分重大。國家審計署對此非常重視，要專門進行嚴格的審計。省法院與省發改委、省財政廳制定的《省基層人民法庭設施建設項目管理暫行辦法》中，就資金管理問題有專門的規定。我市也根據此《辦法》，制定出專門的管理細則。這次的法庭建設專項資金，必須?？顚Ｓ?，只能用于土建工程，絕對不能用于征地、交納規費和二次裝修，更不能挪作他用。這一點，最高法院的領導多次作了強調，省法院也提出了要求：凡是涉及建設報賬的，必須要有中級法院、發改委、財政三家組成的領導小組成員聯審會簽，缺一不可。
（六）嚴格項目管理。國家規定一、二、三類法庭的建設標準已充分考慮到人民法庭審判功能的發揮、巡回審判的需要和便民利民的要求，我們應嚴格按照計劃批準的內容、規模進行建設，不得擅自變更內容、提高標準或擴大規模，切忌貪大求洋，脫離實際。在建設過程中，應嚴格執行省高院、省發改委和省財政廳聯合制定的《陜西省基層人民法庭設施建設項目管理暫行辦法》和市上三家聯合制定的《實施細則》。按“公開、公平、公正”的原則組織開展招投標工作，確定符合要求的建筑施工單位，確保建設工期和工程質量，絕對不能出現“豆腐渣”工程。
同志們，這次國家拿出專項資金改善法庭工作條件，投資面大、資金額度高，這是人民法院建設史上前所未有的，是千載難逢的歷史機遇。如果說以前我們建不了或建不好法庭，是因為我們窮，沒有錢，那么以后三年，我們建不了或者完不成40個法庭的建設任務，只能說明一個問題，那就是我們無能。那樣我們就會痛失機遇，就是千古罪人。我希望同志們上下齊心，勤奮工作，努力完成三年建設任務，個個成為千秋功臣。
謝謝大家！
全市法院人民法庭專項建設工作會議上的講話第3篇
同志們：
經過一段時間的準備，今天我們在此召開首次人民法庭論壇座談會。剛才，各位中心法庭庭長就如何貼近民生，充分發揮職能，更進一步提高人民法庭工作水平等依次作了發言，有的發言有很強的針對性和可操作性，看得出同志們是經過充分調查研究和認真思考的。這些發言我們建議各位經過認真修改整理，將陸續發表在《xx審判》和我院網站上。近年來，我院人民法庭工作在黨組和全院干警特別是人民法庭同志們的努力下，取得了長足的進展，多項主要工作已居全市上游。多次受到上級法院領導的肯定。但同時，我們也要清醒地認識到，人民法庭工作中還存在著一些困難和不足，還需要我們進一步地采取措施予以加強。下面，就如何加強人民法庭工作，我代表黨組談幾點意見，供同志們參考。
二、明確目標，嚴格規范庭務管理
20xx年是我院規范化管理提升年，人民法庭必須加強自身建設，要根據自身實際情況，進一步檢查管理制度方面的缺漏，在修訂原有的規范基礎上，健全和完善制度，特別是要加強對原來管理上的真空地帶的建章立制。完善各項管理工作制度，努力規范立案、接待、開庭等規章制度，完善學習日制度、請銷假制度等，嚴格用制度規范審判工作、隊伍管理、法庭安全等工作，努力形成“以制度管人、以制度管事”的格局。
（一）規范審判工作管理，強化流程管理意識。雖然，我院率先實行了南京通達海審判流程管理軟件，但由于基層法庭交通和通信的不便，目前，我院部分人民法庭還未能將所有案件納入到案件流程管理系統，因此，院內還無法有效地通過審限的預警、催辦等措施對人民法庭的案件實行跟蹤管理。新的一年里，我們要加強對管理軟件的升級和更新，采取措施，加強專人審限跟蹤等人工操作，實現加強人民法庭的案件的管理。同時，要制定制度，指定專人負責接待群眾來訪、立案收件等工作，實行審判人員分區劃片審理與執行案件的模式，并從轄區實際出發，細化審判管理的各個環節，做到立案、調解、審判、執行各個環節規范操作，高效運轉，提高案件質量和辦案效率。
（二）規范法庭行政事務管理。一是落實一崗雙責制。充分發揮庭長的監管作用。除審判監督和質量評查外，法庭庭長主要負責的是隊伍建設及后勤事務方面的管理。為了落實庭長在隊伍政治思想工作和黨風廉政建設方面的崗位責任，庭長必須簽訂《廉政和政治工作責任書》。通過一崗雙責制的實行，使法庭庭長切實負起部門“一把手”的管理職責，堅持定期組織法庭隊伍開展政治理論學習、廉政思想教育、紀律作風檢查，不斷增強隊伍的政治思想素質和改進廉政紀律作風。二是規范法庭財物管理。嚴格執行收支兩條線和各項財務管理制度，配好法庭兼職出納與會計，管好法庭的訴訟費、執行費、執行款和經費等。此外，還按要求對車輛進行定時定點歸庫管理，對其他財物進行造冊登記備案，定期檢查，防止財物的滅失。
（三）加強對法庭工作的外部監督。在新的一年里，為民要在加強法庭的外部監督上采取得力措施。一是主管法庭工作的院領導要經常性對法庭的工作開展檢查監督；二是黨組成員要定期自己聯系的法庭開展調研活動，并檢查指導法庭工作；三是結合院內舉行的各類綜合性教育活動，將法庭列為重點，嚴格各項檢查、督促和評議等措施；在檢查監督中，要注意短期檢查與長效檢查的結合、全面檢查與專項檢查的結合、審判活動檢查與隊伍建設檢查的結合、常規性檢查與突擊性檢查的結合，從而對法庭工作保持持久性的監管壓力，確保了司法公正和隊伍不出問題。
二、 突出重點，認真抓好案件審理
人民法庭法院的派出機構和“前沿陣地”，是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯系的橋梁和紐帶，它不僅承擔了大量的民、商事審判和一定量的執行工作，還起著化解社會矛盾的“第一道防線”作用，是構建和諧司 法、展示國家司法權威和提高司法公信力的前沿窗口。在我們傾力構建和諧社會的今天，基層人民法庭在調處社會矛盾，維護社會公平與正義的社會功能方面，凸顯出越來越重要的作用。朱書記在我院20xx年工作會議上的講話中提出的我院新的一年四大工作重點，其中有兩項工作涉及到人民法庭，即社會撫養費征收和加強調解工作。所以，在新的一年里，法庭工作任務十分艱巨。具體說來，要在以下幾個方面下功夫。
（一）加強訴訟調解
訴訟調解是人民司法的優良傳統。調解能夠較好地平衡當事人自身利益、沒有上訴、很少申訴和上訪,易于執行,有利于消除當事人因訴訟帶來的對立情緒,是解決當事人之間糾紛的最好方式。從當前人民法庭所受理的案件來看，絕大多數都是發生在親屬、親戚、朋友、鄰里之間的矛盾糾紛。按照最高人民法院確定的“能調則調、當判則判、調判結合，案結事了”的十六字要求，法庭干警在處理案件時一定要樹立“凡案必調”的思路，即使無法調解結案的，在判決前也要做好雙方當事人的思想工作，堅持多跑腿、多費嘴，做到以理服人，就案講法，隨時不忘法制宣傳和教育。要學會陳艷萍的“庭前講法，平和雙方心態；舉證質證，冷卻雙方火氣；庭審公開，辯清雙方責任；庭后調解，啟發雙方交心。”四步降溫調解方法。在具體工作上，一要認真處理群眾來信來訪，妥善調處簡易糾紛、訴訟外糾紛，及時將矛盾、糾紛消除在萌芽狀態。二要建立鄉鎮、村"二級調解網絡"，加強同農村人民調解委員會的工作聯系和業務指導。三要開展普法進萬家活動，主動到學校、農村、企業、金融部門進行法制宣傳。在調解過程中，還要防止幾個錯誤傾向，一是防止重審輕調的錯誤傾向，杜絕以簡單粗暴方式辦理案件的做法。二是防止片面調解的錯誤傾向，強調訴訟全過程調解和矛盾爭議的全方位調解。要克服怕麻煩思想，切實做到在判決前只要有調解可能，無論是處于訴訟的哪一個階段，都要求積極引導當事人走向調解。三是防止只調不判的錯誤傾向，要避免以強調調解為名久拖不判的做法，正確處理調解與判決的關系，堅持依法調解、及時調解，防止以調代判、以判壓調。
（二）強化巡回審判
巡回審判制度作為人民法庭開展工作的一種重要方式，是人民法院的優良傳統，在人民法院審判工作中起著越來越重要的作用。尤其是我院整合后的人民法庭數量相對較少，這就給一些沒設人民法庭的鄉鎮的老百姓訴訟帶來不便。為解決這部分老百姓的訴訟難問題，我們基層法庭通過巡回收案、就地開庭、注重調解、指導民調，不僅體現了司法為民精神，也為當事人減輕了“訴累”，而且充分體現了訴訟效益的理念，已顯示出強大的生機和活力。其所體現的“兩便”原則和 “面向農村、面向群眾、面向基層”的三個面向深得民心，在實現“公正與效率”方面具有突出的優勢。具體在審判實踐中，要根據不同案件選擇適當的巡回審判地點和方式。如在案件選擇上，要著重選擇那些體弱多病的老人提起的贍養糾紛案件,受損害人傷勢嚴重不便來法庭訴訟的生命權、健康權糾紛案件和與老百姓生活密切的相鄰關系案件。在巡回審判中，要堅持做到涉身處地為當事人著想,辦案到農戶、開庭在村頭,往往既能將家庭矛盾鄰里糾紛在現場和諧處理，化干戈為玉帛，做到案結事了,又實現了以案說法，教育群眾的目的。
（三）加強溝通與協調。
人民法庭要全面發展不容忽視的關鍵是：加強與地方組織以及轄區其它單位的溝通和聯系。一方面，法庭應當加強與地方鄉鎮黨委、政府的溝通與聯系，以便為生存和發展創造良好的環境與基礎。我們所說的“司法獨立”不能誤認為法院和法庭根本沒有必要同地方黨委和政府打交道，認為和地方的來往與接觸越少越好，這樣受到的行政方面干涉會少些，從而有利于司法公正。現在從法庭的司法實踐來看，這種做法不但不利于法庭生存和發展，反而使法庭在地方黨委、政府心目中造成了負面影響。在現有的國情和司法實踐中，法庭要想更好地生存，更好地發揮職能，不是應當游離于地方黨委、政府之外，而應該緊緊依靠黨委、政府開展工作，不斷加強與他們的溝通和聯系，不斷拉近彼此間的感情距離，只有這樣，法庭的環境和條件才會得到很大的改善。實踐證明，哪個法庭和地方關系處理的好，哪個法庭工作就開展的相對好些。作為人民法庭，既要樹立和諧的司法理念，有服務大局的思想；又要注重依靠地方黨委、政府來解決工作中的難題，來改善法庭的工作環境。只有這樣，法庭的工作環境才會有一個大的改觀。另一方面，法庭應當加強與基層村民自治組織、轄區企、事業單位及基層鄉鎮人大代表的溝通與聯系，以便創造良好的工作環境和輿論環境。因為人民法庭的最大特點和特色就在于其立足鄉鎮、面向農村、服務農民。另外，還應經常邀請村民委員會治保主任、人民調解員等人員旁聽案件審理或者協助參與案件調解，來減少法庭工作阻力，使很多糾紛可以在庭前促使雙方當事人達成和解協議從而平息事端，定分止爭。同時，我們還真正實踐“四進”活動，即送法進鄉村、進企業、進學校、進機關。以誠心換理解，以真心換支持。
三、 學習楷模，真誠實踐司法為民
陳艷萍同志是我們法院系統涌現出的先進典型，是我們人民法庭工作人員中的驕傲。陳燕萍作為江蘇泰州靖江市人民法院江陰園區人民法庭副庭長，扎根基層14年，情系百姓，無私奉獻,模范履行人民法官的職責，共審理3000多起案件，無一錯案，無一投訴，無一引發上訪,為維護社會穩定，促進社會和諧，做出了積極貢獻，被譽為“真情為百姓、公正建和諧的基層好法官”。她曾榮立一等功，被評為全國三八紅旗手、全國優秀女法官、江蘇省人民滿意的公務員、江蘇省十大女杰。20xx年， 中央宣傳部將陳燕萍作為“道德楷模、文明風尚”典型進行廣泛宣傳。日前，最高人民法院授予其“全國模范法官”榮譽稱號。陳燕萍的先進事跡，集中展現了當代法院干警服務大局、執法為民的精神風貌。陳燕萍是新時期政法干警學習實踐科學發展觀的優秀代表，是踐行“三個至上”指導思想和社會主義法治理念的杰出楷模，是我們全體基層法院干警的學習榜樣。
目前，最高人民法院、中央政法委已分別向全國法院、全國政法系統發出了向陳艷萍同志學習的通知。作為基層法院，我們更有學習的必要。近日我們將具體研究制定學習陳艷萍先進事跡活動的實施方案，主要包括如下內容：一是在學習的重點上，要做到五要。一要學習陳燕萍扎根基層、無私奉獻的高尚品質，以她為榜樣，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，真正做到“黨在心中、人民在心中、 法律在心中、正義在心中”。二要學習陳燕萍公正司法、一心為民的職業操守，以她為榜樣，切實增強同人民群眾的真摯感情，不斷提高執法能力，嚴格執法、秉公辦 案，滿腔熱情地為人民群眾服務，實實在在地維護好群眾的切身利益。三要學習陳燕萍調解為先、和諧執法的科學方法，以她為榜樣，將促進和諧的理念和調節優先的 方法，貫穿于執法辦案的各個環節，努力提高做群眾工作的能力，實現法律效果和社會效果的統一。四要學習陳燕萍秉公執法、清正廉潔的優良作風，以她為榜樣，嚴 格遵守政法干部的職業道德，在法律與金錢、人情等諸多較量和考驗面前，立場堅定、頭腦清醒、不負重托、不辱使命。二是在學習過程中要求做到“四個一”。即寫好一篇心得體會和剖析材料，辦好一件案件，為民辦一件好事。三是在學習的方法上，要做到“三個結合”。一是要把學習陳燕萍活動和日常審判工作相結合，運用能動司法和巡回審 判等群眾樂于接受的工作方法，掀起多辦案、快辦案、辦好案的比賽熱潮；二是要把學習陳燕萍活動和業務能力建設及廉政建設相結合，通過“一村一法官”大走 訪活動，深入了解社情民意，著力提高做群眾工作、化解社會矛盾的能力，像陳燕萍同志那樣，做堅定立場、堅守原則、堅定信念的模范，做兩袖清風、秉公執法、 剛正不阿的典范，以讓老百姓實實在在看得見、聽得到、摸得著、感受得到的行動確保司法廉潔，維護司法公正，樹立司法公信。三是把學習陳艷萍先進事跡活動與狠抓作風建設結合起來。結合我們目前深入開展的 “人民法官為民人”主題實踐活動，在全體法官中開展一次深刻的思想作風建設活動，徹底杜絕門難進、臉難看、事難辦的官老爺作風，不斷提高群眾滿意度。
學習楷模，還在于為民要以楷模為榜樣，推進人民法庭隊伍建設的水平，努力打造一支適應新形勢下人民法庭審判工作需要的優秀隊伍。一是狠抓法庭隊伍的思想政治建設。過去，部分法官認為法庭工作條件苦、案件強度大、創造成績難，不愿意到法庭工作，不安心在法庭工作，存在工作熱情低、責任心不強、成績平淡等問題。現在，法庭條件好了，我們要通過集中教育和個別談心等形式，使法庭干警正確認識人民法庭在構建和諧社會中的重要地位，引導基層法庭干警分析形勢，找準位置，培養他們的職業尊榮感和崗位責任感，最大限度克服消極因素，充分調動法庭工作人員的積極性。二是狠抓法庭隊伍的業務能力建設。除了抓學習制度的落實外，要指導人民法庭開展各項培訓和業務競賽活動，培養法官勤學善思、鉆研業務的學習能力；開展“庭審觀摩評比”活動，激勵法官提高庭審駕馭能力；開展“裁判文書評比評查活動”，督促法官提升制作精品裁判文書能力；開展“優秀調解能手”評比活動，引導法官增強運用調解手段化解矛盾能力。三是狠抓法庭隊伍的職業道德建設。完善和推行以人民法庭庭訓為核心內容的法庭文化教育體系，通過法庭文化的感染熏陶和“公正、廉潔、為民”六字庭訓的引導激勵，不斷提升法庭法官的職業道德水平，塑造了一個司法公正、不畏困難、愛崗敬業、樂于奉獻的人民法庭法官群體，開創我院人民法庭法庭工作新局面。
同志們，我院已經定下了一個目標，就是“全市創一流，全省爭上游”，目前，我們通過努力，已向這個目標邁出了比較扎實的一步，20xx年將是我們接近或實現這個目標的關鍵之年。實現這個目標，人民法院的工作是占有相當重要的分量的。為加強人民法庭的工作，黨組通過考慮，要在以下三個方面更進一步地向人民法庭傾斜。具體說來，就是要做到“三個優先。”
一是工作優先謀劃。高度重視法庭“前沿”和“窗口”的重要地位，繼續將法庭管理工作放在法院工作重中之重來抓，建立和完善院長聯系法庭制度，每個法庭由一名副院長聯系，及時協調解決法庭工作具體困難，形成“班子成員協助抓、職能部門配合 抓、法庭負責人具體抓”的法庭工作格局。二是經費和裝備上優先考慮。針對法庭工作的特殊性，對于法庭工作所必需的汽車、電話、電腦、傳真機、復印機、打印機等辦公裝備，都優先于其他部門進行配置、配足、配好。三是辦案力量上優先配備。繼續加強法庭審判力量的配備，提高法庭隊伍的素質。我院新進14名人員到位后，一律充實到基層。同時，還要考慮將一些德才兼備、 有發展潛力的優秀年輕干部放到法庭鍛煉，把法庭作為培訓領導干部隊伍后備力量的重要基地。通過不斷向法庭補充新鮮血液使法庭隊伍保持逢勃的朝氣和昂揚的斗志。希望同志們繼續發揚不拍苦、不怕累的精神，立足基層、注重調研
結合實際，不斷創新，努力開創我院人民法庭工作的新局面，為我縣廣大農村的平安穩定和諧做出更大的貢獻。