在全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-22 15:29:44
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話第1篇
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹全市安監(jiān)局長會(huì)議精神，總結(jié)2009年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管監(jiān)察工作，分析形勢(shì)，部署2010年工作，進(jìn)一步推動(dòng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真總結(jié)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)
2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市安監(jiān)系統(tǒng)以落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》為主線，以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全技術(shù)改造進(jìn)程和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷創(chuàng)新改進(jìn)行政許可的措施手段，進(jìn)一步深化分級(jí)分類管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提升安全生產(chǎn)管理水平，我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān),行政許可工作有新提高
一是實(shí)施行政許可“四項(xiàng)制度”，促進(jìn)工作效率和質(zhì)量的提高。2009年是許可證換證量高峰期，工作時(shí)間緊、任務(wù)重，一度換證比較滯后，為保證許可延期（換證）工作，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可管理工作的通知》（臨安監(jiān)發(fā)[2009]50號(hào)）和《關(guān)于限期清理危險(xiǎn)化學(xué)品許可證超期未延期(換證)企業(yè)的通知》（臨安監(jiān)發(fā)[2009]54號(hào)），在危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可工作中實(shí)行了“工作預(yù)警、臨界跟蹤、許可證注銷、行政處罰”四項(xiàng)制度，從而規(guī)范了工作程序，提高了工作效率，收到了明顯效果，有效解決了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位不按時(shí)延期換證的問題。2009年共發(fā)放安全生產(chǎn)許可證91家，其中新發(fā)安全生產(chǎn)許可證23家、變更10家、換證58家。全市共發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證2015家，其中加油站新發(fā)證24家、換證124家、變更29家；乙種經(jīng)營單位新發(fā)證1298家、換證500家、變更38家。注銷生產(chǎn)企業(yè)24家、經(jīng)營企業(yè)212家。震動(dòng)了企業(yè)，推動(dòng)了企業(yè)延期換證工作。工作中全市安監(jiān)系統(tǒng)嚴(yán)把換發(fā)證質(zhì)量關(guān)，做到了手續(xù)不全不換發(fā)證，重大隱患不整改不換發(fā)證，促進(jìn)了企業(yè)加大安全投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)責(zé)任，健全安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)應(yīng)急管理，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)條件不斷提高。
二是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，把好源頭關(guān)。2009年全市共批準(zhǔn)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目74家，進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查6家，進(jìn)行試生產(chǎn)方案備案36家，竣工驗(yàn)收27家。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作中，實(shí)行了安全許可分類匯報(bào)審查制度，對(duì)未批先建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，移交執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處后補(bǔ)辦手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家總局8號(hào)令和省局安全許可分類管理的規(guī)定抓好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、試生產(chǎn)方案的備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全審查。
（二）堅(jiān)持科技興安,化工企業(yè)自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造有成效
年初，市局制訂下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)化工企業(yè)自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作的意見》和《實(shí)施方案》，把化工企業(yè)自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造列為2009年主要工作。一是排查認(rèn)定，托清高危工藝企業(yè)底子。在摸底排查的基礎(chǔ)上，制訂了工作進(jìn)度表，把改造工作納入全年業(yè)務(wù)考核，增強(qiáng)縣區(qū)局工作壓力和動(dòng)力。二是深入調(diào)研，明確思路。大家普遍感到，對(duì)自動(dòng)化改造工作難度大、技術(shù)要求高、概念模糊，無從下手。為此，市局采取了典型匯報(bào)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)參觀、分片調(diào)研座談等措施，集思廣益，群策群力，找準(zhǔn)突破口，提出了“專家評(píng)估，定做方案，分類推進(jìn)，監(jiān)督指導(dǎo)”工作思路。三是培育典型，分類試點(diǎn)。確定并培育了海天化工（甲醛）、紅日阿康（合成氨）、中化山東肥業(yè)（復(fù)合肥）、久泰能源（甲醇）和羲之酒業(yè)（酒精）等改造樣板，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，使全市化工企業(yè)了解了改造標(biāo)準(zhǔn)，明確了改造內(nèi)容要求，有效地推動(dòng)我市化工企業(yè)自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作的全面開展。2009年全市37家高危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)完成了改造，改造安裝dcs集散控制系統(tǒng)23套，plc和儀表自控系統(tǒng)43套，安裝緊急切斷、智能傳感調(diào)節(jié)、可燃?xì)怏w報(bào)警等裝置1865套件，大大改善了全市化工企業(yè)本質(zhì)安全化水平，我市自動(dòng)化改造工作的做法得到了省局的認(rèn)可。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步提升
2009年，按照“規(guī)范三級(jí)、鞏固二級(jí)、提升一級(jí)”的思路，繼續(xù)深化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極探索小企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化模式，把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作同日常檢查、隱患排查治理工作相結(jié)合，利用檢查、督查、安全生產(chǎn)許可證延期審查等機(jī)會(huì)，掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，取得了良好的成績。2009年全市共有5家企業(yè)向省局提出了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)，60家生產(chǎn)企業(yè)和367家加油站通過了三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
（四）實(shí)行等級(jí)升降浮動(dòng)制度，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管工作進(jìn)一步深化
繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)管，重點(diǎn)完善了評(píng)估等級(jí)的升降浮動(dòng)制度。全市240家企業(yè)除67家企業(yè)已停產(chǎn)暫未分類外。有a類企業(yè)2家，b類企業(yè)39家， c類企業(yè)117家，d類企業(yè)18家，生產(chǎn)企業(yè)中紅色等級(jí)企業(yè)93家，橙色等級(jí)企業(yè)51家，藍(lán)色等級(jí)企業(yè)29家。2009年，有5家c類企業(yè)上升為b類企業(yè)，有10家d類企業(yè)上升為c類企業(yè)。促進(jìn)了企業(yè)不斷提高安全管理水平的積極性。
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治活動(dòng)取得顯著成效
為深刻吸取山東金蘭現(xiàn)代物流有限公司“9.2”事故教訓(xùn)，起草下發(fā)了《臨沂市商貿(mào)物流安全生產(chǎn)集中整治方案》和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位及化工、制藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，組織開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源、高危工藝、儲(chǔ)存運(yùn)輸銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大檢查執(zhí)法力度。全市共檢查企業(yè)1392家，下達(dá)整改指令505份，關(guān)閉取締危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位254家。同時(shí)，市安監(jiān)局抽調(diào)安監(jiān)業(yè)務(wù)骨干和化工專家， 對(duì)全市23家重點(diǎn)危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行診斷式檢查，查改各類不安全因素和事故隱患213條，提請(qǐng)市安委會(huì)對(duì)3家企業(yè)下達(dá)整改指令。為確保整治效果，開展了專項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng)，對(duì)危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的限期整改隱患進(jìn)行了復(fù)查，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，督促企業(yè)全部落實(shí)了整改措施、資金、時(shí)限，并確定了督辦單位和責(zé)任人，確保了整治效果。
（六）加大執(zhí)法力度，以執(zhí)法樹權(quán)威、以執(zhí)法保安全，執(zhí)法監(jiān)察工作取得了新突破。
一是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察，提升重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安全管理水平。組織開展了中石化、中石油加油站的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查加油站120家，鞏固提高了加油站的安全條件，督促和規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證換證工作。把涉及劇毒、合成氨、石油庫等高危企業(yè)列為監(jiān)察重點(diǎn)范圍，實(shí)行每季度檢查一次，達(dá)到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、事故苗頭早遏制的目標(biāo)。
二是開展了高新區(qū)、開發(fā)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，積極排查消除事故隱患。針對(duì)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)新建企業(yè)多、規(guī)模小、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差的特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，督促整改，進(jìn)一步掌握了高新區(qū)和開發(fā)區(qū)企業(yè)的安全現(xiàn)狀，深化了隱患排查和治理工作，打擊了安全生產(chǎn)違法行為，取得了預(yù)期目的。共檢查危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)120多家，排查隱患271條，立案調(diào)查的違法行為6起。
三是開展了新建危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。對(duì)羅莊區(qū)鴻一化工有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行試生產(chǎn)等4起違法行為立案查處，進(jìn)一步規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作。
四是加大執(zhí)法處罰工作力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。2009年，查大案、出重拳、處罰力度大、社會(huì)反響高，發(fā)現(xiàn)立案查處違法行為16起，其中重大安全生產(chǎn)違法案件1起，依法從嚴(yán)進(jìn)行了查處并罰款200萬元。通過嚴(yán)查重大典型案件，嚴(yán)厲威懾、打擊了安全生產(chǎn)違法行為，樹立了安監(jiān)部門的權(quán)威。
（七）探索企業(yè)安全生產(chǎn)報(bào)告制度取得初步成效
從2009年開始要求重點(diǎn)企業(yè)和市管以上企業(yè)向市局報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受現(xiàn)場(chǎng)核查。核查的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任制落實(shí)、培訓(xùn)、安全生產(chǎn)許可執(zhí)行情況、企業(yè)安全檢查與隱患整改、企業(yè)日常安全管理等情況。核查的形式是聽取企業(yè)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，與企業(yè)安全管理人員座談安全管理中存在的問題，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)安全條件。企業(yè)安全生產(chǎn)報(bào)告制度的實(shí)施既加強(qiáng)了與企業(yè)的溝通交流，促進(jìn)了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性，推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，又調(diào)研了企業(yè)安全管理的方法措施，開闊了監(jiān)管思路，摸清了企業(yè)安全管理現(xiàn)狀。
（八）開展加油站han阻隔防爆技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)
組織蘭山區(qū)28家外部安全距離不符合《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》要求的加油站召開了han阻隔防爆技術(shù)應(yīng)用宣貫會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)改造加油站的跟蹤服務(wù)與指導(dǎo)。2009年改造完成加油站3家。
以上工作成績的取得是與全市安監(jiān)系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員辛勤工作、銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的工作精神分不開的，是廣大危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力工作的結(jié)果。成績屬于過去，我們更應(yīng)該發(fā)揚(yáng)成績，展望未來，更加堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、認(rèn)真分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要有以下幾個(gè)方面：1、監(jiān)管層面：一是各縣區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察工作開展不平衡，部分縣區(qū)工作進(jìn)展緩慢，監(jiān)管執(zhí)法方法創(chuàng)新少，工作亮點(diǎn)少；二是對(duì)企業(yè)評(píng)估分級(jí)分類后，沒有及時(shí)有效的運(yùn)用分級(jí)分類成果，監(jiān)督管理不夠規(guī)范；三是“三同時(shí)”制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，材料不規(guī)范，個(gè)別縣區(qū)安全生產(chǎn)許可四項(xiàng)制度不嚴(yán)格；四是工作效率和質(zhì)量還有待提高，“結(jié)合”的文章還做得不夠好；五是對(duì)企業(yè)的基本情況掌握不夠，日常檢查、隱患排查不夠規(guī)范。2、在企業(yè)層面：一是企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范，管理人員不足，安全管理普遍水平較底，企業(yè)安全檔案管理不規(guī)范，安全檢查不規(guī)范；二是安全費(fèi)用提取不規(guī)范的現(xiàn)象還普遍存在；三是安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)通過后不按標(biāo)準(zhǔn)化模式運(yùn)行的現(xiàn)象依然存在；四是在自動(dòng)化控制與安全連鎖技術(shù)改造工作上新技術(shù)應(yīng)用不高，維護(hù)保養(yǎng)運(yùn)行有待規(guī)范。
對(duì)以上問題，我們一定要認(rèn)真研究加以解決。化工行業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的地位。但也是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的好壞，直接影響到全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的大局，因此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)的特別緊迫感和責(zé)任感，居安思危，未雨綢繆，堅(jiān)持安全第一預(yù)防為主的方針。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、銳意創(chuàng)新的工作干勁，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作做好，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、理清思路，努力工作，爭取危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作取得新的突破
2010年全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)為載體，深化“打非、治違、抓責(zé)任”， 推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步落實(shí)省政府68號(hào)文件，按照“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)、儲(chǔ)存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點(diǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動(dòng)”的基本思路，促進(jìn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
（一）要更加注重工作實(shí)效，轉(zhuǎn)變觀念，樹立一個(gè)目標(biāo)。
即提升企業(yè)安全管理水平，改善安全生產(chǎn)條件，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化。從單純追求指標(biāo)數(shù)字向提升企業(yè)本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，由粗放型向?qū)I(yè)化、重實(shí)效轉(zhuǎn)變。
（二）要更加注重安全生產(chǎn)條件的改善，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破。
一是化工市場(chǎng)提升改造和化工園區(qū)建設(shè)工作要有新突破。本著“貼近臨沂實(shí)際，符合發(fā)展需要”的原則，市局起草了《關(guān)于提升改造臨沂商城化工產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營條件的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的意見》。待市政府下發(fā)，我們要以此為契機(jī)大力推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)劃和市場(chǎng)建設(shè)，按照“專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)隊(duì)伍、專門運(yùn)輸、專門儲(chǔ)存” 的思路將化工市場(chǎng)建設(shè)成全省第一、全國領(lǐng)先的化工市場(chǎng)。積極建議市政府修改下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的意見》，各縣區(qū)要不等不靠，積極規(guī)劃建設(shè)化工園區(qū)，支持和引導(dǎo)現(xiàn)有化工企業(yè)有計(jì)劃地遷入化工園區(qū)，市政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的意見》后不再受理未完成規(guī)劃編制的縣（區(qū)）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。
二是加油站han阻隔防爆技術(shù)改造工作要有新突破。組織開展春季加油站安全專項(xiàng)檢查，摸清全市安全間距不達(dá)標(biāo)加油站底數(shù)，在蘭山區(qū)試點(diǎn)加油站召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，示范引導(dǎo)，確保在今年底前城建區(qū)范圍內(nèi)周邊安全距離達(dá)不到《汽車加油氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（gb50156）要求以及油罐容量超標(biāo)的加油站完成han阻隔防爆技術(shù)改造。
（三）要更加注重安全生產(chǎn)管理靈活多樣的有效形式，開拓創(chuàng)新，開展三項(xiàng)活動(dòng)
一是組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展“零傷害承諾”活動(dòng)。要求主要負(fù)責(zé)人面向社會(huì)及企業(yè)員工對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行承諾，并簽訂承諾書。做到三不傷害，即“不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害”。二是在全市開展“安全示范加油站”試點(diǎn)活動(dòng)。每縣區(qū)要選出1-2家加油站作為示范加油站，要統(tǒng)一檔案資料模式、規(guī)范制度和操作規(guī)程、規(guī)范安全警示、統(tǒng)一工作服。三是組織危險(xiǎn)化學(xué)品三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上企業(yè)開展“星級(jí)安全班組”創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)。以反“三違”、落實(shí)《化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》為主要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)職工參與、監(jiān)督安全管理的積極性，增強(qiáng)班組的凝聚力和團(tuán)結(jié)互助意識(shí)，切實(shí)提高班組安全管理水平。
（四）要更加注重基層基礎(chǔ)工作，銳意進(jìn)取，突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是強(qiáng)力推進(jìn)高危工藝化工企業(yè)自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作。繼續(xù)堅(jiān)持“專家評(píng)估，定做方案，分類推進(jìn)，監(jiān)督指導(dǎo)”的工作思路，深化安裝改造工作。今年重點(diǎn)在光氣化、合成氨和電解工藝的自動(dòng)控制改造上和企業(yè)內(nèi)部化學(xué)反應(yīng)器、蒸餾塔、換熱器、儲(chǔ)罐等化工單元操作設(shè)備自動(dòng)控制改造上，加大力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的自動(dòng)控制改造工作。突出抓好大型化工儲(chǔ)罐區(qū)的自動(dòng)控制改造和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置，必須同時(shí)設(shè)計(jì)、安裝和使用相應(yīng)的自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖裝置，否則，不予驗(yàn)收通過。組織開展自動(dòng)控制改造工作的專項(xiàng)檢查，確保2010年底前完成重點(diǎn)監(jiān)管的15種危險(xiǎn)化工工藝的自動(dòng)控制改造工作，確保自動(dòng)控制改造工作的質(zhì)量。2010年9月前屬于改造范圍的已建成企業(yè)必須改造完成，否則，一律予以停產(chǎn)整頓。
二是繼續(xù)深化安全標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管工作。（1）組織宣貫《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，規(guī)范考評(píng)程序，認(rèn)真組織考評(píng)驗(yàn)收和達(dá)標(biāo)企業(yè)的換證復(fù)查，完善配套的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，落實(shí)激勵(lì)政策和措施，鼓勵(lì)二、三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)開展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。組織大型化工企業(yè)，推廣應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析（hazop）等技術(shù)。力爭年底前實(shí)現(xiàn)3家企業(yè)一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，20家企業(yè)（包含化工制藥）二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，所有易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及50%的危險(xiǎn)化學(xué)品甲種經(jīng)營(帶儲(chǔ)存)企三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。年底前完不成任務(wù)的縣區(qū)將在全市予以通報(bào)。（2）完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理，搞好評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，評(píng)估等級(jí)與責(zé)任險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段及評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，建立靈活的升、降級(jí)和淘汰制度，做好企業(yè)安全生產(chǎn)分類檢查制度，做到“一企一檔”。
三是強(qiáng)化執(zhí)法行動(dòng)，加大隱患排查治理與打非治違工作力度。以深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施為主線，關(guān)口前移、重心下移，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)施跟蹤執(zhí)法、跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)打危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，嚴(yán)查企業(yè)安全生產(chǎn)重大違法非法案件，繼續(xù)深入開展“春夏秋冬”四大戰(zhàn)役。春季戰(zhàn)役，以液氯、液氨、液態(tài)烴類和劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)為重點(diǎn)，組織專家開展診斷式檢查，深入治理“三違”現(xiàn)象，做好停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)和新開工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防化工裝置開、停車和試車環(huán)節(jié)事故發(fā)生；夏季戰(zhàn)役，開展夏季汛期防范自然災(zāi)害事故集中行動(dòng)，組織以儲(chǔ)油庫、甲醇等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存裝置防汛、防洪、防雷電、防高溫的設(shè)施和措施，整改事故隱患；秋季戰(zhàn)役，開展危險(xiǎn)化學(xué)品在建項(xiàng)目安全專項(xiàng)檢查，對(duì)2008年以來的危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”情況進(jìn)行全面排查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”等行為，督查危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)控制改造工作；冬季戰(zhàn)役，在落實(shí)隱患整改的基礎(chǔ)上，組織開展機(jī)械、輕工等相關(guān)行業(yè)企業(yè)執(zhí)法行動(dòng)，檢查《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》落實(shí)情況，解決企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、無證上崗、“三違”和隱患排查治理工作不落實(shí)等問題。
四是深化安全生產(chǎn)責(zé)任制體系的建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任制體系的建立是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。要按照《關(guān)于進(jìn)一步完善全市安全生產(chǎn)責(zé)任制體系的意見》（臨政發(fā)[2009]51號(hào)）的要求，建立橫到邊、豎到底，全方位、全過程、全覆蓋的責(zé)任體系，形成以分級(jí)管理為著眼點(diǎn)，全方位的責(zé)任制體系網(wǎng)絡(luò)。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，層層簽訂責(zé)任狀，各負(fù)其責(zé)，分級(jí)管理，把全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位納入到各級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系中。每個(gè)監(jiān)管層面根據(jù)自己所管理的層次、范圍和特點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
（五）要更加注重“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，求真務(wù)實(shí)，做到五個(gè)不放松。
一是狠抓安全許可與備案審查工作不放松。（1）繼續(xù)實(shí)行“工作預(yù)警、臨界跟蹤、許可證注銷、行政處罰”四項(xiàng)制度，規(guī)范安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證核發(fā)和延期換證工作，徹底解決危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位不按時(shí)延期換證問題。（2）嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)安全許可關(guān)，嚴(yán)格審查危險(xiǎn)化學(xué)品登記、企業(yè)周邊安全距離、危險(xiǎn)工藝自動(dòng)控制、有關(guān)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)歷等必要條件，堅(jiān)決取締不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。（3）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格落實(shí)國家安監(jiān)總局8號(hào)令、省政府213號(hào)令，并按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查工作要點(diǎn)》，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全條件關(guān)，確保安全審查工作質(zhì)量。（4）提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)魯政辦發(fā)[2008]68號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》（臨政辦發(fā)[2009]29號(hào)）精神，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入、改造提升、固本強(qiáng)基、完善法規(guī)、加大投入、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的要求，限制低水平、小規(guī)模、高風(fēng)險(xiǎn)、高污染項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。（5）認(rèn)真做好易制毒化學(xué)品監(jiān)管和危化品登記工作。繼續(xù)做好非藥品類易制毒化學(xué)品備案證明的發(fā)放工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，依法查處未備案企業(yè)，督促已備案企業(yè)健全臺(tái)賬，如實(shí)記錄易制毒化學(xué)品品種、數(shù)量、銷售和購買情況。認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度， 2010年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”(安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽)。
三是狠抓中小型化工企業(yè)安全管理不放松。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人或主管人員的從業(yè)條件，督促企業(yè)解決“明白人”管安全的問題。組織企業(yè)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》教育讀本和動(dòng)漫，深入開展反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)41條禁令。督促企業(yè)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和符合自身實(shí)際的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)督化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位加大安全投入，開展安全技術(shù)改造，改進(jìn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存工藝技術(shù)和裝備，提高本質(zhì)安全水平。
三是狠抓安全生產(chǎn)報(bào)告制度不放松。在總結(jié)去年對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)調(diào)度匯報(bào)情況檢查的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)安全生產(chǎn)定期調(diào)度報(bào)告制度。豐富內(nèi)容與形式，主要包括聽取企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和座談交流監(jiān)管存在的問題及企業(yè)遇到的困惑。原則上，中央企業(yè)、省屬、市屬企業(yè)每年度要向市安監(jiān)局報(bào)告一次安全生產(chǎn)工作情況，其余企業(yè)要按照屬地管理的原則每年度向縣（區(qū)）安監(jiān)局報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。
四是狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防不放松。由于新的2009版《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的頒布實(shí)施，重大危險(xiǎn)源的臨界量判定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，市局將組織開展全市重大危險(xiǎn)源摸底活動(dòng)，更好的督促企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理工作，有條件的可以向視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控方向發(fā)展。要督促企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案修訂及演練工作，下半年，各縣區(qū)也要分別組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，市局將分片進(jìn)行觀摩研討。很多事故都是發(fā)生在企業(yè)試生產(chǎn)階段，因此，我市要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）》及《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁（試行）》，準(zhǔn)備上半年舉辦一期試車規(guī)范培訓(xùn)班，組織全市危化品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫《規(guī)范》及《十個(gè)嚴(yán)禁》。
五是狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品綜合工作不放松。進(jìn)一步修訂完善《臨沂市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度》并建議市政府辦公室盡快出臺(tái)，建立聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部門職能，落實(shí)職責(zé)，認(rèn)真研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管存在的深層次問題；建立和完善本地區(qū)公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，嚴(yán)厲打擊各種非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的活動(dòng)，提高監(jiān)督檢查效果。繼續(xù)深化化工、制藥企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰周邊安全防護(hù)距離不符合要求和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營市場(chǎng)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理，確保市場(chǎng)具備危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可條件。
同志們，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察工作要求高，責(zé)任大。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)使命感，圍繞市局工作部署總體要求，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，依法監(jiān)管，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出積極貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
在全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話第2篇
同志們：
今天上午，市局黨組書記、局長譚慶功同志就危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作作了重要講話，潤前科長傳達(dá)了有關(guān)文件，金沂蒙集團(tuán)安全總監(jiān)崔德文同志和臨沂海天化工有限公司總經(jīng)理田高文同志分別就自動(dòng)化控制與安全聯(lián)鎖技術(shù)作了典型發(fā)言，下午，我們參觀了金沂蒙集團(tuán)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制、安全聯(lián)鎖技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)。這次會(huì)議的內(nèi)容很豐富，對(duì)于統(tǒng)一思想、理清思路、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心十分重要，希望大家回去以后繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，把會(huì)議精神貫徹到工作中。下面，我就進(jìn)一步抓好全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作講兩點(diǎn)意見。
一、回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和創(chuàng)新性
XX，按照國家和省“隱患治理”的總體部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)安監(jiān)部門堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，以深化安全標(biāo)準(zhǔn)化為主線，分類監(jiān)管為重點(diǎn)，安全許可為手段，強(qiáng)化隱患排查治理為措施，狠抓“兩個(gè)主體”責(zé)任的落實(shí)，做了大量行之有效的工作，全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位已連續(xù)兩沒有發(fā)生一般以上事故，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）嚴(yán)格許可條件，抓好各項(xiàng)行政許可工作。
1、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放、變更和延期管理。XX是我市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自XX發(fā)證后的首期延期換證時(shí)間，全市有家企業(yè)需到期換證，工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，為推動(dòng)工作，市局制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)臨沂市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作實(shí)施方案的通知》（臨安監(jiān)發(fā)[XX]號(hào)），明確了工作程序和審查要點(diǎn)。在延期審查過程中，堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、提高效率”的原則，嚴(yán)格審查。因每一個(gè)延期換證的企業(yè)都要現(xiàn)場(chǎng)審查，各縣區(qū)的同志們都加班加點(diǎn)，辛苦工作。莒南縣安監(jiān)局對(duì)換證單位提前開展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，提前提出企業(yè)存在的問題和整改措施，促進(jìn)了企業(yè)按期延期換證。XX全市新發(fā)放安全生產(chǎn)許可證家，變更安全生產(chǎn)許可證家，為家符合延期換證條件的企業(yè)換發(fā)了安全生產(chǎn)許可證，注銷安全生產(chǎn)許可證家。
2、繼續(xù)開展好經(jīng)營許可證的換證、發(fā)證工作。XX是加油站和其他危化品經(jīng)營單位換證高峰期，同時(shí)，各縣區(qū)由于加大了執(zhí)法力度，申請(qǐng)乙種經(jīng)營許可證的單位比往多，工作量和工作強(qiáng)度相當(dāng)大，為此，一是調(diào)整了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》（乙種）的受理方式，由市局窗口直接受理縣區(qū)安監(jiān)局報(bào)來的換發(fā)證申請(qǐng)，提高了工作效率。二是針對(duì)在換發(fā)證工作中出現(xiàn)換證不及時(shí)等問題，將過期和將要過期單位的名單發(fā)放給各縣區(qū)局和支隊(duì)，采取措施及時(shí)督促提醒企業(yè)換證。三是進(jìn)一步發(fā)揮好縣區(qū)安監(jiān)局的作用，嚴(yán)把材料審查關(guān)。經(jīng)常與縣區(qū)局進(jìn)行溝通，調(diào)度情況，及時(shí)答復(fù)縣區(qū)局在材料審查中的詢問，幫助解決問題，誓料初審質(zhì)量不斷提高。蒙陰、臨沭等縣安監(jiān)局在材料初審中認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)格把關(guān)，為市局發(fā)證提高了效率。四是做好現(xiàn)場(chǎng)審查，嚴(yán)格把關(guān)。各縣區(qū)對(duì)每個(gè)到期換證的加油站和有倉儲(chǔ)經(jīng)營單位都做到現(xiàn)場(chǎng)走到、問題看到、隱患找到、整改做到，嚴(yán)把換發(fā)證質(zhì)量關(guān)，做到了手續(xù)不全不換發(fā)證，隱患不整改不換發(fā)證。XX，全市換、發(fā)經(jīng)營許可證家，變更經(jīng)營許可證家。其中為加油站新發(fā)證家、換證家；為農(nóng)藥經(jīng)營單位新發(fā)證家、換證家，為其他經(jīng)營單位新發(fā)證家、換證家。對(duì)家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)吊銷了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證換發(fā)證工作有力的促進(jìn)了經(jīng)營單位安全條件的提高。
3、規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作程序，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管，市安監(jiān)局出臺(tái)了《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（臨安監(jiān)發(fā)[XX]16號(hào)），專門召開會(huì)議對(duì)國家總局8號(hào)令和《意見》進(jìn)行了宣貫，在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作中，嚴(yán)格執(zhí)行8號(hào)令和《意見》，按照安全許可分類管理的規(guī)定抓好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全審查和試生產(chǎn)方案的備案。各縣區(qū)安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)危化品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”落實(shí)情況進(jìn)行了排查清理，嚴(yán)肅查處未批先建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，全市共清理建設(shè)項(xiàng)目26家。XX年，全市核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可管理分類確認(rèn)書141個(gè)，共批準(zhǔn)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目52家，進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查5家，進(jìn)行試生產(chǎn)方案備案55家。
（二）認(rèn)真開展企業(yè)分類和等級(jí)評(píng)估工作，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管工作取得初步成效。
為認(rèn)真落實(shí)企業(yè)和政府兩個(gè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有序，動(dòng)態(tài)控制，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的目標(biāo)，市局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《臨沂市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管暫行辦法》和《臨沂市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》，舉辦了分類監(jiān)管培訓(xùn)班。各縣區(qū)都成立了工作機(jī)構(gòu)，組織了專家組，開展分類評(píng)估工作。為解決各縣區(qū)在分類監(jiān)管工作中存在的難點(diǎn)問題，促進(jìn)工作進(jìn)度，市局組織專家組對(duì)各縣區(qū)分類評(píng)估工作進(jìn)行了督查，將情況進(jìn)行了通報(bào)。XX年，全市對(duì)229家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，有34家企業(yè)已停產(chǎn)暫未分類。評(píng)出a類企業(yè)2家，b類企業(yè)34家，c類企業(yè)122家，d類企業(yè)28家，生產(chǎn)企業(yè)中紅色等級(jí)企業(yè)128家，橙色等級(jí)企業(yè)41家，藍(lán)色等級(jí)企業(yè)17家。為加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，市局將企業(yè)分類情況，在市局網(wǎng)站上進(jìn)行公布。部分縣區(qū)也在網(wǎng)站上建立了分類信息公示平臺(tái)。我市分類監(jiān)管工作得到了省局的肯定，并在全省印發(fā)了我市分類監(jiān)管做法。蒙陰縣局采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，執(zhí)法大隊(duì)牽頭，相關(guān)科室配合、專家參與的辦法，按照確定的檢查頻次，根據(jù)分類監(jiān)管確定的檢查內(nèi)容，按時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。羅莊區(qū)制定下發(fā)了《羅莊區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管工作崗位責(zé)任制》，形成了辦事處日常監(jiān)管、大隊(duì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)的雙層安全監(jiān)管機(jī)制。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，把企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理按標(biāo)準(zhǔn)化要求持續(xù)運(yùn)行，作為深化標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的通知》、《關(guān)于開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的意見》等文件，引導(dǎo)和督促企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中扎實(shí)開展“風(fēng)險(xiǎn)管理”活動(dòng)，提升企業(yè)安全管理水平。并利用檢查、督查、安全生產(chǎn)許可證延期審查等機(jī)會(huì)，掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況，解決在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的實(shí)際問題，避免企業(yè)為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)和達(dá)標(biāo)后不運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)象。各縣區(qū)安監(jiān)局高度重視標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作，并自覺探索符合實(shí)際的推廣辦法，平邑縣在加油站安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中摸索出了很好的路子。XX年，全市申請(qǐng)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)復(fù)評(píng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有48家，核準(zhǔn)了18家為安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)。
（四）扎實(shí)開展“隱患治理年”活動(dòng)，促進(jìn)隱患治理長期化和制度化。
為落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)措施，XX年開展了多次專項(xiàng)安全檢查活動(dòng)，取得了明顯的成效。一是深入開展化工企業(yè)安全大檢查。研究制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《全市化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查方案》、《關(guān)于全市化工企業(yè)安全檢查有關(guān)事項(xiàng)的通知》，統(tǒng)一了《全市化工企業(yè)安全檢查自查匯總表》、《化工企業(yè)安全檢查記錄》，分別由企業(yè)、縣區(qū)局填寫，市局統(tǒng)一匯總。為推動(dòng)和規(guī)范化工檢查與隱患治理工作，10月10日召開了全市化工企業(yè)安全檢查工作會(huì)議，調(diào)度了危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查開展情況，交流了隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)。全市在3個(gè)月化工企業(yè)安全檢查活動(dòng)中共檢查企業(yè)275家，查出隱患1536處，整改1242處，共投入整改資金347萬余元，加大了對(duì)重大隱患的治理力度，將檢查工作真正落到實(shí)處，防止走過場(chǎng)。二是全面開展劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查。與市公安局治安支隊(duì)共同對(duì)8家劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了一次全面檢查。重點(diǎn)檢查劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營條件是否完善，安全措施和安全制度是否落實(shí)，應(yīng)急措施是否到位，劇購銷管理制度是否嚴(yán)格等。通過檢查進(jìn)一步查清了我市劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全監(jiān)管措施的落實(shí)。三是大力開展加油站安全專項(xiàng)檢查。下發(fā)了《關(guān)于開展對(duì)加油站安全檢查的通知》，要求各縣區(qū)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站在認(rèn)真檢查的基礎(chǔ)上填寫《加油站檢查情況表》,詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題和隱患并及時(shí)下達(dá)指令書，督促企業(yè)整改。全市共檢查加油站997家，發(fā)現(xiàn)隱患或問題1913處，整改完成1908處。對(duì)促進(jìn)加油站落實(shí)規(guī)章制度和隱患整改措施起到了積極的推動(dòng)作用，加油站安全條件進(jìn)一步改善。
XX年，還開展了硫化氫中毒安全隱患排查治理工作和醋酸酐專項(xiàng)檢查行動(dòng)。全市通過隱患排查治理活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)大大改善了安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定與好轉(zhuǎn)。全市XX年內(nèi)實(shí)施搬遷企業(yè)5家，消除了企業(yè)安全距離不足的隱患。有3家加油站進(jìn)行了han阻隔防爆技術(shù)改造，2家加油站安裝了油氣回收系統(tǒng)，提高了裝置本質(zhì)安全水平。
（五）積極推進(jìn)高危險(xiǎn)工藝化工企業(yè)自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作。一是開展了高危險(xiǎn)工藝化工企業(yè)基本情況調(diào)查工作，經(jīng)調(diào)查全市有61家高危險(xiǎn)工藝化工企業(yè)。二是召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，明確要求各縣區(qū)要確定1-2家試點(diǎn)企業(yè)。各縣區(qū)安監(jiān)局在推動(dòng)自動(dòng)化控制聯(lián)鎖裝置改造工作上做了大量工作，取得了一定成效。蘭山區(qū)在臨沂海天化工有限公司做了試點(diǎn)，對(duì)甲醛生產(chǎn)裝置實(shí)行了dcs集散控制系統(tǒng)，既提高了安全性能，又提高了生產(chǎn)效率。
（六）重大危險(xiǎn)源管理工作有了新進(jìn)展。為推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源管理工作，召開了全市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源普查工作會(huì)議，組織專家對(duì)各縣區(qū)危化品重大危險(xiǎn)源普查登記工作開展情況進(jìn)行了督查。目前，全市普查登記重大危險(xiǎn)源624處，其中生產(chǎn)企業(yè)144處、經(jīng)營企業(yè)463處、使用企業(yè)17處。初步掌握了重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立了檔案。各企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源采取了監(jiān)控措施。為加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，河?xùn)|區(qū)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控治理單位安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》，落實(shí)監(jiān)控措施。沂水縣開展了乙醛泄露事故應(yīng)急救援演練，提高事故應(yīng)急救援能力。臨沭縣采取定期檢查與企業(yè)自主上報(bào)相結(jié)合，對(duì)重大危險(xiǎn)源變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤管理。蒼山縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦定期對(duì)所在轄區(qū)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查并每個(gè)季度上報(bào)監(jiān)控情況。
總結(jié)XX年全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作有以下特點(diǎn)：一是監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確；二是監(jiān)管形式、方法、手段更加多樣化；三是監(jiān)管力度進(jìn)一步加大；四是工作重點(diǎn)更加突出；五是工作亮點(diǎn)明顯增多；六是工作效率顯著提高。以上工作成績的取得是各級(jí)黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)安監(jiān)部門在人員少、工作繁重、責(zé)任壓力大的情況下，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管、努力工作的結(jié)果。
XX年，全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)一直處于平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，但我們一定要認(rèn)清危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)信息化、產(chǎn)品多樣化、工藝復(fù)雜化、設(shè)備高端化，給危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作帶來的新矛盾、新問題，從實(shí)際出發(fā)，積極破解制約安全監(jiān)管的難題。當(dāng)前在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管中還存在以下問題：一是國家的政策法規(guī)在企業(yè)在基層貫徹落實(shí)的比較差；二是企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，違規(guī)違章冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)崗前專業(yè)培訓(xùn)堅(jiān)持的不夠；三是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有些企業(yè)沒有機(jī)構(gòu)，安全管理人員的素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)不夠；四是標(biāo)準(zhǔn)化開展的力度不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到原來的要求，一些企業(yè)達(dá)標(biāo)之后不能按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行，仍然沿用原先的做法和管理模式；五是企業(yè)“三同時(shí)”制度執(zhí)行力度不大，監(jiān)管不夠，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按規(guī)定申報(bào)率不高；六是對(duì)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管沒有深化，評(píng)估結(jié)果利用不夠，規(guī)范監(jiān)督檢查還未進(jìn)行。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，創(chuàng)新工作，主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)，著力解決新矛盾、新問題，不斷提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作再上新臺(tái)階
今年我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總的要求是：以落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱68號(hào)文件）為主線，以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全技術(shù)改造進(jìn)程，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理，進(jìn)一步深化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等級(jí)管理制度，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提升安全生產(chǎn)管理水平，努力保持危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
XX年全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作目標(biāo)是：控制重傷事故，遏制死亡事故，杜絕較大以上事故。
（一）深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，繼續(xù)深化危化品安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作
通過開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，打好春夏秋冬四個(gè)戰(zhàn)役，下大氣力整治各類事故隱患，對(duì)于重大安全隱患要逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任，跟蹤督辦，減少和及時(shí)消除新隱患的產(chǎn)生。督促企業(yè)落實(shí)國家和省的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。下一步計(jì)劃安排以下活動(dòng)：在夏季戰(zhàn)役（4-6月份），組織開展高危險(xiǎn)工藝企業(yè)和成品油批發(fā)（倉儲(chǔ)）、化肥、氯堿企業(yè)專項(xiàng)安全檢查。秋季戰(zhàn)役（7-9月份），組織開展劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)安全檢查和化工建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”督查，對(duì)夏季戰(zhàn)役檢查出的問題整改情況開展專項(xiàng)督查，督促整改，掛牌督辦。在冬季戰(zhàn)役（10-12月份），對(duì)全年工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，總結(jié)工作，對(duì)秋季戰(zhàn)役檢查出的問題整改情況進(jìn)行督查，督促整改，掛牌督辦。各縣區(qū)安監(jiān)部門要按照全市統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地特點(diǎn)，安排好每個(gè)戰(zhàn)役的活動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，將日常檢查和隱患治理有機(jī)結(jié)合，有針對(duì)性地開展各類隱患治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。加大對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)、低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和復(fù)產(chǎn)等非正常生產(chǎn)狀態(tài)化工企業(yè)的安全監(jiān)管力度，建立健全化工企業(yè)安全生產(chǎn)情況調(diào)度制度。
（二）大力推進(jìn)全市高危險(xiǎn)工藝化工企業(yè)自動(dòng)化控制及安全連鎖技術(shù)改造工作。屬于改造范圍的已建成企業(yè)要在XX年12月底基本改造完成。工作步驟：1、在五月中旬確定出自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造的企業(yè)范圍，列出企業(yè)名單，各縣區(qū)安監(jiān)局要制定出技術(shù)改造實(shí)施方案。2、成立中小企業(yè)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造小組，專門負(fù)責(zé)組織實(shí)施改造工作，列出工作進(jìn)度表，分期分批組織實(shí)施。3、五月底召開自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖裝置的認(rèn)識(shí)，加快技術(shù)改造進(jìn)程。4、六月份開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，督促企業(yè)實(shí)施改造。5、十月份開展改造驗(yàn)收工作。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是行政許可環(huán)節(jié)。①新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目涉及的生產(chǎn)裝置屬于安裝改造范圍的，必須同時(shí)設(shè)計(jì)、安裝和使用相應(yīng)的自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖裝置。未經(jīng)設(shè)立安全審查或安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，必須提出或設(shè)計(jì)相應(yīng)的自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)。已經(jīng)試生產(chǎn)的，必須在試生產(chǎn)結(jié)束前配置相應(yīng)的自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖裝置。否則，審查不予通過。②安全評(píng)價(jià)報(bào)告要對(duì)安裝自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖裝置作出評(píng)價(jià)分析。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇要設(shè)計(jì)自動(dòng)聯(lián)鎖保護(hù)及緊急停車等自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖設(shè)施和措施。否則，評(píng)價(jià)或設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)要重新修改報(bào)告或?qū)Ｆ?xiàng)目不予審查通過。③在XX年底前需要安裝而未安裝的，一律視為安全設(shè)施配置不符合安全生產(chǎn)要求，不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證或進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證延期。二是日常監(jiān)管環(huán)節(jié)。在例行檢查、隱患排查治理工作中，凡屬于改造范圍未實(shí)施改造工作的，列為整改重點(diǎn)，實(shí)行掛牌督辦。三是執(zhí)法監(jiān)察環(huán)節(jié)。要將這項(xiàng)工作列為XX年執(zhí)法監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。
（三）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證管理工作
進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證核發(fā)和延期換證工作，認(rèn)真解決危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位不按時(shí)延期換證問題。一是建立行政許可工作預(yù)警機(jī)制。對(duì)換證或延期企業(yè)提前6個(gè)月開始公告，讓企業(yè)做好換證或延期準(zhǔn)備，提前3個(gè)月提示申報(bào)公告，督促企業(yè)換證或延期申報(bào)。二是實(shí)行許可臨界跟蹤制度。對(duì)超過許可證有效期未提出延期換證申請(qǐng)的企業(yè)，如繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，按非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法從快嚴(yán)肅處理。對(duì)逾期未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的企業(yè)，不論是否已提交延期換證申請(qǐng)，一律停止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從許可證到期之日起，先進(jìn)行查處，未經(jīng)查處結(jié)案的，企業(yè)延期或換證申報(bào)材料不予受理，待結(jié)案后限期辦理延期或換證手續(xù)。三是實(shí)行許可證收回制度。對(duì)未提出延期換證申請(qǐng)、不再從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，各縣區(qū)安監(jiān)局要收回其安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證，并上報(bào)市局，屬于省局發(fā)證的，市局將許可證上繳省局，申請(qǐng)省局予以注銷。對(duì)搬遷和長期停產(chǎn)企業(yè)的許可證，采取暫時(shí)收回措施。各縣區(qū)安監(jiān)局要監(jiān)督關(guān)閉企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定安全妥善處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置，并及時(shí)將有關(guān)情況書面報(bào)市安監(jiān)局。
（四）繼續(xù)深化安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作
依據(jù)國家總局新頒發(fā)的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及省局組織修訂的《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，督促達(dá)標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，不斷提升達(dá)標(biāo)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加強(qiáng)對(duì)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的檢查指導(dǎo)，通過典型示范推動(dòng)小型企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。年底實(shí)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)，以及30%的危險(xiǎn)化學(xué)品甲種經(jīng)營(帶儲(chǔ)存)企業(yè)三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的目標(biāo)，其中中石油、中石化所屬加油站今年要全部達(dá)標(biāo)，蘭山、費(fèi)縣甲醛企業(yè)基本完成達(dá)標(biāo)。今年將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到縣區(qū)局年終業(yè)務(wù)考核。
（五）積極推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)步伐
各縣區(qū)要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，同時(shí)要在今年8月底完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，積極推進(jìn)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域建設(shè)。各縣區(qū)要在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃出化工園區(qū)或危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域，化工園區(qū)或危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域設(shè)立后要及時(shí)報(bào)市局備案。自XX年起，全市對(duì)化工企業(yè)開展“退城進(jìn)園”工作，新建化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)也要有計(jì)劃地逐步遷入化工園區(qū)，否則一律不予安全許可。
（六）強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度
各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號(hào)）和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（臨安監(jiān)發(fā)[XX]16號(hào)），并按照即將出臺(tái)的《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查工作要點(diǎn)》，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲(chǔ)存）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收各階段的安全審查工作，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收關(guān)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作質(zhì)量。
（七）深化企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
抓好分類監(jiān)管工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施，是推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作上臺(tái)階的有效方法，XX年，要落實(shí)激勵(lì)措施，深化完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)升降級(jí)管理制度，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查工作，完善“一企一檔”制度。在危險(xiǎn)性等級(jí)為紅色的企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)報(bào)告制度，應(yīng)用信息化技術(shù)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)可控、在控，提高監(jiān)管效能。
（八）認(rèn)真做好易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作和危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作
繼續(xù)做好非藥品類易制毒化學(xué)品備案證明的發(fā)放工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，依法查處無證企業(yè)，督促已取證企業(yè)健全臺(tái)賬，如實(shí)記錄易制毒化學(xué)品品種、數(shù)量、銷售和購買情況。認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，XX年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位登記工作。XX年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”(安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽)。
同志們，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作光榮而艱巨，要求高，責(zé)任大。我們要在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)使命感，圍繞開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”的總體要求，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，依法監(jiān)管，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出積極貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
在全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話第3篇
為扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，舉一反三抓好全市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全工作，2020年12月16日，市安委辦組織召開全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議，市人民政府副市長楊昆出席會(huì)議并講話，市人民政府副秘書長劉衡岳主持會(huì)議，市安委辦主任、市應(yīng)急管理局局長林軍華，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)、市交警支隊(duì)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，臨湘市、云溪區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人，巴陵石化、長嶺煉化安環(huán)部主要負(fù)責(zé)人，云溪工業(yè)園、臨湘工業(yè)園主要負(fù)責(zé)人、安環(huán)部長，臨湘市、云溪區(qū)應(yīng)急局及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)上，市應(yīng)急管理局通報(bào)了岳陽富海物流有限公司“7·27”槽罐車中毒窒息事故和湖南聚仁化工科技有限公司“12·12”閃爆涉險(xiǎn)事件的基本情況。臨湘市、云溪區(qū)人民政府及市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局結(jié)合自身工作，對(duì)本地區(qū)本部門的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開展情況作匯報(bào)發(fā)言。
市安委辦主任、市應(yīng)急管理局局長林軍華代表市安委辦作了發(fā)言。林軍華指出，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作在思想上要居危思危，如臨深淵，如履薄冰，在方法上要全面系統(tǒng)，精細(xì)精準(zhǔn)，較真碰硬，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理和源頭治理，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，著力提升本質(zhì)安全水平。同時(shí)也要堅(jiān)定抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的信心，保持定力，久久為功。
最后，副市長楊昆作了講話。楊昆強(qiáng)調(diào)，一是要以更高的思想認(rèn)識(shí)來抓好涉化安全生產(chǎn)工作。岳陽的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定了涉化企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是岳陽安全生產(chǎn)工作的的重中之重，岳陽的化工是一個(gè)重大的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。涉及到化工的安全生產(chǎn)抓不好，那么我們?nèi)械陌踩a(chǎn)工作是形同虛設(shè)。這一項(xiàng)工作無論是對(duì)黨委政府、對(duì)工業(yè)園區(qū)、對(duì)企業(yè)還是監(jiān)管部門都是底板工作而不是短板工作。二是要以更嚴(yán)的要求來抓好涉化安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)無小事，化工安全生產(chǎn)更是如此。風(fēng)險(xiǎn)隱患是不是排查出來了，取決于工作態(tài)度、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作尺度，其核心在于要求是不是嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)是不是高。每一個(gè)重大事故背后都有若干個(gè)小的事故隱患，不怕排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患多，就怕風(fēng)險(xiǎn)隱患沒有被發(fā)現(xiàn)，要把危險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是要以更硬的措施來抓好涉化安全生產(chǎn)工作。思想認(rèn)識(shí)到位了，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來了，落腳點(diǎn)就是要以更硬的措施來抓好問題的整改。隱患的整改以降低事故的概率作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬掛賬銷號(hào)，對(duì)重大的，明顯的風(fēng)險(xiǎn)隱患必須立行立改，對(duì)于投入大而相對(duì)影響小的風(fēng)險(xiǎn)隱患，可以分期分批整改，但要有明確的整改措施、責(zé)任人和時(shí)間點(diǎn)。與此同時(shí)，監(jiān)管執(zhí)法部門要以鐵的執(zhí)法來督促和落實(shí)好相關(guān)措施，在當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不能弱化，企業(yè)也不能以安全生產(chǎn)執(zhí)法過嚴(yán)來質(zhì)疑我們的投資環(huán)境。四是要以更實(shí)的責(zé)任來扛起涉化安全生產(chǎn)工作的重?fù)?dān)。各級(jí)政府和部門要切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)工作的“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”；當(dāng)?shù)氐狞h委政府要做好屬地監(jiān)管，要牢牢扛起屬地責(zé)任；應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等職能部門要建立常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，履行好法定的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效提升本質(zhì)安全水平,不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全事故,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。