在金電工程縣內(nèi)淹沒補償工作誓師動員大會上的講話
- 更新時間：2021-02-09 17:17:46
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動員大會發(fā)言稿
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在金電工程縣內(nèi)淹沒補償工作誓師動員大會上的講話第1篇
一、高度重視，把握全局，努力掀起支持金電工程建設的新高潮
（一）充分認識庫區(qū)淹沒補償工作的重要性。金電工程總投資11.6億元，裝機容量15萬千瓦，是我縣重點建設的一號工程，也是一項惠及百姓的民心工程、德政工程。縣委十次黨代會和縣十四屆人大一次會議提出了金電工程建設“六個確保”的剛性目標，從金電工程立項開工以來，縣委、縣政府高度重視、超前謀劃、積極配合、主動出擊，廣大干部群眾全力以赴支持金電工程建設，克服了許多意想不到的困難和矛盾，比如道路施工問題、大件運輸問題以及安全質(zhì)量方面的問題等等，為確保金電工程建設進度打下了堅實的基礎，順利實現(xiàn)了前“四個確保”的目標。為實現(xiàn)第“五個確保”也就是年底前首臺機組發(fā)電的目標，縣委常委會將金電工程縣內(nèi)淹沒補償工作納入了今后3個月的最主要的中心工作，今天就是正式拉開縣內(nèi)淹沒補償工作的序幕。全縣各級各部門要堅決樹立抓大事、碰難事、辦實事的思想，集中時間、集中精力打好縣內(nèi)庫區(qū)淹沒補償攻堅戰(zhàn)。
（二）充分認識庫區(qū)淹沒補償工作的緊迫性。從目前工程建設來看，進度相當迅速，工程質(zhì)量非常好，而縣內(nèi)的庫區(qū)淹沒補償工作卻相對滯后。按照上級要求和與業(yè)主簽訂的協(xié)議，縣內(nèi)庫區(qū)淹沒補償工作由縣政府按照有關政策妥善處理。如果因為淹沒補償工作不到位，影響首臺機組年底發(fā)電，勢必對工程建設進度和政府形象造成嚴重損害。因此，縣內(nèi)庫區(qū)淹沒補償工作已經(jīng)勢在必行，刻不容緩。全縣各級各部門要站在建立誠信政府和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度，堅決摒棄“等、靠、要”的想法，變壓力為動力、化阻力聚合力，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責，落實責任，主動出擊，踏實工作。
（三）充分認識庫區(qū)淹沒補償工作的艱巨性。移民安置和庫區(qū)淹沒補償工作的艱巨性、復雜性是全世界的共性問題，淹沒補償工作無小事，因為它牽涉到庫區(qū)廣大人民的切身利益、牽涉到社會穩(wěn)定、牽涉到后期扶持的長遠規(guī)劃以及經(jīng)濟建設的各方面。因此，庫區(qū)淹沒補償工作不是一項單方面的工作，而是一項帶有全局性的、戰(zhàn)略意義的工作；也不僅僅是一項經(jīng)濟工作，而是一項政治的、社會的工作。全縣各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益和樹立親民、愛民黨政形象的角度出發(fā)，堅持一切為了群眾、一切服務于群眾的工作原則，把金電淹沒補償工作作為當前的一項重點工作，作為檢驗基層執(zhí)行力的重要標準，作為當前首要的政治任務來完成。
二、明確目標，把握重點，堅持依法依規(guī)開展庫區(qū)淹沒補償工作
（一）基本目標。縣內(nèi)淹沒補償?shù)幕灸繕耸牵衲昴甑浊叭嫱瓿煽h內(nèi)安置補償任務，確保庫區(qū)社會穩(wěn)定。
（二）主要任務。切實加強庫區(qū)淹沒補償?shù)男麄鞴ぷ鳎龅饺巳耸煜ふ摺⒄莆諛藴剩瑐€個接受補償方案；切實做好庫區(qū)社會穩(wěn)定工作，確保庫區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社不出集體上訪事件和安全穩(wěn)定事件；積極探索建立庫區(qū)淹沒補償?shù)拈L效機制，切實抓好庫區(qū)群眾的后期幫扶工作。
（三）必須堅持的基本原則。
1．依法依規(guī)的原則。堅決按照國家、省、市的系列安置補償政策和文件以及縣委、縣政府出臺的具體的補償規(guī)定和實施細則的要求（主要是市委3號文件，縣委[2003]50號文件和[2005]32號文件），做到執(zhí)行政策不走樣。
2．科學客觀的原則。以縣委、縣政府委托省水電工程院形成的技術成果為依據(jù)，按照規(guī)定的補償標準嚴格操作。同時，對待群眾合理合法訴求，要做到實事求是，具體問題具體解決。
3．公平公正的原則。實行“政策、標準、程序、結(jié)果”四公開，堅持政策法規(guī)和補償標準面前人人平等，不分親疏、不論職務大小，一把尺子量到底。
4．講究方式方法的原則。堅持領導靠前指揮，及時掌握各種突發(fā)情況，做到重心下沉，工作前移；發(fā)揚求真務實的工作作風，深入基層和一線調(diào)查研究，注意傾聽淹沒區(qū)群眾呼聲，了解群眾最急、最盼、最需要解決的困難和問題，研究解決的辦法；注重原則性和靈活性相結(jié)合，對待群眾思想上的阻力，要注重解釋和引導；對待容易導致矛盾激化的問題，宜疏不宜堵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，避免群體性上訪和嚴重影響穩(wěn)定的事件發(fā)生。
三、攻堅破難，務實苦干，扎實推進庫區(qū)淹沒補償工作
金電工程淹沒補償工作涉及蓬安、南部、儀隴3縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅縣內(nèi)就包括金溪、萬和、龍云、睦壩、石梁、平頭6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村125個社，規(guī)劃搬遷人口1840人，其中房屋淹沒搬遷人口252人，土地淹沒擴遷人口1588人，生產(chǎn)安置人口2984人。工作量十分巨大，任務十分艱巨，縣上從縣級部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)能力強、作風硬、基層經(jīng)驗豐富的干部組成了29個工作組，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施縣內(nèi)淹沒補償?shù)母黜椆ぷ鳌８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照屬地管理原則，全力以赴做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的淹沒補償工作。
一是搞好人員培訓。縣委、縣政府出臺了《關于金溪航電樞紐工程庫區(qū)淹沒補償若干政策的規(guī)定》，下發(fā)了《關于組建金溪航電樞紐工程淹沒補償領導工作機構(gòu)和抽調(diào)工作人員的通知》，希望各級各部門認真遵照執(zhí)行，堅決抓好落實。從今天下午開始，縣上將利用兩天時間集中培訓淹沒補償工作人員。在培訓工作中，主辦單位要組織抽調(diào)的工作人員認真學習國家有關法律、法規(guī)、政策依據(jù)和縣上新出臺的《實施方案》，使每一位同志接受培訓后，都能掌握政策，熟悉標準，明確目的，了解任務，弄懂方法，遵守紀律，堅持原則，讓工作組成為一支過硬的、合格的攻堅突擊隊伍，確保實現(xiàn)年底前全面完成縣內(nèi)淹沒補償工作的目標。
二是搞好宣傳引導。縣上將統(tǒng)一印發(fā)宣傳提綱，并對宣傳工作進行科學合理的統(tǒng)籌安排，要通過講政策、講道理、講法制，耐心細致地做好宣傳發(fā)動工作，營造強大的輿論宣傳氛圍，充分調(diào)動廣大人民群眾發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發(fā)展”的爭核精神，積極投身到支援金電建設和庫區(qū)淹沒補償?shù)墓ぷ髦衼怼Ｒ扇§`活多樣的宣傳方式。縣委宣傳部、縣廣播局、文體局要組建宣傳隊走村進社深入宣傳，充分利用院壩電影、相聲、小品等群眾喜聞樂見的形式進行政策、法制宣傳；要認真辦好“金電之光”文藝演出，讓群眾感受到縣委、縣政府全力以赴加快重點工程建設、推進產(chǎn)業(yè)化進程的信心和決心，感受到黨和政府對廣大庫區(qū)群眾的真情關懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要充分利用二級廣播站、墻報等方式，廣泛深入宣傳淹沒補償工作的政策和要求。要切實開展包村定戶的定點宣傳。各駐村工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、包村部門要采取定村、定社、定戶聯(lián)系制，深入村社和農(nóng)戶進行宣傳。在宣傳工作中，要做到村不漏社，社不漏戶，戶不漏人，利用親情感化、道理攻心、政策穩(wěn)心等辦法，調(diào)動群眾積極參與，主動配合。要切實加強政策解釋。工作組要深入村社和農(nóng)戶，反復向群眾、業(yè)主做好政策答疑和思想疏導工作，對在外打工的要進行電話、信件宣傳，對個別思想有阻力的要反復宣傳，直到弄懂政策、思想疏通為止。
三是搞好測量調(diào)查的復核認定。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，前期測量調(diào)查工作已基本結(jié)束。各工作組下鄉(xiāng)后，要根據(jù)前期的測量調(diào)查結(jié)果，逐村、逐社、逐戶核實并公示，在核實無誤的基礎上，按照補償工作程序開展補償兌現(xiàn)工作。
四是搞好實物補償工作。堅持公開、公平、公正、透明的原則，認真做好補償和安置工作，各種補償要及時公示、及時補償、及時到位，絕不允許拖欠、擠占和抵扣補償資金。房屋淹沒戶的搬遷工作，各級各相關部門要在選址、辦理手續(xù)等方面簡化程序、排憂解難，優(yōu)質(zhì)服務。
五是搞好安全穩(wěn)定工作。要堅持“兩手抓”的工作原則，切實維護庫區(qū)安全穩(wěn)定。要進一步落實好庫區(qū)安全穩(wěn)定預案，抓好地質(zhì)災害防治、消防安全、防洪渡汛安全、生產(chǎn)建設安全，確保移民和庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全；要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部一條線，縣級工作人員一條線，公安政法部門一條線，三線聯(lián)動的辦法，及時掌握不穩(wěn)定信息，徹底消除各種不穩(wěn)定隱患，杜絕影響穩(wěn)定的事件發(fā)生。
六是抓好后期扶持工作。認真研究和落實關于移民安置的后期扶持政策，積極探索建立淹沒補償?shù)拈L效機制。要在政策許可的范圍內(nèi)，最大限度地維護淹沒區(qū)群眾的根本利益。交通、物價、電力等部門要在穩(wěn)定物價、能源供應以及交通運輸?shù)确矫嫣峁﹥?yōu)質(zhì)服務，農(nóng)資、水利等部門要為移民恢復生產(chǎn)提供必要的物資供應保障，其他職能部門都要急群眾之所急，切實幫助、扶持好淹沒區(qū)的建設與發(fā)展。
四、強化保障抓落實，確保金電淹沒補償工作及時到位
一是加強組織領導。要建立“領導帶頭，分級負責，責任到人”的工作機制。縣上成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領導為副組長的庫區(qū)淹沒補償領導小組。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的庫區(qū)淹沒工作領導小組，按照“屬地管理”的原則，切實負起庫區(qū)淹沒補償工作的主體責任。由縣級各部門抽調(diào)骨干人員組成的淹沒補償工作指導組，要落實“一對一”包村任務，明確責任，認真指導聯(lián)系村的淹沒補償工作。各鄉(xiāng)督導組以聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導干部為組長，要負責起聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)淹沒補償工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實責任，圓滿完成淹沒補償任務。
二是狠抓工作落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行職責，精心組織實施，不得玩忽職守，不得有令不行，有禁不止。縣級相關部門、庫區(qū)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部必須真實地提供涉及補償工作的相關人口、土地等基礎資料，嚴禁制假、造假、欺上瞞下等行為。要充分調(diào)動村社干部和廣大移民群眾的主觀能動性，調(diào)動駐村工作隊伍的積極性，切實為庫區(qū)廣大群眾和移民服好務，體現(xiàn)黨和政府對群眾的真心愛護。要正確面對群眾的阻力和各方面的壓力，耐心細致地做好政策解釋和思想溝通工作，公開、公平、公正地開展安置補償工作。駐村工作組要認真收集了解群眾的合理合法訴求，分類歸納整理，及時研究解決，切實為群眾解決具體困難。要充分發(fā)揮村民自治的監(jiān)督管理作用，依靠村組干部宣傳淹沒補償政策，認真做好房屋拆遷補償?shù)恼{(diào)查、核實、公示、認定，落實宅基地、開工建房、搬遷房屋，保證正常生產(chǎn)和施工，維護庫區(qū)穩(wěn)定。
三是強化紀律保障。在人員抽調(diào)上，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關單位要嚴格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，保證人員抽調(diào)到位。在人員管理上，所有參與庫區(qū)淹沒處理工作的黨員、干部必須嚴守政治紀律，在思想上、行動上、宣傳口徑上始終與縣委、縣政府保持高度一致，不得有與縣委、縣政府決策相違背的任何言行，更不得散布不利于庫區(qū)穩(wěn)定的言論、信謠傳謠，或者組織、授意群眾鬧事，故意制造事端；必須嚴守工作紀律，堅守工作崗位，服務組織安排，認真履行職責，未經(jīng)縣內(nèi)淹沒補償工作領導小組同意，被抽調(diào)人員不得脫離庫區(qū)淹沒補償工作崗位；不得敷衍塞責、簡單粗暴、激發(fā)矛盾，不得弄虛作假，損害群眾利益。在資金管理上，要堅持統(tǒng)一管理、分級負責、專款專用、專帳核算、計劃控制、多方監(jiān)督的原則，嚴禁挪用、侵占、貪污和任何形式的擠占行為，縣審計部門和淹沒辦要嚴格資金的監(jiān)督管理。要嚴格執(zhí)行淹沒補償金的兌付辦法，必須按規(guī)定全額兌付到受償戶的存款戶頭上，將存單發(fā)放到受償戶戶主手中。集體經(jīng)濟組織的補償款，都必須按規(guī)定全額轉(zhuǎn)到受償村民組的專用帳戶上。嚴禁抵扣任何款項，嚴禁扣收貸款和其他借款，嚴禁拖延兌付時間，嚴禁以任何理由侵占農(nóng)民利益。
四是強化督查督辦。為保證縣內(nèi)淹沒補償工作落到實處，縣委、縣政府決定，將該項工作納入縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核管理。從縣委、縣政府到村黨支部、村委會，從縣級領導到工作組成員、村組干部，都要落實目標管理責任，確保庫區(qū)淹沒補償工作和金電工程建設順利推進，確保庫區(qū)穩(wěn)定。縣上將定期督查和通報淹沒補償工作，對在工作中出現(xiàn)重大失誤的，要按照目標考核的有關規(guī)定嚴肅處理。
同志們，金電工程縣內(nèi)淹沒補償工作刻不容緩，任務艱巨，全縣各級各部門和廣大人民群眾一定要堅定信心，克服困難，以飽滿的工作熱情、積極的工作態(tài)度和務實的工作作風，扎實推進縣內(nèi)淹沒補償?shù)母黜椆ぷ鳎瑸榻痣姽こ探ㄔO創(chuàng)造良好的條件、營造安全穩(wěn)定的和諧環(huán)境，確保我縣“一號”工程如期竣工，確保庫區(qū)群眾過上致富奔小康的好日子。
在金電工程縣內(nèi)淹沒補償工作誓師動員大會上的講話第2篇
同志們：
這次會議的主要任務是：總結(jié)一年來的成績和經(jīng)驗，通報表彰先進集體和個人，安排部署明年工作任務，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，加強協(xié)作，毫不松懈地深入開展卷煙打假工作，為維護國家利益、維護消費者利益作出新的更大貢獻。
一、2014年卷煙打假工作回顧
今年以來，各級煙草部門、機關密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮聯(lián)合打假長效機制作用，認真貫徹落實國家煙草專賣局、部對卷煙打假工作的部署，全面深入開展卷煙打假工作，有效打擊了制售假煙違法犯罪活動，取得了顯著成效。1—11月，全國共打掉制假窩點173個、重大制售假煙網(wǎng)絡525個，查處案值5萬元以上案件4982起，案值30.45億元，查獲假煙51.6萬件，收繳制假煙機375臺，拘留6728人，勞教134人，判刑3433人。
(一)有效遏制制假活動。各級、煙草部門把“端窩點、打源頭”作為卷煙打假工作的突出重點，全面加大對假煙源頭的打擊力度，進一步有效遏制了假煙生產(chǎn)能力。一抒東、福建繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，開展全方位不間斷打擊，重創(chuàng)源頭制假活動。福建堅持從集中打擊轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ甏驌簦扇?ldquo;精打回查、深度打擊”等措施，徹底銷毀制假設備和原輔材料，制假生產(chǎn)能力明顯削弱。云霄制假活動已經(jīng)顯現(xiàn)從大規(guī)模集中制假向零星分散制假轉(zhuǎn)變的趨勢。廣東進一步健全打假協(xié)作機制，著力加強重點區(qū)域的指導協(xié)調(diào)，集中開展專項整治行動，繼續(xù)加大運輸、分銷假煙和原輔材料的攔截、封堵力度，積極開展假煙商標印刷窩點打擊工作，取得了積極成效。二是外圍打擊取得實效，有效防止了制假轉(zhuǎn)移和擴散。隨著源頭打假力度的加大，福建、廣東重點地區(qū)制假活動規(guī)模逐漸縮小，并出現(xiàn)向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移擴散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省(區(qū)、市)密切關注制假活動的新動向，打掉了一批立足未穩(wěn)的制假窩點。京津冀聯(lián)合破獲“3•13”制售假煙網(wǎng)絡案件，打掉的就是一個為逃避打擊從福建向北方轉(zhuǎn)移的犯罪團伙。廣西連續(xù)搗毀2個假煙生產(chǎn)窩點，查獲各類制假設備及原輔料，抓獲制假分子6人。浙江首次搗毀制假窩點，打掉一個由福建云霄和浙江慈溪人組成的制售假煙網(wǎng)絡。三是重點地區(qū)嚴密監(jiān)控，綜合治理取得實效。山東、河南等地通過建立綜合治理長效監(jiān)管機制，有效防止了重點地區(qū)制假活動死灰復燃。
(二)打擊制售假煙網(wǎng)絡工作成效顯著。今年1-11月，破獲符合部、國家煙草專賣局標準的制售假煙網(wǎng)絡案件525個，同比增長16.6%，其中涉案金額千萬元以上的案件32個，卷煙打假工作質(zhì)量和水平明顯提高。各地基本完成了每個地市打掉1-2個制售假煙網(wǎng)絡案件的任務。上半年，國家煙草專賣局對74個重大案件和14個專項行動進行了獎勵。
今年以來，國家煙草專賣局與部進一步加大對重大制售假煙網(wǎng)絡案件的督導力度，多次組織了大規(guī)模的跨省打假行動，并根據(jù)案情進展需要，及時召開案件協(xié)調(diào)會，加強督導和協(xié)調(diào)，指揮了京冀“4•14”打擊銷售假煙網(wǎng)絡行動，協(xié)調(diào)督導了上海“2•22”、山東德州“11•07”、河南“1•06”、江蘇徐州“10•28”、遼寧阜新“7•07”、山西晉城“1•04”等重大網(wǎng)絡案件。各地高度重視打擊制售假煙網(wǎng)絡工作，加強組織領導，全面落實“每個地市級局打掉1—2個較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡”的目標任務，相繼破獲了一批有影響的制售假煙網(wǎng)絡案件，不僅破獲的大要案數(shù)量明顯增加，而且抓捕主犯數(shù)量增加，判刑和處罰力度明顯加大。浙江、福建、廣東、北京、江西、河北等省(區(qū)、市)31個重大制售假煙網(wǎng)絡案件被列為部級督辦案件，這些網(wǎng)絡案件涉案范圍廣，抓捕犯罪嫌疑人多，查獲假煙數(shù)量大，案值高，震懾力強，有力地推動了全國卷煙打假工作。
(三)打擊制假原輔材料供應取得了實效。云南、貴州、四川、**、湖南、廣西、江西等地加大打擊非法經(jīng)營煙葉活動的工作力度，破獲廣西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法運銷煙葉案件，有力地遏制了非法煙葉向制假窩點流入。
在積極開展打擊非法煙葉的同時，各地對原輔料進行嚴格監(jiān)控，取得了積極成效。各煙葉產(chǎn)區(qū)加強對煙葉生產(chǎn)收購經(jīng)營的監(jiān)控，加大對煙販非法收購煙葉行為的查處力度;加強對丙纖生產(chǎn)企業(yè)、煙機配件生產(chǎn)廠家等行業(yè)外煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，派員24小時“全過程”監(jiān)管。通過對制假原輔材料供應鏈的深度打擊，有效緩解了源頭打假壓力，遏制了制假活動。
(四)打擊假煙運輸分銷成果突出。今年以來，利用物流、郵政、航空、鐵路等渠道非法經(jīng)營煙草專賣品案件數(shù)量呈上升趨勢，各地有針對性地開展打擊貨運流通環(huán)節(jié)假煙專項整治行動，在假煙運輸
分銷環(huán)節(jié)嚴查、嚴堵假煙和原輔材料，取得了明顯成效。廣東在省內(nèi)各主要交通干道設立了6個臨時檢查點，開展大規(guī)模封堵攔截假煙的專項行動;湖北繼續(xù)強化重點道口查堵，分別在主要公路交匯處設置檢查站點;上海重點對機場入口空運鏈進行嚴密監(jiān)控;湖南加強與機關的緊密協(xié)作，建立并完善打擊高速公路運輸非法煙草制品的協(xié)作機制;浙江及時提出在繼續(xù)完善省
際卡口建設的同時，不斷推進卡口建設由點到面縱深發(fā)展。陜西、山西、黑龍江、遼寧、湖北、四川、河南、安徽、大連等省市積極協(xié)調(diào)省綜治辦、整頓辦、、交通、鐵路、公路等部門，開展整治貨運場所非法經(jīng)營煙草專賣品專項行動，取得了積極成效。全國物流運輸環(huán)節(jié)查獲假煙28.3萬件，占查獲假煙總數(shù)的54.8%。
(五)抓捕判刑力度不斷加大。一些省市針對長期以來涉煙犯罪取證難、定性難、打擊處理不到位等問題，積極研究探索，出臺司法政策指導意見，取得了積極成果。湖南省高院、省、省廳聯(lián)合出臺了《關于涉煙刑事案件證據(jù)的指導意見》，較好地解決了基層辦案證據(jù)標準、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認定不統(tǒng)一的問題，進一步提高了涉煙刑事案件辦案質(zhì)量，為加大對制售假煙犯罪分子的追刑力度提供了強有力的法律支撐和保障。山東等地對涉煙犯罪管轄權(quán)、刑事立案、證據(jù)轉(zhuǎn)化和認定等問題作出了明確規(guī)定，為打擊涉煙違法犯罪活動提供了有力指導。通過加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，加大在報捕、起訴、審判環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度，一批制售假煙網(wǎng)絡主犯被判處重刑，極大地震懾了制售假煙犯罪分子。今年全國涉煙犯罪案件追刑之多、刑罰之重、罰金之高，均創(chuàng)歷年之最。其中，有6名制售假煙犯罪分子被判處無期徒刑。湖南“3•12”特大銷售假煙網(wǎng)絡案件和**“3•16”制售假煙網(wǎng)絡案件各有一名主犯被判處無期徒刑;福建“9•02”金勝物流公司非法運輸假煙案件4名主犯被判處無期徒刑。
(六)整治互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假煙取得初步成效。針對互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品的新動向，國家煙草專賣局和部對此高度重視，在去年年底全國卷煙打假表彰會上專門作了工作部署，要求會同有關部門嚴厲打擊。今年,國家煙草專賣局、部、、國家工商總局四部門先后發(fā)布了《關于嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》和《關于開展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品工作的通知》，具體部署了整治利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品工作。各地采取措施積極落實，煙草、聯(lián)合電信、工商等部門查處違法案件，刪除、屏蔽違法信息，并開展法律法規(guī)宣傳教育活動，遏制互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品活動取得了積極成效。目前，上海、北京、浙江等13個省級局協(xié)調(diào)通信管理部門，已經(jīng)關閉了“云霄香煙批發(fā)網(wǎng)”、“云霄香煙生產(chǎn)網(wǎng)”、“首都煙斗雪茄在線”等共計44家非法從事煙草專賣品的經(jīng)營網(wǎng)站。各地相繼查處了一批互聯(lián)網(wǎng)售煙案件。
總結(jié)2014年卷煙打假工作，主要有以下幾個特點：
一是高度重視，領導有力。部、國家煙草專賣局領導歷來十分重視卷煙打假工作，給予強有力的支持。各級煙草專賣部門和機關認真落實部、國家煙草專賣局的工作部署和要求，把卷煙打假工作擺在突出位置，落實機構(gòu)人員，積極協(xié)調(diào)其他有關司法機關和執(zhí)法部門開展聯(lián)合打假，有力地推動了卷煙打假工作深入開展。
二是重點突出，成效明顯。加大對重點地區(qū)打假工作的督導力度。對于廣東、福建重點地區(qū)，國家煙草專賣局專門指定人員，重點負責檢查、督導廣東、福建卷煙打假工作。部、國家煙草專賣局多次派員到卷煙打假一線，及時協(xié)調(diào)解決問題，推動工作開展。以切斷制假原輔材料供應鏈為重點，打擊非法經(jīng)營煙葉違法犯罪活動。福建、云南、貴州、廣西等省(區(qū))在切斷制售假煙原料供應鏈方面取得顯著成效，從源頭上有效遏制了卷煙制假活動。以開展全國性抓捕追逃工作為重點，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多數(shù)制售假煙大要案的源頭在福建、廣東，主犯也在這兩省，而且抓捕工作相當困難。今年，在廈門和汕頭召開的工作部署會議上，部專門部署了抓捕追逃工作，福建、廣東有力配合，今年1-10月份，廣東配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人70多名。以辦理一批有影響、有規(guī)模的跨省制售假煙網(wǎng)絡案件為目標，突出對大要案的偵破。今年以來，各地有針對性地開展精確打擊，成功偵破一批重大網(wǎng)絡案件，有力地震懾了制售假煙犯罪分子。
三是卷煙打假協(xié)作機制更加完善。各級煙草部門、機關不斷完善卷煙打假長效機制，部門配合機制向縱深拓展，一些地方煙草與治安、經(jīng)偵、技偵等部門建立了良好的協(xié)作關系。區(qū)域打假協(xié)作機制日趨成熟，發(fā)揮了重要作用，一批跨省市大案接連告破，抓捕追逃工作取得了積極成果。
四是開辟卷煙打假新領域。各級、煙草部門落實四部門工作部署，協(xié)同電信、工商等部門，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假煙犯罪活動，取得了初步成效。各地加強部門間區(qū)域間卷煙打假協(xié)作，初步建立了長效工作機制，尤其是在證據(jù)收集和司法審判工作上，取得了新突破。
二、當前形勢和明年卷煙打假主要任務
今年以來，在國際金融危機蔓延擴散，對我國經(jīng)濟帶來巨大影響的形勢下，煙草行業(yè)經(jīng)濟運行繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢，卷煙打假發(fā)揮了重要作用。國家煙草專賣局姜成康局長多次對卷煙打假工作給予充分肯定，“卷煙打假能夠取得明顯成效，主要得益于各級機關的支持配合，廣大干警和專賣管理人員功不可沒。”在持續(xù)不斷的嚴厲打擊下，制假活動受到明顯遏制，假煙生存空間縮小，市場秩序總體良好。但是，當前局部地區(qū)制假轉(zhuǎn)移和擴散趨勢明顯，假煙運輸分銷案件頻發(fā)，部分卷煙零售市場公開擺賣假煙問題嚴重，假煙網(wǎng)絡對制售假煙活動仍起著重要的支撐作用，卷煙打假形勢依然嚴峻。面對當前形勢，各級煙草專賣部門要進一步認清形勢，堅持把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點，始終做到“毫不松懈，守土有責，鞏固成果，嚴防反彈”，切實維護國家利益，維護消費者利益。
關于明年工作，講幾點意見：
(一)繼續(xù)突出源頭打假，有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。福建要以打擊云霄卷煙制假活動為重點，實施深度打擊，綜合治理，把制假活動遏制到最低程度。廣東要加大運輸環(huán)節(jié)的攔截圍堵力度，切斷假煙和制假原輔料供應鏈;要積極協(xié)調(diào)工商部門，在打擊假煙商標印刷的工作方面取得實效;要加強對廣州等重點地區(qū)卷煙打假工作的督導，舉全省之力，解決長期難以解決的突出問題。廣東和福建是毗鄰地區(qū)，要密切關注制假轉(zhuǎn)移動向，完善粵閩兩地聯(lián)合打假協(xié)作機制，做到信息共享，定期交流，跨省辦案，共同打擊。河南、山東、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、廣西等省(區(qū)、市)要嚴防制假活動轉(zhuǎn)移、擴散，采取有效措施，在其立足未穩(wěn)的時候就堅決打掉。
(二)不斷提高打擊制售假煙網(wǎng)絡工作水平。要繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關鍵環(huán)節(jié)，有效打擊跨區(qū)域、集團化的制售假煙犯罪團伙，偵破有影響的重大案件。一要充分發(fā)揮聯(lián)合打假的優(yōu)勢，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強協(xié)作配合。二要加強毗鄰地區(qū)打假協(xié)作機制，形成各方密切配合、行動迅速快捷、技術支持有力的良好局面。三要建立有效的獎懲機制。各地要繼續(xù)把“每個地級市局完成打掉1-2個較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡”作為硬性任務，落實責任，從嚴考核。國家煙草專賣局一直高度重視對卷煙打假的財力支持和物質(zhì)保障，制定了對重大假煙案件和專項行動的獎勵辦法。今年上半年首次進行了獎勵，下一步還要加大獎勵力度。各級煙草部門要結(jié)合實際，制定科學合理的激勵政策，用好打假經(jīng)費開支政策，為卷煙打假提供財力支持和保障。
(三)進一步加強卷煙市場監(jiān)管。各級局要充分認識維護零售市場秩序的重要性，認真分析研究本地區(qū)卷煙市場監(jiān)管中存在的突出問題，充分用好法律法規(guī)賦予專賣管理部門的職權(quán)，進一步加強市場監(jiān)管工作。一要建立長效機制。從組織機構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長效機制。二要健全監(jiān)管體系。要加強對零售市場情況分析，掌握零售終端變化趨勢，提高市場監(jiān)管水平;要充分發(fā)揮“12313”舉報電話的作用，拓寬案件來源，建立情報信息庫;要把打擊制售假煙網(wǎng)絡和市場監(jiān)管結(jié)合起來，注重在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營案件。三要增強監(jiān)管能力。要結(jié)合專賣技能鑒定工作，認真開展執(zhí)法人員教育培訓工作，切實提高真假煙鑒別和案件查處等技能，建設一支專業(yè)化卷煙打假隊伍。四要加強督導檢查。各省局要組成專門督導組，對每個地市的市場監(jiān)管工作進行督導，發(fā)現(xiàn)問題要及時通報并督促整改。各地市級局、縣級局要認真研究市場監(jiān)管的新方法，改進市場檢查方式，從注重檢查頻率向注重檢查實效轉(zhuǎn)變，要帶著問題上市場，提高檢查的針對性和有效性。五要明確監(jiān)管標準。要研究科學合理的市場秩序評價體系，制定可操作的市場監(jiān)管標準。當前首先要解決公開擺賣假煙問題，在市場凈化上下功夫。六要嚴格考核。要把卷煙打假作為一項硬指標納入考核范圍，從嚴考核。各省局要把市場監(jiān)管作為優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，把市場監(jiān)管成效與對地市局、縣級局“一把手”的業(yè)績考核掛鉤。七要開展市場清理整頓專項行動。今冬明春，各省都要集中開展一次市場清理整頓專項行動，要在取得實效上下功夫。
要注重研究有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和物流運輸銷售煙草專賣品違法犯罪活動。認真貫徹落實國家煙草專賣局等四部門《關于嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》精神，會同、工商、通信等管理部門加強對互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動監(jiān)管相關規(guī)定，堅決堵住網(wǎng)上銷售假、私卷煙的渠道。要加強與交通、郵政、民航等有關部門的溝通配合，加大對鐵路貨運站、汽運中轉(zhuǎn)站、機場、港口等運輸樞紐及高速公路的監(jiān)管檢查力度，有效切斷非法煙草專賣品運輸通道。特別是要集中清理整頓物流貨運場(站)，解決分銷、中轉(zhuǎn)假煙的突出問題。廣東、福建兩省要繼續(xù)設立臨時檢查站，讓原輔材料進不來，假煙出不去。云南、貴州、廣西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(區(qū)、市)都要積極協(xié)調(diào)地方政府，聯(lián)合、交通等部門，在非法運輸車輛必經(jīng)的出入口加大檢查力度。
(四)嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙用原輔材料活動。一方面要抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，另一方面要嚴厲打擊非法經(jīng)營煙葉違法犯罪活動。對煙葉經(jīng)營中出現(xiàn)的內(nèi)外勾結(jié)、違法違規(guī)經(jīng)營問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。云南、貴州等煙葉大省要在加強煙葉日常監(jiān)管的同時，組織開展集中打擊行動，偵破非法經(jīng)營煙葉重大案件，堵源截流，切斷制假窩點的煙葉來源。
(五)繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度。實現(xiàn)鞏固成果，防止假煙反彈，關鍵是嚴懲主犯，徹底打掉制售假煙網(wǎng)絡支撐。一要協(xié)調(diào)機關落實專門力量，梳理追逃線索，強化追逃措施。尤其是福建、廣東追逃上線重要地區(qū)，要積極配合外省市開展追逃工作，并與有關省市建立信息共享、線索移交、串并案件、跨省行動等方面的合作機制，形成各方協(xié)作配合高效順暢的良好局面。二是加強與司法機關協(xié)作，充分發(fā)揮和的職能作用，依法加大刑事打擊力度，從重判處一批制假幕后老板、骨干，有效震懾制假活動。三是加強法律政策研究，協(xié)調(diào)有關部門有效解決基層辦案證據(jù)標準、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認定等問題，進一步提高涉煙刑事案件辦案質(zhì)量。
同志們，新的一年，國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)回升向好，但面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，煙草行業(yè)改革和發(fā)展任務十分繁重，做好卷煙打假工作意義十分重大。我們要切實增強責任意識，增強危機感和緊迫感，始終把打假工作擺在重要位置，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，堅定信心，加強協(xié)作，繼續(xù)推動卷煙打假工作深入開展，為國家經(jīng)濟建設作出新的更大貢獻!
在金電工程縣內(nèi)淹沒補償工作誓師動員大會上的講話第3篇
同志們：
臨近春節(jié)，我們在這里隆重召開全縣建筑業(yè)大會，充分體現(xiàn)了建筑業(yè)在全縣國民經(jīng)濟中的重要位置，說明了、縣政府對建筑業(yè)工作的高度重視。這次會議既是誓師動員大會，更是鼓勁加壓大會。剛才，新忠作了一個很好的工作報告，肯定了成績，分析了形勢，明確了目標，部署了任務。會上，我們還表彰了在建筑業(yè)戰(zhàn)線做出突出成績的先進集體和先進個人，萬年達集團等幾家企業(yè)代表作了發(fā)言，講得都很好很實在。下面，我主要強調(diào)三點意見：
一、認清形勢，增進共識
經(jīng)濟形勢的變化，宏觀政策的調(diào)整，市場運行的起伏，建筑業(yè)往往最先受到影響。我們要對面臨的形勢有清醒的認識，對發(fā)展的趨勢有準確的判斷，才能順勢而為，乘勢而上，把握主動。
首先，發(fā)展建筑業(yè)具有利好的宏觀環(huán)境。今年，中央經(jīng)濟工作的指導思想還是立足擴大內(nèi)需，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，從投資領域看，重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目都成為投資的熱點，交通、能源、環(huán)保、農(nóng)村等基礎設施建設將會持續(xù)升溫。同時，隨著江蘇沿海開發(fā)步伐的加快，國家基礎設施建設投資將大量向沿海地區(qū)傾斜，這些都為建筑業(yè)的發(fā)展拓寬了空間、創(chuàng)造了環(huán)境、提供了動力。
其次，發(fā)展建筑業(yè)是富民增收的重要渠道。近年來，我縣城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展以及大量基礎設施的實施，促進了建筑業(yè)的快速崛起，目前，全縣建筑大軍穩(wěn)定在7萬人以上，平均每4個農(nóng)村勞動力中就有一人外出搞建筑，年人均收入達2萬元，從事建筑業(yè)的收益在全縣農(nóng)民純收入中的占比達到了20%，可以說，在帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)民就業(yè)增收等方面，建筑業(yè)發(fā)揮了不可替代的作用。
第三，發(fā)展建筑業(yè)是提升城市形象的有力措施。幾年來，我們加大開發(fā)力度，平均每年投入城市建設資金60億元以上，先后建成了100多項城市整體開發(fā)工程，城市建成區(qū)規(guī)模擴大到20平方公里，人口增加到20多萬人。下一步，我們將進一步加大資金投入，加大開發(fā)力度，朝著“60平方公里、40萬人口”的城市規(guī)模邁進，這就更需要建筑業(yè)勇于擔起重任，努力為加快城市建設、提升城市形象，發(fā)揮積極的作用，作出應有的貢獻。
二、突出重點，加快發(fā)展
要把做強建筑業(yè)實力作為戰(zhàn)略支點，全力以赴，全面推進，通過扎實有效的舉措，加速推動建筑業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是加快城市建設。建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，必須依靠加快城市建設步伐來拉動。要圍繞九屆六次擴大會的既定目標，全面加快老城區(qū)改造，提升新城區(qū)規(guī)模層次，以及交通路網(wǎng)等重大基礎設施建設。今年我們將在城市建設上投入200多億，有50多個重點開發(fā)項目進行組團式推進，現(xiàn)在人民路兩側(cè)的拆遷，新港大道三期工程，二郎神文化遺跡公園等重大項目，都在加快推進實施，開春之后，要在全縣形成500個塔吊開工建設的壯觀場面，大開發(fā)、大建設的良好態(tài)勢，必定會進一步促進我縣建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展。
二是強力拆除違建。隨著我縣城市建設的快速發(fā)展，一些違規(guī)、違章建設問題也有所抬頭，甚至呈滋長蔓延趨勢，干部群眾反映很大，今年、縣政府要下大決心、花大力氣，重拳整治，鐵腕拆違。剛剛成立的縣城市行政執(zhí)法局，要快速配強隊伍，配強裝備，實行半軍事化管理，與公安、城建、國土等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，扎實開展“春雷行動”，對涉及違規(guī)、違章建設的建筑和人員，要發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處、決不手軟，查出一個、嚴懲一個、決不姑息，爭取用半年的時間，徹底從源頭上杜絕違規(guī)、違章建設，為建筑業(yè)的發(fā)展建立一個良好的秩序和環(huán)境。
三是全面開拓市場。市場是建筑業(yè)的生命，必須堅定不移地把拓展市場放在突出位置。各個企業(yè)既要加快發(fā)展，形成特色，又要結(jié)合自身優(yōu)勢，加強協(xié)作聯(lián)合，共同提高總承包工程、標志性工程和大體量工程的承接能力，努力在組團式作戰(zhàn)、規(guī)模化經(jīng)營中搶占更大的市場份額。要在進一步鞏固省內(nèi)外優(yōu)勢市場的同時，積極主動“走出去”，大力開拓境外、國外建筑市場，力爭在國際工程承包領域取得新突破，實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提升。今天受表彰的萬年達建設集團等骨干企業(yè)，要真正發(fā)揮好龍頭帶動作用。
三、強化運籌，合力推進
加快發(fā)展建筑業(yè)，是實現(xiàn)富民強縣的有效途徑，更是實現(xiàn)蘇北進五強、躋身全國百強縣目標的有力支撐，要把建筑業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)來抓，共同營造鼓勵建筑業(yè)壯大的良好氛圍。
一要以更大的力度促進建筑業(yè)發(fā)展。黨委、政府要像抓工業(yè)經(jīng)濟、抓招商引資、抓項目建設、抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化那樣，把建筑業(yè)擺上重要議事日程，切實加強對發(fā)展規(guī)劃、市場開拓、內(nèi)部管理等方面的指導。各單位、各部門要主動幫助企業(yè)跑項目、引人才、找資金、解困難，更要多指導、勤服務，少檢查、不干擾，多開綠燈、少設路障，切實減輕企業(yè)負擔，通過縣鄉(xiāng)聯(lián)動、優(yōu)化服務，共同壯大提升我縣的建筑產(chǎn)業(yè)。
二要以更多的激勵政策促進建筑頁 頁業(yè)發(fā)展。去年，我們積極應對金融危機，出臺了“三個零”和“三二一”等一系列優(yōu)惠政策，促進了房地產(chǎn)市場逆勢上揚，創(chuàng)下了歷史最高記錄。今年，我們要繼續(xù)發(fā)揮政策的杠桿作用，專門針對扶持建筑業(yè)做大做強，研究出臺一系列的激勵政策，在市場開拓、職工培訓、人才分配、稅費減免、融資貸款、創(chuàng)牌創(chuàng)優(yōu)等方面給予傾斜，快速打造一批規(guī)模企業(yè)、一批領軍人物、一
支建筑鐵軍，更有力地促進和帶動建筑業(yè)的加快發(fā)展。
三要以更多的工作成果促進建筑業(yè)發(fā)展。當前，全縣上下正圍繞“爭創(chuàng)蘇北科學發(fā)展示范縣，爭當江蘇沿海開發(fā)排頭兵，爭進全國綜合實力百強縣”的三爭目標而奮力拼搏、努力工作，新的時期、新的形勢、新的任務對建筑業(yè)的期望值也將更高，全縣各建筑企業(yè)要不斷擴張規(guī)模，打響品牌，積極投身城市建設、項目建設主戰(zhàn)場，爭創(chuàng)更多的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，以實實在在的工作業(yè)績，提高建筑業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻份額。
同志們，新的征程充滿挑戰(zhàn)，新的形勢催人奮進，新的目標鼓舞人心，新的一年充滿希望。讓我們以更加高遠的追求，更加振奮的精神，更加務實的作風，搶抓機遇，勇于開拓，奮力拼搏，為打造建筑大縣、建筑強縣、建筑名縣而努力奮斗！為早日實現(xiàn)“全面奔小康，建設新灌南”的世紀目標作出更大的貢獻！
最后，借此機會向大家拜個早年，祝大家在新的一年里大展宏圖，大顯身手，大吉大利！