新廣出辦發〔〕25號 關于征集年度文化產業發展專項資金新聞出版廣播影視重大項目的通知

附件

國家新聞出版廣電總局辦公廳

關于征集2017年度文化產業發展專項資金

新聞出版廣播影視重大項目的通知

新廣出辦發〔2017〕25號

黨中央有關部門辦公廳（室），國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室），各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，有關中央企業，總局直屬各單位：

根據財政部辦公廳《關于申報2017年度文化產業發展專項資金的通知》（財辦文〔2017〕25號）精神，為做好2017年文化產業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）支持新聞出版廣播影視工作，根據工作安排，經研究，現就開展新聞出版廣播影視重大項目征集工作有關事項通知如下：

一、重點支持內容

（一）文化金融扶持計劃

支持新聞出版廣播影視單位與金融合作，鼓勵銀行、文化擔保、文化融資租賃等機構為新聞出版廣播影視單位提供融資服務，引導金融資本投入新聞出版廣播影視產業。支持企業在項目實施中積極利用金融工具，對于獲得銀行基準利率貸款的新聞出版廣播影視產業項目給予優先考慮，對新聞出版廣電總局改革發展項目庫合作基金給予優先支持。

（二）促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展

重點支持新聞出版廣播影視產品和服務的生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程，強化文化對信息產業的內容支撐、創意和設計提升；支持利用數字技術、互聯網、軟件等高新技術支撐新聞出版廣播影視內容、裝備、材料、工藝、系統的開發和利用；深入挖掘優秀新聞出版廣播影視資源，推動動漫等產業優化升級；支持版權保護技術研發應用，服務交易平臺建設；大力支持和促進音樂產業發展。

（三）加快推動影視產業發展

繼續支持電影、電視劇、紀錄片、動畫片等影視內容創作生產，網絡原創視聽節目生產制作，中國巨幕、激光放映、沉浸式多維聲等國產技術應用，影視衍生品和后產品的開發營銷，影視產業園區基地建設，城市數字影院建設、信息系統建設和設備升級改造，影視企業“走出去”等。

（四）推動廣電網絡資源整合和智能化建設

支持全國有線電視網絡整合、互聯互通平臺建設、下一代廣播電視網建設、有線電視網絡數字化雙向化智能化寬帶化建設，寬帶互聯網接入業務，綜合信息服務和智能化應用，家庭信息中心建設，智能電視操作系統、可下載條件接收技術、數字版權保護技術應用，高清、超高清、互動電視等新業態創新。

（五）扶持實體書店發展

重點支持農村出版物發行網點建設，對新華書店等發行企業的農村連鎖網點建設項目和相關的物流、信息等配套項目給予補助；支持特色實體書店建設和升級改造，包括擴大經營規模、增加經營網點、改善經營條件，創新發展模式等，支持建設以閱讀為主題的商業中心和特色小鎮；對長期堅持立足農村、服務農村的實體書店和城市具有示范引領作用等實體書店示范店給予獎勵；支持現代出版物流通體系建設，具有跨地區連鎖經營、集中配送、電子商務特征的出版物物流，符合CNONIX標準的出版物現代供應鏈建設。支持實體書店與圖書館等公共服務機構開展各類全民閱讀促進活動。

（六）推動傳統媒體和新興媒體融合發展

支持大型、專業、權威、精準的優質數字內容資源庫群（中心）建設及大數據應用；數據服務平臺、數字內容發布平臺、內容資源版權服務平臺等重點平臺；傳統新聞出版廣播影視企業技術裝備改造，智能印廠建設；前沿性、關鍵性新技術研發應用；新聞出版廣播影視與相關產業深度融合發展；新聞出版產業基地（園區）重大項目建設，出版融合發展重點實驗室建設;對已經基本實施完成、具有示范引領作用的新聞出版廣電總局改革發展項目庫入庫優秀項目給予獎勵。推動廣播電視與新興媒體融合，支持網絡視聽新媒體集成平臺建設，云采編、云分發、云安全管理、云運營支撐系統建設，融媒體中心建設，促進媒體業態和服務創新融合，數據抓取、云計算、大數據分析技術應用等。其中報刊臺網媒體建設項目由中宣部負責。

對于符合上述支持重點中的政府和社會資本合作（PPP）項目、文化與科技融合發展項目、一帶一路“走出去”項目優先予以支持。

二、申報條件

（一）申報企業

1. 申報項目的企業應具備下列條件：一是在中國境內依法設立；二是具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；三是具有一定規模實力、成長性好，其中申請實體書店扶持獎勵類企業凈資產一般不低于100萬元，申請其他類企業凈資產一般不低于500萬元。

2. 企業申請項目補助的，原則上只能申報一個項目，申請金額一般不超過企業上年末經審計凈資產額的30%；企業集團最多可同時申報2個項目(不含獎勵類)，合計申請金額不得超過企業集團上年末經審計合并凈資產或母公司凈資產的20%。企業集團下屬單位，通過企業集團統一進行申報。

3. 為落實國務院關于扶持小微企業發展的有關精神，凡符合《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）標準的小微文化企業，其凈資產規模及申請金額比例不受上述條款限制。

4. 除貸款貼息及獎勵類項目外，企業不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。

（二）其他申報單位

1. 申報項目的其他申報單位應具備下列條件：一是具備從事文化產業相關工作的職能或資質；二是已納入財政預算管理。

2. 其他申報單位的申報項目應當符合國家文化產業政策發展方向，對文化產業發展具有服務或示范作用，重點是國家或地方文化改革發展規劃確定的重點產業項目。對于“加快推動影視產業發展”及“推動廣電網絡資源整合和智能化建設”兩個支持重點的申報主體，原則上應為企業。

3. 其他申報單位申請項目補助的，原則上只能申報一個項目。

三、申報要求

（一）申報材料

申報單位應如實提供申報材料，其中：

1. 申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件，其中新聞出版項目原則上應是2016年或者2017年的入庫項目，需提供相關證明材料；申請境外投資項目補助及資產評估、審計、政策法律咨詢等費用補助需補充提供其他文件（見附件1）。

2. 申請貸款貼息的，需提供相關銀行已支付利息確認單、相關銀行貸款合同、利用貸款實施重點發展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致（見附件2）。

3. 申請債券貼息的，需提供相關部門核準發行文件、發行情況報告書及公告書、募集資金驗資報告及企業書面申請文件（見附件2）。

4. 申請保費補貼的，需提供保險合同、已支付保險費憑證等復印件（見附件2）。

5. 申請實體書店示范店獎勵的，應已列入2017年度當地實體書店示范店推薦名單，需提供實體書店出版物經營許可證、實體書店獎勵資金申請表（見附件3）。

6. 申請示范項目獎勵扶持的，應已列入2017年度當地新聞出版產業示范項目推薦名單，需提供審計部門證明文件、結項證明文件、示范項目獎勵資金申請表、改革發展項目庫入庫通知等（見附件4）。

申報專項資金的企業，還需提供企業法人營業執照、稅務登記證、經審計的最近兩年企業財務報告等復印件（具體要求詳見附件1—附件4）。

（二）申報方式

紙質文件申報與在線申報同時進行，申報單位按要求完成在線申報后，還應提交紙質文件（一式兩份）。申報單位從國家新聞出版廣電總局政府網站（http://www.sapprft.gov.cn/）辦事大廳“申報便捷通道”欄目，進入“改革發展項目庫”，按要求填寫和提供有關資料。申報項目涉及的可行性研究報告、相關合同文本、付款憑證等，應按要求上傳掃描件。每個項目的電子文件應做到數據準確、資料齊全、掃描圖像清晰，并與紙質文件保持一致。

（三）申報程序

1. 中央各部門（單位）、財務關系在財政部單列的中央企業負責組織本部門（單位）申報工作，完成在線審核、項目初審后，正式向國家新聞出版廣電總局報送申請文件。

2. 各省級（自治區、直轄市、計劃單列市，下同）新聞出版廣電局負責組織本地區申報工作，完成在線審核、項目初審后，正式向國家新聞出版廣電總局報送申請文件。申報重大項目的數量，原則上每個大類不超過6個。

3. 請于2017年5月15日前完成提交申請文件、初審報告及申報項目資料工作，其中申請文件應為部發文或省局發文。初審報告包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見等內容，需加蓋單位公章后作為獨立文件上報，不能作為申請文件附件。

四、工作要求

各部門各地區各單位應高度重視2017年度專項資金新聞出版廣播影視重大項目征集工作，重點做好以下幾點：

一是緊緊圍繞《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》制定的文化改革發展規劃，以及本部門、本地區改革發展重點領域，做好項目征集申報工作。

二是探索將項目申報與以往年度文化產業資金項目監督檢查工作結合起來。對在年度和日常監督檢查過程中發現存在違規使用資金情況的申報單位，可實施負面名單制管理，在當年及今后一定年限的專項資金申報中限制或取消其申報資格。

三是強化項目審核主體責任。注意加強與有關方面的協調配合，不斷規范審核程序和標準，提高項目審核透明度，減少人為因素干擾，確保公平公正。同時，切實提高申請文件質量，確保申請項目信息真實、準確，并與紙質文件和在線申報保持一致。

四是請按申報要求抓緊布置開展征集申報工作。以往年度曾出現個別單位逾期申報，影響申報工作整體進度的情況。為保證工作進度，2017年度逾期申報將一概不予受理。

特此通知。

附件：1. 申請項目補助類企業所需資料清單

　　　2. 申請文化金融扶持計劃企業所需資料清單

　　　3. 申請實體書店示范店獎勵所需資料清單

　　　4. 申請示范項目獎勵企業所需資料清單

國家新聞出版廣電總局辦公廳

                                                                     2017年5月2日

（聯系人及聯系方式：

規劃發展司：冀素琛01083138661

　　　　　　張印昊01083138308

財　務　司：曹　森01086093843

　　　　　　李　軒01086093185

郵寄地址：

北京市西城區宣武門外大街40號國家新聞出版廣電總局規劃發展司

北京市西城區復興門外大街2號國家新聞出版廣電總局財務司）

附件

申請項目補助類企業所需資料清單

1. 項目補助

2. 申請資產評估、審計、政策法律咨詢等費用類項目補助

3. 申請境外投資類項目補助

附件2

申請文化金融扶持計劃企業所需資料清單

1. 申請貸款貼息類企業

2. 申請債券貼息類企業

注：債券付息情況說明應包括企業基本情況、債券名稱、本企業發行總額、期限、利率、發行方式、還本付息情況，擬申請債券貼息金額，利用債券實施重點發展項目情況說明。

3.申請保費補貼類企業

附件3

申請實體書店示范店獎勵所需資料清單