食藥監(jiān)管所在2021年全縣食藥監(jiān)管工作會議上的發(fā)言
- 更新時間：2021-04-02 14:31:44
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發(fā)言稿
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食藥監(jiān)管所在2021年全縣食藥監(jiān)管工作會議上的發(fā)言第1篇
尊敬的各位領導，同志們：
大家好！按照會議安排，我就xx食藥監(jiān)所2014年食品藥品監(jiān)管工作向大會作以匯報，不妥之處，敬請批評指正。
xx鎮(zhèn)轄16個村129個村民小組，總人口28504人，鎮(zhèn)域總面積102平方公里，食藥監(jiān)所編制4人，現(xiàn)有工作人員3名。目前全鎮(zhèn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位248戶（街道165戶，村組83戶），其中食品生產(chǎn)企業(yè)1戶，食品經(jīng)營單位113戶，餐飲服務單位50戶，食品加工小作坊35戶，化妝品經(jīng)營單位8個，藥品經(jīng)營單位9個，藥品使用單位32個。2014年，我鎮(zhèn)食品藥品質量監(jiān)管工作緊緊圍繞市縣監(jiān)管總體目標任務，以摸清底子為基礎，以保障安全為首任，以強化監(jiān)管為主線，以轉變作風為保障，有效保障了全鎮(zhèn)廣大群眾的飲食用藥安全。
一、夯基礎，細管理，全力構建網(wǎng)格化監(jiān)管模式
xx所成立時，面對無辦公用房、設備等困難，我們積極向局領導和鎮(zhèn)政府匯報銜接，并贏得支持，在鎮(zhèn)政府住房緊張的情況下，及時解決了辦公用房、取暖及職工吃飯、住宿問題。規(guī)范化建設“十有”標準文件下發(fā)后，我們再次匯報銜接，鎮(zhèn)政府又為我們配上了電話，拉上了網(wǎng)線，食藥監(jiān)管工作人員不參與政府中心工作。為摸清監(jiān)管底子，我們從鎮(zhèn)工商所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院調取了轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營戶和涉藥單位基本信息，掌握了基本情況，結合簽訂責任書和日常監(jiān)管，逐戶核對信息，了解經(jīng)營現(xiàn)狀，并將各經(jīng)營戶證照號、有效期、負責人姓名及聯(lián)系方式統(tǒng)一建檔管理，及時更新，確保了監(jiān)管心中有數(shù)。對照監(jiān)管底子，分別與各監(jiān)管對象簽訂了安全責任書，確保了責任落實的全覆蓋。進一步加強全鎮(zhèn)村級食品藥品監(jiān)管，在全鎮(zhèn)16個行政村分別聘任了食品藥品監(jiān)督管理協(xié)管員，明確了工作職責，健全了村級監(jiān)管體系，夯實了監(jiān)管基礎。
二、求創(chuàng)新，促發(fā)展，努力提高科學化監(jiān)管水平
xx所成立以來，結合工作實際，先后制訂了學習培訓、考勤考核、文檔管理、財務管理、執(zhí)法辦案、信息報告、應急處置、廉潔自律等工作制度，全鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作的行政執(zhí)法和規(guī)范監(jiān)督有了制度保障。根據(jù)監(jiān)管對象分布，繪制了轄區(qū)監(jiān)管對象分布圖，橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格監(jiān)化監(jiān)管已經(jīng)形成。在日常監(jiān)督檢查中，嚴格按照要求，規(guī)范填寫統(tǒng)一印發(fā)的現(xiàn)場檢查記錄、日常巡查表等法律文書，實現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時查控”，有效降低了執(zhí)法風險。針對轄區(qū)監(jiān)管對象眾多、分布范圍廣泛、監(jiān)管人員少的困難，我所依據(jù)不同時期監(jiān)管重點，統(tǒng)籌兼顧，將簽訂責任書和調查摸底建檔、問題食品藥品清查和日常監(jiān)管、明廚亮灶建設和餐飲具洗消保潔專項整治、節(jié)前市場整治和農村食品市場整治等相有效結合，確保了監(jiān)管頻次和整治效果。校園周邊環(huán)境整治時，我們及時匯報鎮(zhèn)政府，由政府協(xié)調，抽調鎮(zhèn)教育辦、中學、工商所、派出所、街道辦工作人員，劃片包干，蹲點整治，成效明顯。
三、多形式，廣宣傳，全面營造良好的監(jiān)管氛圍
扎實開展食品藥品安全宣傳“進醫(yī)院、進社區(qū)、進企業(yè)、進藥店、進農村”的五進宣傳教育活動、“食品藥品安全知識大講堂”和“安全宣傳月”活動。一是利用逢集日，向群眾發(fā)放食品藥品安全基本知識折頁等宣傳資料，進一步提高群眾的食品藥品安全和維權意識。二是組織鎮(zhèn)中學、教育辦利用校園廣播、晨操、黑板報等方式，積極宣傳食品藥品安全常識，引導學生不到無證照食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位及流動攤販購買商品，不購買“三無”食品藥品，有效增強了師生的食品藥品安全意識。三是利用村干部兼村協(xié)管員的便利條件，在村組會議、農村紅白喜事宴席備案申報備案時大力宣傳食品藥品安全知識。四是組織轄區(qū)食品藥品從業(yè)人員210人，積極參加了全縣食品藥品從業(yè)人員培訓班。五是組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院在街道進行義診，宣傳安全用藥基本知識。通過我們多種方式宣傳，全鎮(zhèn)群眾食品藥品安全意識普遍提高，營造了良好地食品藥品監(jiān)管環(huán)境。
今后的工作中，我們將進一步轉變作風，加強學習，提高業(yè)務素質，以日常監(jiān)管為抓手，以專項整治為重點，全面提升監(jiān)管水平，確保全鎮(zhèn)人民飲食用藥安全。
謝謝大家！
食藥監(jiān)管所在2021年全縣食藥監(jiān)管工作會議上的發(fā)言第2篇
各位領導，同志們：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我向大家匯報20xx年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作情況及20xx年工作安排。等一會，xx縣長還要做重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會林縣長的重要講話精神，并在實際工作中抓好貫徹落實。
一、突出重點，穩(wěn)步推進，20xx年我縣食品藥品安全工作成效顯著
去年以來，面對餐飲食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械繁重的監(jiān)管任務，縣食品藥品監(jiān)督管理局本著為人民健康負責，為經(jīng)濟建設服務的原則，扎實工作，積極進取，取得了較好的成效。先后獲得省級先進基層黨組織、市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進單位等多項榮譽稱號。
（一）市場整治工作扎實有效。一是加大餐飲食品安全整改力度。開展餐飲環(huán)節(jié)食品安全拉網(wǎng)式檢查，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、使用地溝油、瘦肉精、無證上崗等違法行為，重點對學校（托幼機構）及周邊餐飲單位、機關企事業(yè)單位集體食堂、旅游景區(qū)等人員密集區(qū)域進行拉網(wǎng)式檢查，檢查餐飲單位930余家，下達整改意見書350余份。以迎接省級衛(wèi)生縣城復審為契機，對城區(qū)及周邊小餐飲單位和縣城內30余家“小飯桌”進行治理整頓，下達整改意見書26份。二是做好重大活動餐飲食品安全保障工作。在縣兩會、高中考等重大活動期間，對餐飲食品安全進行全程監(jiān)督，完成保障任務22次。三是開展藥品生產(chǎn)流通領域集中整治行動。對全縣各級醫(yī)療機構、各類眼鏡經(jīng)營企業(yè)和牙科診所的藥品、醫(yī)療器械購進、使用情況進行全面檢查。共檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位205家，查處案件107起。四是開展打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的人工終止妊娠行為。查處違法案件12起。五是開展藥品抽檢工作。完成藥品快檢650批次，藥品抽樣送檢70批次，對檢出的不合格藥品進行了處置；收集上報藥品不良反應監(jiān)測報告1755例，醫(yī)療器械不良事件報告390例。一年來，我局始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢，先后出動執(zhí)法人員2000余人次，檢查企業(yè)1200余家，處理群眾投訴舉報16起，一大批違法行為得到及時查處，一些根深蒂固的突出問題得到有效治理，全縣食品藥品市場秩序逐步規(guī)范，沒有發(fā)生食品藥品安全事故。
（二）監(jiān)管機制建設實現(xiàn)新突破。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確了食品藥品安全工作分管領導，設立了專（兼）職工作人員，充實了食品藥品安全助理員、協(xié)管員、信息員隊伍。目前，全縣“三員”隊伍已達到220人，食品藥品安全工作體系進一步健全。二是在全縣實施餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建和餐飲量化分級管理工作。創(chuàng)建市級餐飲服務食品安全示范店5家，縣級餐飲服務食品安全示范店9家；根據(jù)檢查評定結果，把餐飲單位分為優(yōu)秀、良好、一般三個動態(tài)等級，在餐飲單位顯要位置設置等級公示牌，接受社會監(jiān)督，促進企業(yè)自律。全年完成等級公示單位266家。三是加強從業(yè)人員業(yè)務培訓。培訓餐飲服務從業(yè)人員1790人，藥品、醫(yī)療器械從業(yè)人員2200人，辦理健康證1728個，無償發(fā)放食品安全管理制度版面4000余塊、索證索票臺賬3500余本。四是開展保健食品、化妝品摸底和建檔培訓工作。完成保健食品、化妝品建檔120家，培訓保健食品、化妝品從業(yè)人員80余人次，建立并上報5處化妝品安全監(jiān)測點，查處了一批不合格保健食品和化妝品違法案件。
這些成績的取得是縣委、縣政府正確領導的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門單位和社會各界大力支持的結果，在此，我代表縣食品藥品監(jiān)督管理局向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到，食品藥品監(jiān)管工作還存在許多不足。主要表現(xiàn)為：一是食品藥品監(jiān)管力量不足、技術力量薄弱，各單位各行業(yè)監(jiān)督機構還不健全。二是在餐飲服務環(huán)節(jié)，多數(shù)小型餐飲、農村學校食堂、工地食堂硬件設施比較薄弱，存在安全隱患。三是在保健食品、化妝品方面，違法添加藥物、虛假廣告宣傳、假冒名牌產(chǎn)品等問題比較突出。四是在藥品、醫(yī)療器械方面，無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、走空票等問題仍然存在，制假售假案件時有發(fā)生。五是個別企業(yè)誠信守法意識不強，自律性差，忽視了應承擔的社會責任。對此，我們必須高度重視，認真研究，切實加以解決。
二、明確目標，落實責任，全力做好20xx年食品藥品安全工作
20xx年，縣食品藥品監(jiān)督管理局將全面落實縣委、縣政府決策部署，進一步完善技術支撐，強化服務措施，提高監(jiān)管水平，確保全縣人民飲食用藥安全。
（一）進一步加強食品藥品監(jiān)管機制建設。一是按照省、市食品藥品監(jiān)管工作會議關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管站（所）建設的有關精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立食品藥品監(jiān)管站，健全規(guī)章制度，落實辦公場所和辦公設施。二是加強“三員”隊伍建設。要配齊配強食品藥品安全助理員、協(xié)管員和信息員隊伍，及時上報食品藥品安全情況，將風險防控與日常監(jiān)管結合起來，做到上下聯(lián)動、信息共享，建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）三級聯(lián)動監(jiān)管的組織領導和責任體系。三是嚴格落實食品藥品安全責任制和責任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對照簽訂的《食品藥品安全責任書》的要求，細化分解工作任務，嚴格落實責任追究。
（二）進一步推進餐飲食品、保健食品和化妝品監(jiān)管。一是扎實開展食品安全“星級”示范店、示范街、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。年內創(chuàng)建市級餐飲食品安全示范店2-4個，縣級示范店6-10個，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1個。二是深化餐飲食品安全專項整治，解決餐飲安全突出問題。繼續(xù)深化以食用油、肉類、乳制品、酒類、水產(chǎn)品、食品添加劑、調味品、餐飲具消毒為重點的餐飲服務環(huán)節(jié)專項治理，嚴厲打擊餐飲服務單位違法違規(guī)行為。三是全面實施餐飲單位量化分級管理和等級公示制度。嚴格檢查評定，年內完成全縣持證餐飲單位的量化分級和公示管理工作。繼續(xù)落實學校食堂餐飲安全季度監(jiān)督檢查制度，組織開展學校食堂餐飲安全風險隱患排查治理，加強學校食堂改造工作，提升量化分級管理水平。四是強化小餐飲整治。突出加強學校周邊、旅游景區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、重要街道、窗口地帶等重點區(qū)域的整治。五是抓好關鍵時段餐飲食品安全保障。高度重視旅游季節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日和重大活動期間的餐飲食品安全，嚴格落實監(jiān)管責任，確保不發(fā)生群體性食物中毒事故。六是加大保健食品化妝品監(jiān)管力度。搞好摸底調查，抓好保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，對全縣批發(fā)市場、大中型超市、專賣店、賓館、美容美體店、理發(fā)店等經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，加大保健食品化妝品非法添加、假劣產(chǎn)品專項整治力度，促進市場秩序進一步好轉。
（三）進一步深化藥品醫(yī)療器械市場整治。一是強化基本藥物監(jiān)管。繼續(xù)抓好基本藥物全過程監(jiān)管，加大對醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查力度，確保基本藥物規(guī)范化使用。二是堅持整治常態(tài)化。以私人診所、鄉(xiāng)村診室、專科醫(yī)院、農村藥店等為重點單位，進行集中治理，著力規(guī)范藥械經(jīng)營和使用行為。加強特殊藥品管理，定期開展排查活動，嚴防流弊事件發(fā)生。三是加大稽查力度。堅決查處以宣傳體驗形式無證現(xiàn)貨銷售藥品、醫(yī)療器械和以食品、保健食品、化妝品、消毒產(chǎn)品等非藥品冒充藥品等非法經(jīng)營行為，嚴厲查處一批群眾反映強烈的違法案件，確保藥品質量安全。
（四）進一步提升技術支撐和應急處置能力。一是抓好食品藥品快檢技術標準化建設，加強快檢設備配備，提高快檢能力。二是突出重點品種，對基本藥物實行全覆蓋抽檢，完成全年70批次藥品抽驗任務，確保基本藥物質量安全。三是加強藥品不良反應監(jiān)測報告工作，做到均衡上報。優(yōu)化報告數(shù)量和質量，重點加強新的、嚴重的藥品不良反應監(jiān)測，使新的、嚴重的藥品不良反應報告比例較去年大幅提高。拓展監(jiān)測領域，啟動并做好化妝品不良反應監(jiān)測試點工作。四是修訂完善餐飲食品安全等各項應急預案，健全應急管理組織和工作機構，完善機制，落實責任，努力提高組織協(xié)調能力、專業(yè)技術能力和風險防范能力。
各位領導、同志們，食品藥品安全工作關系到人民群眾切身利益，關系到社會和諧穩(wěn)定，使命光榮、責任重大。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情，以奮發(fā)向上的精神，銳意進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)食品藥品安全工作新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
食藥監(jiān)管所在2021年全縣食藥監(jiān)管工作會議上的發(fā)言第3篇
同志們：
這次會議是經(jīng)縣政府研究召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹落實省、市食品藥品安全工作會議精神，回顧總結2004年食品藥品安全監(jiān)管工作，研究部署今年的食品藥品安全監(jiān)管工作。以上傳達學習了省、市食品藥品安全工作會議精神，縣政府印發(fā)了《關于進一步加強食品安全工作的意見》，縣政府辦公室印發(fā)了《2005年食品、藥品放心工程實施方案》，縣食品安全協(xié)調委員會印發(fā)了《沂南縣食品藥品安全協(xié)調委員會工作制度、成員單位工作職責》，請認真貫徹執(zhí)行。下面，我就食品藥品安全工作講三個方面的意見。
一、認清形勢，統(tǒng)一認識，進一步增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感
2004年，全縣食品藥品安全監(jiān)管各有關部門，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，根據(jù)省、市食品安全、藥品市場專項整治工作方案的要求，努力推進食品藥品放心工程的實施，全縣食品藥品安全工作取得了明顯成效。
一是新型食品藥品監(jiān)管體制初步建立。根據(jù)新一輪國務院機構改革方案和省機構編制委員會《關于山東省、市、縣級食品藥品監(jiān)督管理機構改革的實施意見》要求，市委、市政府確定在原縣藥品監(jiān)督管理局的基礎上組建了縣食品藥品監(jiān)督管理局。為切實加強對食品安全工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，又專門成立了縣食品安全協(xié)調委員會，召開了食品安全協(xié)調會議，進一步明確了職責，食品安全監(jiān)管體制得到了進一步理順，權威、統(tǒng)一、高效的新型食品藥品安全監(jiān)管體制初步確立。
二是食品藥品市場整治工作成效顯著。各級、各有關部門認真汲取安徽“阜陽劣質奶粉事件”的沉痛教訓，堅持抓源頭，抓薄弱環(huán)節(jié)，切實加大對食品重點品種、重點區(qū)域、重點市場和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農業(yè)等部門各司其職，各負其責，深入開展了食品市場專項整治行動，依法查處食品違法案件 起，沒收劣質食品 公斤，罰款 萬元，依法取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營 家。通過嚴厲打擊制售假劣食品的違法犯罪行為，有力地保障了全縣人民的飲食安全，維護了食品市場經(jīng)營秩序。縣食品藥品監(jiān)管部門在發(fā)揮食品監(jiān)管“牽頭抓總”的同時，堅持“疏堵結合、打防并舉、標本兼治、重在治本”的原則，去年共出動藥品監(jiān)督執(zhí)法人員1867人次，對全縣615家藥品監(jiān)管相對單位進行了監(jiān)督檢查，查處假劣藥品、醫(yī)療器械198個品種，標值14.3萬元；中藥材、中藥飲片9個品種，136公斤，標值4566元；取締無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械戶14戶；受理群眾舉報案件4起。立案56起，結案48起，罰沒款14.2萬元，下達違法行為預先警示通知書156戶，無一起案件提出復議、上訴。在整頓規(guī)范計生器械市場中，本著“先規(guī)范，后查處”的原則，對計生器械市場進行了摸底調查、整頓規(guī)范。出動執(zhí)法人員檢查49處保健品專賣店，沒收假劣計生器械標值2460元，取締無證經(jīng)營戶4處。有力地打擊了制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為，凈化了全縣藥品、醫(yī)療器械市場，有效地保障了人民群眾用藥安全。
三是食品藥品安全環(huán)境得到進一步優(yōu)化。通過開展現(xiàn)場咨詢、制作宣傳圖板、廣播電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳食品藥品專項整治工作的目的、意義和要求，宣傳相關的法律法規(guī)知識，統(tǒng)一了廣大群眾的思想認識，提高了鑒假識劣能力，形成了全社會支持、全民參與整治工作的輿論環(huán)境。通過加大教育培訓力度，不斷提高生產(chǎn)單位負責人的安全意識和法制觀念，在經(jīng)營者中間營造了遵紀守法、公正公平競爭的氛圍。通過不定期巡回指導，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強自身管理，對存在的問題，限期整改到位，從源頭上加強引導和監(jiān)督。
通過編發(fā)專項整治工作信息，及時上報工作進展情況，加強了信息交流和宣傳，通過全方位、多角度地宣傳教育，從業(yè)人員的安全法律意識不斷增強，廣大人民群眾對食品藥品安全問題更加關心，進一步優(yōu)化了食品藥品安全環(huán)境。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還有一些不容忽視的問題和不足。
一是種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面還存在許多不安全因素，農藥殘留以及濫用飼料添加劑、抗生素和激素等行為沒有得到有效遏制；農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和個別食堂、餐飲單位和涉藥單位的食品藥品安全意識還比較薄弱，措施尚不夠有力。
二是食品安全監(jiān)管體制還不夠完善，不同程度地存有重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法、監(jiān)管脫節(jié)等現(xiàn)象。
三是制售假冒偽劣食品藥品現(xiàn)象還屢禁不止，各類制假案件居高不下等。針對上述問題，各級、黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府歷來高度重視食品藥品安全工作。
去年以來，國務院先后召開了5次常務會議專題研究食品藥品安全工作，并出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》；省委張高麗書記、省政府韓寓群省長、張昭福副省長對食品藥品安全工作也多次作了重要批示，市委、市政府也多次派出督導組到我縣檢查指導食品藥品放心工程開展情況。
今年全國兩會期間，人大代表、政協(xié)委員們對食品藥品監(jiān)管工作十分重視，收到的建議、提案最多，反響也最強烈，因此，各級、各有關部門一定要進一步提高對食品藥品安全工作重要性的認識，增強責任感。
一是食品藥品安全直接關系到人民群眾的切身利益。沒有健康哪來“小康”，沒有安全哪來“平安”，假劣食品藥品危害的是人民群眾的生命安全，損害的是人民群眾的根本利益。為此，各級、各有關部門必須從全面建設小康社會、實踐“三個代表”和落實科學發(fā)展觀、建設“平安沂南”的高度，充分認識做好食品藥品安全工作的極端重要性，把這件關系國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上，進一步增強責任意識和憂患意識，切實把它作為維護廣大人民群眾切身利益的具體行動，貫徹到整個食品藥品安全監(jiān)管工作中去。
二是食品藥品安全直接關系到食品、醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展。維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序，是食品、醫(yī)藥經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。如果假冒偽劣食品藥品充斥市場，健康發(fā)展就無從談起。假冒偽劣不僅可以毀掉產(chǎn)品銷路、造成行業(yè)信譽危機，甚至會斷送一個大產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國農產(chǎn)品出口因農藥殘留超標而被退回的事件每年就達五六百起，經(jīng)濟損失超過70億元。例如“龍口粉絲”事件發(fā)生后，很多國家和地區(qū)相繼采取了設限措施，去年5月份粉絲出口同比下降了25.2%。這方面的教訓是深刻的、代價是慘重的。應該看到，我縣食品也有很多產(chǎn)品在省內外享有盛譽，發(fā)展前景十分廣闊。我們一定要把食品藥品安全工作放在行業(yè)發(fā)展的突出位置，決不允許以犧牲人民群眾的身體健康和生命安全為代價，換取一時的經(jīng)濟發(fā)展，決不允許因個別企業(yè)造假而影響整個行業(yè)的發(fā)展。
三是食品藥品安全直接關系到社會安定。“xx劣質奶粉”事件就是非常典型的例子，xx“海城豆奶”引起了大規(guī)模的群體性上訪，教訓也是十分慘痛的。平邑縣地方鎮(zhèn)果品罐頭因個別企業(yè)質量問題被中央電視臺曝光，經(jīng)濟損失也非常大。盡管我縣沒有發(fā)生類似事件，但安全隱患還很多，食品藥品安全形勢依然不容樂觀。如果我們對此掉以輕心，麻痹大意，一旦釀成重大安全責任事故，不僅會破壞全縣團結和諧的大好形勢，而且將會嚴重影響經(jīng)濟社會大局。各級、各有關部門一定要未雨綢繆，防微杜漸，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。
四是食品藥品安全直接關系到黨和政府的形象。加強市場監(jiān)管，確保質量安全，是保持市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段，是各級、各有關部門履行職責的具體體現(xiàn)。一個負責的政府，一個負責的部門，一個負責的干部，一定要把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置，采取得力措施，千方百計保證飲食用藥安全。各級各有關部門要從踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、保持共產(chǎn)黨員先進性的高度，創(chuàng)新工作思路，整合監(jiān)管力量，完善監(jiān)管機制，采取得力措施，確保廣大人民群眾的飲食用藥安全，樹立黨和政府的良好形象。
二、明確任務，扎實工作，全面做好食品藥品安全監(jiān)管工作
今年的食品藥品安全監(jiān)管工作要按照“保安全、強監(jiān)管、促發(fā)展”的總體思路，全面做好食品藥品安全監(jiān)管工作。
（一）以深入實施食品藥品放心工程為動力，全面做好食品藥品安全監(jiān)管工作。要狠抓源頭，嚴格市場準入。具體工作中要嚴把“四關”。一是繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，建立“從農田到餐桌”全過程的認證體系，嚴把農產(chǎn)品的市場準入關；二是嚴格掌握食品藥品加工企業(yè)開辦標準，加強企業(yè)生產(chǎn)行為監(jiān)管，加大生產(chǎn)過程質量監(jiān)控，強化產(chǎn)品出廠檢驗措施，進一步增強生產(chǎn)企業(yè)法人是食品藥品安全第一責任人的意識，嚴把生產(chǎn)企業(yè)的市場準入關；三是在大中型商場、超市、農產(chǎn)品市場建立并推行食品安全準入制度，嚴把市場經(jīng)營主體準入關；四是積極實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加大對餐飲業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂的監(jiān)督力度，把好食品衛(wèi)生安全準入關。要突出重點，深入開展專項整治。各級、各有關部門要按照全省、全市食品藥品安全工作會議精神，把農村市場和兒童食品作為重點，繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項整治活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為。要緊緊抓住老百姓日常生活息息相關的糧食、肉類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、調味品、保健食品、膨化食品、藥品等重點品種，農產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品藥品加工生產(chǎn)、食品藥品經(jīng)營和消費等重點環(huán)節(jié)，城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部特別是農村市場等重點區(qū)域，各類批發(fā)市場、超市、集貿市場等重點市場，深入開展專項整治活動，強化日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。通過專項整治，確保非法生產(chǎn)、經(jīng)營、超標使用農藥、添加劑的行為得到有效遏制，食品藥品安全形勢實現(xiàn)根本好轉。要嚴厲打擊，依法查處大案要案。今年要集中力量取締一批違法犯罪團伙和首惡分子，始終保持打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為的高壓態(tài)勢。對發(fā)案率高、重大案件久拖不結的單位，要組織行政執(zhí)法、司法等部門直接查辦，并將查辦結果予以通報。對存有地方保護、執(zhí)法不力、玩忽職守的，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。要廣泛發(fā)動社會各界積極參與，可以聘請人大代表、政協(xié)委員等社會各屆人士擔當食品藥品安全工作監(jiān)察員。要采取設立公開舉報投訴電話、在政府網(wǎng)站開設投訴網(wǎng)頁等多種形式，建立健全媒體曝光、有獎舉報和督辦、協(xié)辦等制度，使違法違規(guī)行為成為過街老鼠、人人喊過。同時，要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，特別是與周邊縣區(qū)要建立跨區(qū)域協(xié)作機制，做到聯(lián)防聯(lián)動、群防群治，堅決杜絕重大食品藥品安全事故和惡性事故的發(fā)生。
（二）以提高食品藥品監(jiān)管水平為核心，強化食品藥品監(jiān)管。要切實抓好基層監(jiān)管網(wǎng)絡建設。農村市場始終是食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。加強農村食品藥品供應和監(jiān)管，是解決“三農”問題的重要措施，也是做好全縣食品藥品安全工作的基礎。去年，食品藥品監(jiān)管部門經(jīng)過探索實踐，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，發(fā)揮了很好的作用。據(jù)調查，基層藥品違法案件有些是通過基層監(jiān)管網(wǎng)絡發(fā)現(xiàn)的，達到了早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的效果，不僅避免了安全事故的發(fā)生和擴大，而且基層藥價還下降了10—20%，得到了基層廣大人民群眾的認可和歡迎。要依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡框架，有效整合基層監(jiān)管資源，積極探索基層食品藥品綜合監(jiān)督的有效途徑的措施，盡快形成鄉(xiāng)有協(xié)管員、村有信息員，橫到邊、縱到底的基層監(jiān)管網(wǎng)絡，真正實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管工作無縫隙覆蓋、無漏洞管理。要積極創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管機制。各級、各有關部門要適應食品藥品行業(yè)發(fā)展快、科技含量越來越高的新形勢、新任務，大膽創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴格落實監(jiān)管措施。在工作思路上，要著力促進食品藥品監(jiān)管由重事前審批、輕事后監(jiān)管，向審批與監(jiān)管并重轉變；由重集中整治、輕日常監(jiān)管，向經(jīng)常性、制度化動態(tài)監(jiān)管轉變；由重投訴查處、輕前期監(jiān)管，向防范在先、關口前移轉變，真正實現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)，事前、事中、事后監(jiān)管的有機結合。在監(jiān)管體制上，要按照“全縣統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的要求，進一步強化大局意識，落實監(jiān)管責任，形成監(jiān)管合力。在工作機制上，要抓緊建立和完善食品藥品市場預警機制、快速反應機制和應急處置預案，不斷提高應對和處置食品藥品安全事件的能力。要大力加強執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設。黨的十六屆四中全會提出要加強黨的執(zhí)政能力建設。當前，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，以強化教育培訓為核心，以加強制度建設為重點，高度重視市場經(jīng)濟條件下食品藥品監(jiān)管能力建設，努力鍛造一支政治素質強、工作作風正的執(zhí)法隊伍。要始終做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及隨意執(zhí)法、以罰代管等行為。
（三）以加信用體系建設為抓手，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要切實抓好食品藥品信用體系建設試點工作。各級、各有關部門要按照即將制定出臺的《臨沂市食品藥品安全信用體系建設試點工作方案》，重點把握以下幾點：一要堅持抓點帶面。縣政府確定，今年主要抓好肉類、乳業(yè)、餐飲三個行業(yè)的試點工作，探索路子，積累經(jīng)驗，明年將在全縣全面推開。二要堅持正確的輿論引導。既要大力宣傳典型經(jīng)驗和優(yōu)質產(chǎn)品，公布守信企業(yè)，培育守信典范，又要對不合格產(chǎn)品和違法違規(guī)企業(yè)進行曝光，懲戒失信企業(yè)。三要堅持科學管理。要建立食品藥品安全信用評價系統(tǒng)，完善信用管理制度，營造良好的“誠信”發(fā)展環(huán)境。要加強企業(yè)信用管理，規(guī)避信用風險，加快企業(yè)發(fā)展。總之，對試點工作要精心組織，周密安排，逐步建立起既符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求又具有沂南特色的食品藥品安全信用體系，力爭使試點工作走在全市前列。要積極推進食品藥品生產(chǎn)流通方式的轉變。要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極探索和推進符合現(xiàn)代生產(chǎn)、流通、消費需要的新型產(chǎn)加銷模式。要積極推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋農戶”、“市場（企業(yè)）＋專業(yè)協(xié)會＋農戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力推進農產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化和標準化，加快農產(chǎn)品、中藥材標準化生產(chǎn)基地建設；要深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”，鼓勵經(jīng)營者、商場與農副產(chǎn)品生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地直接掛鉤，推行農貿市場改超市，借鑒莒南縣供銷社發(fā)展連鎖經(jīng)營的成功模式，大力開展物流配送，鼓勵食品藥品連鎖門店進社區(qū)、進農村。有條件地方，可以試行批發(fā)市場、集貿市場、超市、配送中心、賓館、學校等與生產(chǎn)單位簽訂“協(xié)議準入”等形式，真正構建保證人民群眾飲食用藥安全的橋梁。要努力提高為經(jīng)濟建設服務的本領。各級、各有關部門要在規(guī)范管理的前提下，進一步轉變觀念、改善服務、提高效率，切實把工作重點轉為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要從解決“三農”問題入手，充分利用我縣豐富的地產(chǎn)藥材資源，支持農業(yè)種植結構調整，加快中藥材GAP基地建設步伐，促進中藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。要按照“規(guī)范、高效、簡便”的要求，在法律規(guī)定的范圍內，進一步降低審批“門檻”、減少審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供更加優(yōu)質快捷的服務。要對各種經(jīng)濟成分一視同仁，平等對待，積極鼓勵各種經(jīng)濟成分涉足醫(yī)藥領域，推動民營醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。
三、加強領導，強化措施，努力開創(chuàng)我縣食品藥品安全工作新局面
食品藥品安全是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，關系到千家萬戶，保證食品藥品安全是全社會的共同責任。各級、各有關部門要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步加強領導，強化措施，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。
（一）要強化組織領導。各級、各有關部門要把這項事關人群眾群眾身體健康生命安全的大事真正擺上重要議事日程，放在重中之重來抓。主要負責同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管負責同志要靠上抓、抓具體，切實解決工作中存在的問題。當前重點要按照省政府61號文件的要求，切實加大對食品藥品安全工作的經(jīng)費投入，不斷改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測條件。食品安全協(xié)調機構是政府加強食品綜合監(jiān)管的協(xié)調議事機構，是確保食品安全的“總開關”，要在“協(xié)調”上下功夫，在“落實”上謀思路，不斷增強工作的活力和動力。
（二）要明確門職責。食品藥品監(jiān)管部門要準確定位，堅持在協(xié)調中搞好服務，在服務中促進協(xié)調，通過有效的組織協(xié)調和宏觀的綜合監(jiān)督，把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，切實履行好綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法查處重大食品安全事故的職責。農業(yè)部門要切實加強初級農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質監(jiān)部門要切實加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管；工商部門要切實加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門要切實加強餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。其他有關部門也要各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作，努力形成工作的整體合力。
（三）要狠抓責任落實。食品藥品產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，安全監(jiān)管工作是一個有機的統(tǒng)一整體，哪個環(huán)節(jié)出了問題都事關全局。要把工作的著力點放在監(jiān)管、服務和發(fā)展上，切實加強方方面面、上上下下的溝通與協(xié)作，真正做到不缺位、不錯位、不越位，決不能推諉扯皮，更不能互相拆臺，防止出現(xiàn)監(jiān)管的空檔。要按照“誰主管、誰負責”的原則，將食品藥品安全工作細化具體化，層層分解，級級落實，真正納入決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，作為衡量領導干部工作實績的重要依據(jù)。要突出抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環(huán)節(jié)，切實加強督促檢查，對因工作不力造成重大安全事故的，要依法依紀嚴肅追究主要負責人和有關責任人的責任。
同志們，食品藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會安定，關系到食品醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展，關系到黨和政府的形象，是一件人命關天的大事。各級、各有關部門必須充分認識做好食品藥品安全監(jiān)管工作的極端重要性，切實把保障人民群眾飲食用藥安全作為實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展觀的政治高度，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，團結奮進，為構建和諧社會、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。