2021年市規劃局工作情況報告
- 更新時間：2021-01-13 10:10:28
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工作報告
以下是為您推薦的《2021年市規劃局工作情況報告》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
2021年市規劃局工作情況報告第1篇
2017年，是貫徹落實省第十次黨代會、市第五次黨代會決策部署的開局之年，“狠抓落實年”工作的深化之年和認真學習貫徹黨的十九大會議精神的啟航之年。在市委、市政府正確領導和市人大、市政協的指導支持下，市規劃局緊緊圍繞重點“狠抓落實年”工作要求和城鄉規劃中心工作，依法履職、正風肅紀、辦事公開、提高效率、加強廉政建設，有力促進了城鄉規劃工作的發展。現結合2016年度社會評價代表所提意見建議的整改落實，就2017年度工作情況報告如下。
一、依法履職盡責，推進目標任務落實
（一）突出實施性，科學完善規劃編制體系。一是在xx市城市總體規劃編制基礎上，根據形勢發展和省、市有關要求，編制xx城鄉總體規劃、麒沾馬一體化近期建設規劃，開展“多規合一”工作，統籌城市空間布局。二是突出功能配套，編制《地下綜合管廊專項規劃》《海綿城市專項規劃》《老年服務設施專項規劃》《xx市通信基礎設施專項規劃》《城市軌道交通線網規劃》《綠地系統規劃》、《綜合交通體系規劃》《綜合防災規劃》《地下空間開發利用規劃》、《公共服務設施專項規劃》等專項規劃。三是完成《xx江（珠江源-潦滸村）綜合治理總體規劃》和《xx江（珠江源-潦滸村）一江兩岸實施方案》，開展一期工程的施工圖設計。四是推進總體城市設計、XX片區城市設計及重點區域控制性詳細規劃編制工作，從整體空間上統籌城市公共空間布局。
（二）突出規范性，加強城鄉規劃制度建設。制定《xx市鄉村建設規劃許可管理辦法》和《xx中心城區臨時建設管理辦法》，起草《xx市違法違規建筑認定與處置辦法》，進一步提升城鄉規劃制度建設水平，配套實施好新修訂的《xx省xx城市管理條例》，適應新時期城鄉規劃工作需要。
（三）突出指導性，推進美麗鄉村規劃建設。編印《xx市美麗宜居鄉村民居方案》、《xx市美麗宜居鄉村規劃技術導則》、《xx市易地扶貧搬遷民居方案》，指導美麗宜居鄉村規劃建設；配合市發改委指導完成1個國家級和4個省級特色小鎮規劃；指導各縣（市、區）編制完成46個省級示范村的村莊規劃。
（四）突出服務性，推進各項重點項目建設。一是狠抓重大項目建設。組織“五縱五橫”道路改造及西河路綜合管廊項目施工圖設計，積極推進印染廠片區、東西門街片區、絲綢廠片區等棚戶區改造項目，做好南片區污水處理廠、瑞和西路、麒馬大道、經沾路等市政設施項目和市委黨校新校區、南片區水寨公交場站等公共服務設施項目規劃審批，推進氣化xx項目建設。二是完成脫貧攻堅任務。對扶貧掛包點卜嘎村138戶504人建檔立卡貧困戶數據并進行全面核查，整理完善痕跡檔案；全程跟進卜嘎村兩個易地扶貧搬遷安置點易地扶貧搬遷建設；積極協調項目資金幫助完成村級活動場所規劃設計和施工，項目主體竣工。
（五）突出示范性，開展優秀設計方案評選。完成“xx市2017年優秀建筑及城鄉規劃設計項目評選活動”，共收到52個申報項目（城鄉規劃類25個、建筑類27個），共評出獲獎項目17個（城鄉規劃類9個、建筑類8個），推動全市建筑及城鄉規劃設計行業技術進步，帶動建筑設計和城鄉規劃編制工作進步和創新。
二、強化正風肅紀，深入推進作風轉變
（一）健全工作機制，扎實推進作風建設。以臺賬管理為主線，建立重點工作臺賬，按月進行臺賬檢查，按季進行分析評判，明確推進工作措施。建立情況通報機制，定期召開工作例會，通報工作情況，研究部署重點工作事項與任務，推進各項工作落實。建立督察監督機制，成立3個督查組，定期、不定期對抓落實情況、考勤和作風建設情況開展督查，嚴肅查處作風不實、效率不高、落實不暢、發展不力等問題。
（二）堅持以上率下，深入推進學習教育。領導班子成員帶頭，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，將學習教育任務細化，確保學到位、做到位，運用《“三會一課”記錄本》規范如實記載“三會一課”開展情況。認真落實中央“八項規定”精神，堅決反對“四風”，讓全體規劃干部養成遵規守紀的良好習慣，讓干凈清廉、風清氣正、團結干事、狠抓落實在規劃干部隊伍中蔚然成風，激勵廣大干部職工把更多時間、更多的精力用在城鄉規劃管理工作上。
三、落實辦事公開，全面推進陽光規劃
（一）暢通公開渠道，大力推進信息公開。充分利用市規劃局網站、政務微博、規劃通訊、xx規劃APP微信平臺以及2017年11月正式開館運行的市規劃展覽館等平臺，將規劃編制、規劃審批、辦事流程、工作動態、行政權責清單、咨詢和投訴舉報等近20個方面的信息納入政府信息公開范圍，建立公開透明、民主監督的政務公開機制，讓權力在陽光下運行。
（二）增強透明度，全面推行陽光規劃。在城鄉規劃編制期間和建設項目規劃方案審批前，通過各種渠道進行社會公示，廣泛征求群眾意見，充分利用社會力量進行監督，保證項目建設嚴格按規劃實施。建立開放式決策機制，開放局務會，邀請建設單位和規劃設計單位主要技術負責人列席局務會，旁聽建設項目規劃審批和許可決策，全程公開項目審批決策過程，提高規劃審批透明度，促進城鄉規劃審批管理工作的公平、公開、公正、廉潔、高效。
四、健全管理體制，不斷提高行政效能
（一）強化聯動體制，理順規劃管理與執法機制。健全規劃與住建、發改、國土、環保、交通、水務、林業等部門的協作聯動機制，探索建立“一張底圖”、共建共享的工作平臺，推進“多規合一”工作進展。建立完善規劃審批管理與城市管理執法部門之間的聯動協調機制，強化違法違規建設行為監管整治。加強工作溝通協作渠道和平臺建設，推進規劃管理信息化平臺建設，將大數據、空間地理信息集成等信息化手段運用規劃編制和管理工作中，全面提升城鄉規劃信息化管理水平。
（二）完善服務機制，強化規劃服務意識。圍繞轉變干部作風、密切聯系群眾抓落實，推行“一線工作法”，建立“三進三送”服務機制，一進基層，送審批服務到規劃分局，二進現場，送審批服務到單位，三進群眾，送規劃技術到居民手中。嚴格限時辦結制度，落實“保姆式”服務制度，跟蹤服務項目，完善重大項目“綠色通道”、“容缺受理、補缺審批”、規劃提前介入服務等工作機制，推進項目規劃審批。
五、加強廉政建設，營造清正干事環境
（一）抓好廉政教育，筑牢思想防線。把廉潔教育作為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的一項重要內容抓緊抓好，加強廉政文化建設，從正面典型和反面典型兩個強力對比布局廉政文化展廳；加強警示教育，組織干部職工到市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，組織黨員干部觀看警示教育電影，對干部職工進行經常性教育，從思想源頭上筑牢廉潔自律思想道德防線，做到警鐘常鳴，培育廉政意識，厚植廉政土壤，營造風清氣正、干事創業的良好氛圍，建設一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的優秀城鄉規劃服務隊伍。
（二）遵守各項紀律，規范權力運行。認真落實黨風廉政建設主體責任，班子成員帶頭履行“一崗雙責”，與局屬各科室、各部門簽訂《黨風廉政建設責任書》，嚴格遵守《黨章》和黨內法規，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，健全并落實權力運行制約監督機制，嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，規范依法行政。
（三）加強廉政建設，推進風險防控。每半年召開一次黨風廉政工作會，對廉政工作進行安排部署；開展廉政風險防控工作，對各個崗位的權利運行情況進行梳理，全面查找科室、單位存在的風險點，制定并落實防控措施。
2021年市規劃局工作情況報告第2篇
20xx年是“十一五”規劃收官之年，是“十二五”規劃啟動的關鍵之年，也是我市建市XX周年，舉辦首屆中國?國際礦冶文化旅游節的喜慶之年。在市委、市政府以及省住建廳的高度重視和正確領導下，我局以科學發展觀為統領，以打造礦冶文化名城和生態宜居新城為導向，圍繞市委“三大戰略”發展目標，堅持“南向對接、東向拓展、環湖開發、沿江發展”的城市發展思路，著力在城鎮體系規劃編制、歷史文化名城申報、規劃管理體制機制創新、基礎測繪工作推進以及提升規劃行業整體形象等下功夫，各方面工作均取得了長足的進步，為實現科學發展、和諧發展、率先發展作出了新的貢獻。現將今年工作完成情況及明年工作安排匯報如下：
一、工作完成情況
（一）進一步加大規劃編制工作，推進城市規劃體系建設
一是市城市總體規劃修編工作取得突破性進展。9月15日，國務院15個相關部委齊聚，就市城市總體規劃修改工作召開專題審查會。審查組原則通過我市啟動新一輪城市總體規劃修改工作，目前已進入國務院最終審批環節，各項前期準備工作也已全面展開，待國務院正式批準后修編工作即可進入實質階段。
二是市歷史文化名城申報工作進展順利。具有三千多年的礦冶文明史，礦冶文化底蘊深厚，礦冶文化特色突出。為進一步彰顯我市礦冶文化特色，我局抓緊做好礦冶歷史文化名城的申報工作，落實專班，強化職責。爭取省住建廳領導支持，成功召開一次專題咨詢會。與會專家對我市所具備的要件和申報工作表示認可，一致贊同我市先行申報省級歷史文化名城。目前申報各項準備工作已全面展開。
三是以服務“雙迎”和“四城同創”工作為抓手，完成大道、杭州路、金山大道、圣明路等主要道路“五化”的規劃許可及審批工作；完成全市主干道臨街立面整治和黃荊山北麓開山塘口生態修復的規劃指導工作；完成華新水泥遺址保護規劃的初步設計、江灘公園一期規劃、環磁湖地區景觀設計等重點規劃工作；完成“四館一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建設、改造規劃與指導服務工作；完成磁湖西岸地區、武漢至城際鐵路北站及周邊地區的城市設計；完成城市供熱管網、團城山污水處理廠、城市道路刷黑改造等市政基礎設施規劃編制；完成集貿市場、公廁改造、垃圾轉運臺（站、點）的規劃布點工作。
四是在專項規劃編制上，先后組織完成后河堤城市設計規劃、城市藍線規劃、工業遺址研究、城鎮一體化總體規劃及十二五長遠規劃、沿江景觀規劃（沈家營——上窯段）、磁湖風景區總體規劃、下陸區控制性規劃、團城山公園改造規劃、黃荊山風景區總體規劃、銅錄山古礦冶遺址規劃、東方山旅游總體規劃及東方世界景區總體規劃、長江沿江景觀帶一期規劃等規劃編制工作。同時還組織完成了市廣場路小學、大冶有色金屬公司銅都文化中心、神牛拖拉機有限公司等一系列調整修建性詳細規劃。
這些規劃的編制實施，進一步完善了我市的城市規劃體系，優化了我市規劃功能分區和用地布局，為我市第二產業的延伸發展和中心城區“退二進三”、促進全市經濟社會可持續發展，發揮了積極的指導作用。
（二）進一步強化規劃管理工作，服務城市經濟社會建設
一是加強建設項目審批管理，堅持嚴格執行“一書兩證”制度。在建設項目規劃許可過程中，我們堅持統一規劃、節約用地、合理配置資源的原則，嚴格遵守城鄉規劃法和行政許可法程序。對“一書兩證”的核發，我局嚴格按照住建部和省住建廳的要求，實行“四統一管理”（統一印制、統一編號、統一發放、統一公示），將開發區“一書兩證”核發工作納入了全市統一管理，同時加大了對大冶、陽新“一書兩證”核發管理的指導工作。截止今年11月，共核發選址意見書33項，總用地規模3267181.14平方米，核發建設用地規劃許可證149項，總用地規模4589270.02平方米，核發建設工程規劃許可證119項，總建筑面積2717023.25平方米。
二是加大體制機制創新，管理水平進一步提升。按照國務院和省政府的要求，制訂完成新的市城市規劃委員會規劃審查制度，進一步健全規劃分級審批的民主決策機制。對總體規劃進行局部調整或涉及城市性質、規模、發展方向及規劃布局和用地性質重大變更的，須報同級人大審查同意后，按法定程序報批。規劃部門控制性詳規的制定和修改，要向同級人大報告，征求人大意見后按程序報政府審批。同時，積極推行規劃公告（公示）制度。所有審批項目均在市規劃局網站進行公示，重要公益項目和涉及公眾利益的項目除網站公示外，同時實行規劃方案審批前現場公示。積極推行聽證會、論證會制度。對一些重大和重要規劃，舉行專家論證會聽取專家的意見，對有關群眾利害關系的項目規劃許可和修改，舉行聽證會，廣泛聽取利害關系人的意見。通過強化規劃公告（公示）、聽證、論證、咨詢，積極推進政務公開，進一步建立健全公眾參與的規劃監督和約束機制，擴大社會監督和公眾參與，有效提高了規劃管理水平。
三是加大工作方式創新，工作效率進一步提高。在實際工作中，我局加大工作創新力度，專門成立工業項目規劃審批辦公室，為工業項目和招商引資項目開設綠色通道。項目審批時限由過去的124天減少為24天，極大地提升了辦事效率，多次獲得市主要領導好評和群眾表揚。8月27日，市委王建鳴書記專程調研，肯定了我局的改革措施和工作成績，認為規劃局在全市服務窗口建設方面開了個好頭。對市、區重點工程建設項目、大型廠礦企業增擴和技改項目、外資企業建設項目、新引進外商建設項目、高新技術產業建設項目和社會公益建設項目，在符合城市總體規劃、分區規劃、控制性詳規和通過部門環境影響評價的前提下，規劃定點上做到隨報隨辦。對招商引資中急辦項目，采取現場辦公、急事先辦、突破常規的辦法，即項目選址上只要符合城市總體規劃和控規，經現場仔細踏勘審查，可同意其先定點后再按程序辦理規劃手續。這些創新措施，既充分考慮到了報建業主的實際困難，又有效提高了規劃的合理性和科學性，受到了項目業主的廣泛贊譽。
（三）進一步加強城鄉規劃監督，保障城市建設和經濟發展
一是建立規劃管理、城管執法聯動工作機制。與城管局會商達成一致，執法聯動。一方面，我局在監督管理過程中發現違法違規行為即函告城管局查處，對城管局需規劃確認的即函告確認；另一方面，城管局對我局函告查處和確認違法違規的項目嚴格依法查處，查處的結果函告我局，我局沒有收到城管局處罰結果告知則不予規劃驗收。截至目前，我局向市城管執法局發放各類協查函13份，市城管執法局向我局發放協查函17份，協同處罰6起，成效良好。
二是加大批后跟蹤管理力度。通過規劃現場放線、驗線、項目規劃核實驗收等實施跟蹤管理，由規劃分局配合市局監察部門來完成。對未經規劃批準的違法建設項目按執法聯動機制及時書面函告城管局，對城管部門自行查處違法建設項目予以積極配合，對需協助調查的，及時給予協助及書面答復或認定。
三是突出做好規劃驗收工作。根據城鄉規劃法的有關規定，制定專門的工作程序，嚴格規劃驗收。對建設工程未經核實的項目，不得組織竣工驗收，確保了規劃條件在建設過程中得到有效落實，進一步維護城鄉規劃法的嚴肅性和性。全年共組織工程竣工驗收33處，面積達756680.28平方米。
（四）進一步推進基礎測繪工作，服務城市建設
一年來，我局以服務經濟建設為目標，大力推進測繪依法行政，積極實施基礎測繪，強化測繪統一監管，不斷拓寬測繪應用，為我市城市建設和經濟發展作出了應有的貢獻。一是積極準備《市基礎測繪十二五規劃》的編制工作，目前實施方案已制定完成并以正式文件下發執行。二是測繪法律法規宣傳進一步加大。全年共組織各類測繪專題學習活動共8次，8月29日，我局在市工人文化宮廣場舉行測繪法大型宣傳活動，內容新穎，形式多樣，收到了較好的效果，得到了廣大市民的高度評價，并獲全省測繪法宣傳活動先進集體。三是測繪監管不斷完善。對進入市場的測繪項目實行項目登記制度，全年共受理測繪項目登記130項。同時加強地圖市場管理和測繪產品的質量檢查，得到省測繪局和質監站的一致好評。四是數字地理空間基礎框架建設高效推進。編制完成《數字地理空間基礎框架建設項目設計書》，并代市政府起草了相關申報材料。國家測繪局、省測繪局均已復函，同意將列入推廣城市。目前該項目實施進展順利。五是基礎測繪成果應用不斷深入。先后為東方山風景區規劃、黃金山工業區規劃、河口工業區規劃、城市綠地規劃、排水規劃、旅游規劃等項目提供了大量的測繪成果，向黃金山開發區、市民政局等單位以及社會各界提供各類地形圖余幅，為服務經濟社會發展提供了堅實保障。
（五）加強黨風廉政建設，促進黨風政風好轉
一是加大警示教育力度，努力做到警鐘長鳴。針對我局去年發現的違法違紀職務犯罪案件，局黨組加強了對全體干部職工警示教育的力度。今年以來，局黨組多次召開全局干部職工宣教大會，主要領導帶頭宣講機關工作人員廉潔從政準則和要求，組織各類警示教育活動能夠，引導黨員干部增強廉潔從政的自覺性，認清違法違紀行為對單位、個人和家庭帶來的危害達到警鐘長鳴的效果。
二是抓制度建設，從源頭上筑牢防腐墻。我局修改和完善了《市規劃局工作人員廉潔自律若干規定》、《市規劃局中層干部誡勉制度》、《市規劃局關于執行領導干部重大事項報告制度的通知》、《市規劃局黨風廉政建設責任制考評辦法》、《市規劃局黨內監督制度》等黨風廉政建設10項制度。同時，為進一步完善規劃審批管理，修改完善了《市規劃局規劃業務程序》、《市規劃局機關實施行政許可工作規程》、《建設項目規劃驗收制度》、《規劃放線程序規定》、《市建設工程竣工規劃核實（驗收）制度》、《市城市規劃用地容積率調整管理辦法》、《工業園區管理辦法》、《市城市規劃聽證管理暫行管理辦法》、《市城鄉規劃公示管理暫行辦法》、《市規劃局貫徹落實“兩集中一代辦”制度實施細則》、等19項制度，并將制度貫徹落實納入局年度考核和目標管理。從總體上推進全局黨風廉政建設起到了筑牢防線、源頭防腐的作用。
三是深入開展“作風建設年”活動，推進政風行風建設，重塑規劃新形象。從今年四月開始，以黨風廉政建設為重點，以政風行風建設為推力，以提高行政效率和執行力以及服務水平和質量為主要環節，以重塑規劃系統廉潔、高效、務實、勤政的形象為目標，深入開展廉政意識、大局意識、責任意識、服務意識教育活動，創新機制，完善制度，強化管理。全面提高黨員干部廉潔自律意識，全面提高行政審批效率，全面提高行政效率和執行力，全面開展“三比一推進”活動。活動開展以來，我局的黨風政風有了明顯好轉。
二、城鄉規劃工作存在的問題
今年以來，我局圍繞服務“三大戰略”，堅持依法行政，認真履行職責，推進科學規劃，在服務企業，服務群眾等方面做了一些工作，但也存在一些勿容忽視的問題，主要表現為：
一是城鄉規劃體系有待進一步健全。我市至今尚未編制《市城鎮規劃體系規劃》，《市城市總體規劃》亟待調整修改，控制性詳細規劃和修建性詳細規劃還未實現市區全覆蓋，市區控制性詳細規劃目前只能接近80%，修建性詳細規劃只接近50%，且一些規劃設計水平不高，既不能反映地方文化與特色，又缺乏標志性建筑，往往顯得規劃缺乏超前性。其主要原因是規劃經費嚴重不足，規劃研究不夠，規劃設計隊伍水平不高。
二是城鄉規劃法規體系尚不完善。《城鄉規劃法》頒布實施以來，湖北省實施城鄉規劃法辦法尚未出臺，規劃編制、管理、行政審批在個別環節和程序上缺乏具體指導性依據。因而我市《市城鄉規劃管理辦法》一時還難以出臺，這樣，在規劃制定、實施、監督管理的具體細節上一時還難以制定具體規定，如一些控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的強制性指標，違規處罰的程序管理等有待進一步完善。
三是規劃跟蹤管理和監督力度不夠。由于規劃隊伍管理人員不足，城區范圍常態化的批后跟蹤、監督管理不及時，特別是河口、江北等邊遠地區更是鞭長末及，僅靠竣工驗收來把關，不能及時發現建設過程中的違法違規行為。雖然，我市規劃與城管部門已經建立違法違章建筑管理執法的聯動機制，但涉及部門之間銜接核實，容易延滯處理時間。
四是黨風廉政建設需進一步加強。去年，我局出現四名中層干部被檢察機關查處的現象，暴露出部分黨員干部廉潔自律意識不強，需要全面加大黨風廉政建設力度。同時，規劃項目審批周期過長，工作效率不高，服務水平不高也是城市規劃工作存在的突出問題。
五是規劃宣傳力度不夠。目前，還有很同志不了解規劃局的職能職責，出現許多誤區，如有的認為規劃設計是規劃的職能，將規劃設計與審批等同起來；有的認為查處違法建設是規劃局的職能，將規劃審批管理與我市賦予城管局的執法管理等同起來；有的認為工程建設是規劃局的職能，將建委、城投的建設職能與規劃管理的職能混為一談，不一而足。這一切，說明規劃局宣傳工作做得不夠，要增強群眾的規劃意識，還得付出艱苦的努力，擴大和深化宣傳工作。
三、工作計劃
指導思想：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹十七大精神和十七屆四中、五中全會精神,圍繞市委“三大戰略”發展目標，科學規劃、統籌安排，積極推動—大冶一體化和諧發展，依法行政，嚴格管理，努力把建設成為武漢城市圈的副中心、鄂東地區的中心城市和交通樞紐城市、長江中游的重要工業基地和富裕、文明、秀美、和諧的山水園林、生態宜居城市。
，我局將著重做好如下幾個方面工作：
（一）統籌推進城鄉規劃體系建設，努力提高規劃設計水平。
深入做好市城市總體規劃專題研究，啟動新一輪市城市總體規劃修編工作；繼續做好城市發展戰略規劃研究，扎實推進市城鎮、村鎮體系規劃編制工作；完成中心城區20平方公里控制性詳細規劃覆蓋，著力提高城區修建性詳細規劃覆蓋率；編制完成城市公共空間、城市地下空間、城市色彩、靜態交通設施、城鄉衛生教育設施等重要專項規劃，重點做好章山新城概念規劃和市老齡化城市基礎設施等規劃研究，突出城鄉規劃的龍頭地位。
（二）高標準編制完成歷史文化名城保護及歷史文化街區保護規劃，在今年準備工作的基礎上，繼續做好歷史文化名城申報工作，力爭省級歷史文化名城落戶。
（三）加強規劃管理，嚴格依法行政。
嚴格執行《城鄉規劃法》，進一步加強“一書兩證”的審批和核發工作，規范全市規劃用地市場，集約節約土地，充分發揮土地的綜合效益；借鑒和引進國內外先進經驗，進一步優化我市選址定點審批體系；加強全市違規建筑補辦規劃手續工作，健全一整套地方性規章制度，保障市民合法利益，規范全市規劃建設工作；進一步完善科學民主的規劃決策新機制，進一步推進政務公開，加強規劃的宣傳工作和社會公示，接受社會監督。
（四）加大對規劃執行情況的監督和檢查力度，切實維護規劃的嚴肅性和性。
加強與各相關部門及單位的溝通協調，充分發揮其工作積極性，建立健全權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的規劃管理體制；加強對城鄉規劃執法主體等問題的調查研究，進一步健全規劃監管體系；加強規劃實施的過程化管理，強化控制性詳細規劃的控制作用，強化建設項目審批必須以控制性詳細規劃為依據，切實維護規劃的嚴肅性。
（五）強化測繪管理，提升社會服務水平
組織編制市基礎測繪十二五規劃，成立專班，做好編制調研和資料準備工作，高標準完成組織編制工作；積極推進數字地理基礎框架建設工程，為建立電子政務空間地理信息共享平臺提供基礎地理信息平臺；推進測繪新科技的廣泛應用，逐步實現地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網絡化和應用社會化；推進地理信息資源共建共享，加快建立測繪部門與地震、國土、水利、交通、民政、公安等相關部門的地理信息資源共建共享機制，重點做好基礎地理信息數據和應用資源的共建共享，充分利用基礎地理信息數據成果，著力提高測繪對經濟增長的貢獻率。
2021年市規劃局工作情況報告第3篇
2017年，市規劃局堅決貫徹落實市十二次黨代會精神，堅持“以人民為中心”的發展思想，始終把人民對美好生活的向往作為規劃工作的出發點和落腳點，著力解決城鄉發展不平衡不充分的問題，努力在提高規劃“前瞻性、科學性、合理性、可操作性”上做文章，在提升城市功能、塑造城市品質、提高精細化水平、增強百姓獲得感、強化市民體驗感方面下功夫，不斷加大改革創新力度，超前謀劃科學編制規劃，竭力提升民眾幸福指數，扎實推進城鄉規劃落細落小落地落實，持續推動各項工作率先發展走在前列，為加快宜居幸福創新型國際城市建設提供了堅實的規劃保障。
一、聚焦意見建議辦理，推行“明智規劃、效能規劃、陽光規劃”，全面完成年度重點目標任務
2016年“三民”活動期間，我局共收到市民各類意見建議130條，其中網上征集78條、會場征集52條。內容涵蓋科學合理編制規劃、市政交通規劃、公共服務設施配套、城市風貌保護、老城區改造等規劃日常工作，問題主要集中在城市長遠發展、停車難、交通不暢、配套設施不完善、交通基礎設施建設滯后、老舊樓院整治等市民普遍關注的方面，全部按期辦結回復。辦理過程中，我局堅持“三結合”原則，即建議吸納與業務目標制定相結合，民眾期待與規劃編研相結合，市民感受與規劃管理相結合，始終秉持“開門做規劃”的理念，認真研究論證意見建議。一些可行性強、含金量高的建議，吸納為年度工作計劃和長遠工作目標；一些尖銳問題、歷史遺留問題，我局亦敢于直面，不回避，不掩飾，積極想辦法主動回應民眾關切。通過意見建議辦理，不斷汲取民眾智慧，理解包容不同聲音，努力讓城鄉規劃工作反映民生、體現民意、符合民眾需求。
今年以來，圍繞市民建議的辦理落實，我局重新審視了新時期城鄉規劃工作面臨的新問題、新挑戰、新任務，注重從廣大市民和社會各界汲取城市發展的“金言良方”，聚焦規劃編研主業，聚力規劃編研水平提升，聚智服務城市社會發展，適時提出了“明智規劃、效能規劃、陽光規劃”為支撐體系的“知遠行正”規劃品牌，強化了使命擔當，清晰了職能定位，明確了工作方向，順利推進并全面完成8項重點工作目標和1項創新創優目標。
（一）構建“五位一體”規劃體系，竭力打造“明智規劃”。
徹底改變以往“重審批”“輕編研”的固化思維，集中精力開展規劃編制研究，建立了戰略規劃、總體規劃、次區域（專項）規劃、控制性詳細規劃、項目（村鎮）規劃“五位一體”的規劃成果體系，以科學規劃引領城市發展，以合理規劃管控公共資源。
1．著眼“兩個百年”，謀劃城市愿景。按照“三帶一軸、三灣三城、組團式”城市空間布局，圍繞市十二次黨代會宜居幸福創新型國際城市目標和十九大確定的“兩個一百年”奮斗目標，完成青島遠景發展戰略規劃及系列專題研究。高點定位城市發展愿景，科學確定城市發展規模、職能分工，優化城鎮空間與功能布局，科學制訂經濟產業、社會文化、生態環保等多維度發展策略，形成引領城市長遠發展的政策平臺和行動綱領。
2．開展城市“體檢”，做好總規評估。完成《青島市城市總體規劃（2011—2020）》實施評估。總結現版總規批復實施后的問題，查找城市發展短板和癥結,明確新一輪總規編制方向和重點，研究提出城市發展新的目標定位和策略建議，為新一輪總規編制奠定基礎。
3．找準發展“方位”，編制分區規劃。完成青島市東岸城區、北岸城區分區規劃，指導協調編制西海岸新區城市總規。科學確定三個城區發展定位、發展規模，完善道路交通體系，妥善安排市級重大公共設施、市政基礎設施及重要產業載體，研究提出生態空間管制、舊城有機更新、風貌特色塑造等實施策略。
4．力推控規編制，實現“全覆蓋”。制定控規編制技術導則，明確“片區—單元—地塊（街坊）”三級體系，創新編制思路，解決好“剛性約束”與“彈性包容”的關系，切實提高編制質量和水平。全面完成中心城區總計81個片區的控規編制成果，陸續提報市城規委審議及政府批復，完全實現中心城區控規100%覆蓋，為城市規劃建設管理提供了法定依據。
5．開展交通規劃編研，打造便捷交通體系。編制中心城區道路網規劃，提高路網密度，構建健康城市交通循環系統。開展新機場交通疏解、TOD交通導向開發、城市軌道與機動車交通發展關系、鐵路遠景空間預留等一系列專題研究。推進6條地鐵線路、新機場高速、大萊龍鐵路等重大交通基礎設施和深遼立交、遼陽路快速路等重要道路規劃論證和服務。
6．推進“多規合一”，描繪“一張藍圖”。創新建立工作體制和“1+X+N”空間規劃體系，省住建廳高度認可并組織全省推廣。印發實施方案，制定用地分類、數據應用共享服務等技術標準，19次調研區市、部門，統籌經濟發展、規劃、土地、海洋、城管、環保等各專業規劃，協調解決差異矛盾，有效指導區市實踐“多規合一”。開展城規土規差異圖斑比對，建立消除機制。推進空間規劃編制,制定“三區三線”技術指引并同步開展劃定；完成“十三五”重點項目庫建設，保障項目用地；搭建信息平臺，建立部門信息共享機制，初步完成“一庫四系統”平臺基本框架。
7．規劃“接地氣”，提升村鎮規劃水平。高頻次實地指導推進次中心城市總規編制及優化；組織全市村鎮規劃座談會，舉辦特色小鎮和美麗鄉村建設規劃培訓班，提升全市村鎮規劃管理水平；完成特色鎮和美麗鄉村規劃技術導則，確定鎮村空間布局、公服配套等引導要求與標準；制定下發市區內村莊規劃管理通知，規范村莊建設行為，解決規劃管理路徑；開展三區四市調研50余次，督導區市加快編制縣域鄉村建設規劃，積極推進村莊規劃編制試點試行。
（二）持續創新完善規劃管理，極力彰顯“效能規劃”。
遵循城鄉規劃法律法規，不斷加強管理機制創新，實施編批分離、審批下沉，推行標準化審批和清單式管理，飽含勤政為民情懷，提高精準高效服務水平，提供便捷優質服務。
1．首創城市設計試點，提升城市品質和辨識度。成功申報青島成為全國首批城市設計試點城市，制定三年行動方案；完成城市設計管理辦法、技術規定初步成果，規范和指導編制管理；完成環膠州灣概念性城市設計，加強生態格局保護，提供區域發展依據；啟動編制中心城區總體城市設計，初步建立“總體、區段、地塊、專項”四個層次管理體系；完成青島標識性高層建筑研究；編制郵輪母港、紅島南部濱海區域等30余處重點區域城市設計，融入城市“雙修”理念，加強特色引導，改善城市環境。
2．構建風貌管控“全體系”，加強城市風貌保護。完成《青島歷史文化名城保護規劃（2011-2020）》獲省政府批復，形成歷史文化遺產保護利用法定依據；完成《青島市城市風貌保護規劃》獲市政府批復，首次全域開展風貌要素普查，建立保護名錄，塑造風貌特色，提出管控要求；完成13片歷史文化街區保護規劃，觀海山等3片獲市政府批復，科學指導街區保護和更新發展；完成膠濟鐵路沿線工業文化遺存保護利用規劃，打造膠州灣東岸百年工業文明長廊和現代都市創意海岸。
3．推進“放管服”改革，開展“全城通辦”。完全實現“兩集中、兩到位”，市局主抓規劃編制，審批向駐區分局下沉。率先在全國規劃系統開展“全城通辦”，服務對象足不出戶享受規劃服務。推行標準化和清單式管理，規范審批，提高便民化。推進“綠色通道”，完成4件市辦實事、73個市級重點項目審批服務，推動新舊動能轉換、產業升級轉型。預計全年完成審批4800萬平方米，提速30%以上，增量10%。
4．圍繞“雙百千”工程，開展“千企大走訪”。制定針對性實施方案，深入一線走訪服務企業210余次。精準實施“一業一策”，扶持企業做優做強特色產業，服務企業轉型突破發展需求。重點關注規模企業向健康、醫療、養老、教育、度假、會展、文化創意等現代服務業轉型的困難和需求，切實加大藍色、高端、新興產業項目支持推進力度，提供行之有效的點對點服務，滿足項目建設落地需求。
5．強化法規約束，推進法制化管理。完成海岸帶規劃管理規定修訂立法調研，完善海岸帶管理法規體系；完成控規管理規定，提交市法制辦審查；制定遙感監測輔助城鄉規劃督察管理辦法和工作規程，明確圖斑核查職責和程序，提高核查質量；完成住建部2批次783個衛星遙感圖斑情況核實、分析上報；配合派駐督察員督導巡查，在全市逐漸形成尊重、服從規劃的良好氛圍。
6．狠抓全面從嚴治黨，實施“作風建設提升年”。嚴格履行從嚴治黨主體責任，實行“三督查一談話”，全面提升黨員干部綜合素質，強化責任擔當，聚焦工作落實，優化服務環境，改進工作作風，規范服務行為，提高服務質量，營造便捷、精確、透明、貼心的服務企業氛圍，提升群眾滿意度。
（三）堅持共建共享，增強宜居體驗，盡致展現“陽光規劃”。
強化規劃公共政策屬性，秉持公平公正公開原則，完善公眾參與機制，主動接受社會監督，將規劃決策與實施置于陽光之下，與廣大市民共建美好城市，共享發展成果，不斷增強民眾獲得感。
1．“源頭把控”公服設施配套，滿足民眾生活需求。發布試行《市區公共服務設施配套標準及規劃導則》《城鄉規劃管理技術規定》，科學指導控規編制和日常管理。分級分類配置教育、醫療、文化、體育等各項公服設施，打造15分鐘社區生活圈，有序引導和促進與幼有所育、學有優教、病有良醫、老有頤養、住有所居、弱有所扶相匹配的公服設施布局建設落點落位。
2．規劃“口袋公園”，共享休閑開放空間。積極開展城市微空間利用及設計研究，為市民打造多元化、人性化、精致化城市公共空間。技術規定中固化“口袋公園”并納入審批清單管理，市北區長沙路項目率先實踐并全城推廣。新建項目按一定比例且不少于300平方米預留對外開放公共活動空間，同時配置街心花園、健身器材、休閑娛樂場地等，真正“還綠于民”“還空間于民”，讓廣大市民得到了真真切切的體驗和實惠，收到了良好社會反響，央視新聞聯播和青島日報給予專題報道。
3．堅持“標本兼治”，改善城市環境和形象。推進大氣污染防治涉及的老城區企業搬遷、節能保暖改造規劃服務，順利完成中央環保督察迎檢相關工作；制定“美麗青島”三年行動建筑立面提升方案，完成立面整治技術導則、雕塑設置維護導則，完成112片區域5321棟建筑立面整治方案，指導各區相繼啟動老舊建筑拆除、立面粉刷清洗、門頭牌匾治理，對具有城市界面作用的建筑立面進行修復和景觀效果提升，打造環境優美、風貌傳承、特色鮮明的城市形象。
4．堅持“開門作規劃”，實現城市共建共享。組織市城規委會議7次，提交審查重點區域和重大項目規劃50余項；成立百度慧眼青島規劃聯合創新實驗室，通過民生大數據分析支撐科學規劃編研；成功舉辦青島“一帶一路”沿線國家雕塑邀請展等藝術交流活動，推動文化青島建設；規劃展館全年接待14余萬人次，網站及“兩微”發布政務信息1600余項，組織批前公示220余項，收集群眾意見6600余份，“兩線一網”、政府信箱、熱線辦理意見建議8500余條，搭建了政府與百姓的溝通平臺，激發了市民了解、參與、監督規劃的熱情，引導民眾共商城市發展，共繪規劃藍圖，共享規劃成果。
二、存在問題及2018年工作思路
當前，我市正處在深化供給側結構性改革、加快新舊動能轉換、實施創新驅動促進經濟轉型升級提質增效、實施鄉村振興決勝全面建成小康社會的關鍵時期，市委市政府、社會各界對城鄉規劃工作提出了全新要求和更高期待。我們清醒地認識到，規劃戰略引領和管控作用尚需進一步加強，前瞻性、系統性和協同性還需進一步體現，嚴肅性、權威性和連續性仍需進一步維護，特別是規劃體驗感、獲得感因規劃延遲效應制約，與廣大市民對美好生活的現實需要還有一定差距。
根據現版總規實施評估情況，結合重大行政區劃調整，開展《青島市城市總體規劃（2021-2035年）》編制；持續推進“多規合一”，完成“三區三線”（城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界）劃定，協同各類空間規劃體系，繪制市域空間“一張藍圖”；加強規劃協調指導，全力推進膠州、平度、萊西城市總規編制報審；繼續推進城市設計試點，完成中心城區總體城市設計，開展老城區更新與活化研究，申報并力爭青島成為全國首批建筑設計試點城市；編制大沽河保護控制線規劃，指導兩岸城鎮、村莊發展建設。探索建立鄉村規劃師制度，完善縣級市鄉村規劃許可管理制度，督導區市加快編制縣域鄉村建設規劃及村莊規劃；推進市政交通規劃編研，完成中心城區市政廠站設施用地整合控制規劃，預留市政基礎設施建設發展空間。開展中心城區停車場專項規劃修編，預留軌道交通P+R停車場；加強海岸帶規劃管理，強化海岸帶規劃委員會職能，嚴格建設項目審查。制定海岸帶規劃條例，按程序提報市人大審議。