住建系統在全市建筑業發展工作會議上的報告
- 更新時間：2021-03-01 17:24:36
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工作報告
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住建系統在全市建筑業發展工作會議上的報告第1篇
同志們：
今天，我們在這里召開全市建筑業發展工作會議，主要任務是，總結回顧2013年以來全市建筑業發展情況，表彰先進，分析當前我市建筑業發展面臨的形勢，部署今后一個時期全市建筑業發展工作。市住建委黨委書記、主任xxx同志、副主任xxx同志出席了今天的大會，后面還要做重要講話，大家要認真貫徹落實。接下來我講三個方面。
一、2013年以來，全市建筑業發展工作回顧
2013年以來，我市建筑業認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以改革創新為引領，以工程質量治理行動為契機，全力推進產業發展、企業轉型升級，落實行政審批制度改革，抓好隊伍自身建設，強化建筑市場和質量安全監管，服務城市建設和民生保障，促進全市建筑業健康穩步發展。
——支柱產業地位進一步鞏固。我市建筑業繼續保持快速發展態勢，總體實力不斷增強。據統計，2013年全市建筑業總產值達到xxx億元，同比增長xx%；2014年全市建筑業總產值達到xxx億元，同比增長xxx%，全行業實現凈利潤xxx億元；今年前三個季度，全市共完成建筑業總產值xxx億元，同比增長xxx%，預計2015年全市完成建筑業總產值達xxx億元，建筑業發展方式開始從建造建筑向經營建筑轉變、從單一經營向多元化經營轉變，綜合實力明顯提升，市場競爭能力顯著增強，建筑業作為我市重要支柱產業的地位進一步鞏固。
——建筑行業結構得到進一步優化。近年來，突出轉型升級提升企業實力，引導企業適應新常態，謀求新發展，注重從外延擴展向內涵提升，從傳統的勞動密集型企業向技術密集型企業轉變，從施工總承包向工程總承包轉變，鼓勵企業積極參與和承接BT、BOT、PPP項目，實現企業發展新跨越。這段時期，全市共有25家企業晉升二級資質，xxx家企業晉升一級資質，xxx集團施工產值首次突破100億，達109億，房屋建筑工程總承包資質晉升為特級，實現我市特級資質零的突破。目前，全市共有建筑業企業xxx家，其中：特級企業xx家，一級企業xx家，二級企業xx家，三級以下企業xxx家，勞務企業xxx家。基本形成了包括總承包、專業承包、勞務分包、工程監理、工程檢測、造價咨詢等門類較為齊全的行業體系。
——建筑市場運行更加規范有序。進一步規范行政審批行為, 及時做好下放行政審批項目的承接工作，按照“依法合理、應放盡放”的原則，對行政審批事項進行了認真清理，嚴格按照清理后的審批項目開展行政審批工作，進一步優化了審批流程。在堅持依法行政的同時，突出強化五方主體責任，實施市場與現場相互聯動監管，構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的建筑市場管理體系。自2013年xxx省工程建設監管和信用平臺運用以來，按照省住建廳“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的工作思路，積極推進我市建筑管理業務網上審批工作，及時完成了所有總承包、專業承包企業基本信息數據的采集、審核和錄入工作，xxx個項目的質量、安全監督檢查數據錄入，辦理建筑工程施工許可證xxx件，竣工驗收備案xxx項，全市xxx家企業資質申報、增項審批，通過平臺強化事中、事后監管，及時反映企業信用狀況。進一步加強建筑市場綜合監察執法工作。認真貫徹執行建筑施工許可制度和執業資格證制度，嚴格市場準入、清出，加強施工現場關鍵崗位人員到崗和勞務用工實名制管理，督促以項目經理和項目總監為主的管理人員到位、履職履責。堅決依法查處建設工程領域轉包、違法發包、分包、掛靠等違法違規行為，加大對違法違規行為的懲處和曝光力度，將建筑市場信用信息作為招標投標、資質（資格）審查、工程評優等活動的重要依據，形成“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場信用環境。至今，通過日常巡查、重點抽查、季度檢查等方式，對于在質量、安全、市場行為等方面違規的xxx家企業、xxx名項目經理、xxx名項目總監、項目負責人等給予不良記錄和“黑名單”處理，維護了我市建筑市場良好秩序。
——工程質量安全水平穩步提高。深刻領會和貫徹實施建設部下發的《工程質量治理兩年行動方案》，在質量安全監管上，重點落實“兩書一牌”制度，突出抓好工程實體質量，深入開展質量常見問題防治工作，先后制定了《關于加強我市混凝土現澆樓板養護管理的通知》、《xxx市住宅工程外墻外門窗防滲漏暫行規定》、《關于執行〈xx省住宅工程質量分戶驗收實施細則〉的補充通知》等具體措施，突出解決混凝土現澆樓板裂縫、外墻、門窗滲漏問題，質量常見問題防治取得階段性成果，質量投訴持續下降。規范監理市場行為，制定了《關于加強建設工程監理服務費監管工作的通知》，充分發揮監理在工程質量安全監管中的市場主體作用，提高監理工作質量和服務水平。充分利用網絡手段，全面實行關鍵崗位人員廣域網（IFA）考勤系統、施工工地視頻監控系統、工程建設監管和信用管理平臺，提高了工程質量安全監管效率，增強了監管的威懾力。強化重大危險源監控，嚴格落實重大危險源登記備案，工程開工前生產條件復核、建筑渣土清運報告確認、安全文明施工階段性達標驗收等各項制度，落實安全文明生產責任制，開展季度安全大檢查和深基坑、高支模、起重機械設備等各類安全專項檢查，實行重大危險性工程報備和專家論證。加強制度建設，制定了《關于開展建設工程質量監督執法巡查的工作方案》、《xx市建筑施工領域安全生產專項整治工作方案》、《xx市建筑工地文明施工與揚塵防治標準指南》，建立質量安全監管的長效機制，促進工程質量、施工安全兩提升。2013年以來，我市共創省級“xx杯”獎xx項、市級“xx杯”獎 xx項；國家AAA級安全文明標準化誠信工地xx項，省級安全質量標準化示范工地xx項，市級xx項；市級“平安工程”xx項；省級建筑裝飾獎xx項。xx市體育中心的會展中心工程和體育場工程分別被評為2013、2014年度華東片區建設工程質量示范樣板工程。下發質量整改通知書xxx余份，對xx余起典型質量違法違規行為進行了網上曝光，對xx余名企業負責人進行了信譽懲戒。全市建設工程質量始終處于受控狀態，施工安全生產保持平穩態勢，未發生重大質量和安全事故。
——雙清欠工作走在全省前列。面對經濟下行壓力、建設資金緊張的現狀，全市建筑行業高度重視“雙清欠”工作，多次受到上級部門的肯定和表彰。加強建筑市場的日常巡查與專項檢查，督促企業用工實名登記，規范工資支付行為，嚴格執行主要管理人員到崗履職，及時發現問題，將“雙拖欠”解決在事發之初。2013年以來，共組織工程款和農民工工資協調會xxx余次，幫助企業討要工程款xx億元，接待農民工上訪xxx起，幫助xxx萬名農民工討回工資xxx億元，無一人越級赴省赴京上訪，全市建筑行業“雙拖欠”總體處于可控狀態。開展制度創新，建立解決“雙拖欠”的長效機制。2013年以來我們積極開展調研，借鑒其他地市先進的做法，結合我市實際，出臺了《關于加強建設領域農民工工資監管工作的實施意見》、《xx市建設領域工程款和農民工工資監管實施細則》、《關于進一步完善我市建設領域用人用工管理的通知》，研發了全新的監管軟件，著手建立了全市務工人員實名登記數據庫，全市施工工地統一考勤設施，全面推行農民工工資支付銀行卡制，并對建設資金和農民工工資實行專戶管理，著力從制度上解決“雙拖欠”這一影響社會穩定、行業發展的“頑癥”。加大宣傳力度，注重報道正面典型案例和曝光違法典型案例，加強社會輿論監督。幾年來，對清欠工作好的xx家施工企業給予通報表彰，免收工程工資保證金。對管理混亂、清欠不力、引發上訪討薪的xxx家施工企業、項目經理、班組長給予處罰，并計入信用檔案，作為招標投標、資質（資格）審查、工程評優等工作的重要依據。
——從業人員素質有了新提高。根據全市建筑行業管理總體要求和我市建筑業自身發展的需要，積極開展各類教育培訓和“徽匠”建筑技能大賽，促進廣大從業人員不斷提升素質。2013年以來，全市組織開展企業施工員、材料員、資料員和監理員等崗位培訓取證xxx人次，農民工技能培訓鑒定xxx人次，建設工程技術人員評審xxx人，開設七期建設工程技術人員繼續教育班，參訓人員達xxx人次。注冊建造師由xx人增加到xx人，基本實現項目經理制向建造師執業資格制的平穩過渡。目前，全市共有一級建造師xx人、二級建造師xx人，注冊監理工程師xx人，注冊造價工程師xx人，省“徽匠狀元”xx人，各類技術管理人員約xx萬人，整體人員素質有了明顯提高。
——為全市文明城市創建作出新貢獻。積極響應市委、市政府號召，深入開展“五城同創”活動，努力為我市創建作貢獻。全市各在建工程建設、施工和監理單位以安全質量標準化創建為抓手，扎實開展建筑垃圾、施工揚塵、工程渣土專項整治工作，全面推行出入口路面硬化，安裝車輛沖洗裝置、視頻監控設備，鋪設施工現場道路管網噴淋系統；全面開展混凝土攪拌站環境治理，推進“三封閉一沖洗”改造工作，全面提升了建筑施工現場安全文明施工和混凝土生產、運輸的整體水平。積極貫徹《xx省大氣污染防治條例》，制定了《關于進一步加強我市建筑工程安全文明施工與揚塵防治長效管理工作意見》、《建筑工程施工安全文明生產導則》、《關于進一步加強全市混凝土攪拌站揚塵污染防治工作的通知》，使安全文明施工和文明城市創建工作步入規范化、制度化、長效化軌道。截至目前，全市建筑工地累計xx個項目安裝了“IFA”廣域網考勤系統，xx個項目安裝了視頻監控，其中新開工項目達100%；xx家混凝土攪拌站有xx家完成環境綜合治理驗收，全市建筑施工現場和混凝土攪拌站綜合整治取得了明顯成效。
同志們，這幾年來，在經濟下行、資源型城市轉型的雙重壓力下，我市建筑業依然得到了長足進步和發展，成績來之不易。這是在市委、市政府和市住建委的正確領導下，在全市建筑業企業和廣大從業人員共同努力下取得的。市建管處作為全市建筑業管理部門，承擔著促進全市建筑行業發展、保障我市建筑市場正常運行、落實建筑工程質量、安全監管和解決農民工工資拖欠和群眾投訴四項重要任務，關系到全市工程建設的經濟效益和社會效益，也關系到我市的社會穩定，我們深感責任重大。
二、當前，我市建筑業發展面臨的形勢
在國民經濟以“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”，以及我省實現全面崛起的大背景下，在我市推動一江兩岸協調發展之際，建筑業作為我市的重要的支柱產業，既迎來了大有作為發展時期，也面臨著諸多風險挑戰。
（一）并購重組“大時代”到來。在國民經濟開啟新常態之時，國內資本市場也迎來并購重組的大時代，特別是在“互聯網+”和國企改革等主題催化下，并購重組所釋放的投資機遇將不可小覷。今年以來，首次公告重大資產重組預案的上市公司超過 xxx 家。市場對于“互聯網+”蘊含的投資機遇預期強烈，未來建筑行業跨界并購整合實現“觸網”將呈現井噴之勢。
（二）PPP模式拉開大幕。PPP(政府和社會資本合作)項目的政策推進走上快車道，國家發改委今年公布1043個PPP項目，總投資達到1.97萬億元，其中xx以xx個項目位列第一，xx有xx個項目。目前，我市高度重視，按照省委、省政府的要求，積極推進，強化落實，正有力有序加快PPP項目試點工作。
（三）一帶一路戰略規劃。2015 年“兩會”之后，“一帶一路”成為市場熱詞，xx市圍繞xx港建設實施了港口物流基地規劃、推進綜合保稅區申報、加快港區項目推進等八項重點工作。xx港新區契合著國家實施“一帶一路”和長江經濟帶戰略的重大機遇，從“建港”、“建區”再到“建城”，為我市建筑企業發展提供廣闊的市場。
但也必須清醒地認識到我市建筑業存在諸多“短板”和缺陷，主要有：一是建筑業總體仍存在體量不大、品牌不多、利潤不高、市場競爭力不強以及企業規模偏小的狀況。二是行業結構不合理，特級、一級企業少，專業承包企業不強，企業管理人才缺乏，從業人員整體素質偏低。三是建筑安全生產薄弱環節和突出問題依然存在，建筑施工安全生產綜合整治還沒有到邊到角；工程質量通病防治尚未取得根本性成果。四是建筑行業的創新意識和創新能力還有待加強，產業設備水平和科技含量較低，建筑產業現代化工作有待加快推進。五是建筑市場有待進一步規范，違法發包、轉包，違法分包、掛靠的現象仍然存在，導致施工管理不到位，質量、安全責任不落實，質量安全事故、農民工工資拖欠和群眾質量投訴等問題時有發生。
三、今后一段時期，我市建筑業發展主要目標任務
今年是“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革、謀劃“十三五”發展的關鍵一年，也是全面推進依法監管的開局之年，做好建筑業發展各項工作，任務艱巨、意義重大。我們總體思路是繼續堅持以科學發展觀為指導，以促進建筑業發展為統領，以“兩法三條例”為依據，以監督執法為手段，全面貫徹落實《xx省人民政府關于促進建筑業轉型升級加快發展的指導意見》，按照“扶優扶強、做專做精、提高產業集中度”的原則，實現四個轉變（數量型向質量型轉變、勞動密集型向科技型轉變、速度型向效益型轉變、粗放型向集約型轉變）；繼續強化對建筑市場和施工現場的監管，規范建筑市場秩序，提高工程質量安全總體水平，有力推進我市建筑企業快速、有序、健康的發展。目標任務是全市建筑業產值達到xx億元，力爭xx億元；安全事故工亡指標控制在省市下達的控制指標內，安全形勢總體平穩，揚塵防治全面升級，安全、綠色施工得到鞏固；全市房屋建筑和市政工程質量總體可控，杜絕重大工程質量事故；建筑市場監管進一步加強，轉包、違法分包、掛靠等現象基本消除，全市建設工程質量治理工作通過住建部驗收；市建設領域工程款和農民工工資監管全面實施，“雙拖欠”現象根本上得到解決；建筑產業現代化工作取得階段性成果。
為實現上述目標任務，我們需做好以下八個方面的工作：
（一）加快建筑業的改革發展，促進建筑業轉型升級。認真貫徹落實省政府《關于促進建筑業轉型升級加快發展的指導意見》、市政府《關于促進建筑業轉型升級加快發展的指導意見》和《xx市促進現代服務業發展若干政策》等文件精神，大力扶持企業提升資質，改變企業資質種類單一和資質等級偏低的局面，適應市場發展需要（例如，作為雙特級資質（房屋建筑工程施工總承包特級和冶金工程施工總承包特級）的xxx集團公司，在今年經濟下行壓力加大情況下，仍能夠保持高速發展，同時也帶動了我市其他五十余家建筑企業的發展）。大力實施“走出去”發展戰略，發揮xxx集團、xx國際有限公司的外向帶動作用，進一步拓展外埠市場，努力提高外向型企業比重。做好非國有技術職稱評審工作，使非國有技術職稱評審總人數上一個新臺階。做好資質新標準的學習、宣貫及換證工作，促進我市企業的資質管理實現新老標準無縫對接。
（二）推進安全生產專項治理，確保安全生產形勢平穩。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以確保建筑施工安全為核心，進一步落實企業主體安全責任和政府監管責任，規范各方行為，夯實安全基礎；重點監控重大事故危險源，深入開展建筑施工安全生產、文明施工和揚塵污染防治專項治理，加大對不文明施工、安全隱患和違章冒險施工行為的監督執法查處力度；深入推進建筑安全監管信息化建設，完善監管新模式，強化源頭管理和項目精細化監督；大力開展安全生產宣傳教育，持續保持全市建筑施工安全形勢穩定，為全市建筑業健康發展營造良好的建筑施工安全環境。
（三）加大工程質量監管力度，提高建設工程質量水平。一是繼續以開展工程質量治理兩年行動為中心，嚴格落實五方責任主體質量責任，大力開展工程質量常見問題防治工作，進一步探索創新新形勢下的質量監督管理工作，提高服務經濟社會發展的能力和水平。二是加強工程質量監管的事前控制，強化監督交底，做好對相關政策、法律法規和地方規定的宣傳工作。進一步加強對建筑原材料質量控制，加大對混凝土強度、鋼筋質量等的監督抽測，確保工程主體結構質量安全，減少質量常見問題的發生。三是強化工程竣工驗收監督，嚴格落實住宅工程分戶驗收開發、施工、監理單位承諾，確保竣工驗收程序，參加驗收人員等程序符合規定。四是繼續加大工程質量常見問題防治工作，探索總結工程質量常見問題防治的管理經驗、技術措施，關注群眾關切，提高廣大人民群眾對工程質量的滿意度。
（四）健全建筑市場監管制度，營造良好的建筑市場環境。繼續開展建筑市場行為監督執法檢查工作，著重檢查法定基本建設程序執行情況，檢查合同簽訂及履約情況，查處工程建設轉包、違法分包、出借資質、掛靠等違法違規行為。強化制度建設，進一步健全建筑市場管理制度，適時修訂建筑市場信用管理制度，認真做好不良行為記錄公示工作。開展勞務用工管理、工程款及農民工工資支付專項檢查工作，突出抓好2016年“兩節”期間“雙清欠”工作，切實維護農民工的合法權益和社會穩定。認真貫徹住建部《關于推動建筑市場統一開放規定》文件精神，按照簡政放權、方便企業、規范管理的原則，簡化前置管理，取消各類妨礙建筑企業自由流動的規定，給予外地建筑企業與本地建筑企業同等待遇，保證優秀企業自由流動，進一步帶動我市建筑業發展。
（五）加大宣傳力度，建立工程款和農民工工資監管長效機制。通過制定具體的宣傳計劃，以多種多樣的方式對社會進行宣傳，促使全市建設單位、建筑企業和農民工充分了解我市建設領域農民工工資監管工作的作用，努力營造建設領域工程款和農民工工資監管實施的良好氛圍。結合前一階段推進實施的基礎上，我們將針對存在問題，進一步對建設領域農民工工資監管平臺系統進行調試和完善，總結經驗，在市本級建設領域全覆蓋實施工程款和農民工工資監管，形成常態、長效管理機制，力爭在2016年取得成效，達到有效遏制建設領域拖欠工程款和農民工工資的效果。
（六）強化文明施工和施工揚塵污染防治監管，推動文明施工和建筑揚塵監管工作形成常態。一是全面實行建筑工地文明施工與揚塵防治階段性達標驗收制度。各建筑工地在基礎施工、主體結構施工、裝飾裝修施工和配套收尾施工四個階段必須符合《xx市建筑工地文明施工與揚塵防治標準指南》相應階段的要求，經驗收達標后方可進行下階段施工。二是繼續開展建筑施工現場和混凝土攪拌站文明施工及揚塵防治綜合整治。結合城市創建、各類安全檢查、專項檢查等工作，確保所有建筑施工現場和混凝土攪拌站的整治全面達標；制定綠色混凝土攪拌站評選標準，開展綠色混凝土攪拌站評選活動，適時組織召開全市建筑文明施工及揚塵防治觀摩推進會，總結推廣先進經驗和新工藝，提升整治工作標準，推進文明施工及揚塵整治工作步入常態化。三是加大聯合執法力度。積極與市環保局、市容局、城建執法支隊等部門聯合組織開展渣土清運、防“拋灑滴漏”和揚塵污染專項整治活動，齊抓共管，形成合力。
（七）深入推進建筑監管信息化建設。利用省住建廳統一監管平臺，提高建筑業管理精細化和信息化水平。一是全面推行廣域網考勤(IFA)及xx省工程建設監管和信用管理平臺，將新建項目及時錄入系統，結合各類檢查進行打分，進一步促進我市建筑施工企業信用誠信體系建設。二是強化建筑材料取樣、送樣、檢測全過程監管，進一步推廣使用IMT系統（“xx省建筑工程質量檢測全過程監管系統”）。三是加快推進建筑工地實行實名制門禁管理系統和視頻監控系統，在全市建筑工地全面推開，使建筑工地信息化、視頻化、網格化監管，成為工程監督的有效方法。四是積極推進建筑工程信用信息化監管，及時將項目日常監督數據錄入系統，充分利用“監管通”系統來加大建筑企業的信用管理。
（八）加快建造方式創新步伐，大力推進建筑產業現代化。為進一步加快我市住宅建造方式的轉變，促進我市房地產業和建筑業持續健康發展，一是根據《關于加快推進建筑產業現代化發展的實施意見》（xx政辦〔2015〕xx號），以具備裝配式建筑技術應用條件的政府性投資項目為重點，大力開展建筑產業現代化試點，培育產業化龍頭企業。二是全面貫徹落實《關于進一步推進我市建筑產業現代化綜合試點城市和示范基地建設工作的通知》要求，全力推進我市建筑產業化工作。三是充分發揮我市“省級建筑產業化綜合試點城市”和xx工程技術集團公司“省級建筑產業現代化示范基地”的示范帶動作用，促進我市建筑產業現代化各項政策措施得到貫徹落實。
同志們，實干才能抓住機遇，拼搏必將贏得未來，2016年，我們面臨著難得的發展機遇，也面對著更加嚴峻的困難和挑戰，現在目標已經明確、任務已經確定，讓我們在市委、市政府和市住建委的堅強領導下，齊心合力，攻堅克難，全面完成全市建筑業發展的目標任務，為實現全市建筑業轉型升級加快發展做出新的、更大的貢獻。
謝謝大家！
住建系統在全市建筑業發展工作會議上的報告第2篇
同志們：
今天我們在這里召開全市建筑業工作會議，全面貫徹落實省市經濟工作會議和省市建設工作會議精神，安排部署20xx年的建筑業工作。剛才，光榮局長作了一個很好的工作報告，我完全同意，希望大家要認真抓好落實。
20xx年是不平凡的一年，全市建設事業呈現出良好的發展勢頭，全市建筑業工作也都取得了明顯成效。一是建設部門通過接受市人大“一法四條例”檢查評議，依法行政水平得到了明顯提高。二是建筑企業通過深化改革，技術水平和整體素質明顯提高。三是清欠工作扎實有序推進，清欠工作目標基本完成。四是裝飾裝修管理體制進一步理順。五是圓滿完成了各項技術經濟指標。完成了一大批城市基礎設施和工業與民用建設項目，為全市經濟社會快速、健康、有序發展提供了保證。
這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領導和各級各部門的大力支持，得益于工程建設戰線上同志們的共同努力。借此機會，我向這次大會上受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
下面我就做好今年的建筑業工作講幾點意見，供同志們參考。
一、提高思想認識，進一步增強加快建筑業發展的責任感和緊迫感
目前，我市建筑業規模持續擴大，建筑業支柱產業的地位和作用日益突出。更重要的是，建筑業吸納了大批農村富余勞動力進城就業，成為市域經濟增長和農民增加收入的重要來源。為改善城鄉面貌、統籌城鄉發展、加快城鎮化進程、解決“三農”問題做出了積極貢獻。
黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，加快城鎮化建設，建設魅力、和諧登封，對我市建筑業提出了更高的要求，賦予了更大的責任。各種基礎設施和社會事業項目，工業建設和技術改造項目，以及城鄉居民住宅、大型公共建筑和市政公用設施等項目的建設和更新改造，要通過建筑生產活動來實現。建筑業的運行質量，直接關系著城鄉經濟整體的運行質量。建筑業已經成為“城”和“鄉”之間經濟關系的最主要結合點之一。
但是，我們也要清醒地看到，我市建筑業發展仍面臨著許多嚴峻的挑戰。一是我市建筑業總產值仍很低;二是建筑業的整體實力還不強，與先進縣市相比差距更大;三是建筑隊伍技術含量偏低;四是建筑市場還不夠規范。在市人大“一法四條例”評議大會上，一些人大代表對我們的工作提出了意見和建議，主要反映建筑市場管理不統一，建設工程招標投標管理不規范，建設工程質量、安全管理和監理市場監管不力，執法隨意性太大等。這些問題如果解決不好，將直接影響到建設系統的形象。
因此，我們必須深刻認識我市建筑業在新形勢下所面臨的困難和挑戰，充分認識加快建筑業改革發展的重要意義和我們所肩負的重要歷史使命，增強責任感和緊迫感。牢固樹立科學發展觀，制定切實可行的工作措施，與時俱進，真抓實干，促進我市建筑業協調、健康、可持續性發展。
二、抓住機遇，進一步整頓規范建筑市場
去年，市人大對建設部門貫徹執行“一法四條例”情況進行了檢查評議，提出不少誠懇的建議，并要求采取有效措施，規范建筑市場秩序，解決管理體制不順、責任不明等問題，對我們的工作給予了強有力的支持。今年，在省紀委五次全會上，省委書記徐光春同志明確提出：要推進建設工程項目招投標制度的改革，要把整頓規范建筑市場秩序工作作為當前從源頭上防治腐敗的重點。省委副書記、省紀委書記李清林同志要求：要健全工程建設項目招標投標制度，加強關鍵和重點部位的監督，規范招標投標行為，繼續加強有形建筑市場建設，完善建筑市場監控體系和信用體系。這些對于進一步加強我市建筑市場管理，加大工程質量、安全監管力度，創造了難得的機遇。因此，我們一定要提高認識，抓住機遇，振奮精神，奮發有為。
(一)鞏固檢查評議成果，提高依法行政水平。要進一步鞏固市人大“一法四條例”檢查評議的成果，切實抓好整改。一是堅持依法行政，凡是法律規定的職責，必須執法到位，嚴格履行職責。二是進一步加大有關法律法規的宣傳力度，堅決打擊違法違規行為，自覺接受社會監督。三是主動與有關部門協調，加強合作。四是對建設單位依法加強管理。
(二)加強有形市場建設，強化統一管理。一是要繼續加強有形建筑市場建設，完善服務功能，進一步提高工作效率和服務質量。二是要認真貫徹落實省市建筑業會議精神和有關規定，要求對依法應當進行招標的各類房屋建筑工程及市政基礎設施工程和政府投資限額以上建設工程項目，必須進入有形建筑市場，依法按照招標投標程序，進行公開、公平交易，不準私相授受、暗箱操作。對場外交易、暗箱操作的要通過新聞媒體公開曝光，加大工作力度。三是要在加強有形建筑市場建設基礎上，切實抓好建筑勞務市場建設，為發展建筑勞務隊伍、專業隊伍、規范分包和解決拖欠農民工工資等問題創造條件。
(三)健全招標投標制度，規范建筑市場秩序。工程建設的招投標一直是社會普遍關注的
重要問題，去年市人大在“一法四條例”檢查評議中，就此項工作也提出了不少好的意見和建議，我們要認真把招標投標工作規范好，監管好。一是要不斷健全完善工程建設項目招投標制度。如工程量清單報價、工程擔保、監管與實施相分離、工程代建制等制度。二是要加強對“招標文件的制定、投標資格審查、標底的保密、評標、定標”等關鍵環節和重點部位的監督，規范工程招標投標行為。
(四)加大執法監察力度，查處違紀違法行為。執法監察是規范建筑市場秩序的有效手段和方式。今年要繼續加大工作力度，要繼續采取得力有效措施，與紀檢監察部門聯合，堅決查處頂風作案的行為，維護建筑市場秩序，保證工程建設的順利實施。
三、強化工作責任，進一步加大工程質量安全監管力度
目前隨著我市工業化、城鎮化進程的加快，建設投資規模進一步擴大，給工程建設和建筑業帶來了良好的發展機遇，但同時也給工程質量、安全監管帶來了一些新問題。一是隨著建設規模的擴大，建設工程體量越來越大，造型和技術上越來越復雜，工程質量安全風險越來越大，管理難度增加。二是隨著投融資體制、企業改制、項目管理改革的加快，建設工程投資主體和項目組織形式、承包方式日趨多樣化，質量安全管理的環節越來越多。三是隨著農村富余勞動力轉移，更多未經培訓的農民工參與工程建設，其文化素質和技術素質偏低,對作業質量的提高和加強管理帶來了難度。四是隨著新材料、新技術、新工藝、新標準更大范圍的應用，質量安全水平有了新的標準,對質量和安全的監管提出了更高的要求。因此，我們必須采取有效措施，進一步加大對工程質量安全的監管力度，依法實施對工程質量、安全、施工許可的統一監管，徹底消除監管上的“盲區和死角”。
四、加大力度，進一步做好建設領域工程款的清欠工作
清欠工作是一項重要工作，它直接關系到廣大建筑企業和農民工的切身利益。近段時間以來，省市有關領導多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代會上，代表們關心的熱點問題仍然是清欠工作。清欠工作已經成為關系到黨和群眾、關系到提高執政能力的一件大事。
因此，建設部門要進一步提高認識，要從講政治的高度，把這項工作擺上重要議事日程，加大工作力度。一是為了抓實、抓細這項工作，有關統計數據還需要進一步核實、核準。春節前，鄭州市清欠辦已下發了通知，希望各市認真作好統計和上報工作。二是清欠辦要開展全面自查，組織“回頭看”。三是堅持有訴必接，接訴必查。加大督查力度，現場解決問題。四是公布管理辦法，規范支付方式。利用法律手段，推行依法清欠。五是實行目標考核，定期通報情況。建立長效機制，防止前清后欠。
五、深入開展先進性教育活動，促進建筑業發展
目前，全市各單位按照市委的統一部署，正在深入開展保持共產黨員先進性教育活動，全市建設系統要統一思想，提高認識，把開展先進性教育活動同建筑業工作緊密結合起來，做到兩不誤、兩促進，真正通過加強先進性建設，促進全市建筑業的發展。
一要樹立和落實科學發展觀。牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。建筑業是關系城市經濟發展全局的基礎性行業，我們必須運用科學的發展觀來指導建筑業的發展。
二是面對機遇和挑戰，要大膽借鑒、勇于創新。吸收和借鑒兄弟縣市、兄弟企業的好經驗，積極地學習借鑒并創造性地加以運用，開拓進取，銳意創新，大膽嘗試，積極探索，努力開創各項工作的新局面。
三要樹立起強烈的執行意識，帶頭抓落實、抓執行，及時把握形勢，調整工作思路;及時總結經驗，推廣好的做法;及時發現問題，加強具體指導。要在解決那些對建筑業發展全局有影響的主要矛盾上下功夫，投入主要力量，爭取有所突破。
四要始終堅持執政為民。工程建設和建筑業直接關系到老百姓的切身利益。尤其是近年來隨著城鎮化進程的加快，城市房屋拆遷、拖欠工程款和農民工工資、建筑安全生產等日益成為社會關心的熱點問題。因此，我們要把執政為民的理念轉化為對人民群眾的深厚感情，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
五要切實加強廉政建設。建筑領域是腐敗的高發區，“工程上馬、干部下馬”的教訓是十分深刻的。我們要加強修養、慎用權力、廉潔自律、接受監督。樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢反腐倡廉、拒腐防變防線，強化服務觀念和公仆意識，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，積極主動地接受黨內監督、法律監督、輿論監督和群眾監督，樹立建設系統的良好外部形象。
同志們，20xx年全市建筑業改革發展的任務十分艱巨，讓我們在市委、市政府及上級主管部門的正確領導下，進一步解放思想，求真務實，抓住機遇，乘勢而上，努力開創我市建筑業工作的新局面，為全面建設小康社會做出新的貢獻。
謝謝大家!
住建系統在全市建筑業發展工作會議上的報告第3篇
各位領導、同志們：
很高興今天來參加我們海寧建筑業的年度工作會議。我們規劃建設局和建筑業協會組織得很好，帶我們來直轄市山城重慶，應該說這是一次難得的考察機會，更是一次難得的聚會，看到我們在座的各位老總，我也感覺很親切。我們省、嘉興、海寧各級領導很重視這次會議，我們省廳的樊廳長、柴局長，嘉興建委的姚書記、汪主任，我們海寧市的沈主任、高主席都親臨了今天的會議，有這么多的領導關注我們的建筑業發展，我覺得很感動，更深受鼓舞。
應該說，今天的會議不僅是一次深化認識、統一思想、振奮精神、鼓舞干勁的重要會議，也標志著我們海寧建筑業發展邁上了一個持續、健康發展的新軌道，上了一個新的層次。剛才我們吳局長就“十一五”期間的工作和“十二五”規劃的方向，我們今后的主要工作任務進行了動員和部署，講得都很好，我也很贊同。下面我想就全市建筑業的發展和建筑業企業當前應當關注，主要應開展的工作，講三個方面的意見。
一、認真分析形勢，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。 剛才聽了我們吳局長的介紹，整個海寧建筑業的持續快速發展，成績有目共睹，我們在座的各位老總，我們的行業管理部門都付出了辛勤的努力和辛勞的汗水。有關的數據這里我就不再重復了，表揚的話我也不再多講了。我覺得我們建筑業工作總的形勢，可以用三句話來概括：形勢好，困難多，任務重。
形勢好。一是今后一個時期固定投資仍將保持較快增長勢頭，10月10日，中國社會科學院經濟學部、“中國經濟形勢分析與預測”課題組剛剛發布的《中國經濟形勢分析與預測——20xx年秋季報告》中認為，20xx年我國經濟運行繼續朝宏觀調控的預期方向發展，預計20xx年GDP的增長速度將達9.4%左右。二是我國城市化進程不斷加快，新農村建設全面展開，必將加大基礎設施的投入。三是東部地區要率先發展，西部要大開發、東北要振興、中部要崛起;珠三角、長三角要加快發展，特別是以天津為核心的環勃海地區將迅速崛起，這些為我們建筑業的發展提供了商機。從長遠來看，今后的三五十年，是我國城市化進程不斷加快的時期，無論怎樣宏觀調控，城市道路橋梁、基礎設施建設等仍將保持高速增長，建筑業是具有廣闊發展前景的產業。
市委、市政府一直以來對建筑業非常重視，在建筑業改革發展的每一個關鍵時候，市委、市政府都能適時出臺政策，支持建筑業健康發展。20xx年出臺了《加快海寧市建筑業發展實施意見》、20xx年出臺了《關于促進海寧經濟又好又快發展的若干政策意見》，20xx年又新修訂出臺了《關于促進海寧經濟又好又快發展的若干政策意見的實施細則》等扶持建筑業發展的政策和意見，使我們企業享受到了更多的政策優惠。同志們，無論從宏觀形勢，還是從政策環境來看，對我市建筑業來說，都是一個快速發展的好時機。
困難多。我們建筑業發展還存在不少問題和困難，主要表現在：一是隨著我國加入WTO后的全面開放，建筑市場投資主體多元化進程加快，工程項目競爭日趨激烈，建筑業企業面臨著比以往更多的風險。二是與一些大企業、大集團相比，我們一些企業在科技人才方面的差距還不小。三是我們有些企業跟現代企業制度的要求還有較大距離，還存在傳統式、粗放式管理形態。四是建筑市場誠信體系不很完善，拖欠農民工工資的糾紛時有發生，等等。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認真加以研究解決。
任務重。黨的十七大以來，中央提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想。去年底召開的中央經濟工作會議又提出了“加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行”的發展要求。從“又好又快”轉向“積極穩健、審慎靈活”，樹立了經濟社會發展的新標桿，對建筑業經濟增長方式的轉變提出了新的要求。市委、市政府提出了建設建筑強市的目標，對我們建筑業工作委以重任，寄予厚望。為實現這一目標，我們還有許多事情要做，還有許多市場要開拓，還有許多科技的高峰要攀登，還有許多企業實力要增強，我們一定要認清身上的擔子有多重，責任有多大，進一步振作精神，開拓進取，絕不能辜負市委、市政府的信任。
同志們，經過這幾年的發展，我市建筑業具備了較強的實力，已經有了一定的產業規模、技術力量和行業品牌，高資質企業逐年增多，專業分布面越來越廣，在我們嘉興，乃至全省、全國都形成了一定的知名度。只要我們統一思想，認清形勢，樹立信心，努力拼搏，就一定能取得更好更快的發展。
二、著力實施品牌發展戰略，建設一流的現代化建筑業企業。 “十一五”的成績已經屬于過去，“十二五”發展規劃各項目標的實現，需要我們繼續開拓和努力。從國際、國內的宏觀環境看，未來的經濟發展將對建筑的環境和品質要求也將更高，促使建筑業向低碳、節能、綠色、環保、科技等方面轉型發展、提升發展、創新發展。為此，我們要按照市委、市政府部署和要求，加快轉變建筑業企業發展方式，提升企業現代化管理模式，加大品牌建設力度，擴大海寧建筑業的知名度，進一步培育出我們海寧建筑整體品牌，向加快建設成為“建筑之鄉”的目標穩步邁進。
一要加快結構調整。我們的建筑業企業要及時適應市場變化，在市場競爭中掌握主動和先機。要根據國家投資重點領域，調增資質承接能源、交通、電力、鐵路等基礎設施工程建設項目，拓寬業務范圍。有實力的企業要發揮自身優勢，收購、兼并相關行業、專業的企業，通過重組、整合優質資產和優勢資源，提升企業在基礎設施領域的施工能力，拓展業務。我們的行業主管部門要發揮我市特色專業企業的優勢，大力扶持經營特色明顯、市場前景廣闊的專業企業發展。大力發展勞務分包企業，形成與總承包企業相對穩定的勞務隊伍。建設部新頒特級企業資質標準，對企業資信、人員、科技進步等方面提出更高要求，要積極采取措施扶持本市的龍頭企業向特級企業資質達標。
二要大力拓展市場。龍頭、骨干企業要進一步完善內部治理結構，實現經營決策機制創新，以加強科學決策和管理。要及時掌握投資動態，跟蹤重點工程項目，通過優勢互補，戰略合作等方式，加強與能源、交通、電力、鐵路等行業企業尤其是央企的項目合作，開展聯合投標，參與國家重大基礎設施工程項目建設。加強與浙商、臺商和大項目業主的合作，帶動企業拓展省內外市場。充分發揮 ”“人緣、地緣、親緣”優勢，加強多方面、多層次的合作與交流，開拓市場新領域。要創造條件，承接工程總承包項目，采用BT、BOT、BOOT、EPC等建設方式，延伸產業鏈，有效拓展高端建筑市場。要積極落實省廳與人行、銀監會、建行出臺的扶持建筑業企業融資的政策，增加授信額度，拓寬融資渠道，增強資金實力，為承接更多項目提供保障。
三要多創精品工程。我們企業要走出去，在全國各地多承接體量大、影響廣的標志性工程，都要爭取創當地的省級優質工程，都要做當地的精品工程、形象工程。勘察設計、工程監理企業也要樹立精品意識，努力提升勘察設計監理水平。我們的業務主管部門要有計劃，早落實，把任務分解落實到企業，落實到項目，落實到人，努力創出一批品牌，做出一批精品，提升海寧全市建筑業的對外影響力。
四三要樹立誠信形象。市場經濟是法制經濟，誠實守信、按合同辦事，這是最基本的原則。我們現在大部分建筑企業在市外、省外有工程、有業務，都要講合同、守信用，都要做誠信企業，樹立起海寧建筑業整體的誠信品牌。無論在哪里，人們一提起海寧建筑企業，都翹大拇指，都說海寧企業是講誠信的。我們應該有這樣的意識，這樣的品牌。我們要舍得投入，舍得花錢，多渠道、多層次地宣傳推介自己，打響自己的品牌。各企業要積極行動起來，上下同心，一起努力，抱團發展，不斷推進海寧建筑業品牌建設。
三、創新品牌服務理念，全力提升建筑業行業監督管理水平。 一是完善政策扶持激勵機制。加強建筑龍頭企業、骨干企業的培育和建設，深入調研出臺扶持政策和配套措施，從政府層面進一步完善扶優扶強、優惠傾斜、獎勵政策。在適度提升建筑產業集中度的基礎上，促進各類各級建筑企業形成核心競爭力。
二是打造優質高效品牌服務。要樹立品牌服務理念，著力打造政府主管部門的優質高效服務品牌。在及時為建筑業企業在資質升級、招標投標、市場信息等方面提供優質服務的同時，進一步加強調研，研究和破解行業和企業發展中的深層次問題。繼續推進和完善銀企合作機制，積極發展融資擔保機構，以緩解企業的融資困難。建立人才服務機制，幫助企業加強人才隊伍建設。抓好與外地相關政府部門的溝通協調，積極為企業拓展市場牽線搭橋。完善保證金制度，盡力為企業減輕負擔。加強宣傳推介服務平臺建設，暢通新聞媒體渠道，極力營造有利于建筑業發展的輿論宣傳氛圍，促進海寧建筑業快速健康發展。
三是優化建筑發展法制環境。著力從維護社會和諧穩定，維護企業合法權益出發，積極引導建筑企業建立健全預防群體性事件應急處置預案，注重從源頭上解決民工工資足額發放的保障機制，最大限度化解矛盾糾紛，防止各類群體性事件的發生。積極營造一個公平正義的法制環境，切實為我市建筑業發展提供強有力的司法保障和法律服務。
四是加強行業協會和隊伍建設。在人員、經費、管理等方面大力支持建筑業協會建設，充分發揮協會在指導行業發展、開拓省外市場的咨詢服務作用;通過建設全行業的中高級專業人才庫，搭建與周邊先進縣(市)、地區交流互動、考察調研的學習的平臺，培養、造就一支的科技帶頭、創新實干的專家型隊伍和一批管理效益顯著、資質等級更高、經營業績出色的龍頭企業。
同志們，乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。展望新的“十二五”期間，建筑業發展將處于一個重要的發展轉型期。面對目前存在的困難和挑戰，我們要變挑戰為機遇，化壓力為動力，創新機制，敢闖新路，提升素質，做大做強，努力實現新發展、新跨越，為加快我市的城市建設和經濟社會發展作出新的貢獻。
謝謝大家!