在市綜合行政執(zhí)法局隊伍建設會議上的講話
- 更新時間：2021-02-28 16:44:16
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工作報告
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在市綜合行政執(zhí)法局隊伍建設會議上的講話第1篇
同志們：
在綜合行政執(zhí)法新機制運行一周年之際，經局黨委研究決定，召開一次隊伍建設專題會議，就隊伍建設問題專門召開會議，這在我局還是第一次，充分顯示了局黨委抓隊伍建設的決心和對這項工作的重視！今天會議的主要任務是：全面總結籌建以來執(zhí)法局隊伍建設所取得的成績，客觀分析執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀、存在的問題和原因，認真研究進一步加強隊伍建設的方法和措施。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講四個方面的問題。
一、內強素質，外樹形象，執(zhí)法局隊伍建設成績顯著
執(zhí)法局組建以來，局黨委始終把隊伍建設當成一項至關重要的大事來抓，新機制運行一年以來的這段時間，是我們局隊伍建設上十分重要的一個時期，能否適應新體制、新職能，建立新的機制、開拓新的局面、樹立新的形象，以全新的精神面貌和工作成效展現(xiàn)在全市人民面前，是對我們這只隊伍的嚴峻考驗，一年多來，局黨委按照“邊籌建、邊工作、兩促進、兩不誤”的工作思路，以樹立“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念為核心，堅持從嚴治隊，從轉變思想入手，以學習教育為先導，以提高素質為關鍵，以轉變作風為重點，結合黨風廉政建設和執(zhí)法工作實際，抓班子、帶隊伍，強素質、樹形象，隊伍建設取得了明顯成效。
一是綜合執(zhí)法隊伍的政治素質得到明顯提高。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的歷史使命的基礎性工程，是黨的重大戰(zhàn)略決策。作為我市第一批參加先進性教育活動的單位，能不能完成使命，達到預期的目的，是對剛剛成立的執(zhí)法局黨委的嚴峻考驗，也是對我們這支年輕隊伍的重大挑戰(zhàn)。從今年2月開始，我們緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這一主線，周密部署，精心組織，有計劃、按步驟、組織全局黨員，扎扎實實地開展了學習動員、分析評議、整改提高三個階段的工作，廣大黨員干部普遍受到了一次較為深刻的馬克思主義理論教育，尤其是“三個代表”重要思想的教育，進一步增強了全面正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。思想認識有了明顯提高，政治意識、大局意識、責任意識有了明顯增強，更加牢固地樹立了全心全意為人民服務的宗旨意識，增強了做好綜合執(zhí)法工作的信心和決心。廣大年輕執(zhí)法隊員也紛紛要求參加學習，積極遞交入黨申請書，在我局形成了人人參與、人人受教育的良好局面。整個先進性教育活動與我局的工作有機結合，真正達到了達到提高黨員素質、加強基層組織、密切聯(lián)系群眾、促進各項工作的目標，綜合執(zhí)法隊伍的政治素質得到明顯提高，執(zhí)法局黨委向市委、市政府交了一份滿意的單卷。
二是“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念得到確立和弘揚。我們經過反復研究論證，提出并確立了“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，這是“立黨為公、執(zhí)政為民”在綜合行政執(zhí)法工作中的具體體現(xiàn)，牢牢把握了綜合行政執(zhí)法的正確方向。一直以來，局黨委始終把塑造“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念當成一項長期的思想建設任務，擺上重要位置，始終不渝的堅持了新理念的灌輸和學習。各執(zhí)法大中隊、廣大執(zhí)法隊員將執(zhí)法理念銘記于心、付之于行，在一年多的執(zhí)法實踐中，新的理念已深入人心，并不斷得到發(fā)揚光大。
三是領導班子和干部隊伍建設得到進一步加強。一年多來我們堅持把領導班子建設、干部隊伍建設作為隊伍建設的重中之重來抓，局黨委研究制訂了加強自身建設的意見，建立完善了黨委會議事制度、民主生活會制度、理論中心組學習制度，領導班子成員帶頭以身作則，實行包保責任制，深入處室大隊、中隊抓班子、帶隊伍、搞調研，求真務實，真正起到了領導核心的作用。加強干部隊伍建設，配齊配強了各執(zhí)法大中隊籌備組人員和各處室負責人，他們在不同的崗位上，大膽負責，身先士卒，克服臨時觀念， 發(fā)揮帶頭作用，為執(zhí)法隊員作出了榜樣。
四是隊伍素質有了明顯提高。我們堅持隊伍建設重在提高素質，狠抓了政治理論學習及業(yè)務知識和執(zhí)法技能的培訓，著力打造學習型單位和個人。堅持每周政治學習制度，提高執(zhí)法人員的政治觀念和道德水平；對全體人員進行了集中封閉式培訓，提高執(zhí)法隊員的執(zhí)法技能，所有執(zhí)法隊員全部持證上崗；在全體執(zhí)法隊員中開展了執(zhí)法隊伍教育整頓活動，以鄒城事件、淮南事件等反面教材為典型，針對執(zhí)法隊伍在思想、紀律、作風上存在的突出問題和不足，組織執(zhí)法隊員結合工作實際，進行自我反思，增強了依法行政、文明執(zhí)法的主動性和自覺性。
五是執(zhí)法行為得到了更好的約束和規(guī)范。局黨委始終把制度建設作為基本的治局方針，堅持用好的制度管人，先后制定了一系列規(guī)章制度和各種禁令，對執(zhí)法行為進行嚴格規(guī)范和約束，開展了執(zhí)法隊伍教育整頓和隊容風紀專項檢查，查找存在的問題和不足，初步形成了一整套行之有效的制度規(guī)章體系和規(guī)范約束機制。
六是黨的建設和廉政建設取得新成績。建立健全了各執(zhí)法大隊和機關臨時黨組織，明確了負責人，各支部設立了臨時黨小組。組織黨員學習和參加各項活動，不斷提高黨員隊伍的思想政治素質和道德修養(yǎng)。在先進性教育活動中，各支部緊緊圍繞局黨委的部署，一手抓執(zhí)法工作，一手抓教育活動，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用；強化綜合行政執(zhí)法的社會監(jiān)督，積極組織參加萬名代表評機關、部門互評和陽光投訴活動，開展行風問卷調查，廣泛征詢社會各界和人民群眾對綜合行政執(zhí)法工作的意見和建議，查找問題，采取措施，得到了社會各界的好評；全面落實黨風廉政建設責任制，市局與各處室、大隊，大隊與中隊層層簽訂了黨風廉政建設責任書，實行廉政承諾；堅持標本兼治、綜合治理，逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。
七是后勤保障建設和宣傳工作得到了較大發(fā)展。為改善廣大一線執(zhí)法隊員的工作生活條件，堅持把精力和財力向執(zhí)法一線傾斜，把“五小”工程建設提上了工作日程，召開了“五小”工程建設現(xiàn)場會，積極創(chuàng)造條件更好地為一線執(zhí)法提供服務和保障，為綜合執(zhí)法工作的全面開展打下了堅實的基礎。宣傳工作充分發(fā)揮各類新聞媒介的宣傳作用，建立健全綜合行政執(zhí)法的社會監(jiān)督機制，加大了綜合執(zhí)法對外宣傳，不斷擴大綜合行政執(zhí)法的社會影響，為各項工作的開展打下了良好的輿論基礎。
八是全局上下保持了良好的精神風貌。在綜合執(zhí)法工作實踐中,我們不斷加強了載體建設，搞好各種文明創(chuàng)建活動，舉辦運動會、演講會、讀書會、文藝聯(lián)歡會等豐富多彩的文化娛樂活動，在先進性教育活動中，開展了“結窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”主題實踐活動和參觀革命紀念館活動，這些活動的開展，豐富了隊員的精神生活，滿足了隊員的興趣愛好，提高了執(zhí)法隊員的文化素質和思想覺悟，增進了團隊的凝聚力，形成了綜合執(zhí)法系統(tǒng)良好的精神風貌，展示了我們這支年輕隊伍的青春風采。
九是初步樹立起了綜合執(zhí)法良好的隊伍形象。一年多來，廣大執(zhí)法人員牢記“公正文明、執(zhí)法為民”的理念，堅持文明禮貌，依法行政，真心實意為人民群眾辦實事、辦好事，樹立了“敬民、愛民、親民、為民”的人性化執(zhí)法新形象，好人好事層出不窮,受到了廣大人民群眾的交口稱贊，紛紛送錦旗、寫感謝信等方式表達他們的贊譽之情，初步樹立起了良好形象。局黨委在轉變隊伍作風方面狠下功夫，設立綜合執(zhí)法“委曲獎”。廣大執(zhí)法隊員在遇到拒不服從管理甚至暴力抗法時，能夠保持冷靜，在被相對人辱罵、毆打時，仍堅持“打不還手，罵不還口”，保持了我們的形象，維護了我們的榮譽，形成了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻的行業(yè)精神。
十是執(zhí)法局各項工作開拓了新的局面。新機制運行以來，我們廣大執(zhí)法隊員在局黨委的堅強領導下，認真履行八項職能，積極投身于綜合執(zhí)法工作，克服時間緊、任務重、要求高、難度大、人員少、條件差等諸多困難，在搞好日常執(zhí)法的同時，先后參與了城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市、舉辦孔子文化節(jié)、運河文化節(jié)、迎“兩會”、迎春節(jié)城市環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建文明城市等大型創(chuàng)建和節(jié)慶活動，開展了一系列專項執(zhí)法和綜合整治，經過同志們不懈的努力，市容環(huán)境執(zhí)法取得了新成效，規(guī)劃執(zhí)法有了新突破，環(huán)保執(zhí)法上了新臺階，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法得到了進一步加強，水務河道執(zhí)法有了新進展，城市綠化執(zhí)法有了新增強，積極探索了道路交通執(zhí)法和市政設施執(zhí)法，迅速有效地改善了城市的環(huán)境、面貌和秩序，得到了上級領導的充分肯定和廣大市民群眾的高度贊揚，開創(chuàng)了綜合執(zhí)法全新的工作局面。
我們在隊伍建設方面取得這些成績，凝聚著市委、市政府對我們綜合執(zhí)法工作和綜合執(zhí)法隊伍的關心、支持和愛護，凝聚著局黨委的謀略和勇氣，更凝聚著廣大執(zhí)法隊員的心血和汗水。在此，我代表局黨委對兢兢業(yè)業(yè)、忍辱負重工作奉獻在一線的廣大執(zhí)法隊員并通過你們向你們的家屬表示親切的慰問和崇高的敬意！回顧我們隊伍建設取得的成績，我們有以下點認識：
一是必須把隊伍建設放在突出的位置來抓。只有高素質的隊伍才能完成高標準的工作，隊伍建設是我們綜合執(zhí)法事業(yè)成敗的基礎和關鍵。一年多來，局黨委在統(tǒng)籌安排各項工作時，始終堅持以人為本，加強領導、精心規(guī)劃，把隊伍建設擺在突出的位置緊緊抓在手上，抓管理、上水平，高標準、嚴要求，強素質、樹形象，不斷提高綜合執(zhí)法隊伍的整體素質。實踐證明，局黨委對隊伍建設高度重視，月月講,天天講,時時講,是做好隊伍建設工作的關鍵。
二是必須把思想政治工作作為隊伍建設的著力點。加強政治理論學習，堅定正確的政治立場、政治方向和政治觀點,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，才能真正理解并樹立“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，才能用新的理念統(tǒng)領全局，把執(zhí)法為民作為綜合行政執(zhí)法的出發(fā)點、落腳點，從而保證我們在實際工作中堅持正確的政治方向，少犯錯誤。
三是班子建設和基層組織建設是隊伍建設的關鍵。沒有一個好的班子，就帶不出一支好的隊伍，班子建設是隊伍建設的關鍵，加強領導班子建設，組織建設是基礎，思想作風建設是根本。事實表明，干部隊伍建設好了，基層組織健全了，領導同志的表率作用發(fā)揮好了，全局上下就能緊密團結，心往一處想，勁往一處使，同舟共濟，共赴難關。
四是必須加強制度建設。鄧小平說:有了好的制度,壞人不敢做壞事,沒有好的制度,好人也會做壞事。只有堅持用好的制度管人，用制度來約束人，才能充分調動和發(fā)揮每個人的工作熱情，增強做好工作的積極性、主動性和自覺性，高標準規(guī)范自己的言行，不斷提高工作效率和執(zhí)法效能，實現(xiàn)隊伍管理的制度化、規(guī)范化、科學化。
五是必須堅持依法行政。依法行政是黨的基本的治國方略，也是我們綜合執(zhí)法工作實現(xiàn)長效管理的唯一途徑。隨著法制化進程的加快，人們維護自身合法權益的意識明顯增強，法治訴求不斷提高，堅持依法行政、文明執(zhí)法，一切按法律程序辦，從短期看，執(zhí)法效果和以前比可能有所差距，但最終會贏得群眾的理解和支持，實現(xiàn)長效管理，新機制運行來我們也正是堅持了依法行政，文明執(zhí)法，我們才初步確立了良好的隊伍形象。
五是要把隊伍建設和執(zhí)法工作結合起來。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把隊伍建設和業(yè)務工作有機結合起來，要善于加強隊伍建設不斷促進業(yè)務工作，提高工作水平，打開工作局面，又要善于在業(yè)務工作中檢驗隊伍、鍛煉隊伍、提升隊伍。
二、客觀分析，正確面對，正視我們隊伍中存在的問題
總的看，我們目前執(zhí)法隊伍的整體現(xiàn)狀是好的，主流是好的，前面已經講了，我們在短短一年多的時間里，使城市環(huán)境、面貌、秩序發(fā)生了明顯的變化，展示了綜合執(zhí)法隊伍文明之師的新的形象。全局上下，班子團結，精神振奮，作風頑強，素質優(yōu)良，得到了市委、市政府全市人民的肯定和贊揚，對這些局黨委是滿意的。否認這一點就是否認了我們一年多來的工作，就是否認廣大執(zhí)法隊員的辛勤勞動。但是我們也不能不看到，我們目前的隊伍現(xiàn)狀，有些隊員的思想狀況和工作狀況，仍存在一些不容忽視的問題，有的問題還相當嚴重。對此，局黨委高度重視，全局上下必須保持清醒的認識，俗話說：成績不講少不了，問題不講不得了。希望全體人員能切實結合實際，對照檢查，認真加以解決。目前隊伍建設中存在的主要問題是：
（一）對隊伍建設的重視程度不夠，存在這重業(yè)務、輕隊伍建設的問題。盡管局黨委一直把隊伍建設放到相當重要的地位來抓，但受大環(huán)境的影響，在具體實行的過程中仍然存在重業(yè)務、輕隊伍，一手軟、一手硬的問題。特別是各大、中隊，不抓學習、不抓紀律、不抓隊伍建設的情況不同程度存在。不重視隊伍建設，不重視思想政治學習，必然引起執(zhí)法理念的迷失和思想上的混亂，而理念的迷失和思想上的混亂必然要反映到工作中，直接影響工作的成效和開展。這是所有問題的總癥結和總根源。
（二）基層組織建設不健全，基層負責同志表率作用不強。有些基層黨組織建設不健全，責任不明確，導致抓隊伍建設措施不力，不能組織有效的活動，對局黨委做出的決定決議和工作部署不能很好的貫徹執(zhí)行，黨組織的作用、黨員的作用沒有得到更好的發(fā)揮。有些基層班子、處室籌備組成員表率作用不強，有些考慮自己問題過多，認為“三定”方案未定，下一步不知道自己何去何從，抱有臨時觀念，甚至對前途悲觀失望，自我要求不嚴，缺乏開拓意識和事業(yè)心、責任感，沒主意、少辦法，無能為力，長期打不開局面，對困難束手無策，缺乏凝聚力和感召力，不能發(fā)揮模范帶頭作用。
（三）部分執(zhí)法隊員的能力和素質不高，難以適應綜合執(zhí)法工作。有些隊員思想狀態(tài)差，精神萎靡不振，有些表現(xiàn)為思想僵化、守舊，不會也不學做群眾工作；有些遇到問題畏難發(fā)愁，工作疲沓，辦事拖沓，上推下卸，不思進取；有些表現(xiàn)為消極厭戰(zhàn)情緒，不愿做艱苦的工作，疲于應付，不推不動，推了也不動；有些情緒化嚴重，工作忽冷忽熱，憑好惡、感情化，缺乏大局觀念和長效意識；有些作風紀律不好，對局里的規(guī)章制度，各項規(guī)定要么熟視無睹，要么置若罔聞，屢屢違反規(guī)定、觸犯禁令；有些隊容風紀不嚴，不按規(guī)定著裝，違反要求駕車、停車，不按程序執(zhí)法，違反規(guī)定處罰等等，有些甚至嚴重敗壞了隊伍形象。
（四）個別執(zhí)法隊員服務意識淡薄，廉潔自律要求不嚴。一是“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念沒有真正樹立起來，有些還停留在口頭上，沒有擺正自己服務社會、服務人民的位置，不能正確處理執(zhí)法者與相對人的關系，執(zhí)法過程中還存在著一些方式方法簡單、粗暴，冷、橫、硬，言語不文明的問題，有的執(zhí)法人員改不掉不良習慣，不管怎樣強調，就是做不到文明執(zhí)法。最近，各類糾紛案件增多，其中與有些人員的服務意識淡薄，處理問題不當有關，有些甚至出現(xiàn)了執(zhí)法糾紛，深化了矛盾，產生了不良后果。二是有些執(zhí)法隊員個別處室人員服務意識不強，不設身處地為人民群眾、為基層執(zhí)法隊員著想，而是先從自己考慮，先為自己打算，不去考慮怎么圍著基層轉，讓基層圍著自己轉，甚至弄權、設卡，一件事讓基層的同志跑幾次都得不到解決，個別存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。三是有些隊員不能廉潔奉公。有的利用職權辦人情案、辦關系案，睜只眼、閉只眼，甚至替違法項目打掩護、壓住不報；有的利用權力為自己謀利益，個別執(zhí)法人員把手中的職權當成牟利的工具，想方設法為自己謀好處。不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的隊員存在吃、拿、卡、要、報等違紀行為，有些還相當嚴重；有的個人不干凈，罰款不開票，據(jù)為己有，扣押東西拿到家里，吃喝不給錢，甚至利用職權搞打擊報復等；有的執(zhí)法隊員拉關系、搞庸俗的一套，吃吃喝喝、甚至和社會上一些不三不四的人混在一起；有些超越政策許可，或出于不正當目的拉贊助、搞變相截留，不遵守財經紀律，存在不少不正當開支等。
（五）綜合執(zhí)法工作中存在著一些亟待解決的問題。
一是執(zhí)法境界、執(zhí)法標準、執(zhí)法水平不高。我們常說有多高的境界就有多高的標準、有多高的標準就有多高的水平，有些執(zhí)法隊員放棄了堅持高境界、高標準的工作要求，工作上和過去比，和自己比，和從前比，滿足現(xiàn)狀，得過且過，不思創(chuàng)新、不求上進，致使工作河山未改，面貌依舊，有些甚至出現(xiàn)了下滑。
二是新機制執(zhí)行和運作不到位。網格化執(zhí)法沒有真正落實到位，有些又回到了老路子上去了；社區(qū)聯(lián)動機制有些開展不好，有些鞏固不好；考核獎懲機制還需進一步強化和落實；公安保障機制還需進一步加強；部門協(xié)調機制還需進一步建立。
三是法定執(zhí)法職能還有些沒有展開，有些還不到位。如城市道路交通執(zhí)法還未真正展開，城市規(guī)劃執(zhí)法缺乏強硬手段和辦法，在違法建設發(fā)現(xiàn)和查處上還存在許多問題和漏洞。市容執(zhí)法上仍是問題多多，困難重重，有些嚴重影響市容的老大難問題一直拿不出解決的辦法。
四是工作反彈現(xiàn)象比較嚴重，有些群眾反映強烈的重點路段和地區(qū)費了很大氣力整治出來，但缺乏鞏固措施，整治，反彈，再整治，再反彈，又陷入了惡性循環(huán)的怪圈。
五是按照年初的工作計劃，有些沒有完成，有些還沒達到標準。
以上談到的五個方面的問題不一定全面，程度也輕重不一，有的是事實，有的是傾向，但都是客觀存在的，都是有一定根據(jù)的。我們進行了專題調研，召開了多次會議，分別聽取了不同層面人員的意見和建議，絕不是危言聳聽。這些問題雖然出在個別大中隊、科室和少數(shù)執(zhí)法人員身上，但是，如果不及時解決，任其發(fā)展下去，將會對我們這支隊伍產生很大的危害，既影響到我們整個隊伍的整體形象，影響到全體執(zhí)法人員自身發(fā)展的切身利益，也影響到我市綜合行政執(zhí)法事業(yè)的健康發(fā)展。
這些現(xiàn)象的產生和出現(xiàn)，主要有以下原因：
一是我們處在籌建階段的特殊時期，致使部分同志產生了等待觀望思想。由于種種客觀原因，我局的三定方案遲遲沒有確定，試運行時間較長，各方面的體制和機制還沒有健全和完善，致使有些同志等待觀望，感到執(zhí)法工作名不正言不順，臨時思想嚴重。有些同志考慮自己多了一些，對工作考慮少了一些。有些同志感到激勵機制不健全，干好干孬一個樣，看不到前途，失去斗志，心中產生了失望、悲觀甚至消極、厭戰(zhàn)等情緒。甚至有個別同志擔心綜合執(zhí)法的前景，對執(zhí)法工作失去信心。
二是綜合執(zhí)法工作人員少，任務重，難度大，同志們有畏難情緒。綜合執(zhí)法在起步階段的執(zhí)法任務相對較重，點多、線長、面廣，這樣勢必帶來人員上的相對緊張，而工作范圍的擴大、工作進展的深入，工作標準的提高又勢必帶來工作難度的加大，因而帶來隊員工作時間長、工作任務重，工作壓力大等問題，有些同志對困難估計不足，缺少心理準備。有些同志感到辛苦半天還是老樣子，工作沒有成就感，沒有創(chuàng)新意識，打不開局面。
三是執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，群眾不理解。綜合執(zhí)法目前面對的執(zhí)法相對人大多是一些弱勢群體，他們要么是下崗職工，要么是進城的農民，生活困難，極易博得群眾的同情和支持，群眾對我們的執(zhí)法工作有抵觸，少數(shù)群眾對我們有偏見，不理解。加之我們部門間的執(zhí)法合作有待磨合，特別是公安保障執(zhí)法機制有待加強，造成了同志們在執(zhí)法過程中或多或少受到了一些委屈，致使有些同志感到工作不光彩，別人看不起，缺乏自豪感。
四從執(zhí)法隊員待遇低，后勤保障差。由于我們正在組建，資金等各方面保障不能及時到位或滿足要求，無論與以前相比、與別人相比，還是與同志們心中的目標或期待相比，可能都有心理上的差距，致使工作積極性不高。
對這些問題局黨委做了認真分析，認真研究，有些局黨委是理解的，也是黨委一直努力積極在解決的。有些問題是客觀存在的，但大多數(shù)是思想認識問題，絕不能以此為借口，作為不干工作或干不好工作的條件。籌備時間長是壞事，也是好事，困難多、任務重、待遇低更能看出一個人的素質和水平，更能讓我們看清人、認識人、正確的使用人。疾風知勁草，危難見忠貞。為什么大部分的同志沒有這些思想問題，為什么有的大中隊工作沒有滑坡，關鍵是認識問題、是精神問題。我們的同志在困難的時候要看到成績，要看到光明，要提高我們的勇氣。
三、認清形勢、提高認識，努力做好新形勢下的隊伍建設工作
當前，我們從事的綜合執(zhí)法工作處在一個關鍵時期，而隊伍建設又是關鍵中的關鍵，局黨委一直把隊伍建設作為重中之重的工作和常抓不懈的任務抓在手里，放到心上，能不能建設一支高素質的執(zhí)法隊伍，尤關我們事業(yè)的興衰成敗。我們要緊緊圍繞局黨委制定的各項工作目標，按照抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象的基本思路，以加強執(zhí)法隊伍建設為根本，以堅持公正文明、執(zhí)法為民為核心，以加強領導班子建設為關鍵，以強化基層建設為重點，以提高執(zhí)法隊伍正規(guī)化水平為主線，以健全反腐倡廉機制和完善后勤裝備建設為保障，努力建設一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻的綜合執(zhí)法隊伍，為切實擔負起開創(chuàng)我市綜合行政執(zhí)法工作新局面的神圣使命奠定強有力的組織保證。針對目前我局隊伍建設的現(xiàn)狀、存在的問題及其主客觀原因，要從以下幾個方面進一步抓好執(zhí)法隊伍建設工作。
（一）認清形勢，堅定做好綜合執(zhí)法工作的信心。
城市化是現(xiàn)代化的必由之路，環(huán)境就是生產力,就是競爭力，開展綜合行政執(zhí)法，是提高城市品牌和城市競爭力，加快城市發(fā)展的必由之路。綜合行政執(zhí)法是改革的產物、是時代的產物，符合國家的政策和發(fā)展方向，大有可為。市委、市政府對我市的城市綜合執(zhí)法工作也非常重視，特別是我市提出的建設“經濟強市、文化名市、組群結構大城市”的戰(zhàn)略構思后，實現(xiàn)這一宏偉目標需要高標準的城市建設作為支撐，因此為了適應現(xiàn)代城市管理的需要，對我市的城市管理體制進行了重大改革，組建了我們綜合行政執(zhí)法局，這是我市依法治市進程中的一件大事，是我市綜合執(zhí)法法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設的一個重要里程碑，也充分體現(xiàn)了我們的綜合執(zhí)法工作在我市建設組群結構大城市的重要意義。同時，從國家行政體制改革的方向看，我們這個機構的發(fā)展方向是要走綜合執(zhí)法的道路，隨著經濟和社會的發(fā)展的加快，隨著我市在城市管理領域綜合執(zhí)法試點的深入，我們的職能將不斷地增加，我們的執(zhí)法領域要不斷的擴展，隊伍也將會不斷地壯大，各項待遇也會逐步得到提高。可以說，我們這項工作是一個前途光明、大有可為的事業(yè)，關鍵是要看我們這支隊伍能不能經的起考驗，肩負起這份神圣的使命。
（二）提高認識，增強隊伍建設的恒心。
1、增強對隊伍建設的重要性的認識。古人說：“德者，才之帥也”。只有修身，才能齊家、治國、平天下。我們常說思想是行動的先導。
2、增強對隊伍建設必要性和緊迫性的認識。我們必須清醒地看到，目前我們隊伍自身建設的總體水平還不能適應新任務、新體制的要求，前面已經分析了一些隊員的政治素質、工作作風、業(yè)務水平和組織紀律觀念等方面還存在的問題，這與領導的要求和人民群眾的期望還有不小的差距。在今后一個時期，我們必須把隊伍建設擺上重要位置，把它作為關系到我市綜合執(zhí)法作用能否充分有效地發(fā)揮，能否健康發(fā)展的大事來抓，進一步提高對加強隊伍自身建設重要性和必要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感。
3、增強對隊伍建設現(xiàn)實性的認識。新機制運行以來的這段時間里，我們廣大執(zhí)法隊員任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)，克服了許多難以想象的困難，為我市綜合執(zhí)法工作的開展作出了突出的貢獻，初步樹立起了我們綜合執(zhí)法隊伍新的形象的隊伍品牌，我們的綜合執(zhí)法事業(yè)正處在關鍵的時期，“逆水行舟用力撐,一篙松動退千尋”，我們要倍加珍惜來之不易的榮譽，倍加愛護我們良好的形象。我局自組建以后，從市領導到普通百姓都密切關注著它的生存發(fā)展，但有的人對這支隊伍能否承擔起市委市政府交給的使命報有這樣那樣的看法，社會上有的人在成立之初曾經有這樣那樣的偏見和看法。我們這支隊伍能不能健康地發(fā)展下去、能不能讓市委市政府滿意、能不能得到百姓的支持和理解，關鍵靠我們自己，靠我們以一流的成績和良好的形象來證明自身價值。
“大事必做于細，功業(yè)必出于恒”，我們所從事的綜合執(zhí)法工作是最實在的工作，也是最繁瑣的工作，它需要月月抓、周周做，天天干，需要持之以恒的功夫，隊伍建設是一項長期的過程和永遠的追求，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，必須長抓不懈，不能一曝十寒，緊一陣松一陣。十年樹木，百年樹人，要堅持活到老、學到老、改造到老，樹立抓隊伍建設的恒心。
（三）明確任務，下定做好隊伍建設的決心
一要抓思想政治學習。思想政治工作歷來是我們黨和國家各項任務的中心環(huán)節(jié),是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。我們要抓理論學習，用科學的理論武裝頭腦，堅定正確的政治方向，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、世界觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，提高政治理論水平，在大是大非面前始終保持清醒的頭腦。抓理念教育，提高宗旨觀念，要下大力氣宣傳灌輸我們“公正文明、執(zhí)法為名”的執(zhí)法理念，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，牢牢把握綜合執(zhí)法的正確方向。要在全體執(zhí)法隊員中大力弘揚積極探索、勇于開拓精神，艱苦奮斗、無私奉獻精神，團結一致、奮發(fā)向上精神，不畏艱難、敢打硬仗精神，使之深深植根于每名隊員的思想中，成為綜合執(zhí)法隊員腳踏實地、埋頭苦干，高標準、高質量完成綜合執(zhí)法工作的力量源泉，成為推動綜合執(zhí)法事業(yè)不斷向前發(fā)展的不竭動力。
二是要抓班子和干部隊伍建設。政治路線確定以后，班子建設是隊伍建設的核心，班子建設的好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強各級領導班子的理論學習，正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要培養(yǎng)深入扎實的工作作風，領導干部要堅持下基層，深入執(zhí)法工作第一線，搞好指導監(jiān)督，狠抓工作落實。要發(fā)揮各級班子的模范帶頭作用和成員的表率作用。身體力行，率先垂范，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從，一級做給一級看，一級帶著一級干，一級對一級負責。要創(chuàng)建完善的公平競爭機制，特別是通過競爭多給年輕執(zhí)法隊員創(chuàng)造施展才能的機會，增強其危機意識，通過公開平等的競爭，也勢必給老執(zhí)法隊員帶來壓力和挑戰(zhàn)，從而形成相互競爭、相互促進、相互提高的良好氛圍，要真正落實考核獎懲機制，建立能上能下的干部任用體制，真抓實干，對不稱職、不適應領導崗位的要疏通“下”的渠道，對執(zhí)法工作中德才兼?zhèn)洹⒊煽兺怀龅耐疽岚稳斡茫晃ㄙY歷、不唯職稱、不唯身份、不唯年齡。要重點選拔一批年富力強、敢創(chuàng)敢干的一線執(zhí)法隊員把他們充實到中隊、大隊等各級領導崗位上來，做到合理流動、優(yōu)化配置，確保領導班子充滿生機和活力。
三是要抓學習培訓。我們這支隊伍來自不同的單位、不同層次，水平高低不一、素質參差不齊，要通過崗前培訓、業(yè)務培訓、知識競賽、業(yè)務交流、以案示法、座談討論、鼓勵學歷教育等方式，以打造學習型機關、學習型執(zhí)法大隊、中隊和學習型隊員為目標，在全局營造好學上進的良好學風，不斷增強學政治、學法律、學業(yè)務、學文化、學科技的自覺性，提高全體執(zhí)法隊員業(yè)務能力、協(xié)調能力，規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案效率，樹立忠于法律、忠于人民的政治本色，嚴格按照法律程序執(zhí)法，爭取每個執(zhí)法隊員做到“六會”：會管理、會記錄、會談話、會填寫執(zhí)法文書、會協(xié)調部門關系、會處理執(zhí)法中發(fā)生的突發(fā)問題，要不斷創(chuàng)新學習內容，把學習法律、法規(guī)知識作為一項長期任務，提高辦案質量，不斷提高依法行政的能力。
四是要抓制度建設。只有實現(xiàn)了執(zhí)法隊伍管理的制度化，才能真正實現(xiàn)依法管理城市的要求，推動綜合執(zhí)法工作步入良性循環(huán)。堅持用制度管人，是執(zhí)法局基本的治局方針，我們在加強依法管理隊伍方面做了很多努力，為了健全內部制度化、法制化、規(guī)范化機制，提高公正執(zhí)法水平，先后研究出臺了一系列的規(guī)則、規(guī)定、禁令等制度。下步將根據(jù)執(zhí)法局制度建設三年規(guī)劃的要求，建立健全并嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。使隊伍各方面工作能夠有章可循，形成科學、系統(tǒng)的管理體系，確保隊伍向規(guī)范化、正規(guī)化方向發(fā)展。在隊伍建設中，根據(jù)不斷變化的實際情況，對行之有效的制度繼續(xù)執(zhí)行，對不完善的抓緊補充完善，并使這些制度融化于執(zhí)法隊員的心中，變成大家的自覺行動。進一步明確職責、理順關系、規(guī)范運作、提高效率，高起點、高標準地加強機關、大隊、中隊的規(guī)范化建設，開展好建設規(guī)范化中隊活動。
五是要抓道德建設。只有抓好綜合執(zhí)法隊員的職業(yè)道德教育，具有了良好的素質，才能樹立愛崗敬業(yè)的思想品質。要把德治與法治相結合，教育執(zhí)法隊員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)執(zhí)法隊員良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，教育執(zhí)法隊員敬業(yè)愛業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮特別能吃苦、特別能奮斗、特別能忍耐、特別能奉獻的精神，培養(yǎng)執(zhí)法隊員在工作中盡職盡責、樂于吃苦、不計報酬、無私奉獻的職業(yè)道德，鼓勵執(zhí)法隊員在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。
六是要抓廉政建設。我們要清醒地認識到，我們的執(zhí)法隊伍并不是一方“凈土”，執(zhí)法人員也并不具有天然的“免疫力”，更沒有永遠的“防腐劑”。我們所從事的執(zhí)法工作，手中掌握著一定的權利，時時刻刻都充滿著各種各樣的誘惑，一旦放松警惕把握不住自己，就可能釀成不可挽回的后果。我們要采取各種有力措施，加大執(zhí)法隊伍的廉政建設。首先，要加強內部監(jiān)督管理。層層簽訂黨風廉政建設責任書，要經常開展警示教育，讓隊員深刻領會“嚴是愛，寬是害”的道理，做到思想上警鐘長鳴，行為上嚴于律己。要加強外部監(jiān)督管理，主動接受人民群眾的監(jiān)督，下半年我們還要聘任一批執(zhí)法監(jiān)督員，加強對綜合執(zhí)法工作及執(zhí)法隊員的監(jiān)督。三是要認真核查群眾舉報的執(zhí)法人員徇私舞弊、以權謀私和腐化墮落等違法違紀案件，堅決杜絕各種粗暴、野蠻執(zhí)法、“三亂”行為和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。切實解決少數(shù)執(zhí)法人員工作效率低下，態(tài)度簡單粗暴，隨便吃請受禮，侵犯群眾利益等問題，樹立我們公正、文明、廉潔、高效的良好形象。
七是要抓載體建設。要以文明創(chuàng)建活動為載體，著力打造綜合執(zhí)法文化品牌，積極營造健康向上、快樂和諧的執(zhí)法氛圍。一是抓好文明創(chuàng)建活動。在全局組織開展創(chuàng)建文明機關、文明執(zhí)法大（中）隊、文明個人活動，并通過各種形式活躍創(chuàng)建氛圍，組織幫困、扶貧、便民等活動豐富創(chuàng)建內容，發(fā)放征求意見書、信息卡、開展問卷調查等形式檢驗創(chuàng)建效果，真正使文明創(chuàng)建活動開展的扎實有效。二是抓好綜合執(zhí)法文化建設。一方面要大力弘揚我們的執(zhí)法理念，倡樹綜合執(zhí)法行業(yè)精神和隊伍品牌；另一方面也要著力打造文化品牌。以團結友愛、快樂工作、和諧共事作為主題，積極開展各種文化活動，舉辦征文、知識競賽、演講比賽，讀書會等文體娛樂項目，建立自己的運動隊、業(yè)余文藝隊、宣傳隊，培養(yǎng)自己的文化人才和藝術骨干。三是抓好宣傳工作。進一步辦好《綜合行政執(zhí)法信息》、《都市建設報》和各大隊自辦信息，利用報紙、電視、互聯(lián)網、廣播等各種新聞媒體廣泛宣傳綜合行政執(zhí)法隊伍的新理念、新形象、新成果，宣傳模范人物和執(zhí)法成效，不斷提升社會各界對綜合行政執(zhí)法工作的認知，為綜合執(zhí)法營造良好的輿論環(huán)境。
八是要抓后勤保障建設。綜合執(zhí)法工作必須要有必要的保障和支撐才能實現(xiàn)長效管理。要加強必要的辦公經費、網絡、微機、車輛、攝錄像設備、通訊設備等物資保障。同時，要下大決心，花大力氣，關心一線執(zhí)法隊員的工作生活，解決隊員最關心、最迫切希望解決的問題。認真抓好“五小工程”建設，幫助執(zhí)法隊員解決食宿、生活等方面的實際困難；在福利待遇等方面向一線傾斜，要積極為一線執(zhí)法隊員爭取福利待遇，符合政策的要積極辦，有一定浮動范圍的政策要就高不就低，沒有政策但合乎情理的也要積極爭取解決。
四、加強領導，強化措施，確保隊伍建設取得成效。
隊伍建設是最大的工程，在我們綜合執(zhí)法工作中，隊伍建設是根本，也是保證。加強執(zhí)法隊伍建設，是貫穿全部綜合執(zhí)法工作的主旋律。一定要高度重視，精心組織，通過扎實有效的工作，確保執(zhí)法隊伍建設取得實實在在的效果。
1、加強領導，明確責任。各大隊籌備組負責人和中層干部，一定要牢固樹立敢于抓隊伍、善于抓隊伍的意識，把隊伍建設作為首要的任務來對待，要落實一崗雙責，切實履行第一責任人的責任。實踐證明，隊伍建設抓與不抓，效果不一樣；抓緊與抓松，效果也不一樣。應當明確，不抓隊伍的領導是一個不明智的領導，也不是一個稱職的領導，抓隊伍建設是衡量一名領導同志工作能力的重要標尺。各基層領導班子要帶個好頭，要求別人做到的自己不光要首先做到，而且要真正做好。要做解放思想的表率，認真學習的表率，遵守紀律的表率，搞好團結的表率，干事創(chuàng)業(yè)的表率，廉潔自律的表率。這里特別要強調“團結”二字，團結是一種素質和品質，越是在團結的時候越是要強調團結的重要性，要強化一損俱損、一榮俱榮的意識，共同營造和諧、協(xié)調、風正、氣順的濃厚氛圍。
2、全面部署，狠抓落實。會后，各處室、大隊要層層傳達學習會議精神，按照要求研究貫徹落實的實施意見，統(tǒng)籌安排，全面部署，迅速掀起加強執(zhí)法隊伍建設的高潮。各處室、各單位要按照會議要求，結合各自實際，研究確定加強執(zhí)法隊伍建設的具體方式，要做到有行動、有影響、有實效。要加大督導檢查力度，注意總結經驗、培養(yǎng)推廣典型。要充分利用內部刊物和報紙、電視、電臺等媒體廣泛宣傳，造好輿論，積極營造執(zhí)法隊伍建設的良好氛圍。
3、統(tǒng)籌兼顧、全面推進。隊伍建設是做好一切工作的基本點和基礎，是做好綜合執(zhí)法工作強有力的保證，我們抓隊伍建設歸根到底是為了促進我們綜合執(zhí)法工作的開展。要把隊伍建設與執(zhí)法工作緊密結合在一起，通過進一步加強執(zhí)法隊伍建設，增強執(zhí)法人員素質，轉變工作作風，提升執(zhí)法隊伍形象，提高執(zhí)法隊伍整體戰(zhàn)斗力，促進綜合執(zhí)法工作更好地開展，從而達到雙促進、雙豐收；要通過綜合執(zhí)法工作所取得的成效，來檢驗執(zhí)法隊伍建設的成果。要真正做到執(zhí)法隊伍建設與綜合執(zhí)法工作“兩條腿走路”，“兩手抓”，“兩手都要硬”，通過兩項工作的相輔相成、齊頭并進，推動執(zhí)法局整體工作的高效運行。
同志們，我們所從事的綜合執(zhí)法工作，是全新的、開拓性的事業(yè)。這項光榮而神圣的歷史使命，需要我們這支隊伍去探索、去完成。當前，執(zhí)法局還處在籌建階段，我們的事業(yè)才剛剛起步，這正是考驗我們執(zhí)法隊員的意志品質和執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力的最佳時機。加強執(zhí)法隊伍建設，是我們必須要堅持不懈地抓緊抓好的一項重大任務。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，以市委、市政府的決策精神為指針，不辱使命，不負重托，堅定信心，扎實工作，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作重點，強化工作措施，把綜合執(zhí)法隊伍建設工作推上一個新臺階，為全面完成各項綜合執(zhí)法工作任務，促進全市經濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。
謝謝大家。
在市綜合行政執(zhí)法局隊伍建設會議上的講話第2篇
同志們：
經市政府同意，今天在這里召開全市城市管理行政執(zhí)法工作會議，主要是總結去年以來的工作情況，表彰先進，研究部署今年的工作任務。剛才，對去年城管執(zhí)法工作的先進單位和個人進行了表彰，借此機會，我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀，向工作在城市管理行政執(zhí)法戰(zhàn)線上的全體執(zhí)法人員表示衷心的感謝和親切的問候!會上，久成同志對去年的工作進行了全面總結，并對今年工作講了很好的意見，我都同意。希望大家回去以后，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見：
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好城市管理行政執(zhí)法工作的責任感和緊迫感
20xx年，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹市委、市政府加快建設海洋特色新興城市的重大部署，努力克服工作頭緒多、管理任務重、執(zhí)法環(huán)境復雜等困難，頂住壓力，開拓進取，真抓實干，做了大量富有成效的工作，為優(yōu)化城市環(huán)境、助推全市經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。概括去年的工作，我覺得主要有以下幾個鮮明特點：
——和諧城管理念樹立的更加牢固。緊緊把握“人本服務、科學管理、嚴格執(zhí)法、和諧城管”這一工作要求，時刻秉持執(zhí)法為民、管理為民、服務為民的宗旨，寓執(zhí)法于管理中，寓管理于服務中，做到人性化執(zhí)法、規(guī)范化管理、親情化服務，構建起和諧穩(wěn)定的城市管理關系，市民對城管執(zhí)法工作的認可度和滿意度逐步提高。
——服務大局意識明顯增強。始終圍繞市委、市政府的中心工作，緊扣經濟社會發(fā)展這一主題，立足本職，發(fā)揮作用，積極參與重點工程的拆違清障，主動服務于大項目建設，扎實做好重大活動的市容保障任務，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、聯(lián)合國人居獎創(chuàng)建等工作中，做出了突出貢獻。
——執(zhí)法管理服務水平有了新提升。在規(guī)劃執(zhí)法方面，探索實施了綜合控違、拆違的有效機制和辦法，努力做到和諧拆遷和無震蕩拆違;市容管理方面，更加注重以人為本，人性化管理，市區(qū)人居環(huán)境得到明顯改善;在為民辦實事項目中，堅持疏堵結合，關注民生，實現(xiàn)了市容規(guī)范、業(yè)主滿意、市民方便的多贏。
——隊伍建設進一步加強。開展了豐富多彩的主題實踐活動，不斷強化隊伍的文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法意識，隊伍的精神面貌、工作作風、執(zhí)法能力、外部形象有了明顯改善，在當前執(zhí)法環(huán)境并不寬松的背景下，我市的城管執(zhí)法隊伍保持著較好的口碑，這一點十分難能可貴。
20xx年，執(zhí)法局做了大量的工作，取得了突出成績，獲得了很多榮譽，得到了各級領導和社會各方面的一致認可。所有這些成績的取得，是全體行政執(zhí)法人員奮力拼搏的結果，也是各級、各有關部門大力支持的結果，特別是各屬地政府(管委)和市直有關部門給予了大力支持配合，有力地推動了各項執(zhí)法工作的順利開展。市政府對全市城市管理行政執(zhí)法工作是滿意的。
在肯定成績的同時，應當清醒地認識到，當前還面臨著一些亟待解決的問題：一是城市管理的形勢越來越復雜，任務越來越重，綜合執(zhí)法的體制、機制還有待于進一步理順;二是執(zhí)法隊員的執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、執(zhí)法能力總體上還需要進一步提高;三是部分市民城市意識還不夠強，私搭濫建等現(xiàn)象屢禁不止，特別是在新建道路兩側、民俗旅游村居及城鄉(xiāng)結合部，這個問題還比較突出，執(zhí)法力度和宣傳力度還有待于進一步增強。所以說，我們面臨的城市管理形勢還十分嚴峻，工作中存在的困難和問題還很多，這就要求大家在新的一年里，堅定信心，積極作為，進一步增強做好城市管理行政執(zhí)法工作的責任感和緊迫感。
二、理清思路，突出重點，推動城管執(zhí)法工作再上新水平
20xx年是我市經濟社會發(fā)展的關鍵一年。城建任務十分艱巨，計劃總投資69億元，城市建設和舊村改造拆違清障任務十分繁重;我市榮獲聯(lián)合國人居獎后，對市容管理工作提出了更高的標準要求;執(zhí)法環(huán)境的新變化，要求我們努力提高法律意識，提升素質，增強依法行政和文明執(zhí)法的能力。新的一年里，大家要認真貫徹落實剛剛召開的“兩會”精神，牢牢把握今年的工作重點，以為民、務實、高效的工作態(tài)度，切實履行好工作職責，努力推動城管執(zhí)法工作再上新臺階。重點做好以下六個方面的工作：
一是要繼續(xù)在深化和諧城管理念上下功夫。繼續(xù)以和諧城管理念引領城市管理行政執(zhí)法工作，積極探索新形勢下和諧城管的新路子。要大力推行人性化執(zhí)法，爭取廣大市民群眾的理解和支持;要圍繞城市管理的熱點難點問題，突出抓好群眾身邊事、眼前事，群眾反映的問題要有快速反應機制，群眾提出的意見要件件有回音，真正做到讓群眾滿意;要充分發(fā)揮基層和群眾的積極性、創(chuàng)造性，廣開渠道，保證公眾對城市管理的知情權、參與權、監(jiān)督權，爭取以良好的形象教育和引導管理對象，提高市民的城市意識、法律意識和文明意識。 二是要在控違拆違上下功夫。嚴控違法建設是確保城市規(guī)劃得以順利實施的重要條件。近年來，隨著我市城市規(guī)劃區(qū)范圍的不斷擴大，違法建設監(jiān)管呈點多、線長、面廣、量大的特點，要繼續(xù)以“一山”、“一線”、“一片”、“一湖”為重點，抓好源頭預防這一關鍵，深化綜合執(zhí)法這一保證，把握和諧拆違這一目標，強化責任意識這一要求，全面遏制住違法建設蔓延擴張的勢頭，確保無大規(guī)模違法建設發(fā)生。
三是要在提升市容管理水平上下功夫。要以我市榮獲聯(lián)合國人居獎為新起點，以全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機，加大市容日常監(jiān)管力度，提升城市形象;要針對存在的突出問題，借勢開展市容環(huán)境專項整治活動，定目標、定標準、定措施、定責任，突出解決好重點區(qū)域、重要路段的占道經營、露天燒烤、停車秩序、亂貼亂畫、亂設廣告牌匾、路面撒漏等問題，改善市區(qū)人居環(huán)境。
四是要在鞏固完善為民辦實事項目上下功夫。09年，我們圓滿完成了市政府交辦的為民辦實事項目，在不影響市容而市民又有需求的區(qū)域，設立了50處便民市場，免費發(fā)放了600輛便民攤車，解決了市容管理、群眾生活及弱勢群體生計等一系列問題，收到了預期的效果。今年，要繼續(xù)鞏固完善這一工作成果，抓好深化提高，使其長期發(fā)揮作用，同時，要依托這項活動，進一步探索建立新的便民服務載體，強化服務措施，提高服務效能，真正把為民辦實事項目打造成民心工程和群眾滿意工程。
五是要在創(chuàng)新工作機制上下功夫。要積極探索建立市區(qū)一體、部門配合、社會參與、齊抓共管的城市管理機制。目前，市區(qū)內東港區(qū)、開發(fā)區(qū)和山海天的城市管理行政執(zhí)法權由市執(zhí)法局統(tǒng)一行使，嵐山區(qū)、五蓮縣設立了相應機構，管轄本行政區(qū)域的城管執(zhí)法業(yè)務工作，莒縣的城市管理行政執(zhí)法還沒有做到相對集中。城市管理行政執(zhí)法工作不單純是一個部門的事情，其主要作用就是直接為屬地政府的經濟社會發(fā)展服務，所以，希望各級各有關部門要與市城管執(zhí)法部門切實搞好協(xié)作配合，相互支持，進一步完善綜合拆違、文明共建、執(zhí)法進社區(qū)等好的管理機制，共同把本轄區(qū)、本單位的事情辦好，莒縣也要從實際出發(fā)，盡快建立適合本縣特點的城市管理體制機制，切實發(fā)揮好城管執(zhí)法隊伍的作用，努力改善城區(qū)環(huán)境。 六是要在落實好城建任務上下功夫。今年我市確定的城建任務十分艱巨，大的項目較多，像城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、陽光海岸帶整治、淄博路商務街建設、北海路建設、東關北路商業(yè)街建設等等，大多都涉及到拆遷，特別是違章建設的拆遷。執(zhí)法局要積極協(xié)助建委、屬地政府(管委)搞好重點工程的拆違清障工作，確保城建計劃和城建項目的順利實施。
城市管理行政執(zhí)法工作事關廣大群眾直接利益，事關城市重點工程建設，希望大家在新的一年里，再接再厲，嚴格執(zhí)法、精細管理、熱情服務，努力構建良好的城市環(huán)境秩序，樹立執(zhí)法隊伍的良好形象，為促進全市經濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展做出積極貢獻。
春節(jié)快到了，借此機會，我代表市政府向全體行政執(zhí)法人員拜年，并通過你們向你們的家人致以節(jié)日的問候;祝大家新春愉快、身體健康、闔家幸福!
謝謝大家！
在市綜合行政執(zhí)法局隊伍建設會議上的講話第3篇
同志們：
在全市上下深入貫徹落實市委十屆十一次全委(擴大)會議和市十二屆人代會精神，全面啟動20xx年各項工作之際，市城市管理行政執(zhí)法局在這里召開哈爾濱市城市管理行政執(zhí)法工作會議，值此，我代表市政府向給予我市綜合執(zhí)法工作極大關注和支持的省政府法制辦、省建設廳領導表示衷心地感謝!向在綜合執(zhí)法一線奮力拼搏的全體執(zhí)法人員致以親切地 問候!向在執(zhí)法工作中取得突出成績，受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀!在城市管理領域實施相對集中行政處罰權制度，開展綜合執(zhí)法，是國家深化行政體制改革的重大舉措，是推進依法治國方略的實際步驟。實施這項改革，對使城市管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道，促進經濟和社會全面發(fā)展具有重要的意義。為順應國家行政體制改革的發(fā)展方向，20xx年，市委、市政府作出了深化城市管理體制改革，實行城市管理綜合執(zhí)法的重大決策。綜合執(zhí)法隊伍成立以來，認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮職能作用，卓有成效地開展了城市環(huán)境秩序整治執(zhí)法工作，依法推進城市管理，在查處無證商販等各類占道經營，整治已撤銷市場攤區(qū)“回潮”、拆除私搭濫建、查處濫砍濫伐樹木、治理拉運殘土沿街撒落、打擊各種亂貼亂畫、整治噪聲及燒烤污染等許多方面都取得了明顯成效，城市管理難點和違法違章“頑癥”初步得到了治理，為改善我市城市環(huán)境面貌做出了積極貢獻。特別是集中打擊制販假證團伙，保綠護綠，解放大樹，集中整治校園周邊環(huán)境等執(zhí)法工作，在社會上產生了很大影響，贏得了各級領導和社會各界的廣泛認可。在這里，我代表市政府向在執(zhí)法工作中埋頭苦干、扎實工作，付出很大辛勞的廣大執(zhí)法人員表示衷心地感謝和崇高的敬意!
今年，是深入貫徹十六大精神，全面建設小康社會的第一年，也是完成“十五”計劃的關鍵一年，市委、市政府確定了全面實施生態(tài)型園林城市建設，打造世界冰雪旅游名城的戰(zhàn)略目標，明確提出要樹立“環(huán)境興市”的理念，堅持依法管理城市，全面開展城市管理相對集中行政處罰權工作。市委、市政府對綜合執(zhí)法工作提出了更高、更嚴格的要求，你們肩負的任務很重。我希望全體執(zhí)法人員不辜負市委、市政府的信任和全市人民的期望，腳踏實地，積極進取，不斷提高城市管理綜合執(zhí)法工作水平，全面完成市委、市政府賦予的各項任務。剛才，柏成同志在工作報告中對今年執(zhí)法工作進行了全面部署，我完全贊同。下面，我再提幾點要求。
一是要進一步加強思想建設和作風建設，確保綜合執(zhí)法隊伍沿著正確的軌道健康發(fā)展。
二是要嚴格做到依法行政、文明執(zhí)法，樹立隊伍的良好形象。作為執(zhí)法隊伍，嚴格依法辦事是對你們的根本要求，既要做到嚴格執(zhí)法、依法行政，又要文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。要建立規(guī)范化管理體系和激勵約束機制，從嚴管理隊伍，對執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的，要及時給予表彰獎勵;對執(zhí)法違法、越權執(zhí)法和不文明執(zhí)法的，要嚴肅查處，直至清出執(zhí)法隊伍。市執(zhí)法局下發(fā)的“七條禁令”很好，希望廣大執(zhí)法人員按照“七條禁令”嚴格要求自己，約束自己，同時也希望執(zhí)法局對違反“七條禁令”的人員要嚴肅處理，通過對個別害群之馬的查處，來嚴肅我們隊伍的紀律，同時更重要的是來樹立我們這支隊伍在廣大市民中的形象。要建立嚴格的內部監(jiān)督機制，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，把執(zhí)法工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，促進城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。
三是要加強執(zhí)法業(yè)務培訓，不斷提高依法行政能力。綜合執(zhí)法隊伍相對集中七個方面的行政處罰權，職責范圍很廣，適用的法律、法規(guī)非常多，對執(zhí)法人員業(yè)務水平要求相當高。雖然在幾年的執(zhí)法工作中，綜合執(zhí)法隊伍始終堅持開展法律、法規(guī)知識培訓，執(zhí)法人員的業(yè)務能力不斷增強，但隨著執(zhí)法工作不斷深入，對執(zhí)法人員的執(zhí)法水平要求也會越來越高。必須不斷加強業(yè)務培訓，廣泛開展崗位練兵，進一步提高執(zhí)法人員業(yè)務素質，保證法律、法規(guī)的正確實施。
四是要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，創(chuàng)造良好城市環(huán)境秩序。幾年來，綜合執(zhí)法隊伍在城市環(huán)境整治中付出了很大努力，也吃了很多辛苦，執(zhí)法工作取得了很大成效，但城市管理任務仍然相當艱巨。廣大執(zhí)法人員要樹立長期作戰(zhàn)的思想，繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、甘于奉獻的工作精神，以解決制約城市發(fā)展和影響人民群眾生活的突出問題為重點，嚴格查處城市管理中的各種違法、違章行為，使城市環(huán)境質量進一步提檔升級。同時，要按照確定的職責范圍，全面履行職能，把行政執(zhí)法工作抓好、抓實、抓出成效，把各項執(zhí)法工作任務切實落到實處，不能出現(xiàn)管理上的空檔和漏洞。要做到職責履行到位，任務落實到位，責任明確到位，不斷鞏固和提高城市建設與環(huán)境整治成果。
前不久，國務院作出了《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》，把實施相對集中行政處罰權制度作為行政體制改革的重要內容大力推進。我市作為國家批準的首批開展城市管理相對集中行政處罰權工作的試點城市，切實搞好這項工作，不僅是城市管理綜合執(zhí)法隊伍的責任，更是我們各級政府及有關職能部門要合力抓好的一件大事。希望各區(qū)政府要繼續(xù)加強對相對集中行政處罰權工作的領導，及時研究和解決工作中遇到的各種困難和問題。政府各部門要積極支持、密切配合城市管理綜合執(zhí)法工作，共同搞好城市管理，確保相對集中行政處罰權工作健康發(fā)展。
同志們，今年城市管理任務已經明確，綜合執(zhí)法隊伍肩負的工作十分艱巨。希望城市管理綜合執(zhí)法隊伍按照市政府的要求，積極探索、勇于實踐，頑強拼搏、埋頭苦干，全面推進相對集中行政處罰權工作，為改善城市面貌，建設生態(tài)型園林城市，促進我市經濟和社會發(fā)展做出更大的貢獻。