在城中村改造動員大會上的講話
- 更新時間：2021-02-26 13:33:32
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動員大會發言稿
以下是為您推薦的《在城中村改造動員大會上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在城中村改造動員大會上的講話第1篇
今天，我們在這里召開***兩鎮重點區塊城中村改造動員大會，會議的主要任務是認真貫徹落實縣第十三次黨代會精神，研究部署***、***兩鎮重點區塊的城中村改造工作，迅速在全縣掀起城中村改造的新高潮。去年以來，經過大家的共同努力，我縣城中村改造尤其是***鎮城中村改造撕開了口子，打開了局面；特別是“大拆大整”攻堅月打響之后，我們加壓奮進、破難前行，攻出了新成效、新態勢，也堅定了我們繼續抓好城中村改造的信心。攻堅月期間，累計完成簽約9個村、整村或連片拆除4個村，累計簽訂協議1193戶，拆除房屋1252戶。這些成績的取得也充分表明，只要我們下定決心、方法得當、組織有力，城中村改造的難題一定可以破解、一定能勢如破竹的推進。
剛才，***鎮、***鎮、縣國土資源局、縣住建局、“獅子攻堅團”干部代表分別作很好的表態發言，說的擲地有聲，希望你們下步的工作也要堅定有力、說到做到；周基斌副書記對***兩鎮重點區塊城中村改造任務做了全面的部署，希望各鄉鎮、各有關部門深刻領會，認真抓好落實。縣委常委、常務副縣長李堅同志代表縣委、縣政府分別與***鎮、***鎮簽訂了責任書；責任書就是軍令狀，就標志著***兩鎮重點區塊城中村改造的攻堅戰已經全面打響，已經沒有任何退路，唯有背水一戰、全面獲勝，才能兌現莊嚴承諾。下面，根據縣委常委會研究的意見，我再強調三點：
一、要把加快城中村改造作為推進溫州大都市區南部副中心建設的重要突破口
***要建設溫州大都市區南部副中心，***是核心，如果***兩鎮的城市發展承擔不了這個核心的功能，達不到這個核心的水平，那么我們要打造的溫州大都市區南部副中心，就失去了關鍵支撐，就會成為空談。而城市發展的前提和保障，就是要抓好城中村改造，沒有城中村改造，城市發展的空間就無法拓展，城市的功能就無法完善，城市的品質也就無法提升。這也是本次選擇以***兩鎮重點區塊城中村為重點，來帶動全縣加快推進城中村改造的一個主要考慮因素。縣委縣政府在2017年開年開的第一個大會、抓的第一項工作就是***兩鎮重點區塊城中村改造，這充分表明這項工作就是***城市化的關鍵，對全縣全局發展也具有重大的意義。
（一）機遇稍縱即逝，城中村改造的最佳時機、最后機會必須牢牢抓住。當前，國家貨幣政策總體寬松，棚戶區改造、重大基礎設施建設等政策紅利持續釋放，政策性銀行貸款期限長、利率低、支持力度大，這些為加快推進城中村改造提供了政策支撐和穩定的資金鏈保障。同時，我們要意識到今年是國家棚戶區改造三年行動的最后一年，也是相關貸款政策實施的最后一年。去年12月份，中共中央政治局分析研究了2017年經濟工作，強調要繼續堅持穩中求進工作總基調，加快推進“三去一降一補”，進一步明確了要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，總體上城中村改造面臨著有利的宏觀條件。同時，省里也出臺了城鎮低效用地再開發、“三改一拆”拆后土地利用等政策，這些政策對城中村改造后的土地盤活和利用帶來了極大的便利，既可以有效解決土地方面的諸多歷史遺留問題，又可以充分釋放整個區塊土地的價值。可以說，從宏觀層面來講，城中村改造面臨的是最好的機遇、也是最后的機會。機會稍縱即逝，這個機會失去了，***的發展機會也就失去了。市委市政府提出要從全局和戰略的高度來認識城中村改造這項工作，昨天市委徐立毅書記到***調研，對我們提出的《***兩鎮重點區塊城中村改造兩年行動計劃》予以了充分肯定。市委市政府已經在全市營造了良好的城中村改造氛圍，大力推進城中村改造的勢頭已經形成。政策是變化的、窗口期是有限的，抓住窗口期就是抓住了機遇，失去窗口期就失去了一波機會。對***來說，“大拆大整”專項行動開展以來，我們形成了良好的攻堅態勢，干部群眾也形成了共識，覺得“大拆大整”特別是城中村改造勢不可擋，這個勢頭對推進下步工作十分有利，要保持、要發展、要造大。總之，當前絕對是一個加快推進城中村改造、加快推動轉型發展的絕佳機會。如果沒有這些有利政策和宏觀環境，我們大面積的推進城中村改造，幾乎是不可能的。我們一定要搶抓政策機遇，把握有利時機，只爭朝夕、加快推進。
（二）形勢迫在眉睫，城市轉型的必由之路、必破之題必須全速推進。當前，***的城市化嚴重落后于工業化，特別是城中村問題已成為***城市發展的“絆腳石”、城市功能提升的“攔路虎”，是城市轉型發展必須解開的一道難題。突出表現在三個方面：一是城中村造成了“半城市化”問題。目前，***城市一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片，犬牙交叉現象突出，半城市化問題十分嚴重。產生這一問題的根源，就在于我們城市中大量的城中村存在，目前，全縣599個村中，就有202個是城中村，超三分之一；其中，***兩鎮在我縣鄉鎮當中城市化水平相對算是較高了，城鎮規劃區范圍內也有城中村59個；可以說，城中村在我縣幾乎是遍地開花。二是城中村阻礙了城市經濟發展。***城東新區要打造成為***城市現代化建設的示范和標桿區塊，***濱江商務區要打造成為***流域現代服務業發展制高點，如果***兩鎮重點區塊的城中村沒有徹底改造，我們的城市，到處都是城中村，到處是臟亂差，我們能引得來高端要素、高端人才和高端項目嗎？能實現轉型發展嗎？可以說，***兩鎮城中村改造不加以突破，***城市轉型就會大打折扣，經濟社會發展也將困難重重。三是城中村阻斷了城市配套設施建設。一直以來，我們基本都是“拆遷跟著項目走”，很多城市基礎設施的項目定了，資金和土地都就緒了，結果就是因為城中村的問題，遇到了“攔路虎”，推不進去。據我目前了解，光***主城區就有6條交通干道因為城中村問題，打不通，成了斷頭路；還有很多像學校、醫院等公共配套的項目也是因為城中村問題落不了地。如果城中村不改造，我們的城市建設就無法推進，城市功能就無法完善。
（三）環境亟待改善，群眾期盼的民生工程、民心工程必須全力以赴。***、***兩鎮重點區塊的城中村我基本都實地查看過了，可以說，現在我們最臟的在城中村、最亂的在城中村、最差的也在城中村，城中村就是“臟亂差”的代名詞，也是各類安全隱患的集中區，去年全縣發生火災397起，其中***鎮65起、***鎮82起，兩鎮合計占比高達到37%，這些火災絕大多數都發生在城中村里面。同時，城中村也是一些外來人口的聚集地。如果城中村不改造，我們“減員增效”目標就無法實現。如果城中村不改造，我們的人居環境、社會治安就不可能改善，我們的各類社會亂象、各類安全隱患就不可能得到根治。當前，社會方方面面都對城中村改造寄予了厚望，城中村的居民更是充滿期待，都希望我們黨委政府能解決好這個問題。民有所呼，當有所應。我們一定要以對***長遠發展、對***人民高度負責的態度，鐵下決心、眾志成城、攻堅克難，更加積極主動地把這項最大的民心工程、最大的民生工程和最大的動力工程抓好抓實。
二、要舉全縣之力堅決打贏***兩鎮重點片區城中村改造這場硬仗
城中村改造，是牽一發而動全身的系統性工程，雖然這一輪的重點在***兩鎮，但影響是全面性、全局性的，是扭轉整個***城市發展水平的一項突破性工作。為此，我們必須以最堅決的態度、最有力的舉措、最完善的機制，全面攻堅、全力推進。
（一）前期準備必須“萬無一失”。考慮問題，一定要簡單問題復雜化，尤其是城中村改造絕對不能打無準備之戰，要謀定而后動，把前期工作做深做細做到位。當前，關鍵就是做好三個方面的準備：一要切實做好報批的準備。項目報批是城中村改造的第一步，是基礎中的基礎。***、***要根據重點區塊城中村改造兩年行動計劃，倒排時間、倒排計劃，抓緊做好項目包裝上報工作，縣住建局、縣國土局、縣發改局和縣財政局等部門要加強指導和協調，以最短時間、最快速度、最好服務，予以審批落實。城中村改造項目的土地勘測定界工作要提前啟動，土地利用總體規劃及現狀地類要抓緊核對，這項工作請縣國土局牽頭做好督促和指導，鄉鎮要積極主動、抓好落實，需要委托機構測繪的，要盡快委托。二要切實做好資金的準備。原則上***、***的城中村改造都采取貨幣化安置，資金的需求量是非常大的，根據計劃，今后兩年***兩鎮累計要改造城中村40個，預計需要資金160億元左右，這對***這樣一個財政體量來說是一個很大的數字，必須要加大融資力度，并且要堅持“多條腿走路”。第一，要積極做好項目貸款。要以政策性銀行貸款為主，以其它國有銀行、商業銀行貸款為有效補充，無論向什么銀行貸款，當務之急都是要抓緊做好項目的包裝和貸款報批相關工作，主動加強與國開行、農發行等政策性銀行以及其它銀行的溝通對接，盡快簽訂貸款合同。同時，要特別把握好關鍵的一點，就是貸款的周期一定盡量長。第二，要全力做好土地出讓工作。這既是資金平衡的需要，也是穩定房地產市場的需要，像***、***這樣一個城市容量，這么多村拆進去之后，如果土地供應的節奏把握不好，也容易造成房地產市場的波動。要牽頭抓緊拿出2017年的土地出讓計劃，并把任務分解下去，壓實責任，特別是水頭制革基地和***下埕村拆后地塊要盡快利用、盡快出讓。目前，縣里成立了融資專班，由縣委常委、常務副縣長李堅牽頭、金啟浩同志協助，縣財政局負責牽頭督促落實，鄉鎮主動參與、積極配合；同時，鄉鎮也要成立融資專班，這個專班就由鎮長牽頭，并安排專人負責與縣財政局對接，及時落實相關工作。三要切實做好力量的準備。鄉鎮要切實扛起城中村改造的主體責任，把更多力量聚焦到城中村改造當中，主要領導要親自抓，分管領導要深入抓，并選派懂城建規劃、會做群眾工作的業務骨干組建項目攻堅團隊，確保每個項目都有一隊人馬、一支突擊隊，而且這個項目攻堅團隊必須要實體化運作，負責到底，不獲全勝絕不收兵。縣委組織部要選派一批后備干部到征遷工作一線，組建“獅子攻堅團”，服從鄉鎮黨委統一調配，目前第一批16個人（***、***各8個）已經到位，下步，還要根據實際工作需要，精準選人配人，切實充實攻堅隊伍。要加強對相關人員的業務培訓，今天動員會之后，縣住建局就要牽頭，組織相關人員進行培訓，縣國土局要積極配合，特別是要把制作出來的城中村改造一整套流程圖抓緊發下去，并把各環節和相關注意事項解釋清楚。
（二）攻堅舉措必須“一鼓作氣”。城中村改造工作難度大、壓力大，大家要咬緊一口氣不放松，全力攻堅、善始善終、以不獲全勝不收兵的決心來推進這項工作。一要咬定目標。今后兩年，我們的目標就是基本完成***兩鎮重點片區的城中村改造，這個是我們在深入調研、與有關鄉鎮、部門充分商討的基礎上提出的，其中2017要完成23個村、2018年要完成17個村，***鎮30個村、***鎮10個村。如果進展順利，其它目前還沒有列入計劃的城中村也可以提前改造，但前提必須是先確保完成這40村，這個是重點。只有這個重點突破了，才能達到***城東片、***濱江商務區等重點區塊整體開發的目的，才能真正拓展城市的發展空間，才能撬動全局。如果這個重點沒有突破，光想著全面出擊，東一錘子、西一榔頭，到最后一定有頭無尾、轟轟烈烈走過場。二要倒排計劃。《***兩鎮重點片區城中村改造兩年行動計劃》是接下去兩年***兩鎮城中村改造的主攻目標，為了確保完成這個目標，我們要求對列入這個兩年改造行動計劃的所有城中村改造項目，原則上都要在2017年上半年完成前期工作，當年的項目要在當年9月份之前完成簽約。***鎮和***鎮要嚴格按照這一要求，制定更加詳細的工作計劃，畫出明確的流程圖和時間表，實行掛圖作戰、任務倒排。目標分解到季、進度安排到月、措施細化到周、任務落實到天，給每一名干部足夠的壓力和動力，相互比拼、加壓奮進、狠抓落實。三要拔釘清障。征地拆遷要立足于思想工作，盡量不要產生“釘子戶”，但在前期工作做足做細的基礎上，還是要保持強勢高效，絕不能害怕“釘子戶”，不能因為個別“釘子戶”就放棄整個項目，要綜合施策、依法解決、強勢推進。考慮到依法處置的程序和時間問題，鄉鎮在前期工作當中就要開始排摸，對可能成為“釘子戶”的對象，要提前采取措施；特別是對改造范圍內的違法建筑，要聯合相關執法部門，提前啟動司法程序，為下步依法強制拆除爭取時間。縣里專門成立了“拔釘清障”領導小組，組長由周基斌副書記擔任，成員包括縣紀委、縣公安局、縣綜合執法局、縣法院、縣檢察院等有關職能部門組成，專門負責對“疑難雜癥”及其它重點問題的攻堅和化解，全面掃除城中村改造各種障礙。同時，農村作風巡察工作還要加強，對推進緩慢、遇到阻力多的村，要查查背后的原因。
（三）關鍵環節必須“一氣呵成”。城中村改造是一道難解之題，也是一道可解之題。重點是要把握關鍵環節，做到環環相扣、速戰速決、一氣呵成。主要把握好以下三個環節：一是前期思想引導要到位。在項目改造實施細則明確后，項目攻堅隊包括縣里下派、鎮里、社區以及村干部等人員，就要集中時間、集中精力進村入戶開展蹲點宣傳，做好引導，幫助群眾消除疑慮、增強意愿，全速推進協議簽約和舊房騰空工作。特別要以群眾的語言、群眾的視角來耐心細致地跟老百姓做工作，曉之以理、動之以情、喻之以利，幫助他們算好長遠賬、算好總體賬，確保工作順利推進。二是政策處理落實要到位。政策處理特別是確權工作，應該是城中村改造過程中一項最難的工作。在城中村改造政策處理上，最簡單、最高效的辦法就是“依法、公正、公開”，把所有的事情都擺到臺面上，即使是一些歷史遺留問題，也不能“暗箱操作”，必須“合法化、規范化、陽光化”，切實減少老百姓的猜疑。只有依法才能確保政策處理到位，才能確保高效推進。三是及時騰空拆除要到位。***和***的城中村改造基本都是貨幣化安置的，因此基本就不存在什么過渡安置的問題，只要簽訂拆遷協議，理論上就可以進行騰空拆除。所以在具體的推進過程中，在確保安全的前提下，要做到簽約一間、騰空一間、拆除一間；對于房屋拆除后，可能引發周邊房屋安全隱患的，要安排專人加強對已騰空但未拆除的房屋進行管理，并加快做好周邊房屋拆遷協議簽訂，盡快一并拆除。
三、要把***兩鎮城中村改造作為全縣的中心工作來落實保障措施
城中村改造的任務十分艱巨，***、***兩鎮一定要把中心轉移到這項工作當中來，縣四套班子成員和其它有關部門要全力支持，確保打贏這場造福于民、牽引轉型、意義重大的關鍵戰役。
（一）組織機構要健全。要建立完善城中村改造領導體系和工作體系，縣里成立了一個領導小組和三個專項小組，領導小組就是***兩鎮城中村改造領導小組，組長由我和陳縣長擔任，領導小組主要職責是統領、協調、督促城中村改造工作以及相關改造政策的制定；三個專項小組包括前面已經提到的融資專班和“拔釘清障”領導小組，還有一個就是城中村改造指導服務小組，組長由金啟浩同志擔任，該小組主要負責對日常具體問題的快速協調解決以及加強相關業務的指導。鄉鎮作為城中村改造的實施主體、責任主體，也要成立城中村改造工作領導小組，組長就由鎮委書記擔任，要強化工作推進的機制保障。
（二）合力攻堅要形成。全縣各有關部門，都要把城中村改造當中自己的任務一樣，運用我們手中的資源和能量去推進這項工作。縣人大、政協要加強督查、合力推進，特別是城中村改造范圍內的縣人大代表、縣政協委員要帶頭作出示范。除了住建、國土、財政、發改等職能部門要全力以赴提供保障要素供給和業務指導外，縣其它有關職能部門也要主動服務、特事特辦、聯動推進，對鄉鎮在城中村改造中提出來的各項需要，各有關職能部門要全力以赴及時幫助解決，做到主動攬事、積極作為，全力服務和保障城中村改造，對推諉扯皮、不作為的部門要嚴肅處理；我這里特別強調一下：各基層站所都要服從當地黨委政府的管理和調配，這是一條紀律。各執法部門要依法護航，切實維護城中村改造中社會平安穩定。各群團組織要發揮積極作用，要發動團員青年、婦女等參與城中村改造，幫助做好宣傳引導、政策解釋等工作。
（三）督查考核要嚴肅。城中村改造要實行專項考核考察，縣委組織部、縣考績辦、縣城中村改造領導小組辦公室要深入研究，制定出更能激發干部熱情、更能推進工作落實的督查考核和獎懲兌現機制，特別要突出城中村改造對***、***兩鎮的考核權重，要達到只要這兩個鎮城中村改造做得好，年度考績就能得高分的標準。同時，選派干部在城中村改造當中的表現要與所屬單位年終考核相掛鉤，表現好的，要給所屬單位加分。縣考績辦要根據任務清單，專門制定督查考核方案，加強督查考核，著力形成激勵先進、鞭策后進、你追我趕的良好局面。特別要強化結果運用，對沒有按時完成任務的單位和干部要啟動約談、問責、追責機制，對在規定時間內全部騰空、全部拆完的組團，要大膽大力度的進行獎勵，這里要特別強調一下，干部在城中村改造當中的表現，將作為干部提拔任用的重要依據，就是要樹立這樣一種“靠實績”任用干部的鮮明用人導向。同時，要建立健全容錯機制，為在城中村改造中受到錯誤舉報和誣告的干部及時澄清，為奮戰在破難攻堅一線的干部鼓勁撐腰。縣紀委還要根據市紀委的相關文件精神，制定出臺一個文件，要求所有公職人員特別是黨員領導干部涉及到城中村改造的，都要無條件支持，絕不允許給鄉鎮施加任何壓力，否則一經查實要予以嚴肅處理。
（四）宣傳氛圍要濃厚。宣傳部門要為城中村改造工作制定專項宣傳造勢方案，在前期面上的宣傳，要注重氛圍的營造，就要通過報紙、網絡、電視等新聞媒介進行高密度、全方位、大力度的宣傳，讓群眾理解、認可、支持、參與城中村改造工作。在推進過程中的宣傳，要創新載體和方式，深入征遷一線，強化宣傳針對性。同時，要認真總結好經驗、好做法，及時發現、培養、宣傳一批叫得響的先進典型；對于阻撓城中村改造的人和事，要抓典型，處理后要馬上曝光。縣委宣傳部和鄉鎮要相互聯動、共同發力，真正以宣傳統一思想、凝聚力量、激發熱情、帶動全局，營造全社會關心、支持、參與城中村改造的良好氛圍。
在城中村改造動員大會上的講話第2篇
同志們：
這次會議是在全縣城中村改造工作面臨的形勢異常嚴峻、任務十分繁重的情況下，縣委、縣政府根據工作實際，經過認真研究，覺得非常有必要在這樣一個特殊的時期，召開這樣一個高規格的城中村改造工作推進會議。主要任務是對列入今年改造計劃的城中村進行任務分解、責任落實，動員各包村領導、責任單位及相關鄉鎮進一步統一思想，凝心聚力，以高度的事業心和責任感，負重加壓，攻堅克難，迅速掀起城中村改造工作的新熱潮。以上，通報了城中村改造工作情況，劉縣長宣讀了《關于成立陽信縣城市建設指揮部的通知》，稍后，彭李辦事處王主任就城中村改造工作還要作經驗介紹，大家要認真學習，深刻領會，結合實際，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。
一、以戰略的眼光縱觀大勢，要加快推進城中村改造工作，必須深刻認識面臨形勢的嚴峻性
今年以來，各級各有關部門的領導同志切實把城中村改造作為城鎮化的關鍵環節來抓，高度重視、積極主動、大膽實踐，深入一線做工作，吃了不少的苦、出了不少的力，付出了大量心血和汗水，城中村改造工作取得初步成效，勞家小莊村順利完成拆遷任務，引仙名郡小區已開工建設。
成績予以肯定，但差距更要警醒。當前，我縣城中村改造工作總的情況可以用“形勢異常嚴峻、任務非常繁重、壓力空前巨大”三句話來概括。形勢異常嚴峻：一是進展慢。與兄弟縣區相比，我們無論在工作進度，還是在工作力度上，都存在很大差距。城中村改造社區建設無棣縣完成7處，沾化縣完成8處，惠民縣完成2處，最好的是濱城區，今年共啟動城中村改造項目63個，拆除院落2844個，拆遷建筑面積70.3萬平方米，完成和在建安臵戶住房1萬多戶，建成社區28處。截止目前，我縣僅完成拆遷1處。二是阻力大。個別領導干部執行力不強，認識不到位，認為城中村改造工作會觸及很多矛盾，不愿下大力氣來抓這項工作;一些群眾從自身利益出發，對城中村改造工作有抵觸情緒，擔心城中村改造會影響自身利益。任務非常繁重：目前，我縣共有城中村36個，占地4670畝、4550戶、15400人，面臨著“村莊多、戶數多、人口多、占地多”四多問題，特別是新城區范圍內行宮廟、南香坊等村亟需拆遷，任務重，時間緊，如果不快速推進，勢必阻礙新城區重點工程的進展。壓力空前巨大：全市農村住房建設與危房改造工作會議上，市委副書記、市長張光峰明確要求，各縣區務必在3年內基本完成城中村改造工作。可以說，城中村改造工作不是我們要不要干、想干不想干的問題，而是組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發展需要我們干且一定要干好的工作，是大勢所趨，形勢所迫。這項工作，我們埋怨怨不來，空盼盼不來，坐等等不來。各級各有關部門特別是在座的各位務必咬緊牙關、攻堅克難，困難面前不退縮，挫折面前不屈服，始終保持昂揚的斗志，以腳踏實地、信心百倍的干勁，以破釜沉舟、臥薪嘗膽的志氣，以不達目的誓不休的狠勁、韌勁和拼勁，堅定不移地把城中村改造工作推向新階段。
二、以明確的目標激發斗志，要堅決完成城中村改造任務，必須以更大的力度來推進工作
沒有壓力，就缺少動力，也展示不出能力。各級各部門要按照“試點先行、重點突破、逐步推進”的思路，在繼續推進勞家小莊片區改造的基礎上，全面啟動西關、付家、王家等14個村莊的改造，其他村莊的改造也要及時啟動，力爭用3年的時間，基本完成城中村改造任務。目標，是前進的方向。城中村改造的要求已經清楚，任務已經確定，各項工作能否像預期那樣取得實實在在的效果，關鍵在于認識是否到位、工作是否扎實、操作是否精細，哪一個環節沒有解決好，都會影響城中村改造工作的順利推進。
(一)要提高認識抓推進。思維決定作為，認識決定行動。當前，我縣“城中有村，村中有城，村外現代化，村內臟亂差”的現象十分突出，這些城中村建設無序，布局混亂，市政設施不配套，環境衛生、消防安全等問題突出，極大降低了居民的生活質量，也妨礙了陽信整體面貌和形象的提升。只有干好今天，才能贏得明天。今天城中村改造的成功，就是明天陽信的燦爛美景。對此，大家務必保持高度認識，要深刻認識到，通過加快城中村改造，一方面，能使廣大村民更快地融入城市生活，更多地享受城市現代文明;另一方面，還能有效整合各類資源，騰籠換鳥，經營城市，不斷提升城市品位，充分展示陽信的良好形象。要深刻認識到，城中村改造工作強行啟動是陣痛，等著不動是長痛，與其長痛不如短痛，要從講政治的高度，自覺主動地把城中村改造工作擺到當前最突出的位臵，緊逼、緊擠、緊壓，靠壓力逼出干勁、逼出效果。
(二)要破解難題抓推進。抓工作、謀發展不僅要注重思路和戰略，還要講究方法和策略，思路對頭全盤皆活，方法得當全局皆贏。在城中村改造過程中，一個村可能就因為一個戶工作不到位、方法不得當而延誤工期。各級各相關部門要超前謀劃、著力做好各項準備工作，隨時破解各類難題，確保城中村改造工作順利推進。一要加大宣傳力度。對城中村改造工作的好處、政策、方法、步驟要通過公開欄、一封信、明白紙等形式，全方位、多視角地進行宣傳，讓群眾明白越早搬遷、選擇余地越大、受益越多。同時，要做好群眾思想工作，教育引導城中村廣大群眾算好條件改善、經濟補償、環境優化“三本大帳”，不提過分和無理要求，不糾纏細枝末節和蠅頭小利。二要做好拆遷安臵。拆遷改造工作涉及群眾的切身利益，有著相當的敏感性、復雜性和艱巨性。具體工作中，會遇到這樣那樣的困難和問題，但不管困難有多大、問題有多復雜，我們必須堅持規范運作、依法按規拆遷改造。要實行陽光操作，嚴格按規定辦事，按程序辦事，特別是拆遷、補償、安臵等群眾關心的熱點問題，要嚴格執行統一政策，做到合理合法，公平公正。對于涉及拆遷、安臵等重大事情和敏感問題，必須通過拆遷代表會議等一定形式，讓群眾自始至終清清楚楚、明明白白。要采取更加靈活有效的激勵措施和政策，充分考慮群眾的利益，前提是公平，不能只顧集體利益和多數人的利益而犧牲少數人的利益，就是說底線是必須保持合理利益，不能讓做貢獻的人吃虧。要堅持文明執法，和諧拆遷，確保拆出和氣，拆出情誼，決不能急于求成而粗暴執法、野蠻拆遷，傷害群眾感情、損害群眾利益。要堅持有情操作，體現人性化，把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把保障措施落實在前，最大限度地化消極因素為積極因素，減少拆遷的難度和阻力。這里特別要注意把握兩點，一是要切實維護老百姓的利益，特別是對弱勢群體一定要最大限度地進行讓利和照顧，真正把城中村改造建立在人民生活水平不斷提高的基礎之上;二是要嚴格維護城市規劃的嚴肅性和權威性，對一些所謂的“能人”，對少數胡攪蠻纏、漫天要價、無理取鬧的“釘子戶”，對個別不守法規、有恃無恐、甚至借機滋事、公然對抗政府的，要毫不客氣，堅決依法處臵，決不手軟。三要拓寬融資渠道。要采取政府引導、市場運作的辦法，加快城中村改造步伐，集約、節約利用土地，騰出更多的土地指標用于城市建設。要堅持以被改造村為主體，充分調動他們的主動性、積極性，尊重他們的自我選擇，自我拆遷，自我開發，從而有效地解決拆遷和建設資金難題。要堅持市場運作，多渠道籌措改造資金，多途徑探索改造方式，只要是有益于城中村改造工作的、有益于人民群眾利益的，都可以借鑒、可以采用。要規范運作，依法辦事，既要保障居民和開發商的利益，又要保證改造規劃的嚴格實施，防止開發商過多考慮自己收益，忽視城市規劃，忽視群眾利益，導致群眾補償款等資金不能兌現。在規劃、施工等環節要堅持高起點定位，高標準推進，高要求監管，確保工程建設資金、質量、進度、安全等不出問題，努力打造精品工程。
(三)要咬定時間抓推進。等待觀望，必將無望。加快推進城中村改造工作務必要把時間看得高于一切。一要立足一個“早”字。實踐證明，城中村改造工作，早改早主動、晚改更被動;早改難度小、遲改損失大;大干問題不大，小干問題不小，耽誤一天可能影響一年，耽誤一年可能影響幾年。對陽信來說，有些事情別人能夠等，我們不能等，因為我們在時間上等不起，只有比別人抓得更緊、更早，才能贏得主動。必須通過打好“時間差”來縮短“改造差”。濱城、鄒平、博興等兄弟縣區已率先進行了改造，到目前為止，效果已經顯現，城中村改造群眾的生活質量、生活環境有了很大提高，已經嘗到了甜頭。所以我們必須有往前趕、抓緊干的速度意識，確保全部城中村迅速啟動、盡早見效。二要體現一個“快”字。快就是機遇，快就能主動。對干部來說，快就是能力水平，快就是責任感、事業心。要雷厲風行，分秒必爭，快速傳遞工作壓力，層層加快工作落實。各級各部門必須進一步增強時間意識、效率意識，一切工作都要盡快往前趕，在時間上多給自己留下一些回旋的余地，確保城中村改造任務達到或超過序時進度。要打破8小時工作制，搶時間、爭速度，對已經動工建設的村莊，要加強領導，加強調度，對照工期要求，實行倒計時，全力以赴加快工程建設進度;對未拆遷的，要找準原因，對癥施策，破除一切困難，調動一切人員，創造條件，盡快破題。
三、以嚴格的分工細化責任，要確保城中村改造工作取得扎實成效，必須在完善工作推進機制上下功夫
做任何工作，機制是保障、是動力，推進城中村改造工作必須進一步建立健全一系列的推進機制。
(一)要強化責任分工機制。責任就是使命。有了責任，就不會有借口;有了責任，就不會找借口。按照“決策的權力在集體，落實的責任在個人”的要求，縣委、縣政府對14個城中村改造任務進行了明確分工，當務之急，各縣級領導及牽頭部門要迅速召集所有人員，把目標任務分解到每一個階段、每一個時點、每一個人頭，一步快于一步抓推進，一環緊扣一環抓落實，真正做到“人人心中有目標，人人肩上有擔子，人人身上有壓力”，確保目標分解到位、責任落實到位、壓力傳遞到位。
(二)要強化調度通報機制。縣里已經成立了城市建設指揮部，具體負責重點工程和城中村改造工作的協調調度。需要強調的是，這個機構不是空殼子，也不是花架子，城市建設所涉及到的縣級領導在抓好分管工作的同時，必須每天上班前到指揮部報到，下班前到指揮部匯報當天的工作進展情況。各責任領導對工作進展情況負總責，每天都要進村入戶，一般問題現場解決，重大問題限時解決。指揮部辦公室對各村工作進展情況實行一天一匯總，一天一通報;縣電視臺和《陽信通訊》要開辟專欄，定期定時通報情況，讓全縣人民來評判誰是城中村改造工作的真正功臣。
(三)要強化督查獎懲機制。縣委、縣政府督查室和指揮部辦公室要加強對城中村改造工作的督導檢查，對好的經驗、好的做法，要及時總結推廣;對發現的問題，要及時匯報、限期整改，為縣委、縣政府科學決策提供真實的一手資料。要建立健全考核激勵機制，嚴格考核獎懲，對成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵;對推諉扯皮、工作不力，嚴重影響城中村改造工作進度的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
同志們，艱辛成就偉業，奮斗鑄就輝煌。城中村改造工作是一項造福百姓的德政工程、民心工程，責任重大，使命光榮。全縣各級各部門都要同心協力，攻堅克難，精心組織，周密安排，務必確保城中村改造工作取得重大突破，為打造“開放的梨鄉水城”做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
在城中村改造動員大會上的講話第3篇
同志們：
今天，我們召開全縣城中村改造動員大會，這標志著我縣大規模的城中村改造工作開始正式啟動。剛才，00縣長和同志們做了很好的發言，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見。
一、正確把握形勢
開展城中村改造工作，當前面臨的形勢是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。從00的實際情況來看，當前開展城中村改造還面臨一些突出問題，主要表現：一是任務繁重。全縣三年內需改造的城中村有9個，市里給我們下達的任務是拆遷面積18萬平方米，開工建設面積35萬平方米，竣工面積28萬平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個城中村，涉及3萬多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況復雜。其一是用地復雜。城中村內既有國有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地;其二是房屋復雜。城中村內既有框架結構的住房，也有磚混結構的住房，既有平房、樓房，還有土坯房;其三是人員復雜。這一區域內的流動人口有十幾萬之巨，相當一部分都居住在城中村，由于流動人口的增多，加劇了治安管理的復雜性;其四是管理混亂。由于城中村大多沒有正規的物業管理，沒有完善的基礎設施，停水停電現象時有發生，衛生狀況不容樂觀，有的村垃圾成堆，污水橫流，臟亂差現象十分嚴重。四是成本較高。由于城中村的房屋建設缺乏規劃約束，普遍存在著建筑密度大的問題，為下步的拆遷改造增加了成本。這四個問題，是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰。
在正視問題的同時，我們也要看到當前開展城中村改造還面臨著前所未有的良好機遇。
一是各級領導高度重視。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一項重要的工作。從全省層面看，今年四月省委00書記到我縣調研時就曾指出，要加大舊城舊村改造的工作力度，加快新型社區建設步伐。從全市層面看，城市委00可以說是逢會必講，對這項工作的督查力度也是前所未有的，落后的要進行嚴格的責任追究。從全縣的層面看，今年以來我們確定了三年的拆遷改造任務，明確的相關責任領導和責任人，也組織相關人員多次到外地取經，并且抽調了30名專職工作人員走村入戶做工作。從省、市、縣三級來看，各級領導對城中村改造重視程度之高前所未有。
二是外地經驗可供借鑒。今年3月份，我隨市黨政代表團考察了安徽、江蘇、浙江等5個省13個地市。這些地方的城鎮化建設成果令人震撼。城市和農村已經完全融為一體，分不出哪里是農村、哪里是城市，誰是農村人、誰是城里人，當地群眾的生活環境、生活質量得到了極大的提高。當前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開發。對于村集體經濟實力雄厚的村，實行自主開發，收益歸村集體所有;第二種模式是引進開發商開發。村集體經濟沒有實力的，引進開發商，通過商業開發來達到城中村改造的目的;第三種模式是合作開發。村集體經濟有一定實力，可以通過與開發商合作，依據互利共贏的原則，共同合作，開發改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經驗當中吸收營養，用以推進我們的工作。
三是政策支持力度較大。今年以來，市委、市政府連續召開了幾次會議，研討城市提升攻堅戰的實施方案和操作細節，主要是減少行政審批，實行一條龍服務。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時，對城中村改造相關行政服務性收費也將采取減免政策。對城中村改造的實施方案，在00日報多次刊登，并成文下發到各縣區。
四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個共同的愿望，迫切希望改善自己的生產生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現有的居住條件，分享改革發展和現代文明的成果。因此，盡管當前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機遇。我們要抓住機遇，迎接挑戰，趨利避害，乘勢而上，全面推進我縣城中村改造工作深入開展。
二、提高思想認識
幾年來，我們在城中村改造方面做了很多工作，有的村投入了大量的人力、物力、財力，取得了一定的成效。但總體看力度還不大，成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。但最主要還是在思想認識方面存在一些糊涂認識。
一是畏難情緒。前些年，有的村在改造方面出現了一些問題，出現了一些“難纏戶”和“釘子戶”，有的還出現了越級集體上訪。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”;有的同志心有余悸，談虎色變，在城中村改造方面怕出問題，不敢抓，不敢管，個別同志甚至還想撂挑子。
二是麻痹情緒。有的村干部對城中村改造的難度估計不足，思想上沒有引起高度重視，工作上也沒有認真推進，沒有認真研究政策。輕敵麻痹也會導致工作上的失誤。
三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動，應付了事;推推動動，不推不動;有的同志不思進取，甘居落后。
四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓城中村改造，反而幻想讓上級部門拿錢來幫助搞城中村改造。這顯然是不可能的，城中村改造最終還是要靠村級自己來推動。
為了防止和克服上述消極的思想情緒，我們要樹立四種意識： 一是樹立城市意識。市場經濟最顯著的一個特點就是城鄉體化，農村人口不斷向城市聚集。因為，現代城市的特點就是開放、包容和文明，而傳統的小農意識是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農意識，還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動城中村改造，廣大干部群眾要樹立城市意識，要把自己作為城市的主人，融入到現代城市文明當中。
二是樹立民生意識。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題，通過對舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環境，又能創造更多的發展條件和就業機會，特別是通過城中村改造，能夠極大的推動我縣第三產業發展，對接洛陽發展。通過改造，一方面使城中村有一個整潔靚麗的環境，另一方面也為居民就業提供了機會，使老百姓得到更多的實惠。
三是樹立責任意識。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔任“村官”，我們肩負著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。
四是樹立機遇意識。在當前的大好形勢下，能夠搶抓機遇，及早動手，推動了城中村改造，就是功臣;如果無動于衷，任機遇白白錯過，那就成了罪人。各級干部，特別是各村的干部一定要抓住機遇，帶領群眾積極推進城中村改造工作。
三、強化工作措施
(一)精心準備。從今天開始，縣、鄉、村三級干部就要進入臨戰狀態，作好四項準備工作。一是組織準備。各村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進小組，具體組織、指導本村的城中村改造工作。二是方案準備。要因村制宜，一村一策，迅速制定本村的改造方案。方案要包含四個方面內容：①時間要求。準備用多長時間來推進城中村改造?每個時間節點要做哪些工作?②項目要求。要實施哪些具體的項目?③安臵方案。對拆遷的村民如何安臵?④推進工作的具體措施。三是輿論準備。城中村改造事關千家萬戶的利益，拆遷改造中若有一戶不同意，工作就很難推進。因此，村兩委班子要學會做群眾工作，要善于做群眾工作，通過廣泛的宣傳和發動，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。四是前期準備。包括開展入戶調查、測算拆遷數據、報批規劃和前期各項準備工作等。
(二)全面鋪開。按照縣委、縣政府的工作要求，我縣城中村改造要全面鋪開。今天下發了調整伊川縣城中村改造建設指揮部的文件，下步城中村改造工作將在指揮部的統一領導下，實行一級向一級負責制度，全面推進各項工作。同時，要做到整體推進，就是要做到村村有項目，村村有工程，村村有進展。具體的安排要做到“一年鋪攤子，兩年上規模，三年出形象”。按照市委、市政府的工作目標要求和縣委、縣政府下發的拆建進度任務分解，各村要根據這個進度，合理安排本村的年度計劃。每個村都要選擇幾個重點地段進行重點突破，就是“一次拆完，全面推進”。對率先完成拆遷任務的村，縣、鄉兩級將分別給予重獎。
(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開展招商引資，通過引進開發商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項目。各村的規劃制定后，要將項目包裝好。要根據實際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項目，有的則要實行捆綁項目，就是把基礎設施、商業設施和村民安臵項目捆綁在一起招商。二是推介項目。通過一系列行之有效的招商引資活動，以及互聯網、宣傳冊等多種形式把城中村改造項目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經結識了一些比較好的合作伙伴，要通過這些合作伙伴再引進新的開發商。四是選商引資。對引進的開發商要進行挑選和考察，重點引進實力強、信譽優、業績好的開發商進行投資，防止一些沒有實力的開發商拿到地之后無能力開發，損害村民利益。
(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進，要堅持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細致的思想工作，在做群眾工作時，要動之以情，曉之以“利”，要幫助群眾算好經濟帳和收入帳，讓群眾充分認識到通過改造開發可以獲取直接的經濟利益，是一項利大于弊的工作。二是拆遷補償要到位。前段時間，我們組織城中村的書記、主任到00參觀考察，偃師最成功的經驗就是拆遷補償到位，按照以人為本的思想，最大限度地保障群眾的利益。我們將按照拆遷補償標準，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過程中，要做到以人為本，實行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，堅決杜絕野蠻執法和粗暴拆遷。四是穩控措施要到位。在城中村改造中，難免會引發一些矛盾和問題。對此，各級領導干部，要引起高度重視，對存在的不穩定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好，把穩控措施落實好，把不穩定因素消除在萌芽狀態，防止因為城中村改造引發重大不穩定因素。
(五)發揚民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織，因此，必須充分發揚民主。一要實行民主決策。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意愿，開發方案、安臵方案、補償方案都要體現群眾的意愿，在工作中要平等對話、平等協商，對群眾的合理要求要想方設法予以解決。二要實行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推進小組中，要下設決策組、理財組、拆遷組等等，這些小組中要有村民代表參加，代表全體村民來參與各項決策和具體的工作。三要實行民主監督。就是要推行村務公開，特別是在城中村改造中，重大決策要實行政策公開、程序公開、結果公開，實現陽光改造，使城中村改造的重大問題都臵于廣大群眾的監督之下，真正做到“還干部一個清白，給群眾一個明白”。
四、加強組織領導
(一)聽從指揮。縣委、縣政府已經成立城中村改造建設指揮部，對全縣城中村改造工作實行統一領導、組織和協調，希望各個村在縣里的統一領導下開展工作，不得各行其是、各自為政。
(二)明確責任。城中村改造工作，責任在鄉，主體在村，活力在基層。縣、鄉、村三級領導干部要高度重視，要按照下發的工作實施方案，盡職盡責的做好工作。縣委、縣政府對城中村改造納入績效考核，按照績效考核的辦法進行獎懲。同時還要把城中村改造任務的完成情況與干部的任用提拔相結合，在城中村改造中，表現優秀的干部將優先提拔，表現不好的要實施責任追究。鄉對各村也要明確責任，制定相應的獎罰措施和激勵政策。
(三)落實政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺的各項優惠政策不折不扣的落實到位，又要把各項招商引資的優惠政策進行兌現，調動各方面的工作積極性。同時，每年縣委、縣政府將對城中村改造設臵不同獎項，每年表彰一次;對工作成效推出的鄉、村進行大張旗鼓的宣傳和獎勵。
(四)全力配合。城中村改造是一項涉及面廣、龐大復雜的系統工程。各級各部門要通力協作，密切配合，共同努力，相關部門特別是領導小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。
(五)加強督導。從現在起，兩辦督查室要加強督查驗收，加強對城中村改造工作的督導檢查。對好的典型要表揚，好的經驗要推廣;對工作推進遲緩、進展不力的要通報批評，對相關責任單位和個人要嚴肅處理。
(六)注重調研。在新的形勢和任務面前，推進城中村改造工作將會遇到很多新的問題。縣委、縣政府將主動調研，發現問題及時解決。同時也希望基層在推進工作中，對出現的問題要及時向縣委、縣政府報告，以便及時制定應對措施。
同志們!城中村改造是一項非常艱巨、非常繁重的任務，希望通過今天的會議，全縣上下進一步統一思想，強化措施，扎實工作，努力推動城中村改造工作深入開展，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。