在全縣2021年扶貧攻堅示范村建設啟動大會上的講話
- 更新時間：2021-02-24 16:34:58
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動員大會發言稿
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在全縣2021年扶貧攻堅示范村建設啟動大會上的講話第1篇
同志們：
自去年11月份我縣特殊類型三年扶貧攻堅規劃啟動實施以來，全縣各鄉鎮、各單位、各部門認真落實省州縣關于同德縣特殊類型三年扶貧攻工作的一系列決策部署，我縣三年扶貧攻堅工作強勢推進。去年12月份至今年3月份期間，縣委、縣政府組織有關領導和部門先后兩次深入五鄉鎮20多個村進行調研，經反復論證，最終確定今年的扶貧工作重點為全力建設好27個扶貧攻堅示范村。期間，各級領導干部和有關項目單位狠抓項目爭取落實工作，截至目前，全縣已爭取落實扶貧攻堅項目88項，總投資達5.83億元。其中，農林牧水41項2.73億元，文教衛生5項28萬元，城鄉道路交通6項4274萬元，行政及其他36項2.38億元。經過努力，全縣三年扶貧攻堅工作實現了良好開局。但對照省、州的要求和群眾的期盼，還存在諸多問題。一是思想認識不到位。實施**縣特殊類型三年扶貧攻堅規劃，是省委、省政府和州委、州政府關懷同德群眾，促進**和諧發展的一項重要舉措，更是我們推進**經濟社會協調發展、跨越發展的大好機遇。但是我們的干部群眾思想認識上還不到位，沒有把扶貧工作提高到政治高度和時代要求上去認識、去審視，遠遠沒有達到上級黨委、政府和領導以及群眾對我們的要求和期盼。二是精神狀態不到位。我縣扶貧攻堅宣誓大會召開已經四個月了，從現在情況看，著急的是部分人，進入狀態的是少數人，大部分人不著急，大部分人還沒有進入狀態；有動作的是個別鄉鎮，有的鄉鎮在等待、在觀望，甚至部分村社群眾對于省、州、縣的扶貧安排和決心有懷疑，表現為信念不堅定、態度不堅決、措施不得力，各級各部門還沒有真正把扶貧工作作為當前最為緊迫的任務來完成，精力不是百分之百集中，決心不是百分之百到位。三是目標要求不到位。省州委要求我們要跳出扶貧抓扶貧，走出一條科學發展的新路子，用現代化的眼光來謀劃扶貧，用綜合施治的辦法和策略抓扶貧，用市場經濟規律來抓扶貧。就我縣來看，目前還只是就扶貧抓扶貧，目標定的不夠高，眼界不夠寬，只注重抓點，沒有注重抓面。在目標和要求上大大落后于省委和州委的期望，在扶貧的經驗和路子上，我們還是按照以往的就扶貧抓扶貧的思維方法，綜合施治、整體推進、產業扶貧的辦法很少。四是工作措施不到位。到現在，我們雖然制定了政策措施和工作方案，但是省委領導要求我們要用績效管理的方式來評價領導干部，用目標管理的方式來激勵干部，這意味著我們不僅要有扶持產業的政策和措施，更重要的是要有激勵和調動干部投身扶貧攻堅的政策和措施，也就是說，要在管人和用人上做文章，這也是縣委下一步的重點，我們不能光強調資金，強調開發政策，強調給多少幫助，最重要的是要把廣大干部的積極性和主觀能動性調動和發揮出來。五是推進力度不到位。目前，各鄉鎮、各部門對扶貧工作推進力度差距很大。反觀我們的工作，還只是停留在規劃層面，好多鄉鎮沒有實際行動。更可怕的是我們的干部，沒有一點緊迫感，缺乏只爭朝夕的勇氣、雷厲風行的干勁、事爭一流的銳氣。所有這些都與我們面臨的任務、肩負的使命和我們的責任相差甚遠。我們要擔當起扶貧攻堅示范的重任，各鄉鎮和各部門一定要按照省、州、縣委的要求，爭分奪秒，殫精竭慮，奮力攻堅，強勢推進，以踏石有痕抓落實的勇氣和決心堅決打好、打贏扶貧攻堅這場硬仗。
今天，縣委、縣政府召開全縣2013年扶貧攻堅示范村建設啟動大會，會議的主要任務是深入貫徹落實同德縣特殊類型三年扶貧攻堅啟動會精神，對今年的扶貧攻堅工作進行再動員、再安排、再部署，形成舉全縣之力扶貧攻堅的強大聲勢與合力，全力推進今年的扶貧攻堅工作，為三年扶貧攻堅打好堅實的基礎。剛才，苑丹堅措副縣長對今年的27個扶貧攻堅示范村建設方案進行了說明，并宣讀了縣、鄉、機關、村社四級干部組成的扶貧攻堅工作領導小組及成員，縣委、縣政府與四級扶貧攻堅工作領導小組簽訂了2013年扶貧攻堅工作責任書，蘭生峰縣長對2013年扶貧攻堅各項工作任務做出了具體安排部署，各級各部門要認真學習，抓好落實。下面，我就全力推進今年的扶貧攻堅工作，為三年扶貧攻堅開好頭、起好步，再重點強調五個方面的問題：
一、在思想認識上必須再提高
今年是我縣特殊類型三年扶貧攻堅規劃的啟動之年，今年扶貧攻堅工作的好壞，直接關系到今后三年扶貧攻堅的整體質量和發展后勁。今年的扶貧攻堅任務異常繁重，全縣各級各部門和各級領導干部一定要充分認識今年扶貧工作的特殊性、艱巨性和緊迫性，在思想認識上要統一再統一、提高再提高，舉全縣之力打好三年扶貧攻堅第一仗。一是要把三年扶貧攻堅作為加快同德發展的歷史機遇來把握。省州委、省州政府將我縣列為特殊類型貧困地區，啟動實施了**縣特殊類型三年扶貧攻堅規劃，關注和支持力度前所未有。就一個縣的扶貧工作而言，省州委、省州政府給予的關心、關注程度，省直各部門的重視支持程度都是空前的。我們一定要緊緊抓住這一難得的利好機遇，全力做好扶貧攻堅工作，補齊發展短板，提升發展水平，讓人民群眾盡快脫貧致富、邁向小康，同時，實現縣域經濟的綠色崛起、跨越騰飛。二是要把三年扶貧攻堅作為重大的政治任務來完成。省州委、省州政府明確要求三年內使全縣3.69萬貧困農牧民實現不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，徹底改變同德縣特殊類型地區的貧困面貌。省州委主要領導同志也明確要求我縣在全省、全州扶貧開發中樹立標桿、做出示范。在這種特殊背景和非常時期，扶貧攻堅工作就是最嚴肅的政治任務，全縣各級各部門特別是各級領導干部務必引起高度重視，作為一項政治任務來完成，不管任務多么繁重，不管工作多么艱巨，我們別無選擇，只有一條，就是按照省州委的要求和老百姓的期望去干，堅決完成這一光榮的政治任務。三是要把三年扶貧攻堅作為全縣干部的使命來擔當。實施好三年扶貧攻堅規劃，是對全縣各級干部尤其是領導干部的現實考驗，也是我們義不容辭的職責。這就要求我們一定不能按照傳統思維方式，像做常規性工作去做，一定要把思想和行動統一到省、州、縣委的要求和部署上來，各項工作只能提前，不能拖延，工作標準只能提高，不能降低。絕不允許錯失這次難得的歷史機遇，影響全縣經濟社會跨越發展，愧對上級的信任和群眾的期盼。
二、在工作方式上必須再轉變
今年的扶貧攻堅意義特殊、任務繁重、責任重大，各級各部門都必須盡快地、全面而迅速地行動起來。一天也不能等，一會兒也不能等。在具體工作中，必須做到“三個轉變和一個加快”：一是轉變思維方式。我們目前的思維方式還是傳統的慣性思維，已經不能適應當前發展形勢的需要。比如，我們已定的思路和規劃還非常局限，與省委的要求相比還相差甚遠。我們的鄉鎮和部門，面對困難是等辦法，而不是針對困難想辦法，從“等”與“想”上就看出了我們的思維方式。如果我們思維方式不轉變，我們扶貧攻堅的任務和行動就不會堅決而迅速，就不可能很好地完成省州委的目標要求。二是轉變工作態度。扶貧開發是我們的責任所在，也是我們必須擔當的歷史使命，任務當前，我們必須迎難而上、主動而為，全縣上下要把三年扶貧攻堅工作作為深入基層、深入群眾、改進作風的重要實踐，廣大黨員干部也要積極參與到三年扶貧攻堅工作中去，進村入戶、聯系群眾，廣泛開展結對幫扶工作，以扎實有效的扶貧工作，來體現黨的先進性。全縣各級各部門必須以積極的態度對待這項工作，以決戰的姿態投身扶貧開發，務求做到全力以赴、決戰決勝。三是轉變工作方法。今年的扶貧攻堅示范村建設任務重、標準高、要求嚴，特別是鄉鎮和部門主要領導，一定要有一個科學的工作方式，不能在工作中只抓一個，不顧其他，而要在抓好重點的同時，統籌兼顧。過去的扶貧任務是圍繞“解決溫飽”而進行的，現在則要圍繞“脫貧致富、同步小康”來進行。從全面建成小康社會的目標出發，扶貧開發必須打破過去“單打一”的方式，克服孤立地就扶貧論扶貧、就扶貧抓扶貧的觀念和作法，實施綜合性一體化的扶貧。所以，必須緊跟國家經濟發展方式的轉變，加快扶貧開發方式的轉變。四是加快推進速度。現在第一季度已經過去，對照今年的扶貧攻堅目標任務，時間緊、任務重，全縣上下要緊密團結起來，創新思路，鼓足干勁，攻堅克難，狠抓落實，搶工期、趕時間、保質量，圓滿完成今年的新農村新牧區示范村建設任務。各分管縣級領導和相關部門主要負責人要嚴格按照《**縣特殊類型三年扶貧攻堅規劃》項目建設進度和投資計劃，牢牢把握主攻方向和政策導向，加快推進扶貧攻堅示范村建設工作。各項目實施單位和各鄉鎮要加強溝通，通力協作，優勢互補，取長補短，扎實做好示范村建設的各項前期準備工作，對條件成熟的示范村，要采取借款、貸款、欠款等方式，馬上動工建設，搶奪建設工期，不要等到資金下達后開工項目，所有示范村必須于4月10日前全部開工建設。
三、在推進措施上必須再加強
當前，我縣的三年扶貧攻堅戰已經全面打響，當務之急，我們要考慮的首要問題是如何打好、打勝這至關重要的第一仗，這就要求我們必須把加快扶貧開發作為義不容辭的政治責任、作為重中之重的緊迫任務，以更大的決心、更高的起點、更強的措施，統籌好各項工作，突出重點，全面推進，把27個示范村建設抓緊、抓實、抓好、抓出成效。
一是四級干部要切實負起責任、解決問題。能否打好這場特殊類型三年扶貧攻堅戰是對我們這一屆縣級各大班子的一次重大考驗，也是我們各級干部義不容辭的責任。經縣委、縣政府研究決定，抽調縣級領導、機關干部、鄉鎮班子成員和包村干部四級干部組成扶貧攻堅工作組，駐村、駐社開展扶貧工作。剛才，苑丹堅措副縣長宣讀了27個四級干部駐村開展扶貧攻堅工作領導小組名單，這些工作組成員務必于4月7日前交接相關手續，全部脫崗駐村開展今年的扶貧攻堅工作。各工作組要按照各自職責分工，指導實施好示范村各項建設項目，幫助解決各定點幫扶單位在幫扶工作中遇到的實際困難，及時協調辦理項目手續及銜接落實好開工所需的用電、用水等外部配套條件，并負責做好項目建設檔案資料的收集、歸檔、備案等掃尾工作，確保示范村建設項目順利通過驗收。示范村建設工作進展情況要每半月一次報縣委、縣政府。各級包村干部要充分發揮自身特長和優勢，在示范村項目實施過程中要抓好規劃、搞好建設、確保質量，尤其是在實施涉及群眾利益的項目時，專業干部和專業監督單位要到位，各項目實施單位要聘請專業監理，對項目實施進行全程監理。同時請一些當地群眾當監督員，群眾的事讓群眾來監督，把群眾的事辦好辦實。各抽調干部特別是縣級領導干部要帶著感情下去，帶著感想回來；帶著問題下去，帶著思路回來；帶著責任下去，帶著成效回來，真正把各項扶貧攻堅任務落實到位。
二是在后續產業上要把握關鍵環節、突出重點。促進農牧民增收，實現農牧民富裕，是建設新農村新牧區的最終目標；項目后續產業是示范村建設能否取得實效的關鍵環節，也是示范村建設中的最大難題。目前來看，大部分村建設規劃沒有充分地考慮項目后續產業，考慮進去的也不符合村莊實際。對此，在進行廣泛深入調研的基礎上，縣委、縣政府提出的總體思路是：每個示范村要結合各自實際和優勢資源，至少培育發展2-3個特色產業，在養殖、勞務、經商、餐飲、工藝、建筑等方面，全面引入競爭機制，注重在產業扶貧上大做文章，積極探索以生態適應和產業區劃一致的連片產業開發新模式。在主導產業方面，**鎮和**鎮要依托旱作農業優勢，加大優質牧草種植和牛羊育肥小區建設力度，大力發展草產業和牛羊育肥業，走種草養畜、科學養畜的路子；**鄉要充分利用黃河谷地的光、熱、水資源優勢，重點發展以設施農業、特色農作物種植、奶牛、生豬、農區養殖等產業；****兩鄉要依托草山資源和高原型牦牛基地的優勢，重點加強良種牲畜繁育和優質畜產品開發工作，打造優勢品牌產品，推動畜牧業生產向高層次發展。圍繞這個總體發展布局，各鄉鎮、各單位、各部門和各駐村工作組要把項目后續產業發展作為建設新農村新牧區的一件大事來抓，立足各示范村資源優勢和現有基礎，優化布局，整合資源，采取“一村一策、一村一品”的發展思路，積極指導、扶持示范村培育特色種養、畜產品加工、集體經濟等主導產業，推動農牧業結構調整，拓寬農牧民增收渠道。在工作措施上，當務之急是要落實好種什么、怎么種，養什么、怎么養的問題，尤其是種，馬上就要開始了，我們到現在建多少大棚，建在哪，大棚里面種什么，要認真考慮。同時，要立即謀劃產品銷售，銷售環節是最重要一個環節，直接關系農戶切身利益和整個扶貧開發工作的成敗。絕不能等到產品生產出來，再去找市場，那樣會非常被動。還要抓好農畜產品批發市場、冷庫、農畜加工廠等相關設施和產業建設配套，大力發展“訂單農牧業”。
三是在示范村建設上要綜合施治、強勢推進。建好今年的扶貧攻堅示范村，要堅持“宜聚則聚、宜散則散”的原則，按照“一村一規劃、一村一風格、一村一特色”的要求，充分尊重群眾的意愿和要求，尊重縣委、縣政府研究制定的村莊建設規劃。尕巴松多鎮和唐谷鎮村社的農業點要依靠現有的旱作耕地，突出村落化建設，捆綁異地搬遷等各部門項目，無畜戶、少畜戶以適當集中建設為主，有畜戶、富裕戶以分散定居為主；河北鄉和秀麻鄉的純牧業區要依靠現有的草場，以分散建設為主，無畜戶、少畜戶適當向集鎮和市場集中；巴溝鄉的各村社要在現有村莊的基礎上，根據群眾意愿和經濟條件實施項目，以改擴建和風貌改造為主，黃河谷地和巴曲河流域村莊整體風貌要體現宗日文化特色。各部門要繼續加大項目資金爭跑力度，尤其是各項目實施單位要積極協調配合，根據示范村建設規劃，在政策允許的情況下把已經落實的各類項目資金科學整合起來，按照住房與配套設施及公共服務設施等項目同步建設的辦法，統一規劃、合理安排，按程序分配到每一個示范村，要把有限的資金集中投放到點上，不要盲目地灑在面上，突出項目建設工作的規范化、系統化、標準化、科學化，為搞好今年示范村建設工作提供有力的項目和資金支撐。
四、在發揮群眾主體作用上必須再突出
扶貧攻堅工作真正依靠的是老百姓、是千家萬戶，我們要進一步加大宣傳和教育力度，把扶貧攻堅群眾主體作用發揮出來。自扶貧攻堅規劃啟動以來，由于我們宣傳不到位，甚至信息不對稱或者說信息有誤，導致老百姓對三年扶貧攻堅的政策理解有誤，群眾的主體作用沒有完全發揮出來。我們廣大人民群眾盼富裕、想脫貧的愿望是非常強烈的，群眾的力量是無窮的，我希望各鄉鎮一定要把群眾團結起來、組織起來和調動起來，共同組成扶貧攻堅大軍，形成扶貧攻堅合力。發動群眾、宣傳群眾、組織群眾，向來是我們黨的工作法寶，但目前來看，我們在發動老百姓上，還有很大差距。今年，凡是涉及村里的基礎設施建設等，一定要讓老百姓出工出力。各鄉鎮、各項目建設單位要把發展農牧區勞務經濟作為促進縣域經濟可持續發展、實現農牧民增收的重大戰略舉措，積極引導組織農牧民群眾在示范村建設中務工增收。由各鄉鎮負責，各相關部門、聯村建設單位和干部積極配合，盡快對各村勞動力現狀進行調查摸底，掌握實際情況，統計實際數據，并將勞動力情況反饋給各駐村工作組和項目建設單位。各建設單位根據用工情況制定切實可行的用工標準，并與群眾簽訂用工合同，部分自籌款收繳難度大的村社可以采取投工投勞方式彌補自籌，有建設能力的村社原則上讓村社自建為主，有關部門指導驗收，既實現群眾增收、又保證項目順利實施。同時，人社部門要認真落實鼓勵全民創業的各項政策措施，引導廣大農牧民改變傳統的守土戀家觀念，做好農牧業產業化文章，更要敢于離土創業、闖市場、搞運輸、開商店、辦企業、當老板，為轉移農牧區剩余勞動力搭建平臺，積極培育形成走得出、能賺錢、快致富的勞務經濟格局。
五、在責任落實上必須再強化
三年扶貧攻堅工作是一項復雜的系統工程，是一項長期而艱巨的任務，更是一項惠澤民生、造福社會的民心工程。要打好三年扶貧攻堅第一戰，必須嚴格實行“領導聯村、單位包村、干部駐村”工作制度，層層明確職責任務，細化目標任務，建立健全考評體系和獎懲機制，為今年的扶貧攻堅示范村建設提供強有力的組織保障。一要強化領導，明確責任。要強化扶貧開發工作目標責任，健全完善管理體制和工作機制，一級抓一級，層層抓落實，特別是黨政“一把手”要親自掛帥，既抓決策部署，更抓推動落實。各縣級領導不僅要抓好所協調或分包村的扶貧工作，還要指導分包鄉鎮、分管部門做好有關工作。各駐村工作組要各負其責、各司其職，切實履行好聯點示范村各項建設工作任務，對幫扶情況要嚴格督查，全程跟蹤、及時反饋，努力做到組織領導到位、扶貧責任到位、規劃安排到位、工作措施到位、督促指導到位、扶貧成效到位。二要強化督查，嚴管資金。由劉正偉同志牽頭，縣紀委和縣委組織部具體負責，從紀委、組織、 “兩辦”和扶貧部門抽調相關人員，并邀請幾名老干部，組成扶貧攻堅示范村建設專項督查組，辦公室設在縣紀委，對今年的扶貧攻堅示范村建設進行全程督查，督查工作實行一月一督查，一月一通報。各鄉鎮也要成立相應的督查小組，確保示范村建設各項措施責任落到實處。同時，在用足用好政策的同時，健全扶貧項目和資金管理制度，強化扶貧資金“高壓線”意識，堅決杜絕擠占、挪用、私分、截留扶貧資金等現象的發生。紀檢、財政、審計、扶貧等部門要加大監督檢查力度，定期開展扶貧資金專項檢查，確保把扶貧資金真正用在貧困村和貧困群眾身上，發揮最大效益。三要嚴格考核，嚴明獎懲。要把扶貧攻堅示范村建設工作納入各級領導班子和干部隊伍綜合考核評價體系，由縣委組織部負責制定對鄉鎮、縣直幫扶單位和幫扶干部的扶貧考核獎懲辦法，進一步強化目標管理，嚴格標準、定期考評，更好地激勵各級干部做好扶貧工作。要把扶貧開發作為鍛煉、識別和提拔干部的“主戰場”，對幫扶干部的工作情況要記入個人檔案，作為檢驗是不是忠誠于黨的事業、是不是對群眾有深厚感情、是不是有本事有政績的標準。對扶貧攻堅中做出突出貢獻的部門大張旗鼓地表彰獎勵，對實績突出的干部給予褒獎重用；對重視不夠、措施不力、幫扶效果不明顯的單位和個人要通報批評、嚴格問責。
同志們，希望我們以這次會議為新的起點，團結一心、攻堅克難，全力以赴地投入到今年的扶貧攻堅示范村建設工作中，帶領廣大人民群眾搶時間、趕進度，全面迅速地展開各項工作，確保今年扶貧開發攻堅戰取得實實在在的成效，為實現三年扶貧攻堅目標奠定堅實的基礎。
在全縣2021年扶貧攻堅示范村建設啟動大會上的講話第2篇
同志們：
這次現場推進會開的很好、很成功。會議期間，我們現場觀摩了臨澤、甘州、民樂3 縣區美麗鄉村建設情況，部分縣區、部門、鄉鎮和示范村作了大會發言或書面交流，與會人員親身體驗了這幾年美麗鄉村建設探索實踐取得的工作成效，相互學習交流了好的經驗和做法，進一步堅定了加快美麗鄉村建設的信心和決心。剛才，黃市長對近年來全市美麗鄉村建設工作作了總結，對如何推進下一階段工作講了指導性、操作性意見，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我就進一步做好當前及今后一個時期全市美麗鄉村建設工作，從大的方面講幾個方向性的問題。
第一，要研究確定符合實際的工作目標。 去年以來，我們按照省委、省政府《改善農村人居環境的行動計劃》和市委、市政府“率先在全省全面建成小康社會”的部署要求，初步提出了全市美麗鄉村建設的工作目標，就是力爭利用2 到3 年時間，建成100 個以上的美麗鄉村，其中65 個貧困村達到一半以上，力爭到2020 年全市一半以上的村建成美麗鄉村。這個目標是積極的，但綜合各縣區、各鄉鎮基礎條件、發展水平、產業支撐等各類因素研究分析，現在感到定的有點高，需要結合實際進行合理調整，可否調整為：力爭利用2 到3 年時間，建成60-80 個美麗鄉村，其中65 個貧困村達到四分之一以上，力爭到2020 年全市三分之一的村建成美麗鄉村。
把“力爭利用2 到3 年時間建成100 個以上美麗鄉村”的目標調整為“建成60-80 個美麗鄉村”，主要考慮是，建設美麗鄉村不是一件簡單的事情，不能貪多求快，不能急于全面鋪開，要選擇基礎條件好的村先行先試，適當提高建設標準，打造示范鄉村，引領帶動面上工作。全市有60 個鄉鎮，基礎條件好的可以搞2 個，基礎條件差的搞1 個就行，沒有條件的可以不搞。這樣算下來，在兩三年時間內全市就能建成60-80 個真正合格的、有質量的、經得起歷史檢驗的美麗鄉村，這已經算是一個了不起的成績。從現在開始，各鄉鎮要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩進的要求，把工作的重點從搞試點轉移到做示范上來，樹立一批不同類型、不同特點的標桿模式。
把“65 個貧困村中美麗鄉村達到一半以上”的目標調整為“65 個貧困村中美麗鄉村達到四分之一以上”，主要考慮是，貧困村的基礎條件差，即使通過這幾年的強力扶持，已經實現了精準脫貧，但產業基礎薄弱的問題卻不能在短時間內解決。要在兩三年內把一半以上的貧困村建成美麗鄉村難度很大。從貧困村的自然環境、基礎條件、產業支撐等方面綜合分析，有大約四分之一的貧困村情況相對較好，通過持續不斷的扶持發展，可以建設成為美麗鄉村。而其他貧困村尚不具備建設美麗鄉村的條件，需要把工作的重心繼續放在鞏固脫貧成果上，不可以好高騖遠、急于求成。
把“到2020 年力爭把全市一半以上的村建成美麗鄉村”的目標調整為“力爭把全市三分之一的村建成美麗鄉村”，主要考慮是，不能單純追求建設數量，要確保建設質量和內涵。如果目標定的過高，不僅不利于調動各方面的積極性，還有可能適得其反，導致有些鄉鎮和部門片面追求建設的速度和數量，而不考慮建設的質量和效果，甚至會催生違背老百姓意愿強制搞拆舊建新和數據造假等行為，這樣會產生嚴重的負面影響。
由此，適當調整目標是必要的，至于具體如何調整，前面我只是提出了一個建議，還需要各級各部門認真調研論證。這里要強調的是，工作目標一旦確定下來，各級各部門就要堅定不移地去推進，絕不能打折扣，更不能出現欺上瞞下、弄虛作假等現象。
第二，要注重把握推進工作的基本原則。 農村情況千差萬別，每個村的地域文化和產業特色各不相同。推進美麗鄉村建設，既不能照抄照搬城市建設模式，也不能簡單地用一個樣板克隆、復制。要遵循鄉村發展規律，注重把握工作原則，走符合自身實際的美麗鄉村建設道路。
一是要從鄉村實際出發，不搞一個模式。 美麗鄉村建設，重在規劃先行。從目前的情況來看，全市美麗鄉村的規劃設計、建設模式、建設標準，甚至戶型、布局還是像“新版”的一個模式。我市鄉村區域廣闊，各村在人口規模、發展基礎、區位條件、資源稟賦等方面都存在一定的差異。鄉村規劃要結合本村實際，不能單純的照搬照抄。要認真調查研究，積極探索創新，堅持再多分些類型、再多些式樣推進，要注意增強村落的個性魅力和自然生成的生命力。
二是要突出各自特色，不搞千村一面。 這些年，我們在建設美麗鄉村方面取得了明顯成效，但也有一些地方在建設過程中沒有很好地考慮村莊布局、地形走勢、山河水系、歷史文化等因素，鄉村特色彰顯不夠。下一步，要結合各村實際，統籌考慮山、水、田、林、路等生產生活要素，以風貌改造、特色塑造為重點，切實加強分類指導，強化規劃管控，努力建設彰顯青山秀水、體現田園風貌、傳承鄉村文明的美麗宜居鄉村。要講究功成不必在我，規劃要注意留白，留給后人去建不晚。
三是要注意循序漸進，不搞一哄而上。 美麗鄉村建設是一項復雜而系統的工程，需要我們付出長期不懈的努力。要統籌考慮各村自然條件、經濟基礎、農民承受能力等方面因素，堅持量力而行、盡力而為、穩步推進，決不能圖一時之利急功近利、盲目推進，搞一哄而上和違背群眾意愿的大拆大建。要根據現有條件，區分輕重緩急，一個村莊一個村莊推進、一個項目一個項目落實，帶動全市美麗鄉村建設。
四是要堅持群眾自愿，不搞強制命令。 農民群眾是美麗鄉村的建設者、受益者和管理者，我們必須把群眾認同、群眾自愿、群眾滿意作為工作的根本標準，不能搞強制命令。但這并不意味著我們可以不主動作為，而是要在村落規劃編制、建設選點、產業布局等方面，反復與群眾協商溝通，達成一致意見。在具體工作中，除公共設施建設之外，要把房屋拆舊建新、設計裝修以及產業培育發展等方面的自主權完全交給群眾，真正把農民群眾變成美麗鄉村建設和創造創新發展的主體。
第三，要充分彰顯建筑文化的個性特色。 美麗鄉村是一個綜合性、多要素的體系，具有獨特的文化個性和鮮明的地域特色是其必不可少的要求。在中央城鎮化工作會議上強調，要“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”“鄉愁”是什么?是家鄉銘刻于人們心靈最深處的記憶與情感。而這份記憶與情感又主要來自于何方?當然是從小耳濡目染的建筑及其所體現的自然個性與文化特色。建筑文化是千百年來人與自然交流互動、和諧相處的產物，是一個地方建筑物的“根”與“魂”。我們建設美麗鄉村，只有發掘并弘揚好建筑文化，才能為這個村莊打上特有的“烙印”，解決好其姓“張”的問題。所謂姓“張”，就是要彰顯張掖地域建筑文化的個性與特色。這方面的工作我們雖然一直都在做，但做得還不夠，需要積極探索。如果這次美麗鄉村建設這個問題解決不好，我們寧肯少搞、緩搞、甚至不搞。
解決美麗鄉村姓“張”的問題如何破題?我想應該從兩個方面著手。一方面是要繼承挖掘傳統建筑文化。要堅持建設與保護、培育與傳承相結合，向農民群眾和曾經參與村莊規劃建設的能工巧匠多請教，綜合多方信息認真研究，聚集各類元素感悟體驗，深刻理解原有建筑的文化內涵，保護好農村建筑文脈。另一方面是要善于創新創造。要明白綜合就是創造。建設美麗鄉村不能簡單復古，要把原有建筑風格與現代生活方式有機結合起來，融合各種文化元素，積極創新創造，使建筑既能體現時代特色，又能彰顯文化底蘊。要引導群眾積極培育鄉土文化、家庭文化，使人一進門就能感覺到一種自然和諧的鄉土文化氣息撲面而來。
第四，要切實強化美麗鄉村的產業支撐。 產業發展是美麗鄉村建設的基本支撐。幾個縣區、部門、鄉鎮和示范村的負責同志在交流發言時都談到了這個問題，大家對產業發展的重要性都有比較深刻的認識，我在這兒不再重復，僅舉一個例子，強調如何強化產業支撐的問題。臨澤縣梨園新村是一個易地扶貧搬遷村，他們圍繞完善丹霞大景區服務功能，把住宅建設與產業發展融為一體，引導農戶利用住宅積極從事餐飲住宿、旅游接待等經營，既增加了農民收入，又為美麗鄉村建設提供了有力產業支撐。各縣區和示范鄉村要認真學習借鑒他們的成功經驗，把美麗鄉村建設與產業發展有機結合起來，依托特色優勢，激活各類要素，圍繞建設小市場、興辦小企業、鼓勵農戶從事家庭生產經營等方式，積極培育有長期支撐作用的主導產業，為美麗鄉村建設奠定堅實基礎。
同志們，建設高質量、有內涵的美麗鄉村責任重大、任務繁重。希望大家鼓足信心、勇于探索，以更加務實的作風、更加有效的舉措，堅定有力地把這項工作向前推進。
在全縣2021年扶貧攻堅示范村建設啟動大會上的講話第3篇
同志們：
這次會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是，總結全市20xx年美麗鄉村建設工作，交流建設經驗，分析存在問題，研究部署下一步工作，把全市美麗鄉村建設持續推向深入。剛才，平利縣政府、漢陰縣澗池鎮政府、旬陽縣呂河鎮冬青村“一縣一鎮一村”分別作了經驗介紹，請大家學習借鑒。市農業局、市財政局、市環保局、市規劃局、市住建局、市雙創辦作了工作發言，對各自工作作了具體部署，希望大家緊密結合實際，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：
一、認真總結，切實增強持續推動美麗鄉村建設工作的緊迫感
去年，市委、市政府作出了建設美麗鄉村的重大決策，市上圍繞美麗鄉村建設工作，進行了充分調研，政府常務會專題研究，制定下發實施意見，去年11月27日召開了全市美麗鄉村建設工作啟動會議，確定了目標任務、推進措施。一年來，各縣區各有關部門按照市委、市政府的工作部署，科學謀劃，精心實施，全市美麗鄉村建設工作有序推進，取得了階段性成效。一是工作思路明晰。堅持把美麗鄉村建設放在全市城鄉一體化發展大局中統籌考慮、頂層設計、系統推進。結合實際，提出了宜居、宜業、宜游，生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美的“三宜五美”美麗鄉村建設總體要求，確定了村莊規劃編制、生態環境建設、基礎設施建設、特色民居建設、農村產業建設、鄉風文明建設六大工程，通過堅持抓示范，以漢江兩岸、月河川道、公路及景點景區沿線城鎮帶為重點，全市首批啟動的2個鎮、21個示范村建設取得了良好效果，積累了經驗，起到了典型示范的成效。二是合力初步形成。按照“市抓創建、縣為主體、鎮辦實施”的原則，市、縣(區)、鎮(辦)三級聯動，市直有關部門聚力捆綁資金，不斷加大投入，為美麗鄉村建設提供了有效資金保障。市農業局、財政局制定了《安康市創建美麗鄉村建設標準》，細化了20多項具體創建指標，規范和指導各示范鎮、示范村因地制宜開展創建工作。市美村辦充分發揮了綜合協調和牽頭抓總作用，開展調查研究，加強工作協調，強化督查考核，通過一月一督查，一季一通報，及時掌握各示范鎮、示范村美麗鄉村建設進展情況。三是成效初步顯現。目前，全市已啟動省級示范鎮建設2個，市級示范鎮村建設23個，落實市級示范鎮村建設項目360個，縣區圍繞農村人居環境整治和美麗鄉村建設，啟動縣級示范鎮村建設99個。資金投入力度加大，全市落實農村人居環境整治及基礎設施建設資金達14億元，其中市級示范鎮村完成投資6.3億元;市直17個部門圍繞示范鎮村建設，落實建設資金3.1億元。涌現出的平利“1+1”立體整治模式、鎮坪“6+X”推進模式、漢陰縣澗池鎮環境衛生長效管理機制，以及大家參觀的平利縣長安鎮的茶旅融合發展模式、旬陽縣呂河鎮冬青村的產村一體化發展模式為美麗鄉村建設工作積累了有益經驗。
一年來，我市美麗鄉村建設取得了明顯成效，但是存在的問題也不少，特別是從近期督查的情況來看，存在的問題主要有：一是進展不平衡。各縣區雖對此項工作進行了安排部署，出臺了實施辦法，但是在推進過程中，有些縣區認識不到位，落實還僅僅停留在會議上、文件上，工作不積極、不主動，存在等、靠、要思想，缺乏有效的推進辦法和措施，導致各縣區示范鎮村建設差別較大。二是規劃滯后。在全市首批啟動的2個鎮、21個示范村中，目前僅有2個示范鎮、8個示范村完成了規劃編制工作，其余13個示范村規劃編制仍在修改完善中，規劃編制工作嚴重滯后。三是項目整合乏力。漢陰、平利、鎮坪出臺了項目資金整合辦法，項目整合力度較大，示范鎮村建設較快，但有些縣區在項目策劃申報、安排落實上并沒有向美麗鄉村建設示范鎮村集中，導致50%的示范鎮村建設缺乏有效地項目支撐，建設進度較慢。市直相關部門圍繞示范鎮村建設雖然完成了項目資金投資3.1億元，但比計劃的捆綁整合項目資金尚缺2.2億元。四是管理機制不健全。建設美麗鄉村的重點任務是農村環境綜合整治、水電路等基礎設施建設和農村主導產業建設，而大部分示范鎮村忽視了農村環境衛生治理，“臟、亂、差”現象仍然突出，日常衛生保潔、公共服務設施管理維護等長效管理機制不健全，影響美麗鄉村創建工作持續推進。這些問題必須引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
美麗鄉村建設是貫徹落實提出的建設美麗中國的重要內容，是推進城鄉一體化發展、改善農村環境、提高農民增收、提升農村群眾的幸福感的總抓手，也是我市建設美麗富裕新安康的應有之義。我們要以更加務實的舉措、更加扎實的作風，持續深入地抓好美麗鄉村建設，努力取得新的更大成效。
二、突出重點，扎實推進美麗鄉村建設
美麗鄉村建設正進入深入實施、持續推進的關鍵階段。我們要突出做好以下幾個方面的重點工作：
(一)規劃編制要抓實。編制一個高起點、高標準、管長遠的規劃，是美麗鄉村建設的前提。要牢固樹立起規劃引領的意識，先布棋盤再落子。首批啟動的示范鎮村中，規劃編制工作欠賬很大。當前，一方面，要下功夫盡快完成今年的欠賬，一方面要對明年示范鎮村早謀劃、早規劃，縣區政府要統籌推進，同步啟動。今年凡是欠賬任務未完成的縣區，明年新增的示范鎮村在指標上要酌情減少，對積極性高、規劃編制完成好的縣區，指標上要予以傾斜支持。市美村辦在確定明年全市示范鎮村時要嚴格把關。在具體編制規劃工作中，要堅持高標準，既立足當前，又要著眼長遠，統籌考慮產業發展、設施完善、功能配套、空間布局等方面，明確村莊發展方向和發展目標，一張藍圖繪到底，做到科學、務實，有章可循。要做到有特色，既要有共性美，更要有個性美。因地制宜，充分結合當地的生態環境、產業優勢、人文歷史，盡可能保留村莊原始風貌，讓川壩有川壩的風味，山區有山區的風格，水鄉有水鄉的風韻，在特色優勢上做強做大。要接地氣，充分尊重農民群眾的意愿，采取問題導向，從農民長遠生活和發展角度出發，從解決農民群眾最期盼、反映最強烈的薄弱環節入手，使規劃真正符合農民需求，真正讓農民群眾得到實惠。要編好項目，把項目規劃作為美麗鄉村建設規劃的重點，按照缺什么就補什么的原則，統籌安排好項目規劃，要通過實實在在的項目支撐，推進美麗鄉村建設規劃的實施。
(二)重點工程要抓實。一要大力實施村莊環境整治。以“清理”為重點，加強農村生活垃圾處理，徹底清除積存垃圾。探索建立衛生保潔管理長效機制，落實人員、經費、設施，實現常態化管理。大力推進現代生態富硒循環農業發展，推廣循環發展模式，從根本上減少農業面源污染。加強生態建設，重點抓好城鎮周邊、道路沿線等重點區域綠化，提高綠量，美化環境。二要大力實施基礎設施建設。把改善農民基本生產生活條件放在突出位置，重點抓好村莊道路、安全飲水、危房改造、電力通信等建設工作，確保農民住安全房、用放心電、喝干凈水、走平坦路。特別是20xx年啟動創建的省級示范鎮雙龍鎮和市級23個示范鎮村要認真對照項目計劃，把缺項補齊、把弱項補強，打牢農村經濟發展的物質基礎。三要大力推進公共服務。統籌抓好村級文化室、村級衛生室、互助幸福院、社區服務中心建設，更好地滿足農民群眾日益增長的物質文化需求，全面提升廣大農民的生活水平和幸福指數。以“美麗鄉村、文明家園”創建活動為載體，大力推進社會主義核心價值觀進農村，培養廣大農民正確的價值取向、行為習慣、生活生產方式，樹立和培育文明新風，促進群眾文明素質提升。
(三)特色產業要抓實。產業強、農民富是美麗鄉村建設的核心內容。要依托資源優勢，按照“一鎮一業一園”、“一村一品一園”的思路壯大主導產業，在做大規模、做優品質、做強品牌上下功夫，切實促進主導產業提質增效。要以園區建設為抓手，大力發展適度規模經營，提升主導產業發展水平，確保農民收入持續穩定增長，各示范鎮村要力爭建成1個市級以上現代農業園區。要大力培育龍頭企業、合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體，通過扶持培育龍頭企業，帶動產業發展，促進農民增收。市縣區農業、林業、水利等部門要把美麗鄉村示范鎮村的產業發展作為扶持的重點，在基地建設、良種繁育、技術支撐、龍頭培育等方面，要加大力度，確保示范鎮村真正實現主導產業強、農民增收快的目標。
(四)示范創建要抓實。今年推進的23個示范鎮村建設很快就要進行考核驗收，時間緊、任務重、責任大。各縣區、市直各有關部門要進一步強化創建力度，認真對照創建標準，查缺補漏，制定切實可行的推進方案和工作措施，把沖刺目標切實細化、量化、清單化，逐條逐項落實到責任領導、責任人，具體到完成時限，靠實工作責任，加大推進力度，對示范村規劃編制未完成的，要在12月底前完成規劃編制評審工作;對在建項目，要按照時間節點緊抓建設進度;對未啟動、未立項的，要抓緊進行對接，盡快啟動建設和立項，確保在明年3月份前完成所有項目建設任務，確保所有示范鎮村創建都能順利達標。
要抓緊謀劃明年示范創建工作。各縣區要認真研究，結合實際，梯次推進，科學嚴謹的做好20xx年度示范鎮、示范村建設的申報工作。市美村辦要認真做好20xx年示范鎮村申報的審定工作，抓緊拿出20xx年美麗鄉村示范鎮村創建名單報市政府審定。
三、創新機制，為加快美麗鄉村建設提供堅強保障
美麗鄉村建設是一項綜合性的系統工程，涉及千村萬戶，事關發展大局。要用5年時間，完成10個示范鎮、100個特色村莊建設任務，今明兩年開好局非常關鍵。各縣區、市直各有關部門要牢固樹立全市一盤棋思想，強化領導，合力攻堅，確保各項任務不折不扣落到實處。
一要強化組織領導。各縣區要把美麗鄉村建設擺上重要議程，強化組織領導機構，充分發揮主體作用，落實好各項政策措施，在政策制定、工作推動、財政投入等方面予以重點傾斜，有步驟有計劃地推進美麗鄉村建設。市美村辦要發揮牽頭抓總作用，切實搞好組織協調、指導服務、督查考核等工作，及時掌握各縣區美麗鄉村建設的新狀況、新動態。
二要形成工作合力。各有關部門要強化“主角”意識、大局意識，切實承擔起自身職責，加大對基層的業務指導力度，在項目審批、資金整合、用地保障等方面大力支持，積極主動搞好服務，形成強大合力。要加大資金投入，市縣區財政部門要認真落實好“一事一議”項目資金，采取以獎代補的形式，加大獎補力度。各縣區要加大項目整合扶持力度，有效聚集，形成合力，在項目整合上，要適應新常態，堅持關口前置，在項目申報階段就要提前介入，把美麗鄉村示范鎮村作為項目申報的重點，逐級上報;市直各有關部門對各縣區申報的項目要把好申報關口，積極爭取中省項目支持。要廣開渠道，積極發動群眾籌資籌勞，鼓勵返鄉能人建設美麗家園，引導民間資本參與美麗鄉村建設。
三要創新工作機制。要加大考核力度，市上已將美麗鄉村建設納入市對縣區考核內容，各縣區也要將美麗鄉村建設納入對鎮辦、有關部門的考核范圍，以目標倒逼進度，以考核催生動力，確保美麗鄉村建設加快推進。要建立健全工作督查制度，市美村辦要牽頭，從現在起每月一督查一通報，找準問題，督促進度，確保美麗鄉村建設目標任務順利完成。
同志們，建設美麗鄉村既是一項發展工程，也是一項民生工程。希望大家高度重視，務實推進，不斷開創我市美麗鄉村建設的新局面，為建設美麗富裕新安康做出貢獻!