在2021年全市秋冬造林工作會議上的講話
- 更新時間：2021-02-25 16:18:58
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動員大會發言稿
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在2021年全市秋冬造林工作會議上的講話第1篇
市委、市政府決定召開這次全市秋冬造林工作會議，主要任務是安排部署秋冬造林綠化和林業產業建設工作，動員廣大干部群眾搶抓時機，迅速行動，盡快掀起秋冬造林和林業產業建設高潮，推動全市山林經濟快速發展和造林綠化工作再上新臺階。下面，我先講五點意見。
一、上半年造林綠化和林業產業建設工作簡要回顧
今年以來，我市林業工作認真貫徹落實市三次黨代會和農村工作會議精神，緊緊圍繞“美好安康”建設目標，按照循環發展要求，積極調整工作思路，轉變發展方式，以重點區域造林綠化和山林經濟發展為重點，加快建設現代林業，取得了顯著成績。
（一）造林綠化成績顯著。上半年，全市完成各類造林綠化32.38 萬畝，其中人工造林17.37 萬畝，飛播造林11 萬畝，封山育林4.01 萬畝；新育苗1.23 萬畝；完成千里綠色長廊建設185.92公里，造林面積9.43 萬畝；漢江綠化治理造林2.16 萬畝；春季全民義務植樹745.8 萬株。完成造林任務占省年度考核目標51 萬畝的63.5%，占省廳下達造林任務41 萬畝的78.9%。在去冬今春嚴重干旱的不利條件下取得這樣的成績，實屬不易，特別是安康中心城市綠化和春季義務植樹工作，呈現出早安排、早行動、規模大、高標準、嚴要求的特點。為了推進生態安康建設，市政府多次專題研究造林綠化工作，聽取林業工作情況匯報；今春2 月10 日政府常務會議專題研究了春季造林綠化工作，市政府下發了《2012 年綠化實施方案》，市雙創指揮部依據《方案》制定了《關于推進2012 年造林綠化工作的安排意見》和《2012 年造林綠化督查考核辦法》，市綠化辦下發了《關于2012 年全民義務植樹工作安排意見》、《關于認真抓好城區周邊造林綠化管護工作的通知》，對城區周邊造林綠化和幫扶單位造林管護工作作了周密安排部署。3 月6 日市政府召開了全市春季全民義務植樹動員大會，邀請中央部委領導出席會議并參加義務植樹活動，市上幾大班子主要領導，縣區黨委、政府主要領導、市直各部門領導都帶頭參加義務植樹，強勢啟動全民義務植樹造林工作。“3.12 植樹節”后市長又親自帶隊與其他五名市級領導一道對中心城區和各縣區造林綠化工作進行了實地檢查。各縣區也在3 月12 日前陸續召開了有各大班子領導、機關干部和群眾代表參加的植樹造林動員會，開展了多種形式的植樹造林活動。4 月11 日，市政府在石泉縣召開了全市造林綠化工作現場會議，市長親自主持并做重要講話，提出下一階段工作要求，對造林綠化和現代林業示范園區建設進行安排部署，要求各縣區突出中心城區、九縣城和20 個重點鎮栽大樹、大栽樹。市林業局、住建局、水利局、公路局、高新區管委會、交建集團、高速集團等各職能部門和企業集團公司按照《2012年綠化實施方案》積極組織實施各自承擔的造林綠化任務，共計高標準造林3000 畝，栽植各類大規格樹木12000 余株，各類灌木苗木90000 余株，投入資金1.62 億。市直各綠化幫扶單位積極在各幫扶點開展補植補造、憮育管護工作，中心城市周邊山體綠化成效明顯，安康大道、高新區、鯉魚山山直觀直坡面面貌一新。
(二)產業園區建設取得突破。為推進現代林業發展，市委、市政府決定以發展山林經濟、實現興林富民為主題，以轉變林業發展方式為主線，以產業示范園區建設為抓手，研究制定了《市人民政府關于大力發展山林經濟的意見》，印發了《山林經濟發展規劃》、《2012年山林經濟發展實施方案》和《現代農業百園建設實施方案》等重要文件，明確了全市林業主導產業、區域布局、目標任務。確定今后五年內全市建設現代林業產業示范園區42 個，其中： 2011 年已啟動建設20 個，2012年推進建設22 個，建設精品示范園區8 個，目前林業產業示范園區建設進展順利。
一是園區建設強力推進。規劃建設的42個示范園區核心區建設基本完成或接近完成。其中，市上重點抓好的8 個精品示范園區，規劃建園面積30440 畝，2011 年啟動建設的4 個精品示范園區基本建成。2012 年啟動建設的4 個精品示范園區也初具規模，共計流轉土地12920 畝，實施高標準造林12690 畝。全市累計流轉土地23600 畝，建設茶園29220 畝、干鮮果基地7000 畝、木本藥材3000 畝，發展花卉苗圃1950 畝，培植大樹5000 棵，培育各類綠化苗木200 萬株，累計完成投資1.48 億元。
二是區域特色逐步顯現。圍繞綠化苗木、林下種養、富硒茶飲、特色林果、蠶桑絲綢、山林休閑六大產業，突出發展重點，分區域布局，全市已規劃建設富硒茶飲生態觀光示范園區15 個，特色林果示范園區11 個，苗木花卉示范園區6 個，木本藥材油料4 個，桑－豬－沼－禽林下種養循環經濟示范園區5 個，生態旅游產業園區1 個。各縣區結合區域特點大力推進“一縣一業”產業發展。
三是建設質量明顯提高。各縣區和建設業主在綜合考慮資源優勢、基礎配套、技術支撐和物流加工的基礎上，高標準編制園區發展規劃，積極發展循環產業，延伸園區產業鏈條。市、縣區林業部門主動為園區建設實施項目捆綁，搞好水、電、路等基礎設施配套建設，提供技術服務，大力推廣良種良法，不斷提升園區建設科技含量，努力為園區持續健康發展創造條件。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到我市林業工作存在的諸多困難和問題。一是一些干部群眾對現代林業認識不足，重視不夠，固守于傳統觀念、傳統做法；二是林地流轉慢、園區業主實力不強、項目融資不暢；三是無論是造林綠化，還是林業產業建設，縣區之間、鎮辦之間進展很不平衡，整體質量有待進一步提高；四是綠化資金籌措不理想，影響重點區域綠化規劃的順利實施。這些問題都有待于今后認真研究解決。
二、順應發展形勢，實現“四個轉變”，積極發展現代林業多山多林的資源稟賦決定了林業在我市經濟社會發展中的戰略地位和重要作用。我市林業在長期的發展中，經歷了從伐木毀林造地到有節制的限制性采伐，再到封山育林、退耕還林、生態建設的轉變，不同時期林業發展表現出不同的時代特征。近年來，隨著國家林業政策的不斷調整和完善，特別是退耕還林和林權制度改革的深入推進，林業發展形勢發生了深刻變化。當前，單就林業抓林業、就生態抓生態的林業傳統發展方式已無法適應新形勢、新任務、新要求，傳統的思維方式和模式已成為林業發展的至梏。在林業發展的重大轉型時期，我們一定要認清形勢，順時應勢，迅速轉變觀念，調整發展思路，以推進傳統林業向現代林業轉變為總要求，加快現代林業發展，努力實現林業生態、經濟、社會效益的高度統一。
（一）推進大林業、小產業向培育大資源、發展大產業、創建大品牌轉變。我市林地面積占全市國土總面積的81.6%，林地廣闊。雖然是林業大市，但資源不優、產業不強、品牌不響的問題十分突出，產業化水平低，功能單一，缺乏優勢品牌，對地方經濟社會發展的支撐作用不強。在科學發展、循環發展和美好安康建設的大背景下，特別是面對我市農村經濟發展不足、群眾增收緩慢的嚴峻現實，科學開發山林資源、積極把資源優勢轉化為產業優勢顯得迫切而重要。我們一定要按照生態建設產業化、產業建設生態化的思路，加快推進大林業、小產業向培育大資源、發展大產業、創建大品牌轉變。既注重培育大林業、大資源，擴張資源總量，增強后續發展能力，又堅持生態建設與產業建設相結合，大力發展山林經濟，向山林要效益，促進林業轉型，林農增收，使林業成為我市循環發展和建設美好安康的又一張響亮名片。
（二）推進大生態、大綠化向突出重點區域、實施身邊增綠、推動共建共享轉變。生態建設是林業工作的重要任務，長期以來，我市按照中省統一部署，狠抓以綠化造林、退耕還林、天然林保護為重點的林業生態建設工作，投入了大量人力、物力和財力，取得了顯著成效，植被快速恢復，生態持續向好，全市森林覆蓋率達到59.9%，并以年均1 個百分點的速度穩步提高。但在林業生態建設上也還存在一些不容忽視的問題。一方面，一些縣區和鎮辦創辦了不少領導綠化點，但堅持不夠，“年年造林不見林”的現象依然不同程度地存在；另一方面，林業生態建設整體水平不平衡，山區綠地覆蓋率很高，城鎮及川道人口密集區十分薄弱。隨著人民群眾生活質量的不斷提升，對政府生態建設，生存環境改善提出了更高要求，需要我們及時調整工作思路，盡力滿足人民群眾追求新生活的新需要。特別是市三次黨代會提出了建設“美好安康”的宏偉藍圖，并把“生態安康”作為建設“美好安康”的首要支撐，以生態文明水平的不斷提升促進人與自然和諧發展。因此，新時期林業生態建設要在繼續鞏固退耕還林、天然林保護等面上生態建設成果的基礎上，切實轉變林業生態建設重點，積極推進林業綠化建設向重點區域綠化和實施群眾身邊增綠轉變，推動共建共享，讓林業建設服務于人民群眾生存環境改善和生活質量的提高，充分發揮林業生態的社會效益。要突出抓好公路、鐵路、江河沿線和城鎮、社區、景區周邊山體水岸等與人類生產生活密切相關的重點區域綠化美化工作，集中力量實施身邊增綠工程，讓廣大人民群眾在生態共建中共享生態文明成果。
（三）推進林業發展方式由傳統經營模式向市場化、專業化、集約化轉變。發展現代林業，其實質就是要提高林業的市場化、專業化和集約化水平。一要推進主體市場化。我市林業生產的傳統烙印很深，不僅主體分散，而且效益低下，無法適應市場經濟的新要求。現代林業首先是業主林業，必須徹底轉變觀念，改變千家萬戶、分散經營的傳統模式，積極培育市場經營主體，依靠市場經營主體實現生產與市場的有效對接，推動林業產業發展。要積極推進林業資源流轉，整合生產要素，包裝林業產業項目，制定優惠政策，狠抓招商引資，吸引工商企業、產業大戶、經濟能人領辦、創辦產業實體，依靠工商資本注入和多元化投入促進林業資源大開發。積極發展專業合作社，切實壯大專業合作社實力，提高組織化水平和市場應對能力。二要推進基地園區化。要選擇優勢區域，集中優勢林業資源，對林業產業實施園區化布局、標準化生產、規模化經營。要以規劃的42 個林業產業園區為載體，以項目為支撐，通過現代林業園區的發展，充分發揮其示范引領和輻射帶動作用。三要推進經營集約化。現代林業不是普遍撒網、廣種薄收，而是因地制宜，突出比較效益，選擇優勢項目，主攻優勢產業，加強產業配套，實現規模化、集約化經營。區域發展方面，要堅持“一縣一業、一村一品”的思路，集中力量突出綠化苗木、林下種養、富硒茶飲、特色林果、蠶桑絲綢、山林休閑等重點林業產業，規模發展，集約經營，板塊推進。四要推進加工系列化。要以工業化的理念指導林業發展，堅持以市場為導向，在抓好產業基地建設的同時，更加注重龍頭企業培育和林產品精深加工，加快林業商品系列化開發，延伸產業鏈條，提高附加值。五要推進產業一體化。過去林業產業是單純的原料生產，有原料、無加工，有山貨、無市場，產業體系不完整。新型林業一定要加快建立和完善農產品生產、加工、銷售、流通體系，構建完整的產業鏈條，形成“一三相融、接二連三”復合業態，加快推進產業一體化發展。要切實搞好農產品質量監測，主打安康富硒山珍品牌，全面提升我市林產品知名度。
（四）推進林業產業服務方式由注重落實任務、生態管護向注重規劃引導、強化科技支撐和深化體制改革轉變。新時期林業工作對我們提出了新需要、新要求，我們不僅要調整工作思路，更要盡快轉變服務方式，推進政府工作由單純地抓任務落實、生態建設向加強規劃指導、推進產業發展、強化科技服務和林權制度改革轉變，增強林業發展的活力。一要加強現代林業規劃引導。堅持規劃先行，按照“大林業、大產業、大生態”的思路，把林業放在全局發展的戰略高度，科學制定綠化治理、植樹造林和山林經濟發展規劃。堅持規劃引領，統籌推進現代林業發展。二要強化科技支撐。堅持科技興林，加強林業適用技術培訓推廣，促進科技在造林、綠化、育林、林業產業建設上的廣泛運用。要積極與科研院校開展技術合作，建立科技示范基地，加快推進林業產業技術攻關和林業新產品研發，不斷提高林業科技貢獻份額。要加大科技投入，提高林業現代化裝備水平，增強林業科技服務能力。三要繼續深化林權制度改革。以促進林業市場化經營和盤活林業資源為目標，積極推進林地產權流動，吸引社會資本參與山林經濟開發，為現代林業發展注入活力。
三、按照現代林業要求，以園區建設為載體，大力發展山林經濟
發展山林經濟是市政府依據市情作出的重大決策部署，是落實循環發展戰略，建設美好安康，促進農業向廣度和深度進軍的戰略選擇。發展山林經濟，就是要按照現代林業要求，運用現代企業經營理念和工業生產組織方式，以林業園區建設為載體，積極推進“產加銷”、“貿工農”一體化經營。
（一）明確山林經濟發展重點。山林經濟怎么搞？搞什么？就是要堅持現代林業主線，走“基地園區化，經營集約化，加工系列化，產業一體化”之路，堅持“一縣一業”，實施重點突破。市政府在認真調研的基礎上制定了《關于大力發展山林經濟的意見》和《山林經濟發展規劃》、《山林經濟2012 年發展實施方案》，要求要突出綠化苗木、林下種養、富硒茶飲、特色林果、蠶桑絲綢、休閑旅游六大重點。在此基礎上，還組織人力專門編制了茶葉和核桃兩個林產品發展專項規劃，強調主攻基地建設，加強市場化經營，以實現茶葉、核桃兩個產業的率先突破。各縣區要在市上山林經濟發展規劃的指導下，突出“一縣一業”，確定自己的發展重點和突破口，實現點的突破和面的推進。
（二）加大山林經濟扶持力度。為了認真貫徹落實中央惠農政策，省政府加大了對農業生產的財政支持力度，確定對驗收達到省級農業園區標準的現代農業園區給予500 萬元的獎補資金扶持。市財政在極其困難的情況下，每年拿出1000 萬元專項資金用于扶持山林經濟發展，要求各縣區財政每年也要拿出不少于400萬元的財政資金用于扶持山林經濟發展。明確要求市、縣區財政扶持資金主要用于農產品加工、儲運流通企業貸款貼息、基礎設施配套和農資、種苗、科技扶持等。各縣區要盡快研究確定配套措施，整合農業發展項目，加強水電路等基礎設施配套，引導和調動能人、大戶、企業等社會工商資本投資山林經濟開發，形成多元化投入機制。
（三）加強園區建設組織領導。按照規劃先行、產業配套、龍頭引領、政策支持、服務跟進的要求，進一步加強林業產業園區建設組織領導，建立和完善市、縣區、鎮（辦）三級政府領導包抓現代林業產業園區建設工作機制。市級各部門都要結合各自職能，加強對山林經濟發展的支持服務工作，主動圍繞山林產業建設搞好水、電、路等基礎設施配套，各產業主管部門要制定產業發展規劃和分年度實施方案，合力推進。為了加強對現代林業示范園區建設的指導和服務，市上已將市級重點示范園區建設落實到各包抓責任部門和責任領導，并把山林經濟發展納入市對縣區政府和市政府工作部門年度重點工作考核內容，予以考核獎懲。各縣區也要按照一個園區“組建一個工作班子、落實一名領導掛帥、明確一個業主承建、安排一個部門包抓、建立一套工作機制”的要求，落實工作責任，加快推進。縣區、鎮（辦）政府要圍繞園區建設，突出抓好土地流轉，為山林經濟園區建設創造有利條件。要全力抓好市、縣區、鎮（辦）三級山林經濟示范體系建設，加大示范園區培育力度，積極爭創省級示范園區，力促全市山林經濟快速發展。
（四）分類指導打造精品示范園區。今年啟動建設的42個現代林業產業示范園，要突出重點，保證8 個以上園區建成精品示范園區。對去年啟動、推進較快的15 個園區，要加快建設進度，年底前全部完成核心園區基地建設，明年達到市級示范園區標準。凡沒有落實園區建設業主的，都要盡快完成園區規劃設計，搞好土地流轉，開展招商引資工作，保證下半年全部啟動建設。市上“百園建設”方案已明確了現代林業園區建設標準，市林業局要對各縣區林業產業園區建設情況進行專項檢查，凡園區建設推進力度大、成效好的，都要給予傾斜支持。工作推進不力的，予以通報批評，并與項目資金扶持掛鉤。要建立園區建設“末位淘汰制”，對列入當年園區建設計劃，精品園區建設考核名列末位、啟動建設園區考核排名倒數三位的，要及時清退出建設計劃，取消項目扶持。各縣區政府和林業部門一定要認真執行現代林業園區建設標準，幫助建設業主按照“設計科學、產業完整、要素聚集、技術領先、管理規范、效益顯著”的要求和七項具體建設標準，高起點、高標準建設現代林業園區。
四、堅持共建共享，奮力實施身邊增綠工程
造林綠化是改善生態環境、建設生態文明、實現人與自然和諧，促進經濟社會持續發展的主題，也是全社會的“生存工程”、“發展工程”“和諧工程”。為此，我們要大抓造林綠化、提升綠化檔次、發展現代林業、壯大林業產業，切實把廣大人民群眾的居住環境打造好、改善好，把廣大人民群眾的根本利益維護好、發展好。要圍繞全年造林綠化51 萬畝的考核目標，按照《綠化實施方案》要求，加大林業項目爭取力度，依托國家退耕還林、天然林保護、長防林建設等林業重點工程，繼續大力實施漢江綠化治理、千里綠色長廊建設，突出“三沿三周邊”重點區域，堅持政府主導、市縣（區）聯動、部門包抓、突出重點、建管并重、講求實效，廣泛發動社會各界和群眾積極參與，實行共建共享，全力搞好身邊增綠工程建設。各縣區政府要迅速對秋冬造林工作進行安排部署，強化組織領導，狠抓工作落實。主要領導要親自掛帥，分管領導要具體組織實施。要進一步落實工作責任制，夯實工作任務，明確工作進度，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制。要把秋冬造林綠化與“雙創”工作有機結合起來，借力發力，強勢推進。各級林業部門要充分發揮職能作用，切實搞好組織協調、工作指導、督促檢查、考核驗收、技術服務等工作。住建、交通、水利、鐵路、高速公路集團公司等部門、企業都要按照職責分工，切實做好各自承擔的造林綠化工作。發改、財政、國土等相關職能部門要在各自職責范圍內積極做好協調服務工作。婦聯、共青團等群團組織要廣泛發動各界群眾，積極營造“三八林”、“青年林”，迅速掀起秋冬造林高潮。各新聞媒體要加大宣傳力度，重點進行典型引導和經驗推廣，努力形成一個比干勁、求速度、賽質量的濃郁氛圍。通過大規模綠化造林，推動公路鐵路沿線、漢江沿岸及安康中心城市、9 個縣城、重點鎮及周邊山體水岸綠化，努力增加城市綠地面積，提升綠化品味，把安康建設成為綠樹成蔭、植物多樣、景觀優美的生態宜居之地，走出一條生態文明、統籌協調、循環發展之路。
五、立足當前，全力抓好秋冬造林綠化工作
當前正值秋冬造林重要時期，我們一定要把握時機，集中領導、集中時間、集中勞力，迅速掀起造林高潮，高起點、高標準、高質量地完成整地挖坑任務，加強幼林撫育管護，確保全面完成造林綠化和林業產業建設任務。
（一）突出工作重點。今年全市秋冬造林要突出中心城區、9縣城、20 個重點鎮及周邊山體水岸和漢江、鐵路、公路沿線，突出山林經濟發展和現代林業園區建設。各縣區要對照年度造林綠化任務和現代林業產業發展要求，突出抓好以園區建設為重點的規模造林和產業建園工作。市林業局、水利局、住建局、公路局要按照市政府印發的《2012年造林綠化方案》，各負其責，各盡其職，完成好各自承擔的造林綠化任務，尚未落實造林地塊的要抓緊協調解決，保證秋冬造林綠化工作全面鋪開。
（二）嚴把建設質量。今年秋冬造林要在狠抓工程質量上下功夫，著力提高質量標準，注重工程規模效益。林業部門要科學規劃設計，落實施工指導，加強施工監督，保證整地和撫育管護質量。要抓住“坑、苗、水、土、管”五個關鍵環節，采取“大坑大苗、一次成林”的工程措施，切實做到挖坑不合格不回填，苗木不合格不上山，栽植不合格不驗收，成活率達不到標準不計算造林面積，確保栽一株活一株、造一塊成一塊。現代林業園區建設要認真搞好規劃設計，集中有限項目資金，實施擇優扶持、動態管理，做到扶持一處，見效一處。
（三）堅持抓點示范。多年的工作實踐證明，黨政領導抓點示范，是造林綠化工作攻堅克難的重要措施。我市自2004 年起，已連續八年實行縣區委書記、縣區長和市縣林業局長包抓綠化示范點責任制，8 年來，抓點示范375 處，核實造林合格面積67861.7畝，獎補兌現面積47719 畝，市級財政用于獎補兌現的資金達477.19 萬元。通過領導抓點示范，攻克了大批造林綠化重點、難點區域，樹立了造林綠化樣板，帶動了全市造林綠化工作的廣泛深入開展。許多縣區的造林綠化示范點已成為當地人民群眾休閑和旅游靚點，今年要繼續堅持縣區黨政府主要領導和林業局長包抓造林綠化示范點的做法，每個示范點必須高標準完成工程造林100—300 畝。所有領導包抓造林綠化示范抓點都要結合林業園區建設，突出發展茶葉和核桃兩個主導產業來開展。各包抓領導必須親自掛帥抓園區建設，親自選點和指導規劃，親自參加園區造林整地和工程造林，努力把包抓示范點建成精品示范林。需要強調提出的是，年終檢查驗收時，對于只掛虛名，只求面積不講質量而沒有示范作用的領導包抓點，一律不予確認兌現獎補，還要進行通報批評。
（四）強化撫育管護。造林地撫育管護是林業建設的關鍵所在，關系造林綠化的成果鞏固和工作成敗。這些年，各級政府和有關部門在資金拮據的狀況下，堅持千方百計籌集資金、投入精力、傾注心血，先后實施了領導抓點、漢江綠化和城區周邊造林等林業工程，這些成果來之不易，必須倍加珍惜，如果現在輕視管護或不抓管理，必將給國家和人民造成極大的損失和浪費。俗語講，“三分造林七分管、林業才能大發展”。各級政府和林業部門務必要把撫育管理放在與工程造林同等重要的地位同步考慮、同步安排、同步檢查，推動各管護責任主體抓好撫育管護工作，促進造林地塊早成林、早郁閉、早投產、早見益。市直各幫扶單位，今年已全部轉入幼林撫育管護期，要按照會戰要求，組織本單位干部職工，進一步抓好幫扶點的補植補造和松土、鋤草、施肥、擴盤，一定要堅持“一年造林，四年管護，一包五年”和“五年達到郁閉成林”的目標要求。凡是五年期滿，經檢查驗收，達不到郁閉成林標準的，幫扶單位不得撤出，繼續開展幫扶工作，直到達到驗收標準為止。
同志們，造林綠化、發展林業產業是一項促進和諧發展，造福當代、惠及子孫的發展工程。我們要在市委市政府的正確領導下，積極行動起來，緊緊抓住秋冬造林的有利時機，開拓創新，真抓實干，全面完成秋冬造林和林業產業建園任務，為建設美好安康做出應有的貢獻。
在2021年全市秋冬造林工作會議上的講話第2篇
同志們：
今天這次秋冬季造林綠化工作會議，主要任務是落實全省秋冬季造林綠化動員大會精神，按照年初既定的全年綠化安排，在春季造林成果的基礎上，進一步做好我市秋冬季造林工作。剛才董局長宣讀了《全市秋冬季造林綠化方案》，各地要認真抓好落實。下面，我強調幾點意見：
一要明確目標
春季造林我們開了一個好頭，打了一個漂亮仗，完成造林17.1萬畝，綠化道路266公里、綠化沙荒堿地5.8萬畝，取得了可喜成績。今年，省政府下達我市的任務是實現全年造林20萬畝，森林覆蓋率凈增1%。為完成這項任務，秋冬季我們必須再造林8萬畝（其中新增造林5萬畝，補植補造3萬畝），新建和完善農田林網3萬畝。秋冬季造林是對春季造林和全年工作的繼承和延續，這個節氣準備時間長，苗木水分蒸騰量小，是造林綠化的黃金季節。對此，各地各部門一定要堅定信心，挑起生態綠化攻堅的擔子，切實把各項綠化目標具體落實到鄉鎮、村，落實到河渠、路段、地塊，確保我市造林綠化再上一個臺階，全面完成省委、省政府下達的綠化任務。
（目前，我市經濟社會發展態勢良好，綠化事業也取得了一定成績。但與建設沿海經濟社會發展強市的目標要求相比，我市綠化整體水平低的問題卻沒有得到根本改觀，已經成為制約滄州發展的一塊短板，且集中表現在三個方面。一是規模小。全市的森林覆蓋率為24.5%，與全省28%的平均水平比，低了3.5個百分點，與毗鄰我市、立地條件相當的廊坊、保定、衡水三市的綠化覆蓋率相比，相差了2-5個百分點，綠化總量不足的狀況與生態保護、大氣污染治理的要求不相適應。二是水平低。無論是通道綠廊建設，還是城鄉一體化綠化，都明顯低于山東濱州、德州和我省廊坊以及近鄰天津等周邊各市，與創建國家園林城市和京津冀協同綠化的形勢不相適應。三是進展慢。多數縣市沒有能夠采取統一流轉土地的機制，政策不夠惠民，造林投資少、標準低，沒有能夠充分激發各個方面的綠化潛力，與建設沿海強市的要求不相適應。）
二要注重規模
所謂“注重規模”，就是要在綠化工作中打造一批亮點，樹立一批典型，彰顯規模效應和帶動效應，千方百計增加滄州大地的綠化總量。今秋，要著重抓好三個板塊的擴規提量工作。一要強力抓好“六大方”造林。建設一批萬畝規模林地是加速擴充我市林地規模的重要抓手，當下，要繼續推進我市現有的六個萬畝大方建設（河間子牙新河沿線及郭村鄉、任丘市城區周邊及106國道沿線、獻縣城區周邊及石黃高速沿線、東光縣南運河沿岸、南皮漳衛新河沿岸、海興縣農場及周邊），通過規劃引導、活化機制，確保秋冬季“六大方”完成造林2萬畝，補植補造2萬畝。二要加大農田防護林網建設力度。我市農田林網建設具備一定的基礎，但成活難、保存差、網格稀、標準低，效益弱等問題突出。今秋要以鹽山、南皮、青縣、肅寧、河間等縣市為重點，與農業綜合開發、路田分家等工程相結合，按照“一路兩溝四行樹”的綠化模式，抓好5個農田林網大方的建設，確保秋冬完成新建和完善農田林網3萬畝。三要大力實施“重要水源地沿線及周邊綠化”。水源地生態保護和綠化工作要抓緊提上日程，而且要超前抓，強力抓。其中清涼江-大浪淀引水渠沿線和大浪淀水庫周邊是國家、省確定的重要水源地，有關縣市要利用秋冬造林的有利時機，啟動并實施好相應的河渠、庫區周邊綠化，確保實現全市轄區內河渠堤坡及兩側宜林閑散隙地全部綠化。同時，要重點抓好九河綠化：即漳衛新河、南運河、宣惠河、大浪淀引排水渠、南排河、捷地減河、子牙新河、北排河、古洋河等骨干河流及支渠堤防綠化，確保今秋完成造林0.5萬畝，植樹25萬株，綠化河渠130公里。
三要突出特色
所謂“突出特色”，就是要根據我市自然地理條件，在規劃、設計、工程上力求創新、力求特色，力求突破，一樣的投入，達到不一樣的效果。對此，要抓好三個關鍵工程。一要抓好“綠美廊道”工程。106國道綠美廊道改造提升工程是省確定的綠化重點，更是今年秋冬季滄州綠化的重中之重。按照省里的要求，綠美廊道改造提升工程是由省市提出建設標準，由各縣（市）進行具體規劃設計并建設。這樣一來，一條國道，其實就成了一個競爭賽道，成了一個展示長廊，哪里的設計水平高、審美品位高、建設質量高，將一目了然、清清楚楚。因此，涉及工程建設的任丘、河間、獻縣、泊頭和交通部門，一定要按照省、市統一要求，對106國道兩側進行全力改造提升，著力創新，突出特色，把廊道建成自己縣（市）的綠色名片。其他道路綠化工程也要加快推進（京滬、石黃、大廣、滄保高速，京滬、京九鐵路，205、307、104國道），在通道兩側各建設50米綠化帶，確保今秋完成造林1.2萬畝，植樹60萬株，切實把道路綠化建成我市生態屏障。二要抓好“森林圍城”工程。今年，省委省政府專門召開了推進新型城鎮化會議。新型城鎮化的顯著特征，就是生態文明。各地要結合本地實際，利用秋冬季的大好時機，全面加強公共用地綠化，加快城郊森林公園建設，著力塑造精品工程。新華區、運河區要按照創建國家園林城市的要求，今冬明春各建設1個千畝以上的城郊森林公園，并搞好大運河森林公園、果嶺灣生態園的補植補造和景觀提升。另外，結合創建省級園林城市，海興縣、鹽山縣也要各建成完成1個千畝規模的城郊森林公園。三要抓好“村屯綠化”工程。各縣市區要按照全省農村面貌改造提升行動的要求和標準，重點抓好省確定的236個重點村的村莊綠化和景觀提升，要按照“人均3株樹、戶均10株樹”標準，通過增加景觀樹種，把主要街道、廣場、庭院及村莊周邊全部綠化美化，確保今秋完成植樹20萬株，打造綠樹掩映、庭院深深的綠色家園。
四要創新機制
所謂“創新機制”，就是要解決“在哪種、誰來種、誰來管”的問題，破解制約造林綠化的責任不清、資金不足、管護缺失等難題。客觀地講，我市土質鹽堿、氣候干旱，影響了造林成效，但從根本上看，造成我市造林綠化成活低、保存少、效果差的關鍵因素和制約因素還是機制問題。對此，一要進一步完善林權保障機制。要積極出臺政策，采取由縣（市、區）政府統一流轉土地等形式，通過招投標的方式，將綠化用地承包給有實力、有責任心的綠化公司來經營。要依法落實地權、林權，保護造林經營者的合法權益，讓造林者吃上“定心丸”。二要依法推進林權流轉機制。要加快林業資產評估和抵押貸款政策的推進，通過盤活林地和林木資源，土地生金，活樹變現，真正使造林綠化成為一項綠色產業、致富產業。三要完善惠民政策機制。要本著“政府要綠、群眾得利”的思路，借鑒山東、唐山等地的經驗，大力推廣黃驊、肅寧、鹽山、任丘、海興等地補貼造林的成功經驗，出臺補助造林的惠民政策，進一步調動全社會的造林積極性。
五要確保成果
為確保高標準完成今年秋冬季造林綠化任務，從操作層面我再簡單強調兩點意見。一要重質量。秋冬季造林的特點從時間和節氣上看要求相對寬松些，但實際上對苗木規格尺寸的要求更高、更嚴格。對此，大家一定要嚴格把關。同時，加之我市今年夏秋季節降水偏少、墑情差，各地一定要堅持尊重規律，嚴守規范，科學造林，要注意適時澆水補墑，及時補值補造，切實提高成活率。二要重管護。“造字完畢，管字上馬”，要嚴格落實管護責任，加大撫育和封禁力度，確保綠化工作種得上、管得活、保得住，切實解決一些地方年年種樹不見綠、歲歲造林不成林的問題。同時，要加大林業案件查處力度，依法嚴厲打擊各種毀林違法犯罪行為，保護造林綠化成果。
同志們，現在離年底還有三個多月時間，各地各有關部門要切實抓好造林綠化工作，打好秋冬季造林綠化攻堅戰，全面完成今年的“綠色滄州”攻堅戰目標任務，為建設“綠色滄州”、實現綠色崛起做出新的更大貢獻。
在2021年全市秋冬造林工作會議上的講話第3篇
同志們：
市委、市政府召開 這次會議 ， 主要目的是動員各級各有關部門，搶抓當前有利時節，周密部署、快速行動，迅速掀起秋冬季造林綠化高潮，確保圓滿完成既定任務目標。 剛才 ，鳳軍同志通報了全市春季造林綠化完成情況，武邑、 饒陽、阜城 3個 縣做了典型發言。 一會兒，楊慧市長還要做重要講話，請大家認真貫徹落實。 下面，就 推進 秋冬季造林綠化工作 ，我先 講四點意見。
一、認清形勢、搶抓機遇，進一步增強秋冬季造林綠化的責任感和緊迫感
近年來，我市圍繞“綠色崛起、生態振興”發展戰略，把造林綠化作為實現“強勢開局、跨越趕超”的重要舉措，作為放大生態優勢、建設生態文明的關鍵環節，堅定不移地打生態品牌、做綠色文章，確立了到“十二五”末實現“一人一畝林”的目標。為實現這一目標，全市上下積極投身到增綠、擴綠、造綠、強綠的“綠色突圍”行動中來，到2014年底，全市造林綠化總面積突破性地達到461萬畝，提前一年實現“一人一畝林”目標。今年春季，全市以林業園區建設、綠美廊道建設、主城區(縣城)綠化、鄉鎮村莊綠化等工程為重點，完成造林綠化面積12.3萬畝， 占春季任務的 246 % ，其中，阜城、饒陽、武強三個縣最為突出，其他 縣市區 也都 超額完成春季造林任務。 成績來之不易，值得充分肯定。
當前，我市 林業生態建設 面臨著難得的發展機遇。從國家 層面 看，黨中央、國務院高度重視生態文明建設，先后印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》等專項文件。在參加首都義務植樹活動時強調，植樹造林是實現天藍、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程。要堅持全國動員、全民動手植樹造林，努力把建設美麗中國化為人民自覺行動。 從全省來看，省委、省政府高度重視造林綠化工作， 省委克志書記、省政府慶偉省長在多個場合、多次會議上強調，要不斷強化生態優先的理念，守住發展和生態底線，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。要深入開展植樹造林，加強科學規劃，實施重點工程，不斷提高綠化規模和檔次。這些重要的指示和論述，給我市造林綠化工作提出了新的更高要求，同時也提供了難得的發展機遇。
從 我市 情況來看， 經濟總量小、資源貧乏 是我們的基本市情， 但 植樹多、生態好是我們的優勢。為充分發揮生態優勢，我市在推進京津冀一體化 進程 中，將 打造“ 京津生態保護屏障基地”作為“一樞紐、四基地”發展定位的 重要 內容，將造林綠化作為建設生態文明、美麗衡水的 重項工作 ，作為一項基礎性、戰略性、群眾性的工作， 以 生態優勢為后發動力，助推“綠色崛起、跨越趕超”總目標。 同時我們也要清醒地看到，我市造林綠化工作依然面臨著資源總量不足、綠化美化水平偏低、綜合效益不明顯等問題。 因此 ， 各級各 有關 部門 要 切實增強責任心和緊迫感，自我加壓，迎難而上，全力抓好今年秋冬季造林綠化工作，全面完成新增造林6 .1 萬畝 的 任務 目標 。
二、真抓實干、集中攻堅，高標準完成地下水超采綜合治理林業項目
今年， 省下達我市 地下水超采綜合治理試點林業項目 任務5萬畝，年度投資0.75億元，項目周期總投資2.25億元。 各級各有關部門要 按照市委、市政府統一安排， 精心組織、強力推進，確保高標準、高質量完成全部造林任務。具體工作中，要嚴把 五 個關鍵環節。 一是嚴把設計關。 各項設計指標都要以“節水、壓采”為出發點，選擇楊樹、柳樹、 槐樹 、白蠟等低耗水樹種，低密度混交栽植，栽植密度嚴格 控制 在每畝40株到 110 株這個區間，嚴禁發展高耗水苗圃，嚴禁間作高耗水農作物。不符合標準的作業設計要堅決返工，不符合要求的地塊堅決不能列入 林業 壓采項目。 二是嚴把培訓關。 今年是項目實施的第二年，要求更嚴、標準更高、規定更具體。各地 要充分利用 培訓會、講座、明白紙等多種形式，大力度、高密度地宣傳壓采還林還濕的政策、技術和責任。通過現場培訓和觀摩參觀相結合的方式，激發廣大林農投身項目建設的巨大熱情，讓群眾思想上真正認識，行動上積極參與，技術上嚴格要求。 三 是嚴把機制關。 好 的 造林機制是林業項目建設的關鍵 ，要堅持我市2014年項目建設中“政策公開、競爭立項、先造后補、建管一體”的好經驗、好做法，積極探索適應今年項目建設的新機制、新措施。要堅持 土地流轉、 規模 種植的造林機制，積極鼓勵和吸引新型造林主體參與項目建設 ，保證項目建設成效。 四是嚴把施工關。 嚴格按照作業設計和技術要求建設施工，盡可能采取專業隊施工的方式，推進林業項目建設。相關部門要在土方工程建設、苗木運輸、樹木栽植、后期管護、資金管理等各個環節嚴格把關，保證造林質量和施工標準，把壓采還林工程打造成樣板工程、精品工程、陽光工程。 五是嚴把管護關。 各級各有關部門要以規模化、產業化、高效化造林為基礎，進一步深化 主體責任落實 ，創新林木管護機制，提高林木成活率、保存率。市森林公安和縣級林業執法 機關 要加大新植林木的保護力度，嚴厲打擊各類林業違法行為，依法、依規保護 項目 造林成果。
三、搶抓機遇、 明確目標 ，統籌推進各項重點造林工程
各 縣市區 要搶抓京津冀協同發展的重大機遇，結合2015年地下水超采綜合治理林業項目，統籌推進林業園區建設、道路河渠綠化、環城環湖綠化等各項重點造林工程， 將每項工程都打造成精品和樣板。
(一)堅持規模、效益兩手抓，深入推進林業園區建設。 林業園區是集生態效益、經濟效益、社會效益于一體的造林工程，是我市造林綠化的特色工程、標桿工程。目前，全市千畝以上林業園區達到147個、總面積30.6萬，但集中度差、科技含量低、產業化程度不高的問題十分明顯。各地要堅持集中連片、規模發展、強化科技、突出實效的原則，做好“三篇”文章，促進林業園區建設再上新臺階。 一要在規模效益上做文章。 我市林業園區多數在1000-3000畝之間，規模小、不集中是我市林業園區建設的主要問題。從今年秋冬季開始，各地要在現有基礎上，參照棗強欣苑林業園區、冀州衡水湖森林公園的建設模式和經驗，將林業園區做大做強，每個縣市區至少建成5個規模超3000千畝、1個規模上萬畝的林業園區或園區集群，大幅 提升林業建設水平和生態承載力。 二要在經濟效益上做文章。 果品生產是我市造林綠化的重要組成部分，具有經濟效益好、生態效果持久的特點，各地要抓住全省加快發展現代果園的機遇， 通過引進 蘋果、核桃、冬棗等果樹 新品種，推廣“三優栽植”、“矮化密植”、“ 設施栽培” 等先進管理模式，積極開展現代 化果園 和觀光果園建設，大幅提高 林果產值和林地綜合效益。 三要在產業效益上做文章。 林業產業是造林綠化可持續發展的動力和源泉，要壯大林果加工龍頭企業，發展森林旅游、硬木雕刻等林業新興產業，全面提升林業產業對造林綠化的輻射拉動作用。通過外引內擴戰略，引進、培育一批像巴邁隆、匯源果汁、六個核桃這樣的國內知名的林業企業，提高林果產品附加值。衡水湖森林公園、阜城千頃洼森林公園要完善基礎設施和旅游配套設施建設，盡快形成旅游休閑接待能力，打造林業產業新的增長極。
第二，堅持綠化、美化兩結合，持續推進生態廊道建設。 生態 廊 道在保護生物多樣性、過濾污染物、防止水土流失、防風固沙等方面起著重要作用，是平原綠化的重要組成部分。各縣市區要按照可視范圍內綠化美化全覆蓋的要求，以主干道路、河渠干渠為重點，強力推進生態廊道建設。 一是按照“三季有花、四季常綠、一路一景、各具特色”的要求，全面完成邢衡高速冀棗支線、衡德高速故城支線、衡水湖森林公園景觀道等新建道路的綠化任務。以 衡德高速、石黃高速、307國道等主干道路為重點，來一次主干道路綠化回頭看，對綠化空檔、斷帶，該補植的補植，該提高的提高，打造林帶連貫、景色秀麗的道路綠化景觀。 二是 按照單側綠化寬度不低于50米的標準，完成滏陽新河、滏東排河兩側生態林帶建設任務，打造貫穿衡水市域的生態軸線。要結合地下水超采綜合治理水利項目，有序抓好 滹沱河、子牙河、清涼江等河流干渠的生態林帶建設，充分發揮森林涵養水源的重要作用。 三是在縣城周邊 、廊道 交叉口等重要路段 、 河段 ， 通過大體量種植、多樹種配置、喬灌花結合的方式，打造特色鮮明、風景秀麗的“ 生態 節點” ，提升生態廊道的景觀效果 。
第三，堅持綠量、質量兩提升，打造衡水湖生態核心區。 衡水湖是我市獨有的生態優勢，衡水湖周邊縣市區要樹立一盤棋的思維，以衡水湖為中心，以大廣高速、邢衡高速閉合圈內綠化為重點，加大環湖造林的工作力度。衡水主城區、冀州市、棗強縣等環湖城鎮要以爭創國家級園林城市和國家森林城市為目標，進一步提高綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積“三綠”指標，提升綠化美化水平。 美麗鄉村建設 衡水湖片區綠化要按照“湖光秀色、詩意鄉村”的總體定位，結合地形、地貌，根據村莊各自特點，統籌推進“村內村外”綠化工程。 要在提高衡水湖周邊造林綠化總量的同時，充分發掘環湖自然風光和濕地景觀文化，努力提升生態景觀效果。 要 根據 當地 土壤、水文條件，以適生鄉土樹種為主，優選喬灌木品種，合理搭配花草地被， 注意高低錯落有致和四季色彩變化， 打造衡水湖“春 有繁華 、夏 有夏 荷、秋 有彩葉 、冬 有冬青 ”的 獨特 生態景觀。
四、 多措并舉、奮勇爭先 ， 迅速掀起秋冬季造林高潮
今年秋 冬季造林時間 緊、任務重、標準高 ，各級各 有關 部門一定要振奮 精神，強化舉措， 迅速 掀起秋冬季造林綠化高潮 。
一是 加強 組織領導。 各級各部門要將 秋冬季 造林特別是 林業 壓采項目，作為近期工作重點和“一號工程”，按照市委、市政府的安排部署和市直相關部門的指導，加強組織建設，強化領導保障。特別是主要領導同志一定要拿出一定精力，靠前指揮，分管負責同志務必要全力以赴，親自上陣，實實在在解決問題，帶頭抓好造林綠化工作。
二 是 廣泛 宣傳發動。 要通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳我市林業生態建設的大好形勢、秋冬季造林緊迫性和壓采還林的必要性，動員全社會力量參與到造林綠化中來，形成“全黨動員、全民動手、全社會建設”的良好局面。
三 是 活化造林機制 。 各地要以土地流轉為基礎，以市場化運作為手段，以林業綜合配套改革為動力，完善大戶承包、合作經營、企業投資等營造林機制，創新林木管護機制。特別是地下水壓采、林業園區建設、道路 河渠 綠化等重點工程，一定要實行土地流轉、規模種植、新型造林主體 參與的營造林模式，促進全市 造林綠化 向規模化、產業化、高效化發展。
四是確保造林質量 。 各級林業部門要充分發揮技術服務優勢，深入實地開展技術指導和業務服務 。 要樹立“質量第一”的理念，嚴把種苗、樹坑、澆水、封堆“四關”，實行苗木標準、整地規格、澆水數量、封堆質量“四驗”，做到不合格苗木不栽植，不符合標準的工程不驗收，千方百計提高造林綠化成活率和保存率。
五是嚴把廉潔關口。 造林綠化工程量大、涉及資金多，群眾高度關注，各級各部門一定要把“廉潔造林”作為一個基本前提，高度重視林業項目和工程資金的安全問題，緊盯集中采購、資金支付、項目補貼等重點環節、敏感部位，強化監管，特別是對造林綠化資金的管理使用，要加強監督檢查，抓早抓小抓苗頭，確保資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全。
同志們，秋冬季造林大好時節已經來臨，各級各部門一定要按照市委、市政府的部署，進一步強化領導、加大力度、快速推進，迅速掀起秋冬季造林綠化高潮，確保高標準、高質量完成全部造林任務目標。