開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面
- 更新時(shí)間：2021-02-09 17:42:28
-
動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
以下是為您推薦的《開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面》，希望能對(duì)您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面第1篇
大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高農(nóng)村城市化水平，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的重要標(biāo)志，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。近年來，隨著人們對(duì)“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”認(rèn)識(shí)的不斷深化，各級(jí)政府都將發(fā)展小城鎮(zhèn)作為民心工程列入重要議事日程，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。但是，由于各地情況不一，發(fā)展小城鎮(zhèn)還存在諸多問題，主要是城鎮(zhèn)規(guī)劃不到位，建設(shè)資金匱乏，工程質(zhì)量不高等。因此，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，就必須針對(duì)這些實(shí)際問題，做好四個(gè)方面的工作。
一、要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃是前提，是龍頭，是靈魂。如果沒有一個(gè)科學(xué)的、符合實(shí)際的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，那么，即使建出的小城鎮(zhèn)，也只會(huì)是布局凌亂而無章法，品位低下而不美觀。因此，必須高度重視規(guī)劃修編工作。一是要依法規(guī)劃。修編小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《村莊和集貿(mào)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，否則，在具體建設(shè)時(shí)，將會(huì)因缺乏法律依據(jù)而影響工作進(jìn)展，甚至導(dǎo)致工程下馬。二是要科學(xué)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)的面貌既是一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)狀況的表現(xiàn)，也是一個(gè)時(shí)期文化的象征。因此，在編制規(guī)劃時(shí)，要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)特點(diǎn)，遵循科學(xué)規(guī)律和適度超前的原則，高起點(diǎn)定位。同時(shí)，還要以歷史發(fā)展的眼光和著眼未來的膽識(shí)，適度超前規(guī)劃，保證規(guī)劃至少20年不落后。三是要做到特色規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)涉及社會(huì)各個(gè)層面的龐大的系統(tǒng)工程，因此，規(guī)劃時(shí)要從本地實(shí)際出發(fā)，將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化、教育、生活、娛樂、水、電、路、氣以及排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)完整的系統(tǒng)來考慮，因地制宜，合理布局，設(shè)計(jì)出不同規(guī)模、不同功能、不同層次、不同結(jié)構(gòu)的建筑群體，以充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的功能。四是合理規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)，勢(shì)必牽扯土地功能的再調(diào)整，因此，要本著節(jié)約用地、合理用地的原則，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”的劃定工作，確保耕地總量平衡。五是要注重規(guī)劃的功利性，即要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。發(fā)展小城鎮(zhèn)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下發(fā)展的空間。六是要保持規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，應(yīng)堅(jiān)決付諸實(shí)施，任何單位和個(gè)人都不能擅自改變和違反，要按照規(guī)劃密切配合，共同做好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
二、要突出重點(diǎn)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展小城鎮(zhèn)的目的，就是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，基礎(chǔ)須先行。沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，就缺乏發(fā)展的必要條件，缺乏對(duì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才的吸引力。因此，要切實(shí)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的“生命線”工程來抓。一是要抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好水、電、路、通訊、住宅、環(huán)保等問題，做到水流其暢，道路平坦，照明輝煌，環(huán)境優(yōu)雅。二是要抓好社會(huì)公用設(shè)施建設(shè)，包括學(xué)校、醫(yī)院、商店、市場(chǎng)、金融、文化體育、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到布局合理而不凌亂，建筑集中而不分散。此外，要做好基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)工作，要教育廣大群眾，提高城鎮(zhèn)意識(shí)和文明意識(shí)，自覺維護(hù)公共設(shè)施，從城鎮(zhèn)建設(shè)和人的素質(zhì)兩方面來不斷提高城市化水平。
三、要采取靈活的籌資政策，建立多渠道的投資機(jī)制。目前，我縣各級(jí)政府財(cái)政都比較緊張，要在資金匱乏的條件下發(fā)展小城鎮(zhèn)，就必須采取靈活的政策，建立多渠道的投資機(jī)制。一是用股份制籌集資金。本著“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，采取入股或租賃的方式興建基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施有償使用的收益部分分配給投資者，已有的基礎(chǔ)設(shè)施也可以有償轉(zhuǎn)讓，或作為股份參股。同時(shí)，也可以采用拍賣冠名權(quán)等形式，吸取一定的資金。二是充分利用一切優(yōu)惠政策，從政策里面“找”資金。目前，省上規(guī)定的用于城市維護(hù)管理的各項(xiàng)合理收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可延伸到建制鎮(zhèn)，收取的各項(xiàng)費(fèi)用由鎮(zhèn)政府集中安排搞城鎮(zhèn)建設(shè)，此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，也可以將收益部分用于城鎮(zhèn)建設(shè)。三是四處“化緣”，募集資金。動(dòng)員和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)、部門、專業(yè)大戶以及社會(huì)各界人士贊肋一些資金。四是加大跑項(xiàng)目力度，向上爭(zhēng)取資金。要積極抓住西部大開發(fā)和國(guó)家全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造的歷史機(jī)遇，加大跑項(xiàng)目力度，爭(zhēng)取多立項(xiàng)、多上項(xiàng)目，以加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。五是采取積極的土地政策，通過盤活土地存量，發(fā)揮土地效益，聚集建設(shè)資金。要在堅(jiān)持節(jié)約用地和合理用地的基礎(chǔ)上，大力推行小城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用制度；可以采取拍賣土地使用權(quán)、出租、出讓等形式，將收益金用于城鎮(zhèn)建設(shè)。這一點(diǎn)，我縣在舊城改造中取得了成功經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了縣城基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。六是通過項(xiàng)目招商引資。七是爭(zhēng)取各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的支持。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用國(guó)家專項(xiàng)投資，以黃河灘商貿(mào)新區(qū)建設(shè)為中心，以安居工程為契機(jī)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。總之，要積極疏通政府投資、社會(huì)集資、農(nóng)民帶資、招商引資等多種投資渠道，加大引資力度，以確保小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷發(fā)展。
四、加強(qiáng)管理，提高農(nóng)村城市化水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及各個(gè)層面。因此，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，才能不斷提高農(nóng)村城市化水平。一是要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立可靠的組織保障，協(xié)調(diào)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題。二是要嚴(yán)格工程項(xiàng)目管理。按照公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，堅(jiān)持招投標(biāo)制度，確保工程質(zhì)量。要樹立質(zhì)量立鎮(zhèn)的觀念，建設(shè)出一批精品工程，紀(jì)念碑工程，而不是豆腐渣工程。三是要制定相關(guān)的規(guī)章制度，做到規(guī)范化管理，特別是針對(duì)農(nóng)民群眾受幾千年封建文化影響較深的現(xiàn)實(shí)，要讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，樹立城市意識(shí)，既要靠長(zhǎng)期的引導(dǎo)教育，又要靠嚴(yán)格的管理，同時(shí)，還要通過堅(jiān)持不懈地開展文明家庭、文明單位、文明小區(qū)、文明城鎮(zhèn)等一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，來不斷提高小城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)，還步培養(yǎng)廣大居民的城鎮(zhèn)意識(shí)和文明意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村城市化水平的不斷提高。
當(dāng)前，西部大開發(fā)的號(hào)角已經(jīng)奏響，我們只要緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，通過務(wù)實(shí)而又靈活的工作方法，就一定會(huì)使我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展，也一定會(huì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面第2篇
一、鎮(zhèn)基本情況
鎮(zhèn)位于石阡縣城南面，距縣城8公里，國(guó)土面積75.33平方公里。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，153個(gè)村民小組，有5856戶，2萬余人，主要聚居侗族、苗族、仡佬族、蒙古族等少數(shù)民族。
作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，但在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，基礎(chǔ)差、底子薄。原集鎮(zhèn)由中魁村和玉虹居委會(huì)組成，占地面積1.5平方公里，集鎮(zhèn)人口僅為3750人，城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏特色、人氣不足、規(guī)模不大、功能不全。，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和幫助下，進(jìn)入全省100個(gè)重點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)之列，鎮(zhèn)黨委、政府倍加珍惜，多次召開黨政聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)全省、全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)精神，同時(shí)立即對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行了精心部署并付諸實(shí)施。如今，集鎮(zhèn)面貌有了較大改善，發(fā)展形勢(shì)更加明朗。
二、工作開展情況
一規(guī)劃編制情況
作為全省100個(gè)重點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)之一的同時(shí)，也納入了縣城城區(qū)規(guī)劃范圍，根據(jù)《石阡縣小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見》和縣城第四輪總規(guī)修編相關(guān)規(guī)定，的定位是以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)集散型小城鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上，圍繞城區(qū)發(fā)展，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)集鎮(zhèn)的目標(biāo)定位、規(guī)劃布局、實(shí)施措施等進(jìn)行了進(jìn)一步明確。目前正在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
二基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況
通過大力爭(zhēng)取，整合各類資金，相繼完成了集鎮(zhèn)垃圾收集箱、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)線路和自來水改造;完成了集鎮(zhèn)路燈安裝和美化、綠化;完成了集鎮(zhèn)后坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程和計(jì)生服務(wù)樓改擴(kuò)建項(xiàng)目;完成了河?xùn)|村寨道路三橫三縱、四周環(huán)繞、戶戶通車的路網(wǎng)建設(shè)和180戶農(nóng)戶民居改造，配套建設(shè)了風(fēng)雨亭、農(nóng)家書屋和農(nóng)民文化活動(dòng)家園;啟動(dòng)實(shí)施了河西蒙古民族村寨打造;同時(shí)，投入資金大力開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步充實(shí)了環(huán)保隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的污水排泄暗渠進(jìn)行了疏通治理，落實(shí)了門前三包責(zé)任制，做到垃圾日產(chǎn)日清，徹底取締了馬路市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)行為，使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了根本改善。
三項(xiàng)目編制及啟動(dòng)情況
以來，通過與上級(jí)各部門對(duì)接，我鎮(zhèn)編制和申報(bào)了多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。其中：支撐項(xiàng)目石阡縣龍地壩-城市道路已完成可行性研究報(bào)告，現(xiàn)正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)編制;國(guó)際溫泉城項(xiàng)目，得到了國(guó)開行貴州省分行的意向性支持。自納入縣城城區(qū)規(guī)劃以來，由于前期沒有控制性規(guī)劃，導(dǎo)致一些項(xiàng)目建設(shè)受限，隨著3月2日控制性規(guī)劃原則通過市城規(guī)委的審查，多個(gè)項(xiàng)目得到順利啟動(dòng)，前期征地工作正緊張有序進(jìn)行。目前在建項(xiàng)目有：①投資4000元的石阡縣第三人民醫(yī)院項(xiàng)目;②180套公租房建設(shè)項(xiàng)目;③投入588萬元的集鎮(zhèn)防洪堤項(xiàng)目;④投入200萬元的中學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建項(xiàng)目;⑤融資5730萬元收儲(chǔ)土地1500畝;⑥萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)資配送中心建設(shè)項(xiàng)目。今年擬建項(xiàng)目有：①投資1250萬元的鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目;②木爪溪水庫提級(jí)改造項(xiàng)目;③江口至甕安高速公路石阡段項(xiàng)目。④預(yù)計(jì)總投資6.14億元的石阡縣龍地壩-城市道路。
三、存在問題
一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套。因小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大和品位升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平跟不上發(fā)展需要，主要體現(xiàn)在供水、供電、衛(wèi)生、綠化、排污、泄洪和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。二是建設(shè)力度不夠大。建設(shè)資金投入不足，公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，中心城鎮(zhèn)職能發(fā)揮不夠，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯。三是失地農(nóng)民就業(yè)難。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)用地不斷增大，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，失地農(nóng)民生存和就業(yè)問題勢(shì)必成為阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要難題。
四、下步工作打算
1、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，最大限度爭(zhēng)取群眾的支持和參與，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
2、強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)布局逐步實(shí)施，有序推進(jìn)。
3、加大招商引資力度，積極編制項(xiàng)目庫，走出一條在政府引導(dǎo)下依靠社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的路子。
4、加大上跑力度，主動(dòng)與上級(jí)部門對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取資金扶持，千方百計(jì)利用政策籠子解決資金困難。
5、加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量，促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮。
開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面第3篇
建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略。為全面貫徹落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》精神,今年以來,我鎮(zhèn)確立了工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)攬全鎮(zhèn)工作大局的指導(dǎo)思想,立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營(yíng)、高品位綠化,拉大城鎮(zhèn)框架,完善城鎮(zhèn)功能,豐富小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，開創(chuàng)了新村重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)新局面,有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
一、基本情況
新村鎮(zhèn)位于新鄭市城北，北與郭店鎮(zhèn)、薛店鎮(zhèn)接鄰，東與和莊鎮(zhèn)接鄰，南與新建路辦事處、城關(guān)鄉(xiāng)接鄰，西與辛店鎮(zhèn)、新密市接鄰，距新鄭城區(qū)2公里，北距鄭州32公里，東距京廣鐵路、京珠高速公路4公里，距鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)8公里,107國(guó)道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調(diào)中線工程穿境而過。轄區(qū)面積74平方公里，轄梨園、張垌、新村、吳莊、七里井、焦溝、前洼王、代灣、文士灣、裴李崗、屯孫、云灣、二十里鋪、趙莊、高千莊、牌坊莊、時(shí)垌、馬垌、王垌、孫莊、鮑家、水泉、王畢莊、郝家崗等24個(gè)行政村，159個(gè)村民組，人口3.4萬人。耕地面積4.3萬畝，人均1.3畝。鎮(zhèn)區(qū)面積6平方公里。村村通柏油路，公路總里程82公里，其中鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公路35公里，構(gòu)成四縱五橫的交通網(wǎng)絡(luò)。102路公交車直達(dá)市區(qū)中心;鎮(zhèn)區(qū)建有35KV、220KV變電站各一座，除滿足區(qū)內(nèi)用電外，還直接供應(yīng)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)用電。電話裝機(jī)總量2萬門，移動(dòng)電話機(jī)站覆蓋全鎮(zhèn)，小靈通機(jī)站覆蓋鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了村村通電話，基本實(shí)現(xiàn)了家家通電話。鎮(zhèn)區(qū)有水廠一座，日供水能力1萬立方米，鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率達(dá)100%。各類學(xué)校19所。鎮(zhèn)區(qū)有中心幼兒園1所，小學(xué)3所，初中2所，高中2所新鄭一中分校和新鄭三中，中專2所新鄭市第三職業(yè)中專和鄭州工業(yè)科技專修學(xué)校，大學(xué)1所鄭州華信學(xué)院，文化站1個(gè)，圖書館1所，形成了比較完備的文化教育體系。電視差轉(zhuǎn)臺(tái)2個(gè)，轉(zhuǎn)播節(jié)目已達(dá)到45套，覆蓋鎮(zhèn)區(qū)并迅速向農(nóng)村延伸。全鎮(zhèn)現(xiàn)有醫(yī)院1所新鄭市人民醫(yī)院聯(lián)合醫(yī)院，市120急救接待站一個(gè)，衛(wèi)生所25個(gè)鎮(zhèn)區(qū)8所。敬老院一所，占地48畝，可容納50多名院民。境內(nèi)有雙洎河和黃水河，主要水庫有馮莊水庫、望京樓水庫和老觀寨水庫。主要農(nóng)作物有小麥、玉米，經(jīng)濟(jì)作物有花生、蔬菜和小雜果。地下蘊(yùn)藏有豐富的煤炭資源。歷史悠久，文化燦爛。境內(nèi)的裴李崗村是8000年前裴李崗文化遺址的首發(fā)地。另有著名的玉皇廟、望京樓及公主湖等名勝古跡。地下蘊(yùn)藏有豐富的煤炭資源。鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到22%，建成甌江花園和下沉式廣場(chǎng)各一座，垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)。自2000年開始，新村鎮(zhèn)被河南省人民政府確定為河南省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，并先后獲得“中州名鎮(zhèn)”、“省奔小康示范鎮(zhèn)”、“河南省綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“河南省生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”“鄭州市衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“鄭州市試點(diǎn)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
二、目前現(xiàn)狀與規(guī)劃
近年來,在全鎮(zhèn)廣大干群的共同努力下,上級(jí)政府與我鎮(zhèn)簽訂的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)全部完成。鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的的6平方公里增長(zhǎng)到13平方公里,鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到人。全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元,財(cái)政收入萬元，鎮(zhèn)區(qū)居民可支配收入元，鎮(zhèn)區(qū)人均綠化面積平方米,人均道路鋪裝面積平方米，綠化覆蓋率達(dá)到以上,電話入戶率%,自來水普及率達(dá)%,凈燃料普及率%，人均居住面積平方米。“五個(gè)一”工程的下沉式廣場(chǎng)投資萬元，建設(shè)工程已全部完成。在鎮(zhèn)區(qū)管理方面,村鎮(zhèn)建設(shè)管理所能夠按照職責(zé)搞好建設(shè)規(guī)劃,鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工程發(fā)證率達(dá)到100%。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌良好,累計(jì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)資金萬元,按照重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)要求，各項(xiàng)政策和配套資金得到落實(shí),有力地促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
三、具體做法
近年來,我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)建設(shè)的重要意義,搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新;以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)攬工作全局,按照建設(shè)“醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持兩手抓一手抓小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);一手抓產(chǎn)業(yè)支撐,實(shí)現(xiàn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并舉,積極實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,使小城鎮(zhèn)建設(shè)步入了良性可持續(xù)發(fā)展軌道。
一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)力實(shí)施小城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略
鎮(zhèn)黨委、政府把重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)攬工作全局的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓,成立了以黨委書記為組長(zhǎng),主管副職和城建、工商、公安、土地、工業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、抓落實(shí)、督查檢查,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決實(shí)際問題。為了提高認(rèn)識(shí),近年來,鎮(zhèn)黨委、政府先后組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村負(fù)責(zé)人到上海、江蘇以及我省的南陽、洛陽等地考察學(xué)習(xí),實(shí)地觀摩。通過考察學(xué)習(xí),真正使鎮(zhèn)村干部提高了對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，并根據(jù)全鎮(zhèn)工作部署,結(jié)合本村、本部門實(shí)際,列出了各自的工作規(guī)劃和發(fā)展方向,使廣大干群心往一處想，勁往一處使。
二超前規(guī)劃，合理布局,繪制特色的城鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)圖
1998年我鎮(zhèn)邀請(qǐng)有關(guān)上海同濟(jì)大學(xué)專家對(duì)新村鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行了總體規(guī)劃。根據(jù)我鎮(zhèn)發(fā)展,今年又邀請(qǐng)鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)新村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行了完善、修編。在具體工作中,我們堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo),正確處理近期與遠(yuǎn)期、局部與整體的關(guān)系,做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施。并對(duì)重點(diǎn)地段規(guī)劃進(jìn)行細(xì)致調(diào)整,超前建設(shè),以帶動(dòng)周邊發(fā)展。
三加大投入,完善設(shè)施,打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群區(qū)
今年以夾,我鎮(zhèn)按照重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)要求,按照政府引導(dǎo),充分利用社會(huì)資金的原則,多方融資,先后投入資金近2100萬元,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新村。一是完善建成區(qū),進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套,
功能完善,鎮(zhèn)區(qū)中興大道東段改造工程共投入資金500萬元;投資萬元，開挖埋設(shè)排污管公里,公里已經(jīng)完成。二是全力打造新區(qū)。首先進(jìn)行了公益設(shè)施配套,今年投資萬元，改建鎮(zhèn)直幼兒園;投資350萬元,完成了新村鎮(zhèn)第一初級(jí)中學(xué)擴(kuò)建工程;總占地面積平方米的下沉式廣場(chǎng),現(xiàn)已竣工。
四實(shí)施“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。幾年來，新村鎮(zhèn)充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、醫(yī)藥化工群體優(yōu)勢(shì)、磨料群體優(yōu)勢(shì)、集貿(mào)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)人才群體優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以小起步,以多取勝,突出主導(dǎo),形成集群,努力打造新鄭“新區(qū)”。確立了把新村建設(shè)成為“北城醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”。目前,區(qū)內(nèi)企業(yè)近200家，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶達(dá)到家,張垌村的綠色瓜果、蔬菜暢銷鄭州,使新村成為新鄭發(fā)展環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五嚴(yán)格管理,加強(qiáng)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理協(xié)同發(fā)展
為了切實(shí)提高小城鎮(zhèn)的管理水平,我們注重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié);一是建立管理網(wǎng)絡(luò)。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了管理監(jiān)督;環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化負(fù)責(zé);工商所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)攤位秩序和店內(nèi)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé);公安部門負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)車輛秩序。二是制訂各項(xiàng)制度,責(zé)任落實(shí)到人。如衛(wèi)生保潔制度、門前"三包"制度、鎮(zhèn)區(qū)攤位管理制度,并由專人負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)格審批。對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)首先到鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所提出申請(qǐng),村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所根據(jù)總體規(guī)劃,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察后,拿出具體意見,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)收。四是抓好執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)不按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工的堅(jiān)決予以整改,對(duì)違章建筑堅(jiān)決拆除。
四、發(fā)展?fàn)顩r
1、促進(jìn)了市場(chǎng)的`繁榮。城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大,配套設(shè)施的發(fā)展,增加了輻射力,特別是北城醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的建立及眾康醫(yī)藥批發(fā)市場(chǎng)的開工建設(shè),為醫(yī)藥化工產(chǎn)品的流通提供了有利條件。
2、加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。隨著市場(chǎng)體系的不斷健全,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是我們根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè),針對(duì)本鎮(zhèn)實(shí)際,因地制宜,大膽創(chuàng)新,改革了舊的耕作制度,大力調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜種植面積,抓住了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),選準(zhǔn)了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破口。二是依托交通便利和農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展了家庭養(yǎng)殖業(yè),養(yǎng)殖奶牛頭。
3、促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)各項(xiàng)環(huán)境的改善和配套設(shè)施的健全,吸引了一批企業(yè)集中開發(fā)建設(shè)。我們采取因地制宜,“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),傳遞信息,合理布局,重點(diǎn)管理的辦法,大力推選以股份制為主要形式,明晰產(chǎn)權(quán)規(guī)模運(yùn)行機(jī)制,鞏固發(fā)展了鎮(zhèn)辦股份企業(yè),扶植發(fā)展了個(gè)體私有、民營(yíng)企業(yè)。目前,全鎮(zhèn)擁有各類企業(yè)180余個(gè),其中投資500萬元以上的企業(yè)個(gè)。全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.6億元,為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展積累了資金,增加了后勁,同時(shí)也為農(nóng)村安置剩余勞力3000余人。
4、帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,市場(chǎng)的繁榮,增加了人流、物流,加快了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前新村鎮(zhèn)以食宿、娛樂為主體的店鋪已達(dá)100多家,從業(yè)人員達(dá)2000余人。擁有各類運(yùn)輸車輛1000余臺(tái)輛,建筑隊(duì)9個(gè),人員達(dá)1500余人,同時(shí)也帶動(dòng)了其他服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。
5、由于小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展,促進(jìn)了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培植增加了稅源，明顯提高了固定稅收入,2005年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收826萬元。
五、幾點(diǎn)體會(huì)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是縣市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視程度、能否確立“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的觀念，對(duì)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)關(guān)系重大。目前必須要加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)范,根據(jù)實(shí)際,從城鎮(zhèn)化角度,立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),制定有利于長(zhǎng)期發(fā)展的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,避免出現(xiàn)小規(guī)模重復(fù)建設(shè)。要清除各種體制性障礙,落實(shí)各項(xiàng)政策和優(yōu)惠措施,落實(shí)小城鎮(zhèn)戶籍政策,消除不利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)合理有序流動(dòng)的體制性障礙,落實(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)中的金融扶持政策，把重點(diǎn)鎮(zhèn)列入土地儲(chǔ)備制度實(shí)施范圍,充分發(fā)揮其融資和規(guī)范土地管理的作用等。
2、必須樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的意識(shí)。幾年來,新村鎮(zhèn)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金3億多元，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須多渠道籌措,才能確保各項(xiàng)建設(shè)資金的落實(shí),包括向上級(jí)部門爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,增加土地收益,適當(dāng)?shù)脑O(shè)施配套費(fèi)收取及銀行貸款等。
3、必須培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),支撐小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的基礎(chǔ)。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施,為工業(yè)化提供了外部必需條件,而工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);諸如就業(yè)崗位、人才等。因此,必須培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn),以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。
4、必須確立招商意識(shí)。招商是解決小城鎮(zhèn)資金投入和產(chǎn)業(yè)支撐的一個(gè)重要手段,可按照“誰投資、誰受益”的原則對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等對(duì)外招商。另外可通過宣傳本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、包裝項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境吸引外來投資。
5、建設(shè)與管理并重。建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵，要把農(nóng)民從思想上、行動(dòng)上改變?yōu)槭忻瘛㈡?zhèn)民,必須加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)制到自覺。新村鎮(zhèn)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中,挑選精干人員,成立了50人的專業(yè)保潔隊(duì)、綠化隊(duì)和市容管理執(zhí)法大隊(duì),對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“三包”責(zé)任制，主要街道全天保潔，垃圾及時(shí)清運(yùn)，杜絕了“臟、亂、差”現(xiàn)象。鎮(zhèn)區(qū)的綠化實(shí)現(xiàn)了“四季常青，三季有花”。高質(zhì)量的管理優(yōu)化了生產(chǎn)生活環(huán)境，帶來了可觀的的經(jīng)濟(jì)效益和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)民向文明鎮(zhèn)民的轉(zhuǎn)化,保證了小城鎮(zhèn)的良性發(fā)展。