重實干、強執行、抓落實專項行動工作報告
- 更新時間：2020-10-31 17:50:27
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工作報告
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根據市“重實干、強執行、抓落實”專項行動工作部署和月調度工作制度，振興區及時做好指標預判，深入剖析問題，確保順利推進各項指標任務按期完成，現將“重實干、強執行、抓落實”專項行動一季度完成情況報告如下。一、指標完成情況
（一）可完成任務的指標情況
1.固定資產投資（一季度目標為3.4億元，同比增長10%），一季度完成3.45億元，同比增長11.2%，超過序時目標1.2個百分點；
2.一般公共預算收入（一季度目標為2.2億元），一季度完成2.3億元，為全年預算的26.5%，完成序時進度，同比下降31%；
3.招商引資（一季度目標為5.022億元），一季度完成7.94億元，完成全年指標25.61%，超出市里下達指標2.918億元。
（二）未完成任務的指標情況
1.地區生產總值（一季度增幅目標為6%），預計一季度完成24億元，同比下降4.7%左右；
2.社零額（全年目標為143.3億元，同比增幅6%），一季度完成14.98億元，同比下降29.9%；
3.外貿進出口（全年目標為13.7億元，同比增長9%），1-2月份完成1.017億元，同比下降36.1%，預計一季度完成1.1億元，同比下降54%；
4.實際利用外資（全年目標為280萬美元），一季度實際完成0.2萬美元；
5.規模以上工業增加值（一季度目標為增幅7%），一季度23戶規模以上工業企業累計實現產值5.47億元，同比下降16.8%，增加值同比下降9%。
（三）未完成任務的指標情況說明
1.地區生產總值：受疫情影響，地區生產總值多個主要支撐行業出現不同幅度負增長。特別是振興區服務業作為主導行業，也是受疫情影響最為突出的行業，為地區生產總值的增長增加了巨大壓力。
2.社零額：一是重點企業下滑嚴重。振興區限上企業44家，限上大個體11家。石油和汽車企業的零售額占限上企業的75%，其中石油企業2月份同比下降47.6%，一季度同比下降31.7%。汽車企業2月份同比下降49.6%，一季度同比下降27.5%。二是消費渠道不暢。疫情發生后消費者多處于居家狀態，餐飲消費場所和業態關閉，受本地疫情反復及國際疫情形勢的影響，餐飲、洗浴等新一輪關停，眾多消費需求受到抑制，制約了社零額的增長。三是消費信心不足。盡管當前疫情防控已取得階段性勝利，但大部分消費者仍處于“防控慣性”，存在“不敢消費”心理。四是消費能力下降。疫情造成普通消費者是收入波動，預期變壞和其他負面影響，導致實際消費能力下降。
3.外貿進出口：一是因口岸回丹司機需隔離14天，導致司機減少，對朝貿易受影響。二是疫情造成開工滯后、物流不暢、供應鏈不配套等原因造成訂單大量減少。三是企業停產期間工資、房租及賠償費用等各方成本增加。四是國外疫情爆發，企業停工，部分國際物流停運，導致出口大幅度下降。五是振興區外貿大戶企業一季度出口下滑嚴重。丹東阿爾卑斯電子有限公司，出口對象為日本，2019年第一季度進出口完成4046萬元，2020年一季度預計完成2629萬元，同比下降35%，尤其三月受日本疫情影響嚴重；丹東啟榮商貿有限公司2019年一季度外貿進出完成503萬元，今年一季度預計完成160萬元，同比下降68%；丹東澳東貿易有限公司2019年一季度進出口完成887萬元，今年一季度出口為0，同比下降100%。
4.實際利用外資：一是因疫情管控，外地入丹需隔離，打消外商考察洽談的意愿。二是原定投資30萬歐元興建丹東麗山紡織服裝有限公司項目目前進資向后延期。
5.規模以上工業增加值：一是國外因疫情防控企業停產導致轄區產業鏈上游企訂單明顯減少，疫情對工業經濟發展的影響已經由初期的生產要素協調上的問題轉移到產業鏈企業開工不足而相互影響的問題，出口或主要客戶出口的企業首當其沖，規模企業中阿爾卑斯、新豊服裝、添新自動化、航空儀表、化工研究所、幸福食品、安順微電子7戶企業3月當月數據下滑超過50%，影響嚴重；二是國際市場需求減少。因疫情影響國內國際鋼材需求量減少明顯，帶動產業鏈整體需求量下降較為明顯，比如萬通燃氣現階段開爐量僅為50余爐，同比下降44%；三是下游企業因防疫轉產，造成暫時性訂單減少。比如優耐特軍需產品配套客戶金華集團，因防疫需求轉產防疫物資，暫停軍需品訂單需求，致使優耐特訂單大幅減少。
二、存在的困難和問題
1.行業受疫情沖擊影響大。諸多行業陷入了停擺甚至困頓，正常經營計劃被打亂、運輸成本上升、生產要素流動受阻、收入和現金流中斷，企業復工復產面臨較多困境。特別是第三產業，作為振興區的支柱性產業（2019年占GDP比重82%），受疫情影響尤為突出。工業經濟方面，受疫情影響，產業鏈上下游訂單減少、特別是對外訂單減少，也給企業造成巨大壓力。同時，疫情致使人員往來等受限，企業業務洽談、開展招商引資等活動都受影響。
以服務業為例，一是重點企業下滑嚴重。石油企業2月份同比下降47.6%，汽車企業2月份同比下降49.6%。二是消費渠道不暢。疫情發生后消費者多處于居家狀態，餐飲消費場所和業態關閉，受本地疫情反復及國際疫情形勢的影響，餐飲、洗浴等新一輪關停，眾多消費需求受到抑制，制約了社零額的增長。三是消費信心不足。盡管當前疫情防控已取得階段性勝利，但大部分消費者仍處于“防控慣性”，存在“不敢消費”心理。四是消費能力下降。疫情造成普通消費者收入波動，預期變壞和其他負面影響，導致實際消費能力下降。
2.多個經濟指標同比下降。雖然一季度振興區部分經濟指標實現“開門紅”目標，但大多數經濟指標呈現下降趨勢，且個別指標下降幅度超過50%，地區生產總值出現大幅下降。
3.投資持續增長壓力較大。受多種因素影響，今年個別項目前期工作時間拉長，項目開復工時間有所推遲，為資產投資持續穩定增長帶來較大壓力。
4.減稅政策持續影響稅收增長。減稅政策自去年4月1日起開始實行，今年一季度受減稅政策翹尾影響3300萬元。同時，2020年疫情期間，中央和省陸續推出減、緩稅政策，加上多個行業本身面臨經營困境，都在一定程度上增加了稅收增長壓力。
三、工作亮點
一是落實支持政策促進全面復工復產。全面落實國家、省市各類支持企業發展政策，特別是省25條和市17條支持中小企業經營政策措施，梳理匯總成《國家、省、市、區應對疫情支持企業復工復產相關政策文件匯編》，制定《振興區加快推進企業全面恢復生產秩序若干措施》（1.減免中小企業稅費。2.延長受疫情影響較大的困難行業企業虧損最長結轉年限。將受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。3.幫助企業全力向上爭取政策支持。全力以赴幫助企業爭取遼寧沿海經濟帶建設補助資金等各類政策支持。4.簡化業務審批流程，啟動“不見面”在線辦理。5.實施援企穩崗政策。6.支持服務業市場主體穩定經營。7.加強政銀企融資對接。8.開辟疫情防控領域企業信用修復綠色通道），把企業享受政策的申報范圍、申報材料、申報路徑和服務熱線全部對外公示，為企業提供更高效、更優質、更便捷服務。
二是建立“五項機制”推動項目建設提質提效。堅持“項目為王、項目至上”，黨政聚力，上下齊抓。1.成立區委書記、區長擔任雙組長的振興區項目工作領導小組，堅持周調度、月通報、季度拉練，切實擔負起指導、協調、檢查、督辦責任；2.建立重大項目推進專班，自然資源、生態環境、住建、教育等多部門協調聯動，跟蹤對接在談項目，服務協調在建項目。利用聯席聯辦會議，集中研究協調項目推進過程中的堵點問題；3.實行重大項目“紅綠燈”推進機制，圍繞“五證一書”，將今年重點實施的22個開復工項目歸類建檔，編制流程圖，明確了每個環節的責任單位、責任人和辦理節點，并用綠、黃、紅顏色標注項目進展情況；4.完善項目管家制度，實行每個重點項目至少配備一名區級領導、一個責任部門、一名項目管家、N個相關職能部門一包到底的包扶方式；5.實施項目人才保障機制，選派10余名精干力量充實到項目建設一線，一方面加大項目推進力度，另一方面在項目推進中培養、鍛煉、考察、識別干部。
三是積極涵養稅源促進經濟發展。將全區納稅前一百名的企業拉出清單，分行業、分屬地進行分配，做到每周一溝通、每月一深入。特別是在疫情防控期間，把握拴心留人的有力契機，落實“一對一”“點對點”幫扶機制，梳理企業在產業鏈、供應鏈和資金鏈上存在的問題，落實幫扶措施，強化銀企對接，打好政策、資金、信息“組合拳”，扶持壯大稅源龍頭。
下一步振興區將深入推進“重強抓”專項行動，加大力度、提升速度、搶抓進度，奮力沖刺全年各項目標任務，堅決奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，全面實現“十三五”規劃和全面建成小康社會“雙收官”。