2021年市發(fā)改委工作情況報(bào)告
- 更新時間：2021-01-02 11:23:38
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工作報(bào)告
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2021年市發(fā)改委工作情況報(bào)告第1篇
2021年，市發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）的大力支持下，在社會各界的鼎力幫助下，認(rèn)真履職，扎實(shí)開展“狠抓落實(shí)年”活動，各項(xiàng)工作取得新的成績。
一、認(rèn)真履職勇?lián)?dāng)
一是全力做好規(guī)劃編制。做好“十三五”規(guī)劃綱要的實(shí)施、監(jiān)測、評估工作，代市委、市政府起草《關(guān)于貫徹落實(shí)國家“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施機(jī)制的方案》、《關(guān)于建立健全xx市“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施機(jī)制的意見》并報(bào)請市委、市政府印發(fā)實(shí)施；完成《關(guān)于2016年度國家“十三五”規(guī)劃綱要涉及xx市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況的報(bào)告》、《關(guān)于xx省“十三五”規(guī)劃綱要2016年度執(zhí)行情況的報(bào)告》，定期做好規(guī)劃總結(jié)。積極跟蹤推進(jìn)全市27個重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制并由市政府印發(fā)實(shí)施。編制完成列入全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的5個小鎮(zhèn)總規(guī)和修建性詳規(guī)。
二是全力穩(wěn)定物價。完成全市馬鈴薯、烤煙等14個農(nóng)產(chǎn)品品種常規(guī)調(diào)查的成本數(shù)據(jù)上報(bào)工作。審核企業(yè)總成本12802.67萬元，核減不合理成本支出1595.88萬元，核減率12.47%。全面實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革取消藥品加成政策調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，制定了xx市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施意見，進(jìn)一步規(guī)范了民辦教育收費(fèi)行為，出臺進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為降低企業(yè)成本指導(dǎo)意見。查處價格違法案件14件，沒收違法所得2.755萬元，退還用戶329.143萬元，罰款71.731萬元，經(jīng)濟(jì)制裁403.629萬元，上繳財(cái)政74.486萬元。完成省下達(dá)地方儲備糧保底總規(guī)模17350萬公斤任務(wù)落實(shí)。預(yù)計(jì)全市居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在1.2%以內(nèi)。
三是全力推進(jìn)各項(xiàng)改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推進(jìn)121項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制專項(xiàng)改革任務(wù)。率先在全省制定發(fā)布企業(yè)投資負(fù)面清單，明確全市417項(xiàng)禁止準(zhǔn)入類項(xiàng)目和37項(xiàng)禁止外商投資產(chǎn)業(yè)，82項(xiàng)核準(zhǔn)準(zhǔn)入類項(xiàng)目。推進(jìn)價格改革，制定公布xx市行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清單，以清單管理推動減權(quán)放權(quán)。不斷深化“放管服”改革，持續(xù)增加有效制度供給，全市行政審批項(xiàng)目精簡率達(dá)51%，非行政許可審批項(xiàng)目精簡率達(dá)100%。機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革成效顯著，至2020年8月底全市共取消車輛共3145輛、公開處置898輛，降低公務(wù)交通支出；搭建完成市、縣兩級公務(wù)用車服務(wù)及綜合執(zhí)法用車平臺，有效保障參改單位公務(wù)出行。改革創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完成市級第一批14家行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，試點(diǎn)公立醫(yī)院綜合改革調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格取得階段性成效。切實(shí)加大工作力度，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作于10月13日順利通過國家評估組終期評估。
二、正風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)
一是嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)。全委上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為主線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持之以恒糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委實(shí)施辦法，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開展“項(xiàng)目全稽察、問題全整改，轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的“兩全兩轉(zhuǎn)”活動，對全市發(fā)改系統(tǒng)自2011年以來下達(dá)的中央和省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目、前六批國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目、8?03地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行一次全面稽察，對下達(dá)給10個縣（市、區(qū)）、xx經(jīng)開區(qū)2020年、2021年的576個中央和省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)稽察，并將52個問題交有關(guān)科室和縣（市、區(qū)）處理。
三是主動接受監(jiān)督。制定出臺了領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、黨支部規(guī)范化建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、干部教育培訓(xùn)、干部交流培養(yǎng)、內(nèi)部管理、政府性投資項(xiàng)目管理、談話提醒教育、做好扶貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作等9個管理制度和辦法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格按要求自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
三、辦事公開優(yōu)服務(wù)
一是結(jié)合工作實(shí)際公開信息。嚴(yán)格按照相關(guān)要求，在市發(fā)改委門戶網(wǎng)站上設(shè)立了工作動態(tài)、規(guī)劃計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、投資管理、價格管理、自身建設(shè)等12個專欄，及時將市發(fā)改委的各項(xiàng)工作情況向社會公開。同時，轉(zhuǎn)發(fā)國家、省發(fā)改部門出臺的11條重大政策措施及重要研究成果。切實(shí)加大工作力度，與xxM合作，開設(shè)“xx發(fā)改”詞標(biāo)，250條信息被采用。
二是嚴(yán)格按要求公開信息。對公開的具體流程、申請公開事項(xiàng)、監(jiān)督檢查、考核評價等進(jìn)行規(guī)范。把各種信息公開與各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)情況相結(jié)合，建立健全以規(guī)范公開內(nèi)容、形式、程序、反饋意見落實(shí)為主體的各項(xiàng)制度，確保了信息公開工作扎實(shí)有效開展。認(rèn)真收集社會各屆的意見建議，及時將整改結(jié)果向社會反饋。
三是采取多種方式公開信息。常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，重點(diǎn)工作不定期公開。制定出臺了信息公開考核辦法，嚴(yán)格獎懲，確保了信息公開工作取得實(shí)效。一批優(yōu)秀稿件被《xx日報(bào)》、新華社客戶端、《xx日報(bào)》、珠江網(wǎng)等媒體采用。今年以來，共公開信息340余條。
四、提高效率促發(fā)展
一是全力抓實(shí)固定資產(chǎn)投資。堅(jiān)持目標(biāo)倒逼管理、時間倒逼進(jìn)度、責(zé)任倒逼執(zhí)行，強(qiáng)化現(xiàn)場評比，提高重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩制度的有效性，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中開工，宣威市液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園、車馬碧水庫、xx北綜合交通樞紐以及一批教育補(bǔ)短板項(xiàng)目等與全省集中同步開工。截至10月底，列入省級“四個一百”的104個重點(diǎn)項(xiàng)目及市級“六個一百”重點(diǎn)項(xiàng)目，分別完成年度計(jì)劃的51.2%、73.6%。渝昆高鐵進(jìn)入開工籌備階段。宣威民航支線機(jī)場選址報(bào)告已獲正式批復(fù)。500千伏魯西背靠背換流站擴(kuò)建工程項(xiàng)目順利投產(chǎn)，中緬油氣管線XX支線一期貫通，二期工程及陸良支線加快推進(jìn)。1—10月，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1872億元、同比增長27.1%。
二是全力抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。緊緊圍繞6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝224個總投資18億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新開工84個、總投資175.46億元，預(yù)計(jì)69個項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。成功舉辦第五屆國際藍(lán)莓大會，藍(lán)莓冷鏈物流加工中心、溫氏集團(tuán)生豬養(yǎng)殖等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。依托XX和富源鋁產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)，鋁產(chǎn)業(yè)正向鋁合金、鋁型材、高端鋁合金制品等下游產(chǎn)業(yè)延伸。一汽XX公司皮卡產(chǎn)品及國V系列輕卡產(chǎn)品完成生產(chǎn)線適應(yīng)性改造并已試生產(chǎn)藍(lán)艦T340皮卡，完成軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目選址。xx眾一合成化工年產(chǎn)5000噸H酸等13個項(xiàng)目加緊推進(jìn)。萬達(dá)城市綜合體、卷煙物流配送中心等15個重點(diǎn)項(xiàng)目完成70%以上年度投資計(jì)劃。“十景百村”融合發(fā)展區(qū)工程深入實(shí)施，XX油菜花海國際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目開工。1—10月，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9%以上。
三是全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。全年預(yù)計(jì)投入各類扶貧資金200億元以上，XX縣可望如期摘帽，貧困鄉(xiāng)、貧困村能如期出列，貧困戶可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。今年10月以來，圍繞易地扶貧搬遷重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)施“苦戰(zhàn)100天，全面扭轉(zhuǎn)被動局面”專項(xiàng)行動，代市委辦、市政府辦擬定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷工作的緊急通知》，指明近期工作重點(diǎn)和方向。委班子成員全體帶隊(duì)組成9個工作組，分赴掛包縣（市、區(qū)），對全市416個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋式督查督導(dǎo)。目前，已全面建立多級聯(lián)動、齊抓共管網(wǎng)格責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)集中安置點(diǎn)全覆蓋，施工組織火熱推進(jìn)。xx市2016年建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)44404人，整改后已完成23895人，保留集中安置點(diǎn)268個，主體工程已全部完工，預(yù)計(jì)12月31日前搬遷入住。2016年補(bǔ)齊任務(wù)20509人，涉及92個集中安置點(diǎn)，已全部實(shí)質(zhì)性開工，預(yù)計(jì)春節(jié)前入住。2017年搬遷任務(wù)8615人，涉及56個集中安置點(diǎn)，其中提前實(shí)施的41個安置點(diǎn)主體工程已全部完工，新建的15個安置點(diǎn)已全部實(shí)質(zhì)性開工，預(yù)計(jì)2022年3月底竣工。2018年搬遷任務(wù)41735人，其中XX縣、富源縣已完成安置點(diǎn)選址工作；宣威市、XX縣正在進(jìn)行場址比選，預(yù)計(jì)11月底前完成選址，2018年1月底前開工建設(shè)。
五、多措并舉抓黨風(fēng)廉政建設(shè)
一是層層傳導(dǎo)壓力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，委黨組會議至少每半年研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將年度市直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，委黨組書記與各科室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做到了責(zé)任主體到位、責(zé)任分解到位、責(zé)任目標(biāo)檢查考核到位、責(zé)任追究到位。
二是民主陽光決策。嚴(yán)格落實(shí)重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用支出集體討論制度，科學(xué)民主決策。著力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、法治型、廉潔型”五型機(jī)關(guān)，打造“陽光發(fā)改”。
三是建設(shè)廉政文化。在辦公區(qū)的12樓打造了一條廉政走廊，通過集中學(xué)習(xí)、上黨課、組織討論等多種形式進(jìn)行廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、上黨課、組織討論等形式進(jìn)行廉政教育，全委黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強(qiáng)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
2021年市發(fā)改委工作情況報(bào)告第2篇
2018年，是青島歷史上極不平凡的一年。面對內(nèi)外環(huán)境深刻變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變的巨大壓力，市發(fā)展改革委聚焦聚力全市大事、新事和市民關(guān)心的要事、難事，突出在抓大、抓細(xì)、抓實(shí)上下功夫，著力破解青島“成長中的煩惱”。
一、在抓大上，推進(jìn)一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略
針對市民關(guān)心的后峰會時代青島新定位問題，市發(fā)展改革委搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施“百日攻堅(jiān)”，重點(diǎn)做了四件大事。
一是加快建設(shè)青島（國家）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。全面踐行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，開展全國首批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，建設(shè)方案即將獲得批復(fù)。同時，圍繞海軍、海洋、海防，加快領(lǐng)域融合、區(qū)域融合、平臺融合，初步形成了“三融三海”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，總投資1100億的86個軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全力打造全國軍民融合深度發(fā)展的標(biāo)桿。
二是加快建設(shè)山東新舊動能轉(zhuǎn)換核心區(qū)。按照國務(wù)院批復(fù)方案要求，印發(fā)青島實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施意見，出臺40余個配套政策文件，做高做強(qiáng)軌道交通裝備等9大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新一代信息技術(shù)等5大新興未來產(chǎn)業(yè)集群，改造提升商貿(mào)服務(wù)等6大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)全年新增過千億行業(yè)2個、過百億行業(yè)3個、過百億企業(yè)4家以上，實(shí)現(xiàn)“一年全面起勢”。
三是加快建設(shè)國際海洋名城。全力推進(jìn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，組織編制了青島國際性港口城市建設(shè)規(guī)劃，印發(fā)實(shí)施了《大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)國際海洋名城行動方案》，重點(diǎn)推進(jìn)海洋船舶與設(shè)備制造等10大產(chǎn)業(yè)，提升海洋科技創(chuàng)新等4大領(lǐng)域能力，加強(qiáng)園區(qū)、企業(yè)等5大支撐保障，預(yù)計(jì)全年海洋生產(chǎn)總值增長15%，突破3200億元。
四是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。匯集各方智慧，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，確定“三帶展開、三區(qū)保護(hù)、百村示范、千村提升”的總體布局，爭取到2022年，全市40%以上的村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供青島模式。同時，制定支持20個鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興行動計(jì)劃，提出33條措施，年內(nèi)安排2000萬元支持個村莊建設(shè)。
二、在抓細(xì)上，出臺一批落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃的政策舉措
針對各界關(guān)心的穩(wěn)增長、優(yōu)環(huán)境、講信用等問題，市發(fā)展改革委深入開展解放思想大討論，重點(diǎn)做了三項(xiàng)具體工作。
一是打出穩(wěn)增長“組合拳”。為幫助企業(yè)減負(fù)增效，制定支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的55條政策。為提振投資信心，出臺促進(jìn)有效投資穩(wěn)定增長的17條措施。為加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)崛起，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的35條意見。為推動軍地產(chǎn)業(yè)共興，制定促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的17條政策。綜合測算，每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約百億元。
二是推動營商環(huán)境“大優(yōu)化”。進(jìn)一步深化“放管服”改革，90%的市級審批權(quán)限下放到區(qū)市和功能區(qū)，辦理時限壓縮90%左右，全市投資項(xiàng)目全部在線辦理，發(fā)布10項(xiàng)審批服務(wù)時限最短“一次辦好”清單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)社會資本“非禁即入”。建立起“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”的政務(wù)誠信機(jī)制，年內(nèi)完成了67家失信政府機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理任務(wù)。
三是建好信用監(jiān)管“新機(jī)制”。為了讓信用發(fā)光、城市閃亮，努力推動地方信用立法和信用惠民便企，率先完成統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一戶一碼、終身不變”，市級公共信用信息平臺歸集信息2.3億條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人和自然人100%全覆蓋，20個領(lǐng)域建立起以信用為核心的新型監(jiān)管和約束機(jī)制，聯(lián)合獎懲數(shù)量居全國前三，城市信用監(jiān)測排名居全國前十。
三、在抓實(shí)上，辦成一批惠企利民的實(shí)事好事
針對項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，市發(fā)展改革委深入開展“三走三轉(zhuǎn)三促”活動，重點(diǎn)做了五方面工作。
一是聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)970個新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目、124個海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，突出抓好52個省級重大項(xiàng)目、66個市級龍頭項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決土地、融資、審批等困難問題65個，投資150億元的協(xié)同式集成電路等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。200個市級重點(diǎn)項(xiàng)目在建198個、竣工50個，完成投資1590億元。加快3000億元的新舊動能轉(zhuǎn)換基金落地，首批設(shè)立220億元4只母基金。建立常態(tài)化銀企對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在線審批平臺與人行貸款平臺互聯(lián)互通，舉辦多輪“金企”項(xiàng)目對接會，為950個項(xiàng)目推送貸款需求4650億元，精準(zhǔn)匹配資金供需。
二是聚焦“雙招雙引”。市發(fā)展改革委勇當(dāng)招商引資的主力軍，年內(nèi)走訪企業(yè)205家，促成合計(jì)總投資365億元的華錄山東總部、中國有研集團(tuán)、雛菊金融總部、新疆中泰等項(xiàng)目簽約或落地，推進(jìn)首架國內(nèi)總裝生產(chǎn)的空客H135直升機(jī)交付，爭取中國北方（青島）冷鏈物流及遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地納入國家布局。在首屆儒商大會、全國工商聯(lián)高端峰會上，簽約總投資1205億元的17個“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。發(fā)揮戶籍改革對人才的虹吸作用，進(jìn)一步放寬人才落戶政策，對緊缺、急需等人才實(shí)行一事一議、特事特辦、急事急辦。
三是聚焦服務(wù)企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)降成本意見，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本6.8億元。爭取中央資金5.7億元，支持海爾、海信等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持3家企業(yè)獲批發(fā)行企業(yè)債58億元、4家企業(yè)發(fā)行外債5億美元，為12個涉農(nóng)項(xiàng)目爭取鄉(xiāng)村振興信貸資金35億元，為14家企業(yè)辦理免稅確認(rèn)2億元，參股基金為7家企業(yè)股權(quán)投資2億元，兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)獎補(bǔ)政策資金1億元。
四是聚焦民生改善。統(tǒng)籌安排市財(cái)力14.8億元，支持市立醫(yī)院東院二期、青大附院東院二期、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等26個民生項(xiàng)目建設(shè)，采購更新上千輛新能源公交車，進(jìn)一步提升公共服務(wù)普惠化水平。年內(nèi)下達(dá)投資計(jì)劃175億元，推動地鐵2號、11號、13號線投入運(yùn)營，1號、4號、8號線加快建設(shè)，全市運(yùn)營和在建總里程達(dá)到328公里，市民出行將更加方便。爭取省發(fā)改委批復(fù)黃水東調(diào)二期工程，建設(shè)第二條客水入青管路，全市供水安全得到保障。
五是聚焦重大設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。推動濟(jì)青高鐵、青連鐵路、董家口疏港鐵路年內(nèi)通車，濰萊高鐵全面開工建設(shè)，打通長三角高鐵聯(lián)系，形成省內(nèi)1.5小時通達(dá)圈。研究提出青島至日照高鐵、董家口至日照貨運(yùn)鐵路、平度至萊州高鐵聯(lián)絡(luò)線和青島都市圈鐵路規(guī)劃建設(shè)方案，打造沿海鐵路大通道。膠東國際機(jī)場累計(jì)投資超過200億元，計(jì)劃明年轉(zhuǎn)場運(yùn)行。啟動新機(jī)場高速連接線工程，深化第二海底隧道工程方案，研究前海沿線交通問題，進(jìn)一步提高市內(nèi)通勤效率。
過去的一年，盡管在工作中取得一點(diǎn)成績，但與廣大市民的期望還有不少差距，全市發(fā)展中不平衡、不充分情況依然存在，重點(diǎn)項(xiàng)目中老樹發(fā)新芽的多、無中生有的少，利民惠企政策制定中有待于進(jìn)一步聚焦落地。去年收到的社會各界500余條意見建議已全部辦理，一些需要長期推進(jìn)的，正在抓緊研究落實(shí)。
新的一年，市發(fā)展改革委將乘峰會東風(fēng)，應(yīng)市民關(guān)切，以狠抓落實(shí)為著力點(diǎn)，推動重大戰(zhàn)略大實(shí)施、重大政策大落地、重大項(xiàng)目大建設(shè)，讓廣大市民感到發(fā)展更有信心，讓老百姓感到服務(wù)更有溫度，讓企業(yè)家感到政策更有力度，為實(shí)現(xiàn)“三個更加”目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2021年市發(fā)改委工作情況報(bào)告第3篇
今年以來，市發(fā)改委圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，以“雙百千”行動和重大項(xiàng)目推進(jìn)行動為抓手，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。自去年“三民”活動以來，我們通過行風(fēng)在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政等渠道收到480余條意見建議，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、社會民生等方方面面，我們已逐條回復(fù)辦理，一些需長期推進(jìn)解決的，我們將在下步工作中研究落實(shí)。
一是聚焦戰(zhàn)略謀長遠(yuǎn)，當(dāng)好全市發(fā)展的“參謀員”
畫好新舊動能轉(zhuǎn)換這張“總藍(lán)圖”。牽頭啟動全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，堅(jiān)持邊編制規(guī)劃方案、邊推進(jìn)實(shí)施，匯集全市力量制定未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)書、時間表、路線圖、項(xiàng)目庫，初步完成全市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程總體規(guī)劃，提出“四區(qū)一帶多園”的發(fā)展格局，明確空間、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、政策和招商項(xiàng)目“五張清單”，成功爭取青島（古鎮(zhèn)口）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國際航運(yùn)中心、汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)等重大事項(xiàng)獲得國家部委支持，并初步納入省政府上報(bào)國務(wù)院的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，為未來發(fā)展開辟了新的空間。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)增加值和海洋生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點(diǎn)左右，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%左右。
抓好“雙百千”行動這個“牛鼻子”。會同40多個部門、區(qū)市，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)五大發(fā)展方向，編制98個行業(yè)“一業(yè)一策”行動計(jì)劃，優(yōu)選集成電路、醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械、機(jī)器人等重點(diǎn)行業(yè)率先突破發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，制定出臺《青島市“雙百千”行動方案（2017—2021年）》，出臺33條扶持政策，爭取未來五年本地主營業(yè)務(wù)收入過百億的行業(yè)和企業(yè)均突破50個，過千億的行業(yè)和企業(yè)達(dá)到9個和2個，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增量繪就新藍(lán)圖。
打好重大事項(xiàng)爭取這場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。積極響應(yīng)中央軍民融合大戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)申報(bào)建設(shè)，率先在國內(nèi)城市中成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，報(bào)批工作走在全國前列。成功爭取青島高新區(qū)成為第二批國家雙創(chuàng)示范基地，成為全國為數(shù)不多的擁有兩個示范基地的城市。爭取青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家智能化工業(yè)園區(qū)東部唯一示范試點(diǎn)，海爾智能互聯(lián)工廠項(xiàng)目獲批國家智能工廠示范。爭取我市成為全國首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。爭取嶗山灣國際生態(tài)健康城項(xiàng)目獲批國家健康旅游示范基地。爭取我市加入C40國際城市氣候變化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟，并成功引入國家氣候戰(zhàn)略中心區(qū)域性政策研究基地落戶青島。國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)爭創(chuàng)工作也在積極推進(jìn)。
同時，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金4.8億元，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”示范、糧食生產(chǎn)、保障性安居工程、教育現(xiàn)代化等49個項(xiàng)目；爭取省區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金1億元，扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新獲批9家省級工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），新認(rèn)定41家市級工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），成功引進(jìn)16名涉海院士。
二是聚焦項(xiàng)目增后勁，當(dāng)好投資建設(shè)的“管理員”
千方百計(jì)為項(xiàng)目“上戶口”“送紅包”“配保姆”。組織開展全市重大項(xiàng)目推進(jìn)行動，通過項(xiàng)目大普查、送政策上門、“拉網(wǎng)式”走訪，推動投資過萬億元的1200個項(xiàng)目快落地、快開工、快建設(shè)、快達(dá)效，已有818個開工在建，占總數(shù)的70.5%，年內(nèi)預(yù)計(jì)開工在建900個左右。200個市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)全部開工在建，完成投資超過1600億元，提前完成全年計(jì)劃，帶動全市固定資產(chǎn)投資增速高于全國、全省0.7和0.2個百分點(diǎn)。
一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目“開花結(jié)果”。歌爾科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，中德產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。一汽大眾主機(jī)廠項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，投產(chǎn)后有望年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元、利稅40億元，解決就業(yè)近萬人。東方影都影視制作區(qū)二期已進(jìn)行內(nèi)外裝修，吸引意向入駐劇組十余家，投用后可實(shí)現(xiàn)收入50億元、稅收10億元，解決就業(yè)1000人。京東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)竣工，投入運(yùn)營后預(yù)計(jì)一年內(nèi)交易額將達(dá)到100億元，成為半島地區(qū)最大的電商物流產(chǎn)業(yè)園。空客直升機(jī)H135總裝線項(xiàng)目正式開工建設(shè)，成為空客在歐洲以外建設(shè)的第一條H135總裝生產(chǎn)線，未來投產(chǎn)后，在華銷售的H135機(jī)型將全部在青生產(chǎn)，并與歐洲本部保持同等技術(shù)水平、同等產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
一批基建工程“快馬加鞭”。協(xié)調(diào)推進(jìn)軌道交通工程完成投資200億元，2號線東段年內(nèi)將通車運(yùn)行，11號線預(yù)計(jì)明年上半年投用，1號、4號和8號線加快建設(shè)，13號線實(shí)現(xiàn)全橋貫通。安排新機(jī)場投資計(jì)劃35億元，累計(jì)完成投資過百億，“海星”主體基本成型，機(jī)場高速等配套工程加快建設(shè)。青連鐵路、濟(jì)青高鐵進(jìn)展良好，計(jì)劃明年建成通車，濰萊高鐵、萊榮鐵路前期工作加快推進(jìn)。世界先進(jìn)、亞洲領(lǐng)先的全自動化碼頭在青島港投產(chǎn)。
一批招商大項(xiàng)目“落地生根”。落實(shí)“千企招商大走訪”活動任務(wù)，分232批次走訪80家企業(yè)，促成在談項(xiàng)目28個，簽約內(nèi)資項(xiàng)目12個、總投資近200億元，引進(jìn)合同外資項(xiàng)目10個、總投資5億美元。華錄集團(tuán)、有色研究院、中航工業(yè)等招商項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，成功舉辦2017青島創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與軍民融合發(fā)展高峰論壇。
三是聚焦改革要紅利，當(dāng)好沖鋒陷陣的“戰(zhàn)斗員”
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“再發(fā)力”。會同經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、工商等部門組織各區(qū)（市）開展拉網(wǎng)式巡回檢查，建立排查整治長效監(jiān)管機(jī)制，時刻保持打擊取締“地條鋼”的高壓態(tài)勢。出臺《青島市積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率實(shí)施方案》，對全市國有企業(yè)開展銀行債轉(zhuǎn)股需求摸底，部分重點(diǎn)企業(yè)提出債轉(zhuǎn)股需求，目前正按市場化、法治化原則有序推進(jìn)。
戶籍制度改革實(shí)現(xiàn)“真放寬”。擬定我市深化戶籍制度改革的意見，提出分區(qū)域、分類別、差別化落戶政策，進(jìn)一步放寬重點(diǎn)群體落戶條件，大幅放寬居住落戶條件和高校畢業(yè)生落戶門檻，取消積分落戶學(xué)歷和住房要求，強(qiáng)化積分落戶兜底功能，預(yù)計(jì)可新增戶籍人口12萬人，下步市委市政府研究通過后將全面實(shí)施。
電力體制改革敢啃“硬骨頭”。高新區(qū)、中德生態(tài)園增量配電改革試點(diǎn)成功納入國家第二批試點(diǎn)名單，我市成為全省唯一一個擁有2個試點(diǎn)項(xiàng)目的城市，下步將對降低區(qū)域用電成本、提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率，起到示范引導(dǎo)作用。
信用體系建設(shè)成為“試金石”。起草完成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施意見等文件，已對3477戶企業(yè)、5031名失信被執(zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合獎懲，推出13種信用貸款產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放低利率信用貸款25.3億元。優(yōu)化升級市公共信用信息平臺，已歸集全市50多個部門1億多條信息。
平度改革試點(diǎn)打造“新樣板”。全面實(shí)施“政、產(chǎn)、人、地、錢”五大特色、26項(xiàng)重點(diǎn)改革，為全國中小城市改革提供“平度樣本”，“農(nóng)創(chuàng)平度”、行政審批局設(shè)立、農(nóng)村金融聚集區(qū)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲得國家充分認(rèn)可，在最新發(fā)布的全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)和全國工業(yè)百強(qiáng)縣排名中，平度市位次均較2014年改革前明顯上升。
四是聚焦實(shí)體優(yōu)服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)信賴的“勤務(wù)員”
盡量讓企業(yè)“少跑腿”。制定全市投融資體制改革實(shí)施意見和進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力的措施，建成青島投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)在線受理，企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)與審批窗口全程“零見面”，從提交到完成，過去最少需要七個工作日，現(xiàn)在即報(bào)即辦，而且沒有任何前置條件。核準(zhǔn)項(xiàng)目提交申請后，正式批文通過快遞直接寄給企業(yè)，全程“只需跑一次”。平臺投入使用以來，全市已在網(wǎng)上辦理審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目上萬個，大大提高了行政效能，為企業(yè)帶來了極大的便利。
盡量幫企業(yè)降成本。牽頭制定我市降成本措施“39條”，順利通過國務(wù)院對我市降成本專項(xiàng)督查，全年可為企業(yè)減負(fù)146億元。幫助2家企業(yè)爭取國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠1.15億元。幫助21家企業(yè)辦理進(jìn)口設(shè)備免稅4100萬元。
盡量為企業(yè)多融資。深化與國開行等金融機(jī)構(gòu)合作，在新機(jī)場、軌道交通等重大建設(shè)領(lǐng)域新增貸款超過120億元。全年累計(jì)為8家企業(yè)爭取國家發(fā)改委批準(zhǔn)借用外債額度63.2億美元（約合人民幣420億元），規(guī)模創(chuàng)歷史新高，今年已完成發(fā)行32億美元。為3家企業(yè)爭取發(fā)行企業(yè)債券，實(shí)現(xiàn)融資36.2億元，居計(jì)劃單列市首位，目前已累計(jì)發(fā)行企業(yè)債券22支，實(shí)際融資271.4億元。同時，市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在青發(fā)起設(shè)立參股基金及管理公司38家，總規(guī)模突破60億元，參股基金投資企業(yè)150余家，參股規(guī)模超過27億元，其中超過30家企業(yè)成功邁入多層次資本市場，英派斯（002899）今年成功登陸A股市場。
五是聚焦民生抓實(shí)事，當(dāng)好市民百姓的“服務(wù)員”
努力讓群眾關(guān)心的民生建設(shè)快起來。協(xié)調(diào)推進(jìn)總投資近百億元的重大民生工程加快建設(shè)，五所高中今年春季已實(shí)現(xiàn)師生全部入住，盲校新校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入裝修階段，青島藝術(shù)學(xué)校新建項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段。市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓、市民健康中心工程等加快施工，市公共衛(wèi)生中心、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)工程完成規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地許可辦理和可行研究報(bào)告批復(fù)。省運(yùn)會6個新建場館已主體完工，社會福利院、兒童福利院、市老年活動中心教學(xué)樓進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，市殘疾人康復(fù)中心主體封頂。
努力讓百姓的“錢袋子”鼓起來。爭取我市獲批國家首批城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)及專項(xiàng)試點(diǎn)，制定《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施意見的實(shí)施方案》，促進(jìn)七大重點(diǎn)群體增收，今年以來全市居民收入增長8.6%，高于GDP增速1.1個百分點(diǎn)。
努力讓市民享受的服務(wù)項(xiàng)目多起來。率先提出基本公共服務(wù)清單，明確了基本生存服務(wù)、基本發(fā)展服務(wù)、基本公共安全服務(wù)、基本環(huán)境服務(wù)四大類107項(xiàng)服務(wù)，比國家和省分別增加26項(xiàng)和10項(xiàng)，并且創(chuàng)新提出了具體的保障工程。
我委工作雖然取得一定進(jìn)展，但與市民期盼和上級要求相比仍存在一定差距，主要表現(xiàn)為：抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的水平還不夠高，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的新辦法、新思路不多；抓項(xiàng)目增后勁的力度還不夠大，產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目尤其是工業(yè)大項(xiàng)目偏少的局面仍未改觀；抓轉(zhuǎn)型促升級的意識還不夠強(qiáng)，新舊動能轉(zhuǎn)換與先進(jìn)城市比較還有很大差距；抓改革優(yōu)環(huán)境的舉措還不夠新，市場化法治化國際化的營商環(huán)境依然不夠優(yōu)化，等等。
下步，我委將認(rèn)真貫徹十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞打造陽光發(fā)改、惠民發(fā)改、高效發(fā)改、純潔發(fā)改，體民情、聽民意、聚民智、惠民生，恪盡職責(zé)、勤勉為公，勇挑重?fù)?dān)、銳意開拓，爭取在新舊動能轉(zhuǎn)換方面發(fā)揮示范作用、率先走在前列，爭取在“雙百千”行動和“一業(yè)一策”計(jì)劃實(shí)施方面發(fā)揮牽頭作用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突破，爭取在重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用、加快落地落實(shí)，爭取在新一輪改革開放推進(jìn)方面發(fā)揮骨干作用、爭取先行先試，爭取在綠色經(jīng)濟(jì)和美麗青島建設(shè)方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用、共創(chuàng)宜居環(huán)境，爭取在社會民生建設(shè)方面發(fā)揮支撐作用、千方百計(jì)保障，為建設(shè)宜居幸福的創(chuàng)新型國際城市做出新的更大貢獻(xiàn)！