局長在財政系統工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-04 15:59:28
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工作報告
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局長在財政系統工作會議上的講話第1篇
同志們：
經局領導班子研究決定今天召開財政系統工作會議，這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全省財政工作會議精神，總結2008年財政工作，分析當前經濟形勢，部署今年財政工作任務,明確目標，動員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好2009年的財政工作。下面，我講二個方面內容。
一、2008年財政工作的簡要回顧
一年來，我局在市委、市政府的正確領導和上級財政部門的悉心指導下，全系統干部職工密切配合、通力協作，大力加強財源建設，進一步深化和完善財稅體制改革，積極組織收入，嚴格控制支出，加大財政監督力度，各項財政工作均取得了較好的成績，財政收入創歷史最高水平，財政與經濟初步呈現良性互動的發展態勢。全市全口徑財政收入實現21,538萬元，完成預算的126.5%，同比增長42%。地方財政收入實現14，886萬元，完成預算的137.4%，同比增長52.3%。其中：一般預算收入實現8,888萬元，實現年初預算的112%,同比增收2,355萬元,增長36%。工商稅收實現11,484萬元，同比增收2,160萬元，增長23%。非稅收入實現8,056萬元,實現年初預算的179.7%，同比增收2,717萬元，增長50.9%。地方財政支出實現71,7萬元，為預算的117%，同比增支13,100萬元，增長22.3%。現將一年來的主要工作總結如下：
（一）狠抓財源建設，提高生財聚財能力。
財源建設是財政增收的關鍵，按照工業立市基本戰略，年初以來，我們在財源建設方面做了以下幾方面工作：一是積極申請財源建設資金。切實加強財源建設工作，調整充實項目庫內容，加大了對重點企業的扶持力度。為才子油脂公司、博成糖業公司申請貸款貼息102萬元；為宏立明膠、北龍米業、天豐面粉以及乾鑫酒業等企業申請項目建設資金494萬元；申請工業園區建設資金248萬元，為企業的發展壯大提供了資金支持。二是認真兌現招商引資優惠政策。對落戶我市的工業企業兌現土地出讓金、稅收、基礎設施投入等優惠政策。08年對北方食品、天一經貿、G111國道兌現了稅收返還政策，稅收返還485萬元；對實行招商引資政策的三家企業上繳土地出讓金按照規定比例進行返還，返還土地出讓金4,935萬元。根據不同類型工業企業基礎設施建設需求，從本級財政撥付252萬元用于企業基礎設施建設，為企業發展創造了良好的硬件環境，吸引了知名企業前來落戶，擴大了財源儲備。三是緊縮本級財政支出，支持重點工業企業。在財力十分緊張的情況下，不斷優化支出結構，支持工業企業發展壯大。為集中供熱公司籌集二期工程建設資金998萬元，工程完工后供熱面積可達180萬平方米,對改善生態環境、提高居民生活質量、促進財政增收、增強社會效益都具有積極的作用。為博成糖業公司甜菜生產基地建設籌集資金，對種植甜菜的農民財政給予30元/畝種子補貼，08年甜菜補貼面積10萬畝，財政撥付獎勵資金300萬元，調動了農民種植積極性，為博成糖業提供了充足的原料，企業加工甜菜32萬噸，創稅1，500萬元，增強了工業企業對市域經濟的支撐能力。四是利用農業綜合開發資金，支持重點工業企業項目。2008年實施農業綜合開放項目8項，投入資金1,941萬元。其中重點扶持的工業企業項目：訥河市宏立明膠廠深加工提純及農機合作社項目共投入資金754萬元，訥河市馬鈴薯種植新技術示范推廣項目建設投入資金 70萬元。
（二）強化預算管理，確保財政收支平衡。
嚴格遵照《預算法》認真做好2008年度財政預算編制工作，并及時把各項預算指標分解落實到各鄉鎮和有關單位。認真執行財政預算方案，全面加強財稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫進度，為實現預算任務奠定了堅實基礎。一是落實財政收入責任制度。財政部門按照市政府關于編制預算的總體要求，將工商稅收、行政性收費等收入指標分解落實到主管部門、具體企業及單位，為預算的順利執行提供了保障。二是實施財政收入報告制度。財政部門每月將財政收入分部門和單位統計匯總，并報告市政府，市政府隨時掌握財政收入情況，對出現的問題及時及采取措施，不定期的召開由財政、稅務、鄉鎮及其他執收部門參加的財稅工作會議，就財稅征管工作進行部署，加快財政收入進度。三是加強重點稅源的監督和管理。嚴格目標考核，增強了各級干部抓財稅工作的責任感，對全市企事業單位和個體工商業戶納稅進行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開展提供了科學依據。加強了對重點項目、重點企業、重點稅種的管理。實行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強執法透明度。認真執行《稅收征管法》，嚴格打擊各種偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現象，確保了應收盡收。嚴格執行“先稅后證”制度，實現契稅595萬元，同比增長18.1%；實現耕地占用稅1,403萬元，同比增加1,399萬元。四是實施財稅增收激勵和考核措施。推行“劃分收支、核定基數、定額上解（或定額補助）超收按比例分成、超支不補、結余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉財政管理體制，調整和完善了鄉（鎮）級稅種的劃分和調整財力的分配關系，調動了各部門綜合治稅的積極性。
同時在預算支出方面，堅持做到量入為出、量力而行、保證重點、統籌兼顧、合理安排、嚴格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設的財政管理原則。調整財政支出結構、妥善安排和合理調度財政資金，重點支出。強化工資發放管理，較好地保證了工資發放和市級機關的正常運轉。
（三）調整支出結構，發展社會保障事業。
落實積極公共財政政策，貫徹“科學發展、關注民生、改革創新、依法理財、保持先進”財政理念，大力支持以民生為主的社會建設，加大了對社會保障事業發展的保障力度。一是優先保證教育支出。08年撥付義務教育經費2,437萬元，義務教育危房改造資金836萬元，化解義務教育債務1,231筆，金額5,467萬元。二是加強醫療衛生建設。進一步改善公共衛生基礎條件，為人民醫院、中醫院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補經費和專項資金1,212萬元。三是完善城鄉醫療保險制度。將新型農村合作醫療財政補助標準由原來10元提高到25.5元，參合農民報銷比例由原有40％提高到60%，財政增加支出56萬元。四是完善養老保險制度。落實提高企業養老保險待遇政策，提高養老金水平，改善農村五保戶供養條件。五是促進就業再就業。認真落實促進就業再就業各項財稅政策，發放再就業資金2,302萬元，提高了我市就業率。六是提高社會救助水平。撥付城鎮最低生活保障補助資金1,578萬元，農村最低生活保障補助資金1,742萬元，失業保險基金專項補助148萬元，救災資金201萬元，養老（保險）資金8,055萬元，廉租住房補貼252萬元，石油價格改革補貼980萬元，醫療保障基金1,561萬元,農村泥草房改造資金248萬元。七是保證市政建設資金。人和廣場、雨亭公園、城市綠化等建設投入資金285萬元，污水管網建設投入資金1,170萬元，城南新區道路建設投入資金1,500萬元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環境。
（四）推進體制改革，完善公共財政管理。
改革是發展的動力，按照財政部和省廳要求，08年在部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等方面做了重大改革。一是預算管理改革步伐加快。不斷推進以部門預算為核心的預算管理改革，建立了預算編制、執行、監督相對分離的預算管理新機制，使預算內容更加全面，編制程序更加規范，項目支出更加細化，預算約束力更加有力。從預算編制與執行情況看，部門預算不僅全面反映了部門收支狀況，預算編制更加公開、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預算編報關系，強化了各單位預算觀念，增強了預算的嚴肅性。二是財政國庫集中支付改革穩步推進。繼續深化國庫集中支付制度改革,將158家企事業單位納入國庫集中支付，占全部預算單位的82%，創新財政管理機制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節約了財政資金。全年國庫集中支付實現29,700萬元。其中直接支付金額27,378萬元，授權支付2,322萬元，提高了財政資金的使用效率。三是繼續深化政府采購制度改革。《采購法》實施后，我們認真貫徹執行，不斷完善政府采購制度，加強政府采購資金管理，努力擴大政府采購范圍，基本實現了由試點向全面推行的轉變，政府采購工作取得明顯成效。政府采購范圍從機關辦公用品擴大到公務用車、大型農業機械等領域。2008年實施政府采購項目165項，預算采購金額5,300萬元，實際采購支出4,600萬元，節約資金700萬元，節支率13.2%。四是深化農村合作醫療資金撥付方式改革。改革農村合作醫療資金的撥付方式，由社會保障基金專戶直接撥付到補貼對象，減少了資金流轉環節，確保資金及時足額發放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準備工作。按照省財政廳關于非稅收入改革的相關精神和要求，我們為實施非稅收入改革做了前期準備工作。
（五）規范財經秩序， 強力推進依法理財。
財政監督是對財政收入支出合規性的有效控制，是堵塞漏洞，預防犯罪，保障財政資金安全的重要職能，是強化管理，提升財政運行質量的有效手段。一是加強財政財務綜合檢查。抽調相關部門業務能手，利用近3個月的時間組織了全市財政、財務綜合檢查，對100余家企事業單位和16個鄉鎮開展行政事業性收費、政府性基金年度稽查、《會計法》執行情況、落實“收支兩條線”規定、國有資產管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據使用及管理等進行綜合執法檢查，共查出各類違規違紀資金163 萬元，有針對性地提出了整改意見。二是深化會計核算中心的監管職能。嚴格執行會計法，加強對會計單位財務審核，嚴密業務處理程序。全年拒付不合理票據698筆，節約資金508萬元。三是推進績效評價工作。深入展開績效評價制度建設，完善了評價指標和體系，強化了對轉向資金使用的跟蹤問效。四是財政法制建設有序開展。根據“五五”普法的工作部署，結合工作實際，制訂了工作措施并狠抓落實，學習法律、法規知識，增強依法行政的法律意識，在財政法規知識競賽中取得佳績，“五五”財政普法工作受到上級檢查驗收工作組好評，推進了依法理財進程。
（六）關注改善民生，落實強農惠農政策。
一是扶持壯大奶牛養殖業。08年為13個奶牛養殖小區中的10個小區申請到意大利贈款402萬元，為3個奶牛小區爭取專項資金150萬元。鼓勵養殖戶建青儲窖，每立方米補助9元，08年小區新建青儲窖2萬立方米，發放青儲窖補貼18萬元。撥付奶牛小區防疫體系建設資金34萬元，為奶牛養殖業蓬勃發展夯實基礎。二是支持發展新農村建設。撥付訥河鎮萬興村、二克淺遠大村、學田清和村農業開發資金1,175萬元，用于村屯整治、中低產田改造。撥付小型農田水利建設資金470萬元，使農業生產得到了明顯的改善。支持通鄉通村公路建設，08年公路建設511公里，爭取國家投入6,437萬元。實施了農村危房改造試點示范村建設，08年在全市22個村進行試點，撥付建設資金389萬元，建成新住房1,918戶，改善了農民居住條件。三是積極兌現強農惠農政策，促進農民增產增收。撥付糧補資金28,283萬元，良種補貼資金是1,808萬元，抗旱補助資金250萬元，農村勞動力補貼資金130萬元，成功轉移農村勞動力5000人，為農民增產增收提供了保障。四是發揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產生活。撥付扶貧補助資金312萬元，森林生態效益補償金99萬元，改善了貧困地區生產生活條件，提高貧困群眾收入水平。五是積極向上爭取資金，促進社會事業發展。爭取上級轉移支付資金8.7億元，其中財力性補助資金4億元，同比增加1,673萬元；專項資金爭取4.7億元，新增的專項轉 移支付資金包括“普九”化解債務資金4931萬元，產糧大縣補助資金1109萬元，產油大縣補助資金700萬元，生豬調出大縣獎勵資金818萬元，教育、社會保障、支農、環保及交通等專項資金1.5億元。通過上級財政資金的爭取和投入，不僅解決了財力不足和資金緊張的問題，而且極大地促進了全市各項事業的發展。
（七）狠抓隊伍建設，為做好各項財政工作提供強有力的組織保證。
一年來，在隊伍建設方面，我們著重提高財政干部的政治和業務素質，提升財政干部的服務和管理水平，更好地適應新時期財政工作的需要。一是強化思想政治教育，提高干部隊伍的政治素質。我們要求干部職工多學習黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準政治脈搏，政治思想不出現偏差，使財政工作更好地體現市委、市政府的施政意圖。二是加強業務學習和知識更新，提高干部職工的業務素質。強化干部職工的財政政策及相關文件精神的學習，準確掌握財政政策，吃透相關文件精神，更好地來指導實際工作，防止工作中人為地出現過失和紕漏。三是建立和完善各項規章制度，加強隊伍制度建設。建立和完善了干部管理制度、財務管理制度、機關工作紀律及安全保衛等項制度，為隊伍建設在制度上提供了保證。四是積極開展各項活動，增加干部職工集體榮譽感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動，激發了干部職工的工作熱情，增強了凝聚力和戰斗力。積極開展了向地震災區“獻愛心、送溫暖”活動，以繳納特殊黨費等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災區人民渡過難關。積極開展了“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位評議活動，取得了評議活動綜合管理類第一名的好成績。積極開展了“新時期財政干部形象建設”活動，努力打造財政干部服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。
2008年財政收支均實現了較大突破，實現了保工資、保運轉、保穩定、保改革、保重點及年度收支平衡的財政工作目標。但財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在下幾個方面：一是近年來財政支出規模不斷擴大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財源基礎薄弱，財政抗風險能力還不強大，財政支持經濟增長方式轉變的任務仍很艱巨；三是在財政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項、挪用等問題，資金使用效益有待進一步提高，財政監督有待進一步加強。四是在機關自身建設上，相關制度仍需完善，工作紀律還有待加強。上述問題，需要引起高度重視，并通過發展經濟、深化改革、強化監管等加以解決。
二、2009年財政工作安排
2009年財政工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委 屆 次全委會議精神，認真落實科學發展觀，健全公共財政體系，加強財源建設，強化收入征管，切實保障和改善民生，優化支出結構，深化財稅改革，規范財政管理，推進依法理財，為實現全市經濟社會全面、協調、可持續發展提供可靠的財力保障。
2009年預算指標安排：全年全口徑財政收20,080萬元，同比減少1,458萬元，下降6.7%，其中：一般預算收入9,376萬元，同比增加488萬元,增長5.5%。工商稅收14,320萬元，同比增加2,837萬元，增長24.7%。非稅收入4,360萬元,同比減少3,696萬元，下降45.8%。財政支出58,959萬元，同比減少12,805萬元，下降17.8%，其中：地方一般預算支出55,946萬元，同比減少10,477萬元，下降15.7%。
為確保實現上述目標，確保財政改革和發展取得較好成績。要牢固樹立科學發展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，要確保財政收支目標的順利實現，今年的財政工作必須抓好以下幾個方面的工作：
（一）切實抓好財源建設，培植新增長點。
抓好財源建設是逐步扭轉我市財政狀況的一項根本性措施。要充分認識搞好財源建設的重大意義，按照全市經濟工作會議的具體安排部署，以構建結構合理、效益較好的財源體系為總攬，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占GDP的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續扶持龍頭企業建設，把龍頭企業做大做強。09年重點扶持的企業是博成糖業有限責任公司、恒陽食品有限責任公司、宏立明膠有限責任公司。繼續實施博成糖業原料基地建設扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產能力技改項目，加速技改進程，促其早日達產達效。充分發揮生豬調出大縣獎勵資金作用，扶持恒陽食品有限責任公司大型生豬屠宰生產線項目建設，確保其年底前竣工投產。延續對宏立明膠二期工程建設的扶持，并敦促其早日投產。二是進一步實施招商引資優惠政策。對鴻源油脂有限責任公司、美廬乳業、艾爾啤酒、安順經貿等重點企業繼續實施稅收獎勵政策，09年預算安排獎勵資金580萬元。對新上企業繼續實施土地出讓金財政返還優惠政策。努力爭取國家相關扶持政策和資金投入，充分利用財政分配資金職能，抓住時機對企業進行財政資金支持，盡最大努力申請財源建設項目，繼續爭取企業貸款貼息、中小企業發展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財政政策。通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設，涵養稅源。四是進一步完善鄉鎮財政管理體制，增強鄉鎮財政自我發展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補”政策，貫徹落實《訥河市鄉鎮財政增收獎勵辦法》，調動鄉鎮財政工作積極性，創新縣對鄉財政管理方式，嚴格控制新增債務，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強財政自給能力。
（二）嚴格財政稅收征管，做到應收盡收。
09年全口徑財政收入預計實現20,080萬元，其中工商稅收預計實現14,600萬元，同比增長24.7%，非稅收入預計實現4,360萬元，我們必須保證完成預算指標，否則無法實現保盤子的基本目標，也就不能實現財政收支平衡，各部門要切實加強對組織收入工作的領導，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成年度收入任務。一是充分調動征收部門的積極性。繼續采取增收激勵和目標考核等手段，按照市政府既定的獎勵辦法：對國地稅部門，完成工商稅收任務給予獎勵，對超額部分按10%進行獎勵。對其他非稅收入部門，具體獎勵考核辦法是按收入比例分成，以此調動征收部門積極性，將收入任務落實到位。二是要加強對個體工商戶、私營企業等非國有經濟的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應收盡收。同時加強對重點企業、重點納稅大戶以及煤炭行業的稅收征管。對契稅、不動產銷售稅繼續實施“先稅后證”的征收政策，同時要啟用好既定綜合治稅征收獎勵辦法。三是要依法治稅，規范征收行為。認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅持依法征管，依率計征，據實征收，均衡入庫。在進一步完善自覺申報納稅制度的同時，切實加強稅務稽查和發票查處力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補收。四是做好非稅收入的管理工作。分析我市財政收入結構，非稅收入占整個財政收入的50%左右，可見組織好非稅收入顯得尤為重要。按照省廳統一部署，09年非稅收入改革全面鋪開，我們將成立專門機構強化非稅收入的征收與管理。繼續加強“收支兩條線”管理，確保行政性收費和罰沒收入及時足額上繳入庫。
（三）確保重點財政支出，提高資金效益。
面對當前財政的管理，困難現狀，既要保證工資、社會保障等剛性開支及時足額到位，又要進一步增強政府調控經濟的能力。根據我市的可用財力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。因此，我們必須堅持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴格財政預算，優化支出結構，要有所為有所不為，勤儉節約辦事業，集中財力辦大事，做好增收節支這篇大文章。一是要保工資，保穩定，保機構正常運轉。我市財政供養人口15,930人，月工資2,600萬元，年工資3.1億，僅此一項就占財政支出34.1%。財政供養機關事業單位193個，年需基本支出約4.1億。只有保證工資及時足額發放，保證基本支出的及時撥付，才能確保機關事業單位正常運轉，才能確保社會的穩定與發展。二是要保社會保障支出。涵蓋（機關事業 企業）養老保險、（機關事業 城鎮職工 農村）醫療保險、撫恤、救濟、救助、（農村 城鎮）最低生活保障等十余項社會保障體系需本級財政負擔3,338萬元。保證這些剛性支出是關注民生的基本體現，是實現和諧發展的基礎，我們必須保障這部分支出需求。三是要確保教育優先發展。義務教育經費必須做到足額及時撥付，結合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時保證義務教育基礎建設資金。四是要確保重點項目建設。繼續完善市政基礎設施建設，進一步改善居民生活環境，按照市政府關于城市建設發展規劃及我市財力可能，09年財政資金支持的重點項目：安排城南新區建設資金900萬元，通鄉通村公路建設資金8,585萬元。五是壓縮各種彈性支出。我市經濟社會發展處在關鍵階段，各項支出日益增多。我們要站在促改革、護大局、保穩定的高度，率先垂范，厲行節約，勤儉持家，壓縮不必要的財政開支和各種彈性支出，及時向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長當好參謀。努力降低行政成本，大力推進節約型社會建設，集中各級財力辦大事、實事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。
（四）積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力。
抓住積極財政政策和擴大內需的大好時機，千方百計收集政策信息，為我市爭取更多的財政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對環境保護的傾斜性政策。積極爭取工業園區第二污水處理工程建設資金，使其盡早施工建設。二是充分利用國家對農業基礎設施建設傾斜性政策。積極爭取09年農業開發、水利、畜牧、農業等項目建設資金的支持，08年爭取以上項目建設資金9,044 萬元，09年要在此基礎上，盡最大努力爭取更多地資金支持。三是最大限度的爭取上級對我市的財力性補助資金。四是努力確保既得的產糧、產油、生豬大縣獎勵資金，千方百計爭取09年產牛大縣獎勵資金。通過積極爭取08年新增產糧大縣獎勵資金1,008萬元、產油大縣獎勵資金700萬元、生豬調出大縣獎勵資金818萬元，這些專項資金的到位，不僅有力的緩解了我市財政資金緊張的壓力，而且對糧食、油料、生豬等生產起到了積極的促進作用。根據國家政策，以上獎勵資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對以上資金絕對不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級資金支持。根據政策信息，09年國家要對產牛大縣實行資金獎勵扶持政策，我們要做好相關方面的工作，爭取得到產牛大縣獎勵資金。全局各股室要與上級歸口部門經常保持聯系，捕捉信息，絕不放過爭取上級資金扶持的機遇，為我市爭取更多的上級資金支持而努力工作。
（五）一絲不茍兌現各項惠農政策，夯實農業基礎地位。
我市是一個農業大市，農村經濟是市鄉財源的基礎，是財政收入和農民收入的主要來源，加大財政支農力度是我市實現農業強市的基礎措施。一是認真發放“兩補”資金。08年共發放糧食補貼和良種補貼資金30，091萬元，09年還將提高補助標準，農民將得到更多地“兩補”資金。我們必須嚴格按照“兩補”資金發放辦法，將補貼資金通過“一折通”及時足額發放保農民手中，杜絕擠占、挪用，確保農民利益不受侵害。二是認真落實農業水利基本建設政策。09年我們要積極爭取農田水利建設資金，并通過國庫集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農業基礎建設上，通過政府采購公開招投標組織項目建設。財政部門實施全程監管，配合工程進度及時撥付資金，確保政策執行不走樣。三是積極執行發展農機合作社政策。不折不扣的執行國家對組建農機合作社整體購機和散機購置的財政補貼優惠政策，提高農業農村機械作業水平，提高農業生產力，促進農民增產增收。四是盡力爭取省級新農村建設試點資金扶持。08年我市22個村為省級新農村建設試點扶持村，投入扶持資金389萬元。09年我們要在08年基礎上努力爭取使更多的村得到省級新農村建設資金的扶持，努力加快新農村建設的步伐。同時按照政策要求管理好建設資金，做到專款專用。五是積極爭取并認真落實好各項惠民資金支持。國家不斷加大對“三農”的支持力度，08年實施了農業合作社建設資金和家電下鄉補貼扶持政策，09年在繼續實施這兩項扶持政策的基礎上，還要出臺其他方面的支持“三農”資金扶持政策。對這些扶持資金，我們必須積極爭取，同時把國家各項惠農政策落實到位，用好管好各項扶持資金。
（六）嚴格規范財經秩序，抓好財政監督。
一是繼續實施綜合執法檢查。制定和完善各項規章制度，突出監督重點，改進監督方式，規范財經秩序，凈化財經環境。今年財政監察工作側重點是“收支兩條線”和專項資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴大政府采購規模，嚴格按照《政府采購目錄》進行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項目和工程項目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標的方式，進行無底價招投標，減少其他招投標方式。三是嚴格執行《財政監督工作條例》、《財政監督法》，全程監督專項資金的使用情況，切實加大對專項資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項資金的違法行為。四是加強財政票據監管。加大對收費單位檢查的力度，通過票據管理進一步規范收費行為。五是強化財政監督責任意識。不斷提高干部對財政監督重要性的認識，增強財政干部監督的責任感和使命感。我們必須強化日常監督，各股室撥付財政資金后都有監督的責任和義務，資金到哪里我們就監督到哪里，如果哪個股室日常監管不到位出現了問題，就追究哪個股室人員的責任。六是加強會計管理。做好會計從業資格證的發放、會計人員后續教育和會計資格考試報名工作。強化會計信息質量檢查，確保會計信息的真實性與可靠性。七是完善績效考評制度。健全財政支出績效考評制度，強化財政執法監督，逐步形成科學合理全面的績效考評指標體系，不斷擴大支出的績效考評范圍，將績效考評結果作為預算編制的重要依據，努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監督，逐步建立部門預算查詢系統，穩步推行政府預算公開制度，提高財政工作的透明度。八是健全財政資金運行內控制度。構建事前審核、事中監控、事后監督的財政監督檢查體系，提高財政管理的科學性和財政資金使用的有效性。繼續采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執法監督聽證制度，提高財政執法監督的公眾參與度。認真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格財政執法監督紀律，加大財政違規違紀查處力度。進一步完善財政執法責任制，強化財政執法錯案追究制度，促進財政依法理財。
（七）加強隊伍建設，提高財政干部綜合素質和水平。
繼續開展省財政廳關于加強新時期財政干部形象建設活動，不斷加強財政自身建設，樹立財政干部“服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財政事業發展壯大提供強有力的組織保障和智力支持。結合我局實際，現就干部隊伍建設提出以下要求：一要加強自身學習。要加強政治理論的學習。提高個人政治素質和修養，牢固樹立正確的人生觀、價格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，特別是我們作為財政資金的管理者和監督者，必須遵守財經紀律，做到嚴格依法理財，秉公辦事。要加強業務知識的學習。知識經濟不斷發展，財政改革不斷深化。只有堅持不懈地學習財政業務，更新知識，才能掌握勝任財政工作所需的技能和本領，不斷提高科學理財、依法理財的能力和水平，適應財政工作不斷發展變化的新形勢。二要積極深入開展各項活動。繼續開展“關注民生、服務發展”行風評議活動。雖然去年我們取得了第一名的成績，但成績屬于過去，今年又是一個嶄新的開始，我們每個人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽。繼續深入開展“干部形象建設”活動。形象建設既是財政干部自身建設的標準，也涵蓋了財政工作的方方面面，充分體現了財政工作的特點，是一個綜合性的要求。下一步的形象建設活動就著重把握四個要點：要進一步統籌規劃，有組織、有步驟、有目標地精心組織；要進一步突出特色，重在實效；要進一步搞好機制建設，建立建全機關學習制度、工作制度、目標責任制度等相關制度，探索形成加強形象建設的長效機制；要進一步強化工作考評，激發財政干部積極進取、奮發向上的工作熱情。扎實開展學習實踐科學發展觀活動。學習實踐科學發展觀活動是省廳關于財政自身建設的一項重要內容，自去年10月初開始啟動，今年市縣相繼參加第二批學習實踐活動。我們要把握開展這次活動的機遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關鍵環節，真正把影響發展、關乎民生、能力作風上的問題找準，原因搞清，創新體制機制，更好地發揮財政職能作用。三要強化四種意識。樹立大局意識。就是識大局、顧大局，增強大局觀念，同下一盤棋，共謀財政發展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務意識。在工作中實行行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制等項制度，以關注民生、服務發展作為財政工作的出發點和落腳點，增強服務意識，自覺做到主動服務、熱情服務、急事急辦、特事特辦。增強責任意識。嚴格遵守單位各項規章制度，工作上增強緊迫感、責任感、使命感，對上級的決策措施和局領導的安排，雷厲風行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強化廉政意識。培養良好的職業道理，要講操守，重品行，時刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業，認真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進取。工作中要有一股韌勁兒，對不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個人，更代表著財政整體形象。所以我們局內各科室特別是對外窗口部門，一定要保持良好的財政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對待外來辦事人員和下基層服務要養成謙和文明的良好品格，來有應聲，去有送語，細致耐心，謙虛謹慎，用我們的實際行動贏得社會各界對我們的支持和認可。
2009 年是全面貫徹落實積極的財政政策、深入貫徹落實科學發展觀、搶抓機遇加快發展的關鍵一年，做好今年的財政工作非常重要。我們要充分履行好財政職能，推進依法理財、科學理財，深化財政改革，強化收支監管，優化支出結構，確保預算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項工作任務而努力奮斗！
局長在財政系統工作會議上的講話第2篇
同志們：
今天會議的主要任務是，貫徹落實鄱陽縣第十三次黨代會精神，安排部署今后五個月工作任務，動員全縣財政干部以更加堅定的信念，更加勤奮的態度，更加扎實的作風，更加創新的舉措，圓滿完成年度各項財政目標任務，不斷推進我縣財政事業科學發展。下面，我講三點意見。
一、深化對財政形勢的基本認識，既要樹立財政發展信心，又要增強危機感與緊迫感。
鄱陽財政的基本形勢怎么樣？我認為，應該一分為二的看，在任何時候、任何情況下，對任何事物都要堅持“兩點論”、“兩分法”，抓本質、看主流。一方面，鄱陽財政對鄱陽經濟社會事業的飛速發展功不可沒，廣大財政干部吃了苦、受了累，在一定程度講甚至受了委屈。盡管運行艱難，盡管困難重重，但一路挺過來了。可以說，沒有財政的巨大貢獻，“三區”建設近30個億的投入不可能做到，沒有財政的巨大努力，4個多億的地方財政收入，25個億以上的地方財政支出，“保發展、保民生、保穩定”的目標任務也是難以實現的。另一方面，鄱陽財政的基本狀況令人擔憂。通過算賬盤家底，截止到2015年底，盡管財政在增收節支、爭取資金、整合資金方面卓有成效，但由于歷年滾存赤字占用，尤其巨大的“三區”投入占用，財政資金實際缺口巨大，數以億計。對上述情況作全面的辯證的分析之后，我們就能清楚地認識到，經濟社會發展對財政工作目前存在的問題和面臨的困難、提供的機遇是占主導地位的，是能夠通過深刻變革、加強管理、不斷創新逐步得到解決的。這樣，我們就可以有針對性地在工作中揚長避短，興利除弊，自覺適應社會經濟和財政工作的發展規律，增強克服困難的信心，走出新形勢下財政工作建設的新路子。縣第十三次黨代會已經明確了進一步加快發展、加大發展的理念與思路。可以預見，鄱陽發展必將迎來新的春天，鄱陽的經濟與社會事業必將譜寫新的篇章，鄱陽未來的幾年也必將是大投入、大開發、大促進、大拉動、大提升的幾年。我們應該如何順應新形勢，適應新期待，迎接新挑戰，至關重要。一方面，我們要樹立堅定的工作與發展信心。信心比黃金還要重要。信心來自于哪里？我認為，信心來自于新一屆、縣政府的堅強領導；信心來自于上級財政的關心關懷；信心來自于相關部門與鄉鎮的大力支持；信心來自于我們有一支政治過硬、素質優良、團結協作、令行禁止的財政隊伍。另一方面，我們要增強危機感與緊迫感。生于憂患，死于安樂。我們所承接所面
對的是一個較為嚴峻的形勢。做大做強財政，平臺如何搭建？增長點在哪里？即將拉開序幕的鄱陽若干重大工程項目實施，資金著落在哪里？作為理財的職能部門，這些都必將成為一道道現實而緊迫的課題擺在我們的面前，需要我們更加努力更加規范地做好各項基礎性工作，更加善于發揮聰明才智，更加善于謀劃與籌劃，更加善于統籌安排與精心運作，更加善于破解在改革與發展中遇到的各項難題。必須在兼顧一般的基礎上，集中力量突出保重點、保運轉，把有限的資金真正用到刀刃上，最大限度地提高使用效益。
二、深化對財政隊伍的基本認識，既要肯定成績，更要正視存在的問題。 從總體上說，我縣財政隊伍是一支作風過硬、敢打敢拼、素質優良的隊伍。沒有這么一支高素質的隊伍，就不可能有近幾年來鄱陽財政所創下的若干業績，無論在什么時候都值得肯定，也需要長期堅持。一是敬業。財政是綜合性業務部門，業務性很強，工作任務繁重，加班加點，節假不休，對大家是常事。二是好學。財政干部的學習氛圍很濃，學政策、學業務、學技能，趕學比超，也出現了一批學習型人才。三是上進。財政干部上進心很強，尤其是在座的和我們的年青干部，誰也不甘落后，這是很可喜的一面，這是事業發展的基礎。但也有讓人非常牽掛非常擔擾的一面，主要體現在黨風建設和工作作風方面；如果不加以防范、不加以改進、不及時扭轉，必將極大地影響我們的形象、影響我們的事業。這些問題主要體現在：一是浮夸。有些人光琢磨人不琢磨事，想方設法迎合領導，討取歡心。我認為，作為政府組成部門，作為理財的職能部門，全系統干部應該盡可能的低調與誠懇，嚴謹與務實，不要成為眾矢之的，不要搞得天-怒人怨。二是奢侈。有些人干部不大，但手腳比較大，迎來送往，鋪張浪費，競相攀比。三是膽大。有的人專門在紀律方面鉆空子，工作與生活方面出亂子。有個別人什么錢都敢要，什么話都敢講，什么事都敢做。四是亂作為。有的人公權私用，化公為私，吃拿卡要，雁過拔毛；失去了監督的權利和欲望，猶如潘多拉魔盒被打開后釋放出來的魔鬼，肆意妄為，后患無窮。在這里，我有兩句話八個字與大家共勉。兩句話：一是老老實實做人，二是認認真真做事。八個字：就是嚴格、嚴肅、嚴禁、嚴厲。一是嚴格自律。既嚴格要求自己，又要嚴格約束屬下；要低調做人，踏實做事；要熱心為人，細心辦事。在座的手中都有大大小小的權利，尤其要看好自己的門，管好自己的人。面對眾多誘-惑，一定要調整好心態，切莫失衡，錯誤攀比，走向腐化墜落的深淵。二是嚴禁違規。作為財政干部，要嚴格遵守黨紀條規，照章辦事，按規操作，不擅權，不越位，不缺位；不該說的話不說，不該做的事不做。三是嚴肅紀律。要嚴格執行黨員干部廉潔自律的各項規定，嚴格約束自己，十分珍惜自己的政治生命，牢牢守住廉潔從政這條底線，始終做到政治上明白，經濟上清白，作風上正派。四是嚴厲查處。財政再經不起折騰，誰違紀
違規，一經查實，必將嚴厲查處，發現一起，查處一起，嚴肅處理，絕不姑息，讓他們政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上后悔莫及。在干部管理上我們要以“勤政、廉潔”為目標，要以德為先，注重品行；要做老實人，說老實話；要建立正確的用人導向，在干部培養上，在干部待遇上，不讓老實人吃虧，不讓老實人流汗又流淚。張書記在黨代會工作報告中明確指出：“對埋頭做事、不事張揚的干部，要高看一眼、厚愛三分；讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實干的人得實惠。”讓一批德才兼備、口碑好的財政干部擔重任、挑重擔，以正確的用人導向來激發和凝聚全縣財政隊伍。
談到鄱陽財政隊伍，有必要對“2〃11”案件產生的原因和背景進行剖析，以便從中吸取教訓，重塑形象。我個人認為，“2〃11”的出現，至少有以下四個方面的原因：一是宗旨意識淡薄，缺乏強烈的憂患意識、為民服務意識；二是制度形同虛設，有令不行，有禁不止；三是人心浮躁，方向迷失，唯我獨尊；四是職責履行不到位，監督嚴重缺失。這種教訓十分深刻，害了干部，毀了形象；上有負于省廳、市局、縣政府的信任，下有愧于百萬父老鄉親的重托。高度決定視野，角度改變觀念，尺度把握人生。我們每一個黨員干部，都要控制非分的欲望，把握好人生的度；在形形色色的誘-惑面前，要三思而后行，控制欲望，修身立德，做一個信念堅定的人，一個道德健全的人，一個品位高雅的人，一個情趣健康的人。只有這樣，我們的生命才有價值，人生才有意義！
三、深化對財政工作的基本認識，既要抓財政安全，又要抓財政發展
安全和發展，是財政工作的兩大抓手，兩手都要硬。財政安全體現在兩個方面，一是財政干部安全；一是財政資金安全。財政干部安全，剛剛在第二點，已經談了我的看法，在這里我著重講一下財政資金的安全。財政資金安全，是一項最基本的要求。財政資金安全工作，是一項最基礎的工作，它包括兩個方面，一是大的財政資金管理方面，要安全、規范；二是我們自身內部的財務運行，要安全、規范。一要規范操作。業務操作要以“規范、安全”為目標，也只有規范化操作才能實現安全的目標。局已經制定下發了《資金撥付流程和資金撥付崗位職責》，我們要切實按照風險崗位廉能管理的總體要求，從重點環節和關鍵程序入手，對照法規、政策，按照思想道德風險、崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險、以及外部環境風險等五個方面，把權力運行納入制度化、規范化、程序化軌道。二要嚴格管理。對局機關、二級單位以及各基層所，要嚴格財經管理要求，嚴肅財經紀律，要建立較為合理規范的財務支出標準，嚴格控制支出上限。要嚴禁大吃大喝、盲目攀比、追求奢侈、鋪張浪費；要禁止亂花錢、亂開支。從8月份起，各財政所財務實行集中核算，從源頭上加強并防范財務資金風險。要加強財政專戶管理，進一步梳理是否存在遺漏未銷的專戶，今后除縣局依據上級
要求專門下達文件以外，在現有的專戶基礎上一律不得增加新的專戶。三要強化監督。《鄱陽縣財政局監督檢查實施辦法》已經出臺，要進一步明確責任，強化內部監管，做到全覆蓋，不留死角。
同志們，在抓好財政安全工作的基礎上，我們更要花大力氣、用大心思抓好財政事業發展。要進一步推進改革，破解難題，促進發展。一是在做大財政收入方面要多花心思。說到底，財政的困難還是資金的困難，需要通過加大加快財政經濟發展來解決。當前，我們的財政狀況“規模過小，比例過偏，人均過低”。作為一個泱泱百萬人口大縣，2015年財政收入才5.3億元，在全省全市均處于下游水平，人均不足350元，不足全市的1/5，全省的1/8，全國的1/18。這樣的規模太小，水平太低。作為全縣收入管理的主要業務股室—國庫股，作為全縣鄉鎮組織收入的主要業務主體—財政所，要認真做好下半年度稅源預測分析，爭取以月保季、以季保年；做好本級政府參謀，積極尋求稅源增長點，努力尋求外向性稅源。特別值得一提的是，國庫股、各基層所要認真學習、高度關注政府已經出臺的扶持物流產業發展意見以及再生資源發展意見，全力做好對接。
為做好年度各項財政工作，我提三點要求：一是把形象樹起來，著重解決好精神狀態不好的問題。這一點，大家都懂，我就不展開多說。二是把目標立起來，解決思路不明、等待觀望的問題。按照“基礎工作抓規范，重點工作抓特色，難點工作抓突破”的要求，各股室、局屬單位、各所，要確立今年尤其是接下來五個月的工作目標，要把發現的問題與工作目標結合起來，要把調動干部的積極性與工作目標結合起來，要把重塑形象與工作目標結合起來。三是把舉措拿出來，解決好服務缺位、效率低下的問題。要積極行動起來，拿出切實可行的年度工作舉措，確保今年的財政收入等各項工作任務全面圓滿完成。
同志們，人心定，事業定，人心聚，事業興。我們相信，在、縣政府的正確領導下，只要我們堅定信心、昂揚斗志、開拓進取、勇往直前，鄱陽財政形象一定能夠重新塑造，財政事業一定能夠開啟新的篇章；強工興城、爭先進位，由人口大縣向經濟強縣快速跨越的戰略目標一定能夠實現！
局長在財政系統工作會議上的講話第3篇
同志們：
根據工作安排，今天在市財政局召開干部工作會議，宣布***同志調任市財政局局長、黨組書。剛才，組織部黃副部長和市人大李副主任宣讀了有關***同志任職的文件，新任市財政局局長、黨組書記***同志作了就職發言，***市財政局 領導和李沛副也分別作了講話，講得都很好。下面，我代表市政府在這里作一個簡要發言，供同志們參考。
這次從***市財政局交流***同志到***任職，主要是根據***、***市財政局的意見（茂財人函[2011]4號），推薦***同志任***市財政局局長、黨組書記。***同志全日制中山大學企業管理專業本科畢業，經濟學學士，先后任***市財政局世行科副科長、外經金融科科長、人事教育科科長和國庫科科長。***同志是財政系統干部，到***任職是工作的需要。借此機會，我向同志們提三點希望：
一、希望大家統一思想，提高認識，自覺維護的決定。從***市財政局交流***同志到***任職，是從有利于市財政局領導班子建設和工作需要來考慮，經會議討論研究作出的決定。因此，大家必須把思想統一到的決定上來，同心同德，團結一致，以實際行動維護和執行的決定。
二、希望大家精誠團結，增強凝聚力和戰斗力。對***同志來說，新的崗位，新的職責，要及時轉換角色，認真調查研究，迅速了解情況。要虛心向同志們請教，不恥下問。同時也希望在座的同志積極支持***同志工作。在工作上，通力合作，互相尊重，互相信任，互相支持，互相諒解。平時多談心，工作多商量，遇事多通氣，不同意見多交換。在生活上，要相互關心照顧， 盡快融入你們這個大家庭，共同做好工作。
三、希望扎實工作，努力促進財政工作規范運作。近年來，我市的財政工作存在的問題很多，困難也不少。剛才李沛同志已經講得很是明了，我就不想再重復，希望在座各位做到如下幾點：
一要干凈干事，清醒做人。財政部門所承擔的重要職能決定了財政機關和財政干部是社會關注的焦點。***市自去年以來的廉政風暴，表明了上級黨委政府建立風清氣正的政治環境的決心。因此，要把依法行政、依法理財的理念貫穿于財政工作始終，在法律法規賦予的職責范圍內嚴格依照法定程序開展工作。財政干部要正確對待手中的權力，把權力看作是一種責任、一種義務，正確行使手中的權力。要廉潔履職，拒沾不法錢物，有時推來推去臉紅一陣子，但會安全一輩子；有時僥幸一下子，等有事后，就會后悔一輩子。
二要樹立大局意識，科學規范理財。財政局只是政府管理公共財政資金的職能部門，加強對財政資金使用的監督管理，
是財政部門的重要職責。希望新班子要樹立“圍繞經濟社會全面、協調、可持續發展”的大局意識，在財政部門內部防線的建設上，重點是完善領導干部重大事項報告制度、財政資金分配制度、財政政務公開制度、財政帳戶管理制度以及內部審計制度等；在外部防線的建設上，主要是繼續完善部門預算、收支兩條線、國庫集中收付等管理制度。這一點我相信***同志能把***市局良好規范的做法措施帶到***來，完善各項規章制度，科學規范地為政府管理好財政資金。
三要完善財政績效評估機制，使有限的資金用在刀刃上。我市財政運行的原則就是保民生、保穩定、保重點、保增長，在這個原則上，不僅要分清輕重緩急使用財政資金，還要使有效的資金通過合理調配產生良好的社會效益。要加強對財政資金使用的重點領域，尤其是民生、重點項目等方面資金使用的監督檢查，嚴肅查處貪污、擠占、挪用、截留等違法亂紀行為。要根據財政資金分配、管理、使用的特點，建立部門聯動監督機制，逐步形成齊抓共管的格局，確保財政資金真正發揮應有的效益。