在全縣防汛抗旱工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-03 17:10:17
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工作報告
以下是為您推薦的《在全縣防汛抗旱工作會議上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在全縣防汛抗旱工作會議上的講話第1篇
各位領導，同志們：
2006年，我縣遭遇了500年難遇的“7・15”、“7・26”兩次特大洪災，在特大洪災面前，縣委、縣政府領導靠前指揮，全縣人民齊心協(xié)力，實現(xiàn)了“不潰一堤一壩、不死傷一人”的防汛目標，奪取了防汛工作的全面勝利。今年，縣委、縣政府主要領導要求我們在汲取去年防汛抗旱工作的經(jīng)驗和教訓上，早分析、早研究、早部署，制定更加科學嚴密的預案，把防汛抗旱工作落到實處。下面我講幾個方面的問題。
一、前段雨情水情
目前，我縣從元月至4月底降雨量為500.9mm，是去年同期的136.7%，是歷年同期的102.5%。截止4月底，全縣各水利工程總蓄水4350.5萬方，占計劃8449.3的51.4%,其中：中型水庫蓄水3133萬方，占計劃的74%；小一型水庫蓄水585.5萬方，占計劃的28%；小二型水庫蓄水320萬方，占計劃的53.9%；山平塘蓄水312萬方，占計劃的28.4%。
二、前段防汛備汛工作情況
（一）領導重視，部署早、行動快。縣委、縣政府領導高度重視今年防汛抗旱工作，春節(jié)過后，縣有關領導就召集水利、氣象、農(nóng)業(yè)等單位的負責同志就今年我縣防汛形勢聽取了各單位的匯報。
3月1日、3月19日，縣防汛指揮部分別印發(fā)了《關于開展水庫防汛安全大檢查的通知》和《關于在全縣開展第二次防汛大檢查的通知》，并于3月7日-9日、3月27日-29日兩次組織開展了汛前大檢查。檢查組對全縣66座水庫、30多處重點骨干山塘等水利水電工程進行了深入細致的汛前安全隱患排查，特別是泮頭、千家洞、高峰、金山、藕塘、雙口洞、南嶺骨干塘等重點病險水庫山塘的查險處險。在防汛檢查中，發(fā)現(xiàn)普滿鄉(xiāng)江里水庫庫區(qū)內出現(xiàn)一直徑為50公分大小的溶洞；查出部分水庫山塘私自抬高溢洪道或在溢洪道上設置攔魚網(wǎng)，如泮頭鄉(xiāng)的南嶺等骨干塘。在水庫山塘查險現(xiàn)場，各檢查組均對水庫大壩存在的問題現(xiàn)場指出，并當場提出整治方案。目前，縣防汛指揮部已于3月27日分別對江里水庫下達了騰空庫容的防汛指令，并于3月29日對泮頭鄉(xiāng)的南嶺等水庫山塘下達了清除溢洪道障等礙物的清障令。
3月23日，縣防辦下發(fā)了《關于印發(fā)<嘉禾縣2007年小Ⅱ型以上水庫行政、管理、技術責任人安排表>的通知》。
3月29日，我縣召開了全縣農(nóng)村工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣防汛指揮部指揮長遞交了2007年度防汛抗旱工作責任狀。
4月3日，按照市防汛指揮部審定的2007年汛期嘉禾縣小一型以上水庫運行方案，縣防指以“嘉防字[2007]3號”下達了小二型以上的水庫運行方案。
4月17日，全市防汛抗旱工作會議召開，會后縣領導對與會人員提出了今年防汛工作的要求和重點。
（二）全力修復水毀工程和病險水庫，構筑防洪安全保障體系。去年，我縣遭遇了500年難遇的“7・15”、“7・26”兩次特大洪災，全縣水利設施損毀嚴重。洪災過后，縣財政在極度困難的情況下，籌集300余萬元投入水毀工程修復。其中：縣城防洪工程完成了百泉溪商貿城段300多米河堤護砌；修復了觀音山電站、調塘電站等27處小水電站；修復XX水庫、泮頭水庫、觀音山水庫、千家洞水庫、油榨灘水輪泵站五大灌區(qū)共1580余處，面上小渠系共計61.5千米。另外，去年以來，我縣共投入治理資金1200余萬元，其中縣財政投入200余萬元，在全縣打響了“病險水庫治理攻堅戰(zhàn)”。其中：泮頭水庫除險保安工程已基本完工，普滿鄉(xiāng)江里水庫已完成了閘門改造、修復了一段嚴重受損的溢洪道；大塘水庫投資近70萬元進行了大壩土工膜防滲、砼六棱塊護坡處理，并對滲漏嚴重的放水閘和涵洞進行了改造，目前正在加緊掃尾；坦坪鄉(xiāng)謝家水庫完成了溢洪道修復和放水涵洞進行的改造；肖家鎮(zhèn)坌頭水庫完成了砼面板防滲和大壩整理，田心二庫完成了土工膜六棱塊防滲處理；行廊鎮(zhèn)鄺家二庫修復了受損的溢洪道等等。這些病險水庫的治理為我縣構筑完善的防洪安全保障體系打下了堅實的基礎。
三、存在問題
在前段防汛備汛工作中，發(fā)現(xiàn)較多問題，主要表現(xiàn)在：
（一）防汛意識不強，防汛備汛能力不高。
1、防汛抗旱領導機構未能建立健全。截止4月底，全縣只有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（袁家、肖家、城關、塘村、石橋、XX）向縣防汛辦上報了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱領導機構文件；另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事變動后未能及時向縣防汛辦上報行政、管理、技術三大責任人和聯(lián)系方式等相關信息，造成了一些工作嚴重脫節(jié)，工作職責不能很好落實到人。其次，部分新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對轄區(qū)內的水庫新病險情況不了解、不清楚。一旦遇到緊急情況手忙腳亂，缺少處理險情的應急能力。
2、預案未編制或不能很好地完善。目前，只有袁家、肖家、城關、塘村、XX等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以正式的文件形式上報了水庫防洪預案和山洪災害防御預案，但也過于簡單缺乏可操作性，這些預案中對關鍵的發(fā)布預警的降雨量臨界值、危險區(qū)和安全的劃分、轉移路徑等等沒有很好明確。
3、防汛搶險物質儲備嚴重不足，搶險隊伍建設停滯不前。按要求上型號水庫的防汛物資儲備計劃：中型水庫儲備麻袋5000個，碎、砂石500m3；小（一）型水庫儲備麻袋1000個，碎、砂石300m3；小（二）型水庫及重點骨干塘要求儲備麻袋500個，碎、砂石100m3。并要求各水庫建立防汛物資堆放場，設置防汛物資儲備明細欄，明確材料管理責任人。我們檢查組于3月27日——29日深入全縣各地各水庫檢查時，并未看到儲備有用于防汛搶險主要物質——麻袋、河砂、碎石等，全縣各地防汛物質儲備處于一片空白。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪搶險隊伍建設大多沒有經(jīng)過正規(guī)的訓練，人員也以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主，多年來一直缺少對突發(fā)山洪等災害的應對訓練，往往在事發(fā)突然時措手不及。試想再發(fā)生2006年“7·15”洪災或更大的洪水，后果值得深思。
4、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資投勞治理水庫的積極性不高，存在較嚴重的“等、靠、要”思想。普滿鄉(xiāng)江里水庫在去年“7·15”洪災中嚴重受損的溢洪道還未完全修復，在完成中央特大經(jīng)費5萬元投資后，鄉(xiāng)政府沒有籌措配套資金用于修復，導致嚴重受損的溢洪道只完成了部分；龍?zhí)舵?zhèn)的金山水庫、XX鄉(xiāng)的巖門口水庫和石羔鄉(xiāng)青山水庫溢洪道在“7·15”特大洪災嚴重受損，直到現(xiàn)在還沒有得到有效修復。
（二）水利工程點多面廣，隱患重重。
一是水庫安全隱患較多。
經(jīng)過檢查，我縣有41座水庫存在各種安全隱患：
1、壩基滲漏較嚴重的有：千家洞、雙口洞、藕塘、石古元等5座水庫；
2、壩體滲漏較嚴重的有：XX、千家洞、高寨、高甫、高峰、藍嘉、金山等14座水庫；
3、溢洪道受損嚴重的有；江里、金山、巖門口和青山；
4、放水臥、涵管滲漏嚴重的有：大田嶺、大井、江里、李白山、巖門口等19座水庫；
5、庫區(qū)內外的溶洞的有：庫內有溶洞：雙口洞、大井、江里、藍嘉、大塘社等4座水庫；庫外有溶洞:鄒山水庫。
6、水庫路、訊不暢。水庫大壩不通防汛公路的有：鄺家一庫、鎖石江、小涵洞、青山、何家洞、百擔禾田等17座水庫，這些水庫若修公路多則一兩公里、少則三四百米。而小型水庫通訊設施不暢，除千家洞水庫外，固定防汛電話幾乎沒有。
7、人為隱患：一是去年廣發(fā)鄉(xiāng)鄒山水庫附近的移民村XX鄉(xiāng)云里雙溪自然村的村民因某些不合理的要求沒有得到滿足后而發(fā)生的一系列糾紛。在去年非法侵占鄒山庫區(qū)建房建塘得到遏制后，今年又破壞鄒山水庫放水閘門，導致水庫閘門既不能關閘蓄水，又不能開閘放水，直到4月20左右才修復；二是今年藍嘉水庫因水庫養(yǎng)魚承包而引發(fā)的藍山朱木水村和嘉禾縣清水村的糾紛；三是田心鄉(xiāng)坪石龍煤礦非法向石橋鎮(zhèn)井家沖水庫大量傾倒礦渣；四是前幾年一些非法小采選礦廢棄后的尾砂壩對水庫造了危脅，如車頭鎮(zhèn)的大塘社水庫、塘村鎮(zhèn)的鎖石江水庫等。
二是重點灌區(qū)渠系存在問題較多。
1、泮頭水庫：①總干渠草塘段在去年治理項目的上游有近百米長側墻和底板嚴重開裂變形；②西干渠、袁家村段有10余米外堤嚴重開裂變形。
2、XX水庫：高涵總干渠1+385至1+505段120米長山體位移導致底板嚴重變形，內堤沖垮。
三是骨干塘存在問題較多。
1、泮頭鄉(xiāng)：①李家山（小街田）：大壩外坡腳有滑坡7米長；散滲面積10平方；溢洪道太窄且內坡有滑坡跡象。②南嶺（小街田）：壩內坡成菜地；私設攔魚柵；壩內坡沖刷嚴重。③歷山下（麻沖）：臥管受損嚴重，壩內坡沖刷嚴重；溢洪道設置不完善；壩外坡有6平方散滲。
2、袁家鎮(zhèn)：高塘一庫：內坡沖刷嚴重；溢洪道無排洪渠。
這些存在的問題，威脅著全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴重影響了我縣防汛安全，我們要引起高度重視，及時排險除險。
二、下段采取的措施
（一）加強防汛檢查力度。縣防汛辦將在5月中旬，在全縣范圍內進行第三次防汛大檢查，對前兩次檢查存在問題的整改情況進行檢查。同時，將加大值班抽查力度，采取電話抽查和實地抽查相結合的方法，隨機抽查值班情況，并在每個月底將有關情況通報全縣。
（二）嚴格執(zhí)行水庫汛期運用方案。我們將按照“嘉防字[2007]3號”文件，加大督查力度，嚴格控制全縣各水庫的蓄水量，對江里和鄒山水庫等重點水庫嚴格控制蓄水。同時，對全縣其它水庫也相應加強督察力度，對不聽調度產(chǎn)生嚴重后果的，將嚴肅追究相關責任人的責任。
（三）強化行政執(zhí)法，加大對水事違法查處力度。針對各類涉水違法事件，我們將強化行政執(zhí)法，加大查處力度，確保今年水利工程安全度汛。
同志們，做好防汛抗旱工作既是構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村、促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，也是人民群眾的迫切期望。我們要站在科學發(fā)展和關注民生的高度，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎扎實實做好今年的防汛抗旱工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省、市黨代會的勝利召開!
在全縣防汛抗旱工作會議上的講話第2篇
在全面進入汛期之際，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開全市防汛抗旱工作會議。這次會議主要任務是：傳達貫徹上級會議精神，全面部署我市防汛抗旱工作，動員全市上下立足防大汛、搶大險、抗大災，奮力奪取今年防汛抗旱工作新勝利。剛才，會議傳達了省市防汛抗旱工作會議精神，通報了汛前檢查情況，分析了汛期天氣形勢，國土局、住建委、河瀝溪街道分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就做好今年防汛抗旱工作，講三個方面意見。
一、高度重視，充分認識今年防汛的嚴峻形勢
防汛抗旱工作我們每年都部署，每年都強調重要性。但是，今年從上到下，從我們全國全年的情況分析，今年的形勢特別嚴峻。
一是從氣象部門的預報來看，今年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，全國所有的氣象專家、水利專家形成一致意見，今年受到特大雨水影響，將產(chǎn)生特大洪澇災害。長江中下游要防大澇，抗大災。
二是從目前1—4月份降雨量來分析，寧國4月份降雨量是往年同期降雨量的三倍，從長江水位來看，在沒有進入主汛期，已經(jīng)很高，相當于1999年6月主汛期的水位。從我們周邊的省市來看，有的都已經(jīng)受到了特大的洪水侵襲和影響，洪澇成災，更有福建泥石流的慘痛教訓，截止目前死亡34人。所以無論是從專家預測的情況，還是到目前為止全國長江中下游已經(jīng)發(fā)生的洪澇災害來看，今年的形勢和往年是截然不同的，形勢十分嚴峻，不容樂觀，所以我們每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常規(guī)工作。
三是從我們寧國現(xiàn)狀來看，寧國是一個易洪易旱的地方，易受洪水影響，同時20**年的抗旱情形歷歷在目，今年專家分析，整個梅雨季節(jié)時間很長，但進入秋季以后降雨量偏少，今年上級部門要求我們要把防汛抗旱兩手抓，特別是在梅雨季節(jié)后期，如何妥善做好轉換，防止秋旱問題。同時，我們寧國的水利設施建設在十二五時期通過水務部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的努力有了很大的改觀和提升，無論是中小水庫除險加固，還是中小河流治理以及一些山塘除險加固，包括我們的城市防洪，整個防汛抗旱的能力有了很大的提升，但是也應看到和我們防大汛，抗大災的要求還有一些差距，也還有一些隱患，包括我們的城市防洪，東津河上游萬家水庫還沒有建，東津河、西津河形成匯流后行洪不暢等問題。
四是今年干部調整的幅度比較大，新到崗的干部對本區(qū)域、本部門的防汛抗旱工作情況還不是十分熟悉，另外由于近幾年來都沒有發(fā)生特大洪水，我們的干部在意識上也有所松懈麻痹。
綜合以上情況，我們要高度重視，克服思想上的麻痹，對今年防汛抗旱工作要引起高度的重視。
二、明確重點，扎實做好防汛抗旱各項工作
我想講“圍繞‘三個一’、突出五個方面、抓好六個重要環(huán)節(jié)”。
圍繞“三個一”。第一個“一”就是圍繞一個總體要求，今年的總體要求就是要抓住防大汛、抗大旱這個總體要求，確定我們防汛抗旱科學調度方案，同時今年總體要求要防汛抗旱兩手抓。
第二個“一”就是圍繞守住一個底線，即三個確保，第一個確保就是要確保水利工程、城鎮(zhèn)、居民區(qū)安全，第二個確保就是要確保全市飲用水安全，第三個確保就是要確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。不能因為一起工作責任沒有到位而引起人員傷亡的情況發(fā)生，一定要嚴守這個底線。
第三個“一”就是圍繞狠抓一個基礎，即隱患排查整治。第一個方面就是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，職能部門一定要對各自轄區(qū)、負責的部門開展一次地毯式檢查，做一個全面的了解，有哪些地質災害點、塘壩;第二個對檢查出來的問題要明確人員、確保經(jīng)費、堅決整治，只有在整治上加大投入，消除隱患，才能確保安全度汛。
突出五個方面。一是水庫山塘。過去我們在防汛抗旱工作中經(jīng)常收看全國防汛抗旱工作中重大事件慘痛教訓的錄像片，因為一個小(二)型水庫出現(xiàn)垮壩，就會造成群死群傷的典型案例，包括山塘，對已經(jīng)除險加固的也要檢測檢驗，不能盲目樂觀，要加強巡查;對沒有除險加固的更要重視，要有預案方案，應對各種情況，不能讓垮壩出現(xiàn)在意料之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視。二是中小河流。目前，除城區(qū)部分干堤外，總體上防洪標準偏低，特別是眾多中小河流處于無設防狀態(tài)，汛期防洪壓力大。部分河段雖有防洪護堤，但設計標準偏低，老化失修嚴重，存在諸多險工要段。汛前檢查發(fā)現(xiàn)的所有險工隱患，要逐一落實責任，倒排工期，主汛前務必處置到位。要加強河道清障工作，對阻礙行洪的違法建筑，堅決依法清除，保障河道行洪暢通。三是城市防洪。東津河行洪不暢，尤其是東津、西津河上橋梁的行洪能力，水務部門要進行研究是否要進行開挖，東津河、西津河形成匯流容易造成行洪不暢，今年梅雨季節(jié)極有可能是在短時間內形成較強降雨，這是尤其要注意和防范的。造成行洪不暢，造成地質災害。水務局和相關部門要高度重視。四是港口灣庫區(qū)。港口灣水庫庫區(qū)是我市防汛工作重點區(qū)域。因氣候原因，水庫建成以來一直沒有遭遇較大洪水，庫區(qū)干部群眾滋生了麻痹思想。由于前期持續(xù)降雨，港口灣水庫蓄水位在4月24日達到133.83米，相應庫容4.97億m³，超過今年汛限水位0.83米。據(jù)氣象部門預測，今年汛期我市可能迎來大洪水，港口灣水庫可能遭遇建庫以來最高水位，庫區(qū)淹沒高程可能攀爬到高位。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位要引起高度重視，全面組織排查，加強宣傳教育，主汛以前務必將庫區(qū)137.5米高程以下群眾全部轉移到安全地帶。同時，加強船舶管理，確保通行安全，必要時實施禁航。市防辦要加強與港口灣水庫管理處的信息溝通，準確掌握蓄水、發(fā)電和泄洪動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。五是地質災害點。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行地毯式檢查，重點檢查道路、基礎設施和礦山周邊隱患部位。對依山而建的道路隱患部位進行標注，對以場平名義進行非法開采的要嚴厲查處打擊。對機關企事業(yè)單位和群眾切坡建房的要密切關注，按照“心中有數(shù)，處置到位”的原則，建立應急處置預案，同時對可能發(fā)生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜絕出現(xiàn)群死群傷事件。對因工作失職造成人員傷亡的要嚴肅追責。對存在切坡建房地質災害隱患的地方要按照“創(chuàng)新思路，依法合規(guī)”的原則妥善處置，各個地方要加緊研究，拿出具體方案。
抓好六個重要環(huán)節(jié)。一是預案的修訂、完善和演練。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關部門要對應急預案進行深入研究，對內容及時進行更新、修改和調整，對預案要做到心中有數(shù)，要開展演練。水務局負責，5月中下旬對城區(qū)開展一次應急演練。二是防汛物資的籌備、清點和組織。要按規(guī)定落實各類防汛搶險物資器材儲備，確保品種齊全、數(shù)量充足、布局合理，防汛薄弱部位要就地就近儲備，并要落實運送保障，確保物資及時運送到出險現(xiàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關部門要立即著手，認真落實防汛物資儲備和專項經(jīng)費，全面清點和梳理現(xiàn)存物資，對常用的照明設備、沖鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據(jù)實際情況及時備足，做到寧可備而不用，不可用而不備。同時要做好防汛車輛和大型機械的備勤，確保在緊急時刻運得出，用得上。三是應急搶險隊伍的組建和梳理。堅持專業(yè)、非專業(yè)相結合的原則，在市、鄉(xiāng)、村、重點企業(yè)全部建立防汛搶險隊伍。市一級組建以市人武部民兵為骨干的應急搶險隊伍，以公安、武警、消防為骨干的應急救援隊伍，以水利、地質、工程等專家為骨干的技術隊伍，形成強大的防汛搶險力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)防汛需要，以基干民兵為主，農(nóng)村青壯年勞力為補充，組建好自己的搶險隊伍。各村和重點企業(yè)也要把能用上的人動員起來，組織起來，以備搶險之需。同時，要認真進行梳理，對人員有變動的要及時進行更新和補充，并要加強教育培訓、實戰(zhàn)演練，努力提高應急搶險能力。四是安全度汛知識的宣傳和教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水務、國土、新聞媒體等相關部門要加強防汛法律知識、應急避險知識的宣傳教育。對位于山塘水庫、地質災害點附近或下游的群眾，以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾，要通過“一封信”和上門等多種方式加強宣傳教育，讓他們了解洪水和地質災害特點，掌握避險和自救方法。五是預報預警的及時傳達和報送。氣象、水務、國土等部門要加強聯(lián)合會商，密切監(jiān)測雨情、水情、工情發(fā)展變化，加強監(jiān)測力量，加密監(jiān)測頻次，完善監(jiān)測體系，提高預報預警的精準性、針對性和時效性。要有效利用報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種途徑，及時發(fā)布災害預警信息，為防洪決策提供科學依據(jù)，為抗洪搶險贏得時間和主動。要進一步整合信息資源，實現(xiàn)信息共享，擴大監(jiān)測網(wǎng)點的覆蓋面，提高工作效率和監(jiān)測能力。六是防汛抗旱堅持兩手抓。一方面，做好防洪防汛準備，安全度汛期間，切忌在水庫、大壩、溢洪道等部位設置障礙物。另一方面，在梅雨季節(jié)尾期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要密切關注水位，適當及時的關好啟閉機進行有效蓄水。
三、落實責任，確保奪取今年防汛抗旱新勝利
一要強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門實行行政首長負責制，要把防汛抗旱工作作為重中之重，將防汛抗旱工作親自抓在手中，親自動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門就今年防汛抗旱工作進行專題研究和部署，行政主管親自帶隊開展安全檢查，親自研究隱患排查整治，親自研究預案修改完善。分管負責同志要更加深入、細致和具體的研究謀劃，抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧。
二要形成強大合力。防汛抗旱是一項系統(tǒng)工程, 必須依靠各部門通力合作、全社會大力支持。各級各部門要盡快熟悉本地區(qū)水情、工情及相關情況，深入一線調研勘察，掌握基本情況，抗洪搶險時做到胸有成竹。市防指要主動加強與上級防指、人武部、武警中隊的溝通聯(lián)系，共同研究參與抗洪搶險救災的方案。各防指成員單位要發(fā)揚服從指揮、團結協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真履行職責，主動承擔防汛抗旱任務。市防辦要加強自身能力建設，全面履行職責，及時掌握汛情、旱情、災情，及時為市委、市政府提供防汛抗旱信息，當好參謀助手。
三要強化紀律約束。在主汛期除了加強值班室值班值守制度，還要加強重要地質災害點、山塘水庫等重要部位巡查值守制度，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處置。主要領導在特殊主汛期和重要雨情期必須坐鎮(zhèn)指揮，對重點地段值守情況和隱患親自進行檢查。
同志們，做好防汛抗旱工作，責任重大。全市上下務必保持高度警惕，思想上高度統(tǒng)一，行動上高度一致，措施上堅決有力，全力打好今年防汛抗旱這場硬戰(zhàn)，努力奪取防汛抗旱的全面勝利。
在全縣防汛抗旱工作會議上的講話第3篇
同志們：
目前我市已進入汛期，6月上旬將進入主汛期。今天，市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務就是貫徹落實省市有關部署要求，回顧總結去年防汛防旱工作，研究分析今年面臨的新形勢、新要求，全面部署今年防汛防旱各項工作任務，動員全市上下認清形勢，超前謀劃，積極應對，狠抓落實，確保安全度汛。現(xiàn)在，我先講四點意見，最后請崔書記提要求。
一、回顧總結去年，防汛防旱工作取得顯著成效
去年，我市氣候較為干旱，降雨分布不均。全市1-4月平均降雨155毫米，比常年偏少30%;梅雨期間平均降雨140毫米，雨日、梅雨量均較常年偏少;出梅后至8月中旬遭遇罕見高溫伏旱，全市大面積持續(xù)高溫少雨;汛期平均降雨490毫米，比常年偏少近四成，但是降雨量比較集中;10月初我市遭受第23號強臺風“菲特”外圍影響，沿海地區(qū)受到一定程度的影響。面對嚴峻復雜形勢，全市上下團結一心、科學應對，沒有發(fā)生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，實現(xiàn)了大旱和大風大雨無大災，有效保障了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。回顧去年的防汛防旱工作，主要得益于以下四個方面：
一是組織指揮得當有力是做好防汛防旱工作的重要保障。市委、市政府始終把防汛防旱工作作為維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局的基礎來抓，專題召開會議，全面部署、全面動員。主要領導多次赴一線，檢查落實防汛備汛工作，及時會辦解決有關問題和矛盾。市人大專門組織視察，對防汛防旱工作提出了建設性意見。市防指專門在《東臺日報》和市防汛防旱網(wǎng)站上公布各鎮(zhèn)(區(qū)、場)防汛責任人名單，接受社會群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、各防指成員單位按照市里的統(tǒng)一部署，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，認真落實防汛責任制，科學制定各類預案，積極開展各項工作，保證了防汛防旱工作的到位。
二是汛前檢查扎實有序是做好防汛防旱工作的重要基礎。按照“準備早、措施實、應急快”的要求，組織開展汛前檢查，及時消除安全隱患;儲備防汛物資，落實搶險隊伍，打牢應急搶險基礎。及早開展汛前檢查。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點排查工程隱患，有針對性地進行加固處理。4月初，市防指組織技術人員分片對全市防汛準備情況進行再檢查，針對存在的突出問題，下發(fā)整改通知書，限期整改到位。及早修訂完善應急預案。根據(jù)最新工情、水情，結合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修編完善《東臺市城市防洪排澇預案》、《東臺市里下河圩區(qū)防洪排澇預案》、《沿海防臺防風暴潮預案》等5個工作預案。及早儲備防汛物資。順利建成并啟用市級防汛物資倉庫，市級儲備塊石6950噸，編織袋26萬只，木樁2400根，潛水泵、搶排泵347臺套。各鎮(zhèn)區(qū)也儲備了一定數(shù)量的防汛搶險物資，為做好抗災搶險發(fā)揮了關鍵作用。及早落實搶險專業(yè)隊伍。市鎮(zhèn)兩級于5月上旬相繼組建完成搶險隊、預備隊，所有人員均登記造冊，專業(yè)搶險隊結合重點水利工程建設及時組織了實戰(zhàn)演練，牢牢把握了防汛抗災主動權。
三是夯實水利工程基礎是做好防汛防旱工作的重要前提。按照“建重于防”的要求，搶抓國家政策機遇，加大水利投入，興修水利工程，夯實水利工程基礎。農(nóng)村水利建設方面，實施了縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治工程，全市共疏浚縣鄉(xiāng)河道67條、整治村莊河塘216條，累計完成土方769萬方。實施圩區(qū)險工險段治理工程，拆建改造圩口閘58座、排澇站20座，加修圩堤5公里。全力抓好堤西區(qū)域供水工程配套，完善提升堤東區(qū)域供水質量，保證全市飲水安全。城市水利建設方面，續(xù)建配套何垛河以南主城區(qū)防洪清水工程，完成長青二中溝閘站維修改造工程，對市區(qū)9條內河實施清淤，有效改善了城市內河水質，增大了水體容量。沿海水利建設方面，完成東臺河下段、三倉河上段整治等工程，新建1座海堤河節(jié)制閘，疏浚河道47.4公里，累計完成土方241.3萬方。骨干工程維養(yǎng)方面，實施完成沿海四閘、通榆線三站、城市防洪15閘5站、堤東70多座封閉調節(jié)涵閘的機電、啟閉等設備年度維修養(yǎng)護，為工程安全運行提供了基礎保障。
四是應對措施科學有效是做好防汛防旱工作的重要環(huán)節(jié)。按照省市防指部署，大力推進異地視頻會商系統(tǒng)和骨干工程遠程監(jiān)視系統(tǒng)建設，去年共建成1個中心以及7個鎮(zhèn)、3個工管單位視頻會商系統(tǒng)和8個骨干閘站遠程監(jiān)視系統(tǒng)，進一步提升了防汛應急指揮決策能力。面對旱情、汛情，市防指科學調度，充分發(fā)揮水利工程效益。根據(jù)堤東骨干河道水質和用水需要，協(xié)調調度通榆線三站開機抽水，全年累計開機253天、提水5.7億方，并適時調度沿海涵閘沖淤導咸，共排水2.58億立方米，保證了堤東灌區(qū)航運、生產(chǎn)需求和度汛安全。
二、正確把握形勢，切實把防汛防旱工作擺上重要位置
成績只能代表過去，我們更要清醒地認識到，今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在兩個方面。
一方面，極端性氣候發(fā)生的可能性極大。近年來，隨著全球氣候變化，暴雨、臺風、干旱等各類極端性天氣明顯增多。據(jù)氣象部門預測，今年我市汛期區(qū)域性強降水將較常年偏多，梅雨期內降水集中，預計還將遭受2—3個臺風影響，極有可能發(fā)生洪澇災害，遭受風暴潮天氣影響，防御工作容不得一絲馬虎，決不能掉以輕心。
另一方面，防汛抗災工程基礎亟待加強。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區(qū)海堤尚未經(jīng)受過風暴潮考驗，抗御臺風、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大。條子泥條南片西南側海堤和方南墾區(qū)西北角海堤仍未達標交圈。泰東河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴重，時堰先期實施的5公里整治段多處青坎倒塌，嚴重影響堤防安全。沿海港道排水不暢。由于去年汛后雨水偏少，沖淤保港水源缺乏，閘下港道回淤嚴重，影響汛期行水通暢;條子泥圍墾一線海堤東延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了梁垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，新開港道因外側灘面高較易淤積。里下河圩區(qū)存在險工險段，次高地沒有設防。全市仍有不達標圩堤9.6公里，37座圩口閘、14座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區(qū)建設速度緩慢，川東港拓浚工程尚處于起步階段，效果還未顯現(xiàn)。城市防洪工程建設管理有待增強。主城區(qū)防洪雖已初具規(guī)模，但堤防標準偏低，防洪標準不足五十年一遇，跟不上城市發(fā)展需要。主城區(qū)以外的防洪區(qū)建設步伐緩慢，不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求。
面對上述新形勢、新問題，各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關部門和單位一定要進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹僥幸思想，時刻繃緊防汛抗災這根弦，從嚴抓好整改措施，不遺余力地把防汛防旱工作抓緊抓實抓好。
三、狠抓措施落實，堅決打勝今年防汛防旱硬仗
今年的防汛防旱工作我們必須繼續(xù)堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持依法防控、科學防控、群防群控，全面落實各項措施，努力實現(xiàn)全市安全度汛。著重抓好四個方面的工作：
一要加強水利工程建設。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關部門和單位要迅速組織力量，對水利重點工程及防汛準備工作進行回頭看，確保各項措施落到實處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成梁垛河南閘上下游防護應急處理、通榆河砼護坡維修工程;抓緊完善川水港閘增設自動化控制系統(tǒng)工程，及時做好防汛信息化系統(tǒng)維護，確保水情、雨潮、工情信息反饋及時準確。要抓好在建重點工程安全度汛。方塘河整治工程要抓緊組織通水驗收，確保月底前拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程、川東港疏浚工程項目法人及施工單位制定防汛預案，做好各項防汛應急準備，確保省重點工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發(fā)揮效益。要加快小型配套工程建設。正在施工的20**年小型農(nóng)田水利重點縣建設項目要在6月20日前竣工;對確實不能在規(guī)定時間內完成的農(nóng)水工程，要落實好安全度汛措施。已加修加固的里下河圩堤，要在自檢合格的基礎上，于5月底前申請市防指統(tǒng)一組織驗收。東臺河以北次高地各相關鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案，落實安全度汛措施。對在建交通工程降圩、破圩或筑壩影響排澇的，要立即按照工程標準整改到位，制訂并報批度汛預案，落實應急度汛措施，確保水系暢通。
二要強化區(qū)域防洪調度。根據(jù)我市實際，要突出抓好城鎮(zhèn)、沿海和里下河三個重點區(qū)域度汛安全。要強化城市防洪工程調度。臺城是我市政治、經(jīng)濟、文化的中心，防汛工作責任重大。當前，要對臺城汛前檢查進行回頭看，再檢查、再落實，查找薄弱環(huán)節(jié)，消除各項隱患;要做好城市防洪閘站機電設備的維修保養(yǎng)，并全部進行試開試關，保證工程安全運行;汛期按照城市防洪排澇預案和水情、雨情，及時調度防洪閘站，確保市區(qū)不受淹;加強水位提升工程的科學調度，定期實施內河換水;要抓好市區(qū)建設的規(guī)劃管理，城市建設不得填堵河道港叉，不得影響防洪設施安全;要加強小區(qū)排澇設施的修建完善，及時封堵口門，尤其要注意防范地下車庫和人防工程的進水受淹，確保小區(qū)遇澇排得出、受淹有人管;要加強宣傳發(fā)動，引導市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。同時，各鎮(zhèn)區(qū)要加強集鎮(zhèn)地區(qū)的防洪防旱工作，做到遇洪擋得住，遇澇排得出，遇旱灌得上。要重視沿海度汛安全。我市沿海現(xiàn)有一線擋潮防守海堤90多公里，向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，我市海堤防守任務不斷增多，壓力不斷增大。要嚴格按照防汛要求和工程標準，抓緊做好海堤達標建設;搶抓主汛期到來之前的有限時間，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)再進行一次全面檢查，確保不留死角;對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的險工患段，按照“分級管理、分級負責”的原則，進一步加大處理力度，逐一落實應對措施。條子泥工程一定要按照“防大汛、抗大災”的要求，做好防汛抗臺的各項準備，確保工程安全、施工安全;方塘、方東墾區(qū)排水閘需跨汛期施工，要及早做好防御臺風、高潮的準備，確保安全度汛;對堤外從事高涂養(yǎng)殖的，弶港鎮(zhèn)和市海洋漁業(yè)部門要督促養(yǎng)殖業(yè)主做好防臺、防風暴潮應急準備，落實防災自保措施，確保安全。要做好里下河圩區(qū)防洪排澇。里下河地區(qū)由于地勢較低，易澇易漬。里下河鎮(zhèn)區(qū)要把村(居)干部分工到各圩區(qū)，了解具體情況，查找隱患和存在問題，區(qū)分輕重緩急，分類采取措施。對有險情的堤防、閘涵等設施，明確責任，抓緊落實安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段，必須迅速制定除險加固方案并落實到位。里下河鎮(zhèn)區(qū)要超前做好閘站試開試關試運行，抓住農(nóng)水工程專項補助的契機，對病險閘站全面進行除險加固。對汛前一時無法處理的問題，要逐一落實應急度汛措施，落實管護人員和搶險隊伍，備足防汛物資。
三要做好抗災應急準備。目前距主汛期還有不到20天。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關部門和單位要抓住當前有限時間，全面落實好24小時防汛值班制，明確帶班領導，人員到崗、在位、在狀態(tài)。要按照防大汛、抗大災的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網(wǎng)式檢查，進一步做好閘站試開試關試運行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程隱患分門別類，采取針對措施，不等不靠，抓緊整改;主汛期前難以完全到位的，必須落實可靠的度汛保障措施，確保安全。要按照市防汛抗災預案，結合轄區(qū)內的汛情、水情、雨情，認真修訂完善各類防汛應急預案，確保預案的科學性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求，備足各類防汛搶險物資，并集中存放。要組建并落實抗災搶險隊和預備隊，登記造冊，做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務的堤東各鎮(zhèn)場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點設防基干班，年老體弱的人員要堅決替換，確保人員和工程安全;要對搶險隊、預備隊人員進行再檢查、再培訓，不得虛報謊報，確保發(fā)生險情時拉得出、上得去、打得響。對重點險工險段，在落實區(qū)域防汛責任制的基礎上，要細化責任分工，做到每一個險工險段都有行政領導分工、有技術負責人、有專門巡查人員、有搶險應對措施。各鎮(zhèn)區(qū)要將村(居)及重點企業(yè)“兩防”責任人進行公布，接受群眾監(jiān)督。
四要堅持防汛防旱兩手抓。在全面抓好防汛工作的同時，要密切關注天氣，根據(jù)水情、雨情的變化，認真分析水源供需情況，科學制定抗旱預案，制定供水計劃，優(yōu)化水源調度，強化用水管理。要突出抓好堤東地區(qū)的抗旱工作，根據(jù)旱情變化，及時調度通榆河沿線三座抽水站開機翻水，保證堤東地區(qū)骨干河道正常水位在1.8米以上。要科學監(jiān)測里下河水位，及時向省防指溝通協(xié)調，保證溱東正常水位保持在0.8米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。要加強水質監(jiān)控，確保供水水源水質安全;要通過水利工程引淡導咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。要強化節(jié)水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統(tǒng)一調度管理，對漏水嚴重的閘門、涵洞采取堵漏措施，減少水源浪費;要積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技改和生活節(jié)水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程“最后一公里”的組織實施。要加強水資源管理，嚴格實行水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要深入開展飲用水源地達標建設，嚴密監(jiān)測水源地水質狀況，做好突發(fā)水污染事件應急處置準備，確保飲水安全。
四、強化支持保障，全力確保今年全市安全度汛
目前，主汛期即將來臨。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關部門和單位一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，迅速行動，狠抓落實，做到思想上一絲不茍、責任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底，確保安全度汛。
一要強化組織領導責任。要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防旱責任制，真正把責任落實到每一個工程、每一處險工患段、每一名責任人;各鎮(zhèn)(區(qū)、場)防汛責任人要按照責任狀要求履職盡責，及時協(xié)調解決問題;要重點推進鎮(zhèn)區(qū)、村(居)防汛責任體系建設，做到思想認識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應急預案到位;要牢固樹立全局一盤棋思想，堅持局部服從整體、下級服從上級，堅決服從統(tǒng)一指揮調度。
二要強化決策指揮能力建設。目前，市級已建成集水情、雨情、工情于一體的防汛指揮決策支持系統(tǒng)。正在建設視頻會商系統(tǒng)的7個鎮(zhèn)、2個區(qū)，要加大投入力度，加快建設步伐，確保5月底前實現(xiàn)全市防汛指揮系統(tǒng)全覆蓋。同時，各鎮(zhèn)區(qū)和市水務、氣象、農(nóng)委、民政、海洋漁業(yè)、財政等部門要齊心協(xié)力，加強溝通協(xié)作，強化會商分析，及時交流信息，實現(xiàn)資源共享，進一步提高我市防汛防旱信息化決策水平。
三要強化建設資金籌集。各鎮(zhèn)區(qū)要切實加大水利建設投入力度，千方百計保證工程建設需要。要繼續(xù)依法征收防洪保安資金、水利建設基金等財政性資金，用于重點水利工程建設。水利建設基金由市財政局負責征收，住建、工商、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合征收，納入財政預算管理，專項用于水利建設。要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設。從城市維護建設稅中拿出不少于15%的資金用于城市防洪排澇建設。要加強水利工程水費征收工作，嚴格執(zhí)行規(guī)定的水價標準和收費范圍，加大收費力度，規(guī)范收費行為，強化考核管理，提高水費征收水平。農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)和沿海農(nóng)林場圃等用水單位，要按時足額繳納水利工程水費，不得截留挪用，確保水利工程設施安全運行和防洪保安工程建設資金需要。農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞，要優(yōu)先用于農(nóng)村水利建設。要大膽探索市場化的辦法，引導社會資本投入水利工程建設。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關全局，責任重大。希望大家以更加飽滿的精神、更加扎實的舉措、更加嚴謹?shù)淖黠L，居安思危，未雨綢繆，嚴陣以待，全力以赴做好防汛防旱工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻!