局長在全區國土資源工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-02 16:35:14
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工作報告
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局長在全區國土資源工作會議上的講話第1篇
同志們：
這次全區國土資源工作會議的主要任務是貫徹全區經濟工作會議、省市國土資源工作等會議精神，總結2006年度我區國土資源工作，研究部署2007年任務。下面，我代表區國土資源分局講兩個問題。
一、2006年我區國土資源工作回顧
2006年，在區委、區政府和市國土局的正確領導下，在區人大、政協的支持監督下，全區國土資源系統以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國發[2004]28號、國發[2006]31號等文件精神，按照“保障和保護雙贏，節約和持續并重，管理和服務雙優”的目標，積極服務“兩年”活動，努力提高國土資源節約集約利用水平，努力為我區經濟平穩較快的發展與和諧建設服務，取得了明顯的成績。
（一）緊緊圍繞中心工作，積極為社會和經濟建設提供用地保障
建設用地報批是深化“兩年”活動的重要保障，也是推進我區先進制造業基地建設的主要支撐。去年以來，我局按照區委、區政府的統一部署，緊盯“報批率、供地率”，一方面積極向上爭取用地指標，努力拓展用地空間。另一方面動員全系統力量，開展“百日會戰”，開辟項目用地報批“綠色通道”，駐省廳、市局全程跟蹤項目報批進展情況。全年，共上報農轉用3230畝，其中工業用地1220畝，報批率達99.5%。供地153個項目，面積4609畝，其中工業用地119個項目，2719畝。
為確保我區重點項目和城市建設發展用地需求，為市府大道、臺電五期、污水處理工程等10個項目進行了土地利用總體規劃的局部調整，調整總面積1135.5畝。另外，我區還向兄弟縣市區異地有償購買用地折抵指標1100畝。
（二）地產市場管理進一步規范
2006年我區共出讓土地52宗，面積為1061.97畝，獲土地出讓金4.8億元。其中工業用地出讓44宗，面積為862.09畝，獲土地出讓金1.319億元；經營性用地通過招拍掛方式共公開出讓國有土地使用權8宗，面積為199.88畝（其中村留地3宗，131.94畝），獲土地出讓金3.329億元。其中由土地儲備中心收儲的原海門機床廠地塊每畝出讓價格達到501萬元，創我區有史以來經營性土地出讓價格的新高。加強對已竣工驗收項目超容積率補交土地出讓金收繳工作，共收繳項目9宗，補交土地出讓金總額1708萬元。對歷年拖欠土地出讓金進行了集中催繳，并嚴格土地出讓后的土地出讓金的繳納規定，去年出讓土地的土地出讓金應收部分已全部收繳到位。
為規范地產市場，我局根據要求，調整了工業用地（生地）的出讓價格，并與有關部門積極協商，解決了一部分歷史遺留的土地問題。全年共辦理地產交易1415宗，面積201.51畝，資產達2.99億元，補交土地出讓金2177.09萬元。其中單位轉讓56宗，面積147.3畝，補交土地出讓金1804.206萬元；個人轉讓1359宗，面積54.24畝，補交土地出讓金372.88萬元。
（三）嚴格保護基本農田，積極開展標準農田建設和建設用地復墾
2006年，市里下達我區土地開發任務300畝，標準農田建設任務11000畝，我區在土地后備資源匱乏的情況下，充分發揮基層土地開發和標準農田建設的積極性，據統計，2006年共完成土地開發項目5個，新增有效耕地面積896.6畝。同時通過多次調查，將11000畝標準農田建設任務分解下達到5個街道。在街道的支持努力下，標準農田建設通過了市驗收。此外，我區2004年和2005年通過非整理方式建成的2萬余畝標準農田通過了市農業局和市國土局聯合檢查。2005年我區土地占補平衡補充項目也通過了省廳組織的驗收和考核。1096畝九塘廢棄鹽田復墾進展順利。進一步加強了農業土地開發資金和耕地占用稅的收繳，全年共收取農業土地開發資金8.47萬元，耕地占用稅723.91萬元。
（四）加大執法巡查力度，嚴查土地違法違規案件
土地執法監察，繼續堅持“預防與綜合治理相結合，事前防范與事后查處相結合”的工作方針。去年，我區共開展執法巡查787批次，5201人次，發現、制止違法違規用地892處，涉及土地面積1109.4畝，挽回經濟損失約137萬元。查處違法用地6件，2608.5畝，收繳罰沒款3203余萬元，處理率達到99.4%，立案查處礦產違法案件21件，收繳罰沒款7.85萬元。
開展信訪排查14批次，受理群眾來信來訪182件，登記率、受理告知率、書面反饋率、到期結案率均達100%，受理直線電話256件，反饋率、滿意率達100%。
另外，去年我區被列入全國衛星遙感執法檢查的區域，區委區政府高度重視，先后8次聽取了工作匯報，召開了5次會議，研究部署此項工作。經過一系列的土地執法專項檢查，我區依法用地管地意識明顯增強，亂占濫用土地行為得到有效遏制。國慶長假期間，全區土地執法監察人員自覺放棄休息，加班加點。四、五個月的高強度高效率工作，使我區各類土地執法專項檢查順利通過了上級驗收，并得到國土資源部和監察部的肯定。
（五）礦山生態治理工作開展順利
在“千礦整治”、“百礦示范”的廢棄礦山治理活動中，楊家嶺和后許等3個廢棄礦山都已進入實施階段。礦山總數調整壓縮至2家，為生態環境治理過程中以資源換環境預留了一定的空間。2006年，我們還完成了地質災害應急預案和地質災害年度防治方案的編制，并由區政府發文。我局還建立了地質災害汛期值班和災情速報動態巡查監測工作機制。提出了汛期防災及中長期防災措施，落實了防災責任單位和責任人，并多次進行巡查。在強臺風來臨前，對我區地質災害重點防范區域的10處隱患點都及時動員人員撤離，沒有發生一起因地質災害造成的人員傷亡事件。
（六）優化業務基礎，提高國土資源管理效率
1、實現了地籍管理規范化建設。按照浙土資辦[2005]40號文件中地籍管理規范化建設內容及標準，我局積極開展了創建“省級地籍管理規范化建設單位”活動，進一步完善規范土地登記工作，于去年12月7日順利通過省廳驗收，是全市第一批通過驗收的縣（市、區）之一，地籍信息管理系統于去年8月通過省廳驗收，是臺州市第一家通過驗收的縣（市、區）。局機關與三個基層所、一個辦證窗口局域網建設已經完成，窗口可以通過網絡查詢土地登記進度情況。土地登記發證工作開展正常，共完成土地登記發證3760宗，抵押登記324宗，抵押金額達11.1億元人民幣。
2、集體農用土地所有權登記發證進展順利。通過1年多努力，我區的農村集體農用地所有權發證外業調查和測繪工作已基本完成，全區已完成外業調查和測繪186個村，目前已進入內業，主要是權屬界址的認定、蓋章，指導村申請書、權屬來源說明的填寫等。
（七）以完善體制為抓手，實現隊伍素質有新提高
1、深入開展“完善體制，提高素質年”活動。首先，建立了全員責任制。在年初，我局建立了2006年度國土資源工作目標領導責任分工，并在此基礎上，進一步細化責任，將全局每一位同志的責任分工都進行明確、細化，建立健全崗位責任制。其次，在全系統內進行分線輪訓和集中培訓。第三，開展中層民主推薦、競爭上崗和一般干部雙向交流活動。中層干部交流面達到42%，一般干部交流面達到35%，使系統干部職工能夠到不同的科室、不同的崗位鍛煉自己的，提升自身的綜合業務素質。
2、加強基層所建設，夯實管理根基。我局將基層所規范化建設作為“一號工程”來抓，實行業務向基層延伸，力量向基層傾斜，不斷加強基層所的基礎設施建設，除椒東所綜合辦公大樓正在建設外，其他3個中心所的綜合辦公樓都已投入使用。在加強基層所硬件建設的同時，我們從軟件上下功夫，進一步明確國土所規范化建設標準，從規章制度、便民服務、政務公開和作風建設、履行職責和工作目標完成情況等五方面39個細項進行規范。經區文明委驗收海門、椒南、椒北等三個所被評為區級文明單位。
3、深化開展黨風廉政建設。年初，局黨組廉政第一責任人與各科室、中心所責任人簽訂責任書，突出瀆職犯罪的懲治預防，確定了評議述廉、述職科室和中心所。建立了局與科室、中心所兩級的廉政勤政監察網絡，在各科室中心所均配備一名廉政建設信息員，具體負責廉政建設活動，加強對廉政建設的監督管理。同時，圍繞“廣、透、深、實、準” 扎實開展治理商業專項自查自糾工作，將自查自糾4個重點領域、8大項、144小項、19張調查表分別落實到人，做到認真按時準確匯總上報。
4、針對機關效能方面存在問題，開展思想作風整頓活動。通過學習教育動員、查找剖析問題、提出整改措施等分階段的作風整頓，系統每位同志都進行了自我剖析，從思想觀、業務觀出發，查找問題，分析原因；各科室、中心所也根據大討論的情況和本單位存在的問題，結合系統一般干部人員的雙向選擇交流活動，制訂了行之有效的整改措施，使全系統精神面貌煥然一新。
總之，過去的一年，是國土資源部門付出辛勤努力的一年，也是各項工作卓有成效的一年。但是在肯定成績的同時，我們也清楚地看到我區國土資源工作還存在著不少困難和問題。主要表現在：一是土地供需矛盾仍然突出。據年初調查統計，全區今年用地總需求達3600多畝，用地指標明顯偏緊，特別是農民建房用地矛盾突出。二是有限的用地指標得不到有效的利用，去年有1300畝指標因沒有及時上報農轉用，被上級收回，且還有因各種原因導致農轉用后無法供地和供而未用的閑置土地需要盤活。三是雖然在去年我區嚴厲打擊了各類土地違法行為，但違法用地形勢仍然嚴峻，并出現了新的特點，村集體或村民小組集體有組織、集體性非法出租農用地等現象呈現出上升和蔓延趨勢，部分區域的非法出租農用地已從偷偷摸摸、小打小鬧上升至明目張膽、大模大樣的程度。四是信訪在全省排名仍靠前，且隨時有反彈的趨勢。五是系統干部職工的素質有待進一步提高。
以上這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實措施，認真加以解決。
二、2007年國土資源工作的指導思想和主要任務
2007年是執行土地新政的第一年。做好國土資源工作，深入貫徹落實科學發展觀，為經濟社會發展提供國土資源保障，對于我區經濟社會發展，積極推進和諧社會建設具有十分重要的意義。為此，2007年我區國土資源管理工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，按照區七屆一次黨代會、區八屆人大一次會議、區經濟工作會議和全市國土資源工作的部署，以科學發展觀統領全局，以貫徹《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》精神為主線，堅持緊中求活，實現國土資源保障能力的提高，國土資源基礎管理水平的提高，實現國土資源隊伍素質的提高，為努力實現**經濟又好又快發展做出貢獻。重點要抓好以下幾方面工作：
（一）落實科學發展觀，服務經濟建設，推進節約集約用地水平
1、嚴格執行年度計劃，實行新增建設用地總量控制。今年省重大獨立選項址項目仍然由省安排計劃指標，部分計劃指標和折抵指標額度由市切塊下達。年初市里已將部分用地進行了預安排，分配給我區的新增建設用地指標預安排計劃數為：計劃指標183畝，折抵指標額度99畝，工業用地招拍掛專用折抵指標額度312畝，合計594畝。并要求在9月底前上報，逾期將收回重新安排。估計下半年還會再分配一批指標，全年大體計劃安排1500畝以上用地指標。計劃安排村民建房500畝以內，其中計劃指標建議全部用于個人建房，以減輕農民負擔。基礎設施安排總數控制在500畝以內，指標不分配到具體項目，先上報先得指標。工業用地招拍掛指標總數控制在600畝左右。今年一定要達到報批率100%。
2、做好建設用地項目農轉用報批的前期準備工作。近幾年來，中央政府對農業、農村、農民工作越來越重視，特別是征用土地工作更是備受關注。解決征地難必將是今年農轉用報批工作的重中之重。一是進一步規范征地的程序，堅持依法行政，和諧征地。嚴格執行“告知、確認、聽證”等規定，保證程序到位，補償合理，安置妥當。按照“被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的原則，將被征地農民的社會保障費用納入征地補償安置費用。全面落實即征即保制度。二是嚴格項目報批的前期審核和調查，突出項目報件的真實性和規范性，提高報件質量，減少退件率，提高一次性上報率。三是各項目主管單位特別是各街道要建立強有力的征地班子，落實責任到人，限定征地時間，按時提供征地協議等有關農轉用所需的報批資料。國土資源部門在參與征地全過程中，要及時掌握各個項目的報批動態。及時分析項目推進過程中出現的各類疑難問題和矛盾，研究對策措施，并通過各種渠道及時向黨委政府匯報。為領導研究決策提供依據。
3、推行工業用地招拍掛，大力推進節約集約用地。大力推進節約集約用地，是我區加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式的必然選擇。工業用地招拍掛出讓既為企業創造一個公開、公平、公正獲取土地的機會，更是利用市場機制來配置土地資源，達到節約集約用地的目的。據統計，2007年我區已農轉用工業用地可以供地招拍掛的約有1800畝，分別為：洪家塑料工業功能區塊392畝，葭芷物流園區、醫化基地250畝，九塘廢棄鹽田700畝，八塘400畝，外沙未利用地150畝。另外2006年已供地的九塘廢棄鹽田和章安楊司工業工藝品園區的500畝，也要在2007年通過招拍掛出讓。
在工業用地招拍掛出讓過程中，我們要認真貫徹國發31號文件的有關規定和《浙江省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳關于全面實行工業用地招標拍賣掛牌出讓實施意見的通知》。要規范工業用地招拍掛出讓程序，提高透明度，實行工業用地出讓計劃、出讓過程、出讓結果“三公開”。要嚴格執行工業用地最低價標準，不得低于土地取得成本、土地開發成本及政府規定收取的稅費之和。要落實好工業用地招拍掛前期投入資金。要做到凈地出讓，不能出現土地出讓后無法交地的現象。要科學設計招拍掛條件，為防止地價拍得過高，可以考慮限定開工，竣工投產時間，與產出主率、稅收掛鉤等前提條件。并優先考慮對我區經濟轉型升級有重大推動作用、投入產出水平高、指標利用率高的項目。同時對歷史遺留問題，拆遷安置企業要積極爭取上級支持，在不違反政策的前提下，盡可能的給予解決。
在抓好工業用地招拍掛出讓的同時，我們還要繼續做好**大橋東出讓地塊、東海商場拆建地塊、景元路商業街東延出讓地塊和解放南路市立醫院南出讓地塊等經營性土地的出讓前期準備工作，并力爭出讓成功。
（二）堅持緊中求活，積極拓展土地發展空間
受我區土地后備資源缺乏現狀限制及今后耕地占補平衡需求，從今年開始我區耕地占補平衡任務非常嚴峻，已無法滿足所有建設用地項目的需要。因此，在2007年，我們必須緊中求活，做好增量、存量這兩篇文章，拓展用地空間。
一是規劃局部調整工作。我區土地利用總體規劃修編是省級試點，于2003年上半年開始著手編制，規劃成果于2005年末上報省政府，到目前還沒有得到審批，根據當前形勢，估計短時間內能得到批準的可能性很小。省國土資源廳為緩解矛盾，有意向對規劃大綱已批的縣實行鄉鎮土地利用總體規劃的局部調整，但需等正式操作方案出臺后方可實施。因此今年土地規劃方面的工作要緊緊圍繞這個方面去做，要在省廳出臺操作細則之前進行調查研究，特別是要查清尚未使用的建設用地區和待置換用地區的位置和數量，做好前期準備工作，重點要解決區里一些重要工業功能區塊以及重要基礎設施項目涉及農保區的用地問題。即爭取解決沿海工業區塊、楊司工業區塊、醫化基地等重點工業發展區塊近2年發展空間問題；爭取解決杰克、汽車電機廠等重點企業的用地空間問題；爭取解決中心大道拆遷安置及村留地、市府大道、東海大道等連接九塘鹽田工業用地拍賣地塊的連接道路涉及的土地規劃問題；爭取解決此次四套班領導駐村蹲點時提出的涉及農保規劃問題。與此同時，要積極開展優質園地劃補基本農田工作，為規劃修編調整置換空間作好準備。目前高速公路連接線占用的基本農田就需要優質園地劃補來補充。優質園地主要分布在章安和前所街道，要將這二個街道8000-10000畝優質園地資源充分挖掘，拓展發展空間。
二是進一步盤活存量。一是消化利用閑置土地。據初步統計，全區供地后一年以上未動工的工業項目有38個，面積954.2畝，主要集中在海門街道、醫化基地、章安街道、洪家街道，主要原因是征地拆遷工作未做好，但也還有349畝是自身原因造成未動工的。我們將進一步一一分析原因，提出對策，提交區政府決定。總的原則是，屬于政府原因，所屬街道對每個項目要分析不能落地的具體原因，排除征地干擾，象去年百日攻堅一樣攻克難關；屬于自身原因，發出動工通知，限期動工和竣工。對于1年以下未動工的要收取閑置費，對2年以上未動工的，根據實際要收回土地使用權。二是要千方百計落實耕地占補平衡。國家計劃指標占補平衡是法定的任務。從02年到現在全區已累計造田造地2794畝，幾乎把**區內較大面積的造田造地資源全部挖掘。目前可用于土地開發區塊的，只有章安街道的陳宅村、合旗村等少數幾個項目，但也要充分開發，以完成占補平衡任務。三是對因規劃調整造成項目不能建設的，如章安的金鰲園區要通過等量置換農轉用指標的辦法將其盤活。
（三）落實保護耕地責任，推進土地執法水平
1、認真落實地方政府土地管理和耕地保護責任制。按照國發31號文件規定的“地方各級人民政府主要負責人應對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責”的要求。一是做好黨委政府耕地保護工作的參謀，明確黨政領導對耕地保護工作負總責，建立完善耕地保護考核制度和考核辦法。強調鎮、街道負總責是因為，新的土地利用考核評價體系，主要有耕地保有量和單位土地面積產出量兩個指標，耕地保有量數據以土地利用現狀調查變更數據為準，所有的違法用地都統計為年度用地量，超計劃用地既要追究，又要扣減下一年度用地指標。二是根據國務院31號《通知》的要求，嚴格實行問責制。對轄區內發生土地違法違規案件造成嚴重后果的，對土地違法違規行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的，我們要及時向區政府和上級主管部門匯報，追究責任。三是開展基本農田示范區建設。根據浙土資發[2007]5號文件《關于開展基本農田示范區建設的通知》精神，我區今年要完成1個街道基本農田示范區建設。對示范區要完善基本農田保護措施，與農戶簽訂保護責任書，設立保護標志，加強基本農田管理。四是去年雖已通過市級驗收標準農田，要抓緊做好掃尾工作，以迎接省檢查組的復核驗收。
2、繼續加大執法力度，鞏固執法成果。一是繼續深入開展雙違整治活動。對農村私人建房違法用地違法建設等，進行一次全面清查，努力查結遺留案件，并在此基礎上建立堵疏結合、責任明確、各級政府和部門通力合作的長效管理機制和考核辦法，形成街道與國土部門聯合土地巡查制度，防止“雙違”現象再度反彈。二是繼續加大土地執法巡查力度，著力制止新發生的土地違法違規案件。各中心所要進一步健全巡查網絡，加大巡查頻次，堅決遏制土地非法出租、企業未批先建、毀田賣泥和農村個人違法建房勢頭，降低土地違法案件的發生率。加強與監察、公安、檢察等部門的溝通協作，建立健全案件信息共享、案件移送、重大案件聯合辦案等制度，提高查案效果，實現土地違法違規案件查處率95%以上。
3、落實信訪責任制，化解土地糾紛矛盾。按照“屬地管理、分級負責”的原則，創新信訪工作機制，落實好信訪“排查”、領導包案、“月信訪掛牌銷案”等制度，注重解決我區群眾反映強烈的土地征收、非法占用土地和侵犯被征地農民利益等突出信訪問題，加強對信訪調處意見執行落實情況的監督和責任追究，健全信訪突發事件應急處理制度，化解因土地問題引起的群眾糾紛和社會矛盾。
（四）認真做好地籍工作，加強礦產資源管理
1、加強地籍基礎建設，提升土地登記效率。一是加快農村集體農用地登記發證工作，爭取在今年上半年完成發證所需的所有準備工作，并發放一部分所有權證。二是爭取在2007年上半年完成第二輪城鎮地籍調查（主要為測量補測），并在2007年完成補測地塊的權屬調查，保證補測及權屬調查的數據格式和現有地籍信息系統數據格式保持一致，實現數據庫更新。制訂地籍信息系統數據庫實時更新方案，并全面實行數據庫及時更新。三是加快新竣工商品房發證效率。充分利用已經開展的商品房分割登記操作辦法，提高辦事效率，方便辦證群眾。
2、認真執行地質災害防治規劃，制定具體的實施方案，做好臺汛期地質災害防治工作，制定防災預案，執行好汛期明白卡、險情巡查、汛期值班、災害速報等制度，確保臺汛期各項防災措施落實到位。堅持并落實地質災害危險性評估制度，凡是在地質災害易發區新上的建設用地項目，沒有地質災害防治方案或方案未經通過審核的，一律不準上報，從源頭上預防地質災害的發生。
3、繼續做好廢棄礦山生態環境治理工作。加快礦山生態治理，全面參與生態區建設。按照上級的要求，今年我區共需開展6處廢棄礦山的生態環境治理，初步安排對洪家香山、海辦岳頭、葭辦富強、烏石、章安黃礁和前所汾頭洋等廢棄礦山進行生態環境治理。同時，做好2006年廢棄礦山治理的掃尾工作。
（五）提高隊伍素質，加強國土所建設
1、加強業務培訓，提升隊伍素質。機關人員交流后，各科室、中心所的人員從部門負責人到一般干部，人員和崗位都有了大幅度的調整。特別是省國土資源廳出臺了新規定，對建設用地審批等業務作了新的規定，提出了更高的要求。因此，要按照“統一規劃、分類分層”的培訓方針，通過走出去、請進來等辦法，采取系統輪訓、分線集中培訓、崗位練兵等多種途徑，切實提高干部職工的業務素質和應用操作能力，努力培養一支懂理論、善操作、既博又專的國土資源隊伍。
2、加強廉政效能建設，提升隊伍形象。一是在廉政上要細算腐敗成本“四筆帳”即經濟帳、政治帳、親情帳、健康帳，構筑反腐倡廉堤壩。二是機關作風上，要深化機關作風整頓的成果，按照作風建設年的要求，落實好作風整頓的各項整改措施，健全各項機關效能制度。三是監督上要發揮監察室的作用，協助黨組抓好系統的黨風廉政和效能建設，監督方式也要由靜態的信息公開向動態的過程公開延伸，采取聽證、群眾懇談、網上互動等多種形式，擴大群眾的知情權、參與權和監督權。
3、全面開展中心所規范化建設。一是進一步加大中心所的規范化建設，對市局關于規范化建設的標準，以海門中心所為基礎，對國土所22項制度全面地進行一次梳理和完善，并進一步建立獎懲制度、督查制度、過錯責任追究和崗位責任制度等一整套制度，且在運作中狠抓落實。各中心所也要認真對照《標準》進行自查，明確不足和薄弱環節，及時落實整改措施，積極爭創規范化國土所。二是繼續將各項國土資源管理業務向中心所轉移。同時進一步理清機關與中心所的工作職責，實施分局與中心所職責劃分的制度，業務流程每個環節都能做到責任主體、質量要求、完成時限“三清楚”。三是內強素質、外樹形象，爭做文明標兵，使中心所干部職工更加牢固地樹立“服務于民”的思想，以市局制定的能力建設標準為目標，熟練掌握業務技能，認真履行中心所工作職責，提高做群眾工作的本領，切實為群眾辦實事、辦好事，爭創群眾滿意的基層所。
同志們，今年是全面落實中央嚴格土地管理和調控各項新政策的關鍵一年，是全面開創國土資源管理工作新局面的重要一年，讓我們在區委區政府和市國土資源局的正確領導下，依靠人大、政協的監督支持，抓住機遇，振奮精神，開拓進取，再接再厲，為我區經濟社會又好又快的發展作出新的更大的貢獻！
局長在全區國土資源工作會議上的講話第2篇
同志們：
按照會議安排，現在我就20xx年的礦政管理、礦產執法和城區土地管理工作講幾點意見。
一、20xx年礦政工作安排
20xx年是“十三五”的開局之年，以 “創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指引，適應經濟發展的新常態，堅持 以保障發展為第一要務，以建設綠色和諧礦山為載體，以綜合治理和專項整治為抓手，以全面啟動并實施“三保三治”計劃為重點，加強監管，細化管理，嚴格執法，維護轄區內良好的礦產資源開發管理秩序。
(一)20xx年全市礦產資源管理工作的總體設想及要求
1.加大規劃的管控作用。 認真編制礦產資源規劃， 合理劃定礦產資源開發區;強化礦產資源開發規劃的調控作用，逐步完善礦業權有序退出機制。至2017年底，礦山總量減少35%，大中型礦山占比提高到20%，10萬噸以下的采石礦山徹底關閉，礦山生態環境影響大幅降低，礦山生態環境恢復治理率達80%，尾礦、廢渣利用率達60%以上，礦山廢水、廢氣、粉塵排放全面達標，礦山人為重金屬污染基本根治。
2.嚴格礦業權審批，加大批后監管。 嚴格礦業權登記，全面落實簽字背書制度，規范權力運行機制。按照“法無授權不可為，法定職責必須為”的要求，全面推行礦業權審批權力清單和責任清單，強化內部流程管控，建立“誰行為，誰負責”的源頭控制和行政過錯責任追究制度;嚴格環評前置要求，環評未經審查批復不得辦理采礦許可證包括采礦權延續、變更登記;規范礦業權轉讓審批，落實誰發證，誰審批轉讓。
3.加大礦山整治和隱患排查，確保安全生產 。積極推進資源整合，徹底扭轉散、小、弱、差局面。對已列入開山采石專項整治方案的礦山，必須嚴格落實關閉整合任務，特別是在秦嶺保護區范圍內原則上禁止新設礦權，對采石場整合區，審批前應完成省級相關部門的環評、林地使用、安全生產、利用方案及采礦許可證等審批要件的審查性備案，確保2017年完成采石場數量削減50%的目標。全面排查各類礦山安全隱患，積極開展礦山安全專項整治，嚴厲打擊各類礦產資源違法違規行為。
4. 保生態、治污染，大力推進綠色礦山建設 。將綠色礦業理念貫穿于礦產資源開發利用的全過程，打造一批具有重要示范意義的綠色礦山。特別是要加強礦山環境的治理，按照“屬地管理，聯合審查、首審負責，分類監管”的原則，夯實各級政府、行政主管部門、礦山企業等環境保護與治理的責任。要按照“邊開采，邊治理”“誰破壞、誰治理”的原則，落實礦山企業的主體責任。強化環境準入管理，對新建礦山嚴格環評準入條件，對達不到規范要求的新建礦山不得通過審批，對達不到規范要求的已建礦山，限期進行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以關閉。
(二) 主要工作安排
1.做好第三輪市縣級礦產資源規劃編制工作。 9月底前完成市級礦產資源規劃初稿并完成省廳組織的預審，11月底前完成各縣市礦產資源規劃初稿并完成市局組織的預審上報省廳審批。
2.認真完成礦產資源“三保三治”行動工作任務。 為了全面落實綠色發展理念，不斷強化礦山生態環境和安全監管責任，提高礦產資源開發的經濟、社會、生態綜合效益，保障富裕、和諧、美麗陜西建設，實現“追趕超越”的歷史目標，省政府制定印發了20xx—2020年五年“三保三治”行動計劃。按照“三保三治”行動計劃安排，今年的主要任務是： 一是 制定方案。明確工作目標、主要任務和具體措施。20xx年4月底前各縣市區要將本級的“三保三治”行動方案上報市局; 二是 集中治理。20xx年5月至2017年12月，按照部門職責，分解任務，細化綜合治理、改造提升、推進整合的具體計劃和措施，開展專項治理，全面完成安全隱患排查和礦山整治工作任務。 三是 評估驗收，在2018年至2020年，配合省級相關部門完成中期評估。
3.按時完成開山采石專項整治工作。一是 按照開山采石專項整治方案的要求，完成關閉任務。同時要加強監管，確保關閉礦山無違法生產; 二是 按照先停產，后整合的原則，督促整合企業簽訂協議，落實整合主體，完成整合任務; 三是 按照公開公正的原則督促整合企業完成環評、儲量核實、價款評估以及開發利用方案的編制審批等工作，積極協助礦山完成各類證照的辦理和手續的完善。 四是 做好督促檢查，確保礦山關閉到位，整合工作順利開展。
4.做好日常監管工作。一是 加強日常巡查檢查，完善巡查記錄，建立巡查檔案; 二是 強化超層越界的監測。對超層越界監測中發現的問題，做到第一時間報告，及時查處，建立完善的礦山依法開采臺賬; 三是強化礦山年檢工作。年檢抽查比例不得低于20%; 四是 完善礦山儲量年報，將礦山儲量年報工作與超層越界監測工作有機結合起來; 五是 要高度重視群眾信訪和礦產資源維穩工作，既保證礦產資源國家權益，又保護采礦權人合法利益。對嚴重破壞礦產資源的非法違法行為要堅決立案查處，需要移交司法機關處理的要依法移交處理。
5.加大地質找礦及整裝勘查工作監管。一是 要加強對探礦權人找礦過程的監管，督促探礦權人依法依規勘查礦產資源; 二是 協調探礦權人與整裝勘查主體單位聯系，監督勘查主體、礦業權人嚴格按照整裝勘查實施方案推進勘查工作; 三是 為整裝勘查主體單位搞好服務,最大限度發揮整裝勘查主體單位責任和龍頭作用; 四是 對圈而不探、以采代探、非法轉讓礦業權等違法行為依法從嚴查處。對長期占有勘查區塊，既不投入勘查工作又不參與勘查整合重組、合作的探礦權人實行嚴格的退出機制。
6.強化地熱井的監督管理，提高地熱資源的綜合利用水平。一是 規范全市現有的地熱井。督促現有的地熱井完善各類手續，做到依法開采; 二是 加大地熱資源的綜合研究和綜合利用。支持中省科研部門加大對我市地熱井水溶性氦氣的鉆孔驗證勘查，促進我市地熱井水溶性氦氣的深度開發。支持地熱單位繼續開展地熱尾水的回灌攻關，不斷提高回灌效果。
二、20xx年礦產執法工作安排
1.始終保持高度警惕，堅持動態巡查，保證非法開采行為“早發現、早制止、早報告、早查處”。 加大動態巡查的力度，各縣市區要根據轄區礦產資源的特點，突出對重點區域和重點礦區，堅持不間斷的動態巡查，力爭將違法行為消滅在萌芽狀態。要建立和完善企業“一周一自查”，縣(市區)“一月一排查一報告制度”，市“每季度大檢查”的長效工作機制。對發現的隱患要建立臺賬，采取整治銷號的方式逐一進行整改。
2.加強對礦山企業的監督檢查，把非煤礦山安全生產提高到一個新的高度。 加強對礦產資源生產活動中的超層越界、超能力生產和以采代探等違法行為的監督檢查，實現事前防范、事中監督、事后查處的有機結合，把執法監察工作的重點由打擊無證開采逐步轉移到對合法礦山企業違法生產行為的監管上來，確保非煤礦山企業的安全生產。一方面結合礦山企業的《采礦許可證》的年檢工作對礦山企業進行一次梳理，進行認真排查，發現問題，制止違法行為并要求礦山企業進行整改;另一方面要求礦山企業執行礦產資源開發利用方案，并認真繪制井上、井下工程對照圖，督促礦山企業嚴格按照開發利用方案進行開采，杜絕企業在超層越界等違法生產行為中不安全事故的發生。
3.敢于動真硬碰，加大違法案件的查處力度。 市局今年擬掛牌督辦礦產案件2宗，并對20xx年礦產違法案件卷宗按照《規程》的要求，進行一次檢查評審，其次市局也將加大檢查力度，對每季檢查工作中發現的違法生產行為，立即下發督辦函，并對重大案件線索進一步實行發函督辦、電話督辦、實地督辦、約談督辦等制度。
20xx年開始礦產衛片執法檢查工作開始了問責，礦產衛片的問責不像土地衛片那樣有明確的標準，問責對象的確定主要看衛片違法的礦種、數量，以及查處整改的質量，加大了問責的不確定性，因此，礦產衛片工作從核查、處理、整改到案卷的整理，都要切實做到認真、扎實，確保“零問責、零約談”目標的實現。
4.認真貫徹《礦產資源法》，維護礦產資源開發利用秩序。 及時發現并嚴厲打擊各類礦產資源領域違法違規生產行為，切實保障人民群眾的生命安全。根據國家有關法律法規和相關文件精神，市局制定了《礦產資源領域違法違規生產行為舉報制度》。對舉報礦產資源違法行為且舉報內容清楚的實名舉報人，經核查屬實的，非煤礦山違法開采獎勵500元;煤炭違法開采獎勵800元。
三、城區土地管理工作的安排
1. 繼續做好土地預審、供應工作，為渭南城區的經濟發展提供用地保障。 要主動出擊，深入調研，全面掌握各級各類建設項目用地計劃、規模和時間要求，合理安排經濟社會發展用地需求，優先保證各級重點項目、重大基礎設施項目和民生工程項目建設用地。要簡化工作程序，規范政務大廳運行，全面推行一廳式辦公、一條龍服務、一站式辦理。在業務辦理中實行首問負責、并聯審批、限時辦結等制度，提高工作效率，切實在規定的時間內，辦理土地預審、供應手續。對已批準的批次用地，一方面及時供應，另一方面加大檢查力度，嚴防隨意改變土地用途和征而不用現象發生，做到全面監管。
2. 嚴格把關，做好土地登記發證工作。 一是 把好土地權屬實地調查關。 要求每項土地登記業務，工作人員都必須到現場實地調查，詳細填寫土地登記相關表格，全面收集土地登記資料。對權屬不清，面積不準確，登記資料不完備的，待查清核實后，方可確權登記發證，堅決杜絕一戶兩證甚至多證現象發生。 二是把好土地登記公告關。 嚴格執行登記公告程序，與法律法規緊密結合。該公告的公告，該公證的公證，規定的期限到期后，辦理登記手續，并將土地登記相關資料整理、裝訂、歸檔，以便備查。
3.強化土地執法監察、促進土地管理秩序的根本好轉。一是 加大城區土地違法案件查處，對典型案例組織成區各所，進行討論交流，力爭將土地違法案件的查處做到統一、規范。 二是 落實各片區國土所土地執法監察工作責任。按照執法監察責任制要求，督促各國土所完善落實相應的土地執法監察崗位工作制度。三是 持證執法，依法辦案，樹立土地執法監察的新形象。 四是 加大巡查力度。各所嚴格落實動態巡查制度，做到每星期巡回檢查在2次以上，認真做好巡查記錄。 五是 嚴格查處違法案件。對巡查出的每一宗違章、違法案件，嚴格按法定程序查辦，依法做好處理工作。發現重大土地違法案件應及時向城區科書面報告，并協調查處。 六是 做好20xx年土地衛片執法工作，對于違法地塊，進行嚴肅查處，確保20xx年度衛片執法檢查工作順利通過。
4.提高思想認識，做好變更調查工作。 按照今年的新的安排，認真及時完成各時段的數據核查上報工作，做到圖、數、實地一致，確保變更調查外業核查驗收順利通過，確保將渭南城區變更調查違法比例控制在10%以下。 為20xx年衛片工作和20xx變更調查奠定良好的數據基礎。依據變更調查的認定、核查結果，作好后序工作。
5.強化土地市場動態監測，實現土地管理信息化。 一是 通過有效的土地市場動態監測制度，為政府適時調整制定有關政策提供依據，保障土地市場健康、穩定、有序發展。 二是 及時發布土地供應情況，建立公開、公正、公平的土地市場環境，發揮市場配置資源的基礎作用。 三是 認真做好信息的采集、錄入與發布。
6.加強國土所管理，確保城區土地管理規范有序。 一是 必須加強學習培訓，夯實國土所隊伍建設。要建立健全學習培訓長效機制，做到年度有計劃，長遠有規劃，學習有措施，培訓有新路。要以思想政治教育為基礎，以崗位練兵培訓為重點，以提高管理水平和實際工作技能為核心，特別是要加強國土資源政策法規和業務的學習培訓。要建立培訓激勵機制，完善和落實好考勤制度、考核制度等等，把學習培訓的軟指標變為硬指標，將學習培訓考核情況與年度考核、評先評優等直接掛鉤、緊密給合，進一步調動干部職工的學習熱情，增強學習培訓的吸引力，確保學習培訓的效果，從而達到夯實基層國土隊伍的基本功的根本目的，促進國土資源管理工作的順利開展。 二是 拓寬人員交流渠道，增強基層國土隊伍的活力。要創新思維，推行工作人員上下交流制度，采取機關與基層輪崗交流的辦法，把年輕有為的機關工作人員選派到基層工作，特別是新進國土的年輕同志，不斷為基層愉送新鮮血液，通過一到兩年的基層鍛煉，豐富年輕同志的社會閱歷。同樣，可以選用一批優秀基層工作者到機關工作，并把“輪崗交流”作為培養后備干部的一種形式，形成機關與基層職工隊伍“互動互活”的良性循環。 三是 加強干部職工隊伍廉政建設。教育和要求干部職工，守得住清貧、耐得住寂寞、經得住誘惑，不論何時何地，都要自覺接受組織、社會和群眾的監督。要以樹立良好的國土形象為己任，“一日三醒”，堅持用黨紀國法嚴格規范自己的行為，自重、自省、自律。黨員干部首先要做廉潔自律的模范，當官一張紙，做人一輩子，要把聽民聲、察民情、問民意、解民憂、幫民富、連民心的服務工作貫穿于整個國土資源工作的始終，永做人民的好公仆。
謝謝大家!
局長在全區國土資源工作會議上的講話第3篇
同志們：
按照會議安排，我就今年全市耕地保護、土地利用及不動產登記工作講幾點意見。
一、落實責任多措并舉，切實做好耕地保護工作
(一)完成耕地保護目標各項任務。 一是 年度耕地保護責任目標任務。 20xx年末，全市耕地保護不低于841.4萬畝、基本農田保護不低于810萬畝，這兩項保護任務是剛性指標，堅決不能突破，這也是省政府對渭南市政府的年終考核指標，各縣市區在全市任務分解下達后，積極做好匯報銜接溝通，扎實落實全面完成任務。 二是 耕地保護目標任務“五年大考”。按照省、市、縣三級政府耕地保護目標任務考核辦法，今年各級政府都要對下級政府2011—20xx年5年耕地保護目標任務落實與完成情況開展一次集中的“五年回頭望”，考核結果將全省排分。考核結果作為各級政府落實國家基本國策和耕地保護紅線的衡量指標，問題嚴重的將按照考核辦法實行問責。 三是 省廳20xx年耕地保護抽查。今年，省廳將隨機對10—15個縣市區20xx年度耕地保護目標任務落實完成情況進行檢查、驗收與考核，考核結果全省通報，并落實有關獎懲制度。這兩項工作各縣局要及時跟進，待省廳安排部署后，按要求、按標準、按時間，全力完成。
(二)切實完成永久性基本農田劃定。 在昨天剛剛結束的全國“兩會”上，政府工作報告明確提出“ 強化農業基礎支撐， 全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護”， 今年省廳將重新安排部署永久性基本農田劃定與建庫，請各縣局按照 “落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”要求，做到劃定工作與土地利用總體規劃完善相統一、與退耕還林還草相銜接、與縣域發展規劃相協調，即科學合理保護基本農田又符合區域發展實際，切實做好永久基農劃定工作。
(三)扎實推進完成各類土地整治項目。 一是 耕地占補平衡工作。耕地占補平衡既是建設性保護耕地的重要舉措，也是服務地方保障用地報批的必備要求，20xx年省廳初步明確我市 耕地占補平衡新增耕地任務1萬畝，其中水澆地0.5萬畝、旱地0.5萬畝;異地占補平衡新增耕地1萬畝，其中水田0.5萬畝，水澆地0.5萬畝，請各縣局全面謀劃、提前安排、落實資金、嚴格施工，切實完成全市耕地占補平衡任務，同時也要全力配合完成市級收購占補平衡指標任務。 二是 高標準基本農田建設任務。20xx年，省廳下達我市成高標準基本農田建設任務20萬畝，截止目前全市還有未開工高標項目18個、26萬畝，現在正值農田施工好季節，要求各縣局高標準高質量加快項目施工速度，確保項目區群眾盡早受益。同時，市局也將全力加快高標項目“兩方案”審核批復速度，全力支持各縣項目建設。 三是 歷年尾留中省投資土地整治項目。截止目前，全市還有93個、23萬畝中省投資的切塊新增費、災毀耕地復墾和溝道治理項目沒有完工核驗，請有關縣局認真梳理項目推延癥結，安排熟悉業務、勤政敬業的同志協調督促項目，加快施工盡早報驗。 四是 正視問題規范管理。近年來，在大家的共同努力下，全市土地整治項目管理進一步規范、工程質量進一步提高，但也同樣存在著一些管理問題。面對新常態下的新要求，請各縣局有關人員務必改變以往的習慣做法， 夯實法人責任，落實監理職責，以部廳標準為基線，以省廳要求為期限，以群眾滿意度為目標，保質保量保安全做好土地整治項目。
二、加強協調主動服務，有效保障發展用地
“用足用活計劃，快報快批用地”是我們國土部門主動有為、服務保障地方項目用地需求的重要舉措。新常態下經濟發展的新趨勢，對我們國土部門服務保障用地需求提出了新的要求，特別是當前供給側結構性改革的大要求下，請各縣局認識形勢主動作用， 一是 去年年度計劃相對寬松，市局確定了新增計劃不設限制的用地報批措施，做到了隨到隨報，有的縣局抓住機會多報快報取得了良好的效果，但也有的縣局工作遲緩報地較少。今年，請各縣局早報地快報地，精準使用增減掛、工礦廢棄地、保障性安居工程和國家扶貧開發重點縣等各類用地計劃，爭取早報地、快報地、多批地。 二是 主動聯系經發、交通、住建、招商等部門，對市、縣重點項目清單和重大基礎設施、民生項目、穩增止滑項目，要安排專人主動對接、分門別類優先協調;對確實暫時無法組卷上報的用地，要主動上門做好政策宣講和困難解釋，爭取理解與支持。今年，全市建設用地報批工作有一項重要任務就是渭河綜合整治用地報批，請 渭河沿線縣局按照省政府專題會議要求，積極匯報政府、協調轄區治渭辦，積極妥善處理好用地組卷報批前置問題，確保在6月底前完成組卷上報。 三是 合理安排用地報批時間、速度和規模，堅決克服上半年不報地、下半年緊報地的以往做法;對條件成熟用地應做到成熟一個、報批一宗;對急、緊、特、大項目用地應安排單宗單報，快報快批。 四是 繼續加強 征地信息公開，這是近年來新一屆國務院領導主抓的一項重點工作。目前，全市只有富平、合陽、潼關、華陰4個縣區按規定在網站上完成了“征地信息”專欄設置和信息公開，其他縣市區都存在不規范、不到位的問題，有的縣區甚至還就沒有開展這項工作，要求有關縣局要盡快啟動和完善征地信息公開，并按程序和時限做好群眾依申請公開事項的回復 。 五是 組好土地征收信訪維穩工作 。 去年，省委巡視渭南發現問題之一就是征地信訪量大，市局按照市紀委統一部署認真組織了全面整改。為切實做好今后征地工作，市局將于近期組織全市征地業務培訓，同時要求各縣局在征地過程中務必 嚴格執行征地補償的登記、公告、告知與聽證等法定程序，妥善探索多樣安置方式，解決群眾長遠生計問題，各縣局要建立征地 群眾信訪專人負責跟蹤制，對每位群眾信訪問題安排專人調查處理和回復，維護被征地群眾合法權益。
三、轉變思路強化管理，全力推進集約用地
堅持執行最嚴格的節約集約用地制度是當前土地利用管理工作的新要求，也要求各縣市區盡快轉變觀念，強化集約用地意識，切實做好做細各項上級考核和日常管理工作。 一是 加快審批用地依法供應。按照年末省廳考核要求20xx—20xx年新審批用地供地率必須達到60%以上，截止目前全市供地率僅為48%，全市還有批而未供面積8.2萬畝。 二是 積極處置網絡涉嫌閑置土地。20xx年全國曾統一行動集中開展過一次閑置、涉嫌閑置土地處置，可以說教訓深刻、工作辛苦，但從監管系統看我市又出現49宗、7125畝涉嫌閑置土地未處置，涉及10個縣市區。 三是 規范土地日常供應。日常土地供應監管主體和責任都在各縣市區， 每宗用地供應請大家嚴格程序、 嚴格文本、嚴格時限、嚴格巡查，確保用地供應和供后監管合法合規落在實處，同時在土地供應中還要注意嚴格執行 《 陜西省節約集約用地實施細則(試行)》和 中、省20xx年新出臺的各項新政策。四是 落實專人加強系統填報和監管。各縣局都要落實專人重視監管系統數據填報和預警信息處置，特別是容積率、合同超規模、公告容積率、公告超規模、約定開竣工，以及出讓繳納巡查、交地巡查、開竣工巡查、涉嫌閑置土地處置等信息的處置力度，確保全市土地供應和供后監管再上新臺階。
四、積極匯報全力協調，扎實推進不動產登記
20xx年是不動產登記的關鍵年、決勝年，全市要完成各級機構設置、人員培訓、窗口建設，要整合資源資料，建設省、市、縣三級互通基礎平臺，實現登記機構、登記薄冊、登記依據和信息平臺“四統一”。 為此，要求各縣局 一是 要 認真做好不動產機構整合和證書發放。安排專人加強與有關部門的溝通協調，劃轉不動產登記人員、編制，制定登記系統、登記資料的移交方案，盡快將各類登記信息系統及相關資料整體移交至不動產登記機構;加強軟硬件建設，優化不動產申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔等各環節的職責要求、崗位設置、業務流程，科學設置登記辦理、權籍調查、交易服務、稅費征繳等辦事窗口，加強人員的選拔、調配、教育、培訓和管理，實行規范化“一站式”服務; 對 具備頒發新版證書條件的，正式啟用統一的不動產權證書，停發舊版證書;對于資料移交、機構設置和人員劃轉到位，不具備頒發新版證書條件的，繼續按照原有職責分工發放各類舊版證書，加蓋新的不動產登記機構登記專用章，即“舊證新章”，確保登記工作不斷、秩序不亂。 二是 搭建全市統一的不動產登記信息平臺。充分利用現有平臺，通過改造或開發模式，形成不動產登記信息系統，滿足開展登記業務頒發新證的需要，滿足登簿環節登記信息自動接入國家級平臺的需要，對采用臨時過渡系統的，加快新系統開發建設，盡量縮短過渡期;依據《不動產登記數據庫標準》，協調相關部門，以宗地為基礎，對各類不動產登記信息，通過抽取、轉換、補錄、整合等方法建立不動產登記數據庫;按照國家、省、市、縣四級互聯互通的要求，根據國家統一標準和規范，部署建設不動產登記數據庫管理系統、登記信息系統、統一接入系統、信息共享查詢分析系統、平臺管理系統和安全系統，加大對包括計算、存儲、網絡在內的軟硬件信息系統的投入，優化平臺運行環境;建立部門間信息共享機制，與房產、林業、農業等部門協商建立信息互聯共享方案，確定互聯共享的各自職責、共享方式和流程，實現不動產審批、交易、登記信息實時互聯共享;建立登記信息依法查詢機構，明確查詢主體、查詢范圍、內容、方式和程序，為權利人、利害關系人提供便捷的登記信息依法查詢服務。同時要規范登記資料管理，確保信息絕對安全。 三是 按照時間節點加快推進工作落實。
按照省廳要求，今年7月1日前要實現市、縣兩級不動產登記機構正式掛牌，對外受理業務并頒發新的不動產權證書。各縣局要加強組織領導，落實工作責任，明確時間要求，采取有力措施，確保不動產登記各項工作落到實處。市本級按照工作計劃，5月底前完成人員劃轉、資料移交、數據整合、窗口建設并頒發新的不動產權證書，11月底完成信息平臺建設工作并接入國家級信息平臺。大荔縣作為示范縣，要積極做好人員劃轉和培訓、資料移交和數據整合、流程再造和系統開發、窗口建設和平臺建設并國家級信息平臺等重點工作，形成規范化的制度成果，力爭4月底前頒發新版不動產權證書，5月底信息平臺建設接入國家級信息平臺，為我市各縣(市、區)提供經驗。各縣(市、區)按照要求，盡量壓縮職責整合后的過渡期，倒排時間，明確責任，制定周密工作計劃，按時完成工作任務。市局將與市政府督查室、市編辦組成聯合督查組適時進行實地督導，對推動不力，不能按期完成任務的縣(市)區，將報請市政府予以通報批評。
同志們，20xx年是“十三五”的開局之年，也是國家供給側改革的開篇之年，面對新常態下新要求，讓我們履職擔當、善做善為、奮發進取、團結協作， 努力開創全市 國土資源管理工作新局面。