在全區項目建設年動員大會上的講話
- 更新時間：2021-02-25 15:29:31
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動員大會發言稿
以下是為您推薦的《在全區項目建設年動員大會上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在全區項目建設年動員大會上的講話第1篇
同志們：
今天的會議是黨工委決定召開的一次十分重要的會議。剛才，XX副主任宣讀了《XX保護開發區“項目建設年”活動實施方案》及2013年全區項目建設安排意見；蔡宏偉副主任宣讀了《XX保護開發區“項目建設年”活動考核獎懲意見》；三個區、有關部門以及XX建設集團等6個單位分別作了表態發言；11個部門和單位與管委會簽訂了責任狀。希望各區、各部門和單位嚴格按照實施方案和責任狀內容，逐個項目認真研究、制定方案、細化措施、落實責任，確保全年項目建設工作既定目標任務保質、保量、如期、全面完成。下面，我代表黨工委、管委會，就全力推進2013年重點項目建設，開展好“項目建設年”活動講三點意見。
一、認真回顧總結我區項目建設工作，切實增強開展“項目建設年”活動的責任感和緊迫感
XX管委會成立以來，始終把項目建設作為推動全區加快發展的重要渠道和載體，在自然保護區、城區、景區各個領域大力實施生態保護、旅游開發、社會事業等方面的項目建設，扎實推動了全區經濟發展和社會進步，扎實推動了保護開發各項事業的快速發展。通過實施項目建設，對我區經濟社會發展產生了有力的拉動作用，主要體現在四個方面。一是區域經濟快速增長。項目投資成為拉動經濟增長的主要動力。2012年，全區地區生產總值預計實現24.4億元，同比增長18%，高于全省平均水平6個百分點；比2006年翻了近兩番，年均增長20%以上。二是城市面貌明顯改觀。實施市政道路，綠化、亮化、硬化等公益類基礎設施項目，修建城區道路17.8萬平方米，新增城區綠地面積3900平方米，綠化率達到30.5%，城市構架初見雛形。三是服務功能和品牌形象有所提升。實施了環區公路、景區棧道、換乘中心、觀景平臺等旅游基礎服務設施。通過多種方式開展市場營銷，實施了一批節慶活動項目，XX旅游知名度和影響力越來越強。四是民生事業得到改善。XX中心醫院、集中供熱、污水處理、垃圾填埋，以及社區服務設施等公益類民生工程陸續投入使用。累計拆遷改造棚戶區27.6萬平方米，建設廉租房2.7萬平方米，群眾生活質量和保障水平不斷提高。五是旅游產業實現長足發展。隨著各類旅游服務設施的不斷完善，為加快旅游產業發展提供了有力支撐。
回顧過去，成績顯著，來之不易。這些工作凝結著歷任班子和建設者們的辛勤汗水和不懈努力，我們要倍加珍惜，繼承好、發揚好。面對現實，展望未來，我們也應看到當前項目建設工作存在的問題和矛盾。項目本身存在的問題。首先是大項目少。尤其是缺乏投資規模大、帶動能力強、產業關聯度高的大項目、好項目，項目的產業集群化程度不高。其次是項目實施周期長，進度不快。由于林地使用審批難、配套設施狀況落后，以及施工期短、施工難度大等諸多因素，有的項目進展緩慢，項目前期審批幾年做不下來；有的項目已經籌建了六、七年，不見結果。第三是項目類型單一、資金到位率低。近年引進的招商項目多數是酒店、賓館、小區住宅等地產類型，且投資強度不足。極具影響力的XX文化產業資源、原生態物產資源、生物醫藥與XX中草藥融合轉化的資源，以及礦泉水、溫泉和冰雪等優勢旅游資源項目不多、開發不夠。第四是精品項目不多，一些項目在建筑風貌、施工設計、工程質量等方面不同程度存在欠缺，項目建設質量還有待提高。第五是缺乏總體設計和統籌安排，規劃執行和落實不夠到位，存在一定的盲目性和隨意性。同時主觀上，還存在項目建設緊迫感不強的問題，項目建設工作中存在“上熱下冷”的問題，尤其是從具體落實上看，不同程度存在口號大、能力小，信心足、辦法少等問題?？陀^上，項目建設還存在著開發大型項目與可利用土地資源稀缺之間的矛盾、高標準規劃設計與建設空間不足之間的矛盾。等等。這些問題的存在，既有客觀原因，也有主觀因素，但主要還是大局意識不強，主觀努力不夠。對此，我們必須認真分析、系統研究，采取有效措施，妥善處理解決。
審視現實，XX的發展正處在歷史性的關鍵點：我們正處在各項事業加快科學發展的關節點；我們正處于加快自身發展和與周邊共同融合發展，主動服務全省大局的關節點；我們正處于承前啟后，夯實基礎，創建家園，強區富民，謀劃百年的關節點。在這樣的歷史節點上，大家一起承擔的是沉甸甸的歷史責任。在這樣的歷史節點上，就是逆水行舟，不進則退。在這樣的歷史節點上，我們就要找準位置，尋求突破，主動作為。從這個意義上講，我們大家正在關鍵的歷史時期，在推動、創造XX的歷史。經過深入研究，我們找到了開啟節點的鑰匙，那就是在科學謀劃的基礎上，大力開展項目建設。
項目建設是推動科學發展、加快發展的驅動引擎，是實現產業轉型升級的現實需要，是保障和改善民生的重要依托，是關乎經濟建設、關乎民生事業、關乎科學發展最直接、最具體的“落實”。我們提出要實現“建設世界名山、打造文化名城、繁榮帶動周邊、服務全省發展”的總體構想，就要把項目建設作為總抓手和著力點，就要積極破解我們在推進項目建設過程中遇到的各種制約因素和矛盾難題，就要舉全區之力，全面開創大上項目、上好項目的嶄新局面。
二、準確研判發展形勢，突出重點環節，全力組織和開展好“項目建設年”活動
2013年，我們要通過開展“項目建設年”活動，大舉推進基礎設施項目建設，進一步完善各類設施功能，夯實區域經濟發展和產業發展基礎，壯大自身綜合實力，進一步提升全區經濟社會發展水平和質量。
總的來看，當前我區處在一個快速發展的“黃金戰略機遇期”。從外部環境看，盡管金融危機影響尚未消除，國際經濟形勢復雜多變，但全球經濟仍將保持緩慢復蘇的態勢。盡管國內經濟結構性矛盾仍然比較突出，但通過一個時期的調整，已步入穩定發展的軌道。剛剛閉幕的黨的十八大明確提出：把外貿拉動、投資拉動的經濟發展方式轉變為內需驅動，把發展實體經濟和擴大內需作為戰略基點；加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大；將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。旅游業是擴大內需的朝陽產業、熱點產業，隨著國家擴內需、促消費政策的進一步落實，將更加刺激旅游業的快速發展。省十次黨代會提出制定服務業發展的扶持政策和推進措施，著力推動文化、旅游等重點產業發展。這些政策利好都為我們大力實施項目建設、加快XX旅游產業發展和轉型升級帶來了有利契機。目前，國家林業局、體育總局等部門表示對我們給予大力支持；省委、省政府以及省發改、財政、國土、人社等部門，包括銀行金融機構都對XX的工作給予高度重視和大力支持，我們的外部環境更加優化，合作開發的空間越來越大。從自身發展看，盡管我區底子薄、總量小、基礎設施落后、產業層次較低的基本區情還沒有根本改變，但這也從另一個方面說明我們實施項目建設的重要性和必要性，項目建設的空間大、潛力大，XX正面臨著科學發展、加快發展難得的機遇期。
2013年“項目建設年”活動的總體要求是：緊緊圍繞“建設世界名山，打造文化名城，繁榮帶動周邊，服務全省發展”的目標，扎實推進重大項目謀劃和建設，加大向上爭取和招商引資力度，完善項目建設聯合推進機制，嚴格責任監督與考核，為加快發展速度、提升發展質量、形成發展支撐，實現全區經濟社會科學發展注入強勁動力。
全力實施“項目建設年”活動，要注重把握好“四個結合”：一是注重經濟效益與生態社會效益相結合。既要注重分析項目的建設經營成本和投入產出效益，又要注重項目的生態和社會效益，使項目建設能夠與XX社會人文相和諧、與自然生態相和諧。二是注重產業升級與文化提升相結合。要善于發揮資源優勢，提升文化內涵，結合旅游品牌打造和文化要素提煉，注重差別化，強調特色化，突出個性化，打造新型旅游產品和經濟業態，增強產業發展后勁。三是注重項目謀劃與產業政策相結合。要特別注意把握國家政策方向和產業投資導向，謀劃一批事關發展全局的重大產業支撐項目，努力爭取更多國家政策和投資扶持。四是注重項目建設和招商引資相結合。要善于運用市場化經營方式方法謀劃和實施項目，為招商引資做好項目儲備，提高項目的投資收益和對投資者的吸引力。
2013年，全年計劃完成固定資產投資60億元，比去年增長30%以上；實施90個重點建設項目，完成投資40億元。按照這一目標，我們要著力抓好五個方面工作。
一是圍繞推進文化建設上項目。要致力于把XX建設成為“文化名城”、“具有民族和北方特色的文化中心”，充分發掘XX作為北方民族文化發祥地、關東文化根基地的文化淵源和歷史積淀，提煉XX多元文化元素和文化精髓，彰顯XX文化的靈性和生命力，積極推進XX文化與旅游產業、城市建設、生態保護、社會事業的融合發展。一方面，將XX文化元素融入旅游市場營銷，融入建筑工程設計，注入現代元素和人文景觀，增強XX旅游產品吸引力，突出XX文化特色，展現XX獨有風貌。另一方面，積極推進XX文化建設工程，吸引演藝娛樂、影視拍攝、工藝美術等產業向XX匯聚，大力實施一批精品文化設施項目，加快“兩館兩場”建設（規劃館、圖書館、市民廣場、站前廣場），認真謀劃XX地標性建筑項目。繼續開展好“五個一”文化工程建設，大力發展文化創意產業，表演藝術產業、現代傳媒產業、影視產業和會展產業，努力把XX建成具有高品位和鮮明特色的“文化名城”。
二是圍繞保障生態安全上項目。要始終堅持“保護第一”原則，牢固樹立“保護就是最好的開發”理念。要認真吸取“5.29”森林火災的經驗教訓，加大森防設施項目投入，改善防火、撲火設施裝備。設立XX自然保護區森防基金，積極向國家和省爭取政策、資金扶持，盡快建成保護區森林管護、防火防災、病蟲害監測、資源調查以及風災區森防運輸專用通道等保護項目，加大對景區、風災區、邊境線等重點區域的巡護和管控力度，從根本上消除防護盲區。要加大科研攻關力度，積極推進瀕危物種擴繁等重點科研項目，發揮科研對生態保護的指導和支撐作用。要加快推進松花江大峽谷環境整治項目，全面恢復生態植被和自然景觀。要認真研究城市生態資源利用與開發，加強環境綜合整治，積極推進美人松移植、普栽、精養等生態保護項目，服務于整體發展需求。要切實加強野生動物疫源疫病監控、有害生物防治工作。對現有的工程項目、服務設施，我們也要跟蹤評估它的環境影響，及時予以改進。要多措并舉，保護好XX的生物多樣性，確保XX生態安全、環境安全萬無一失。
三是圍繞提升旅游品牌形象和服務功能上項目。旅游經濟是典型的“注意力經濟”、“知名度經濟”。要致力于把XX打造成為“全省旅游經濟中心”、“新興經濟業態繁育中心”，繼續采取各種方法手段，依托各種節慶活動載體，強化整體對外宣傳，加大市場營銷力度，突出打造“休閑養生地，大美XX”的主題旅游品牌形象；要在加強景區生態保護、完善和落實旅游規劃的基礎上，積極開發新的旅游產品，提升XX旅游知名度和吸引力。要更加突出“人性化”，進一步完善景區內旅游服務區，提升旅游餐飲、衛生等服務設施功能，切實加強旅游景區和賓館酒店管理，建立有XX品質、XX特色的旅游管理服務標準體系。要強化對導游員、駕駛員、調度員等一線人員的教育監督，提升綜合素質和服務水平。要更加突出“智能化”，科學整合、兼容智能化管理資源，完善和強化“易卡通”等景區管理設施功能，重點推進XX旅游信息服務平臺等項目，提高智能化管理運營水平。要進一步完善三坡景區公共交通網絡，積極推進增加機場航班航線工作，切實改善XX旅游的整體公共交通條件，實現通達、舒適、便利。要圍繞旅游產業“吃、住、行、游、購、娛”等要素，開發更具創意和品位的旅游商品，不斷催生文化游、民俗游、美食游等復合型旅游經濟業態，滿足多層次、多元化的旅游消費需求，增強旅游的參與度、吸引力和競爭力。同時，要充分發揮區位、資源優勢，善于借勢借力，拓展發展空間，積極探索和走出一條互聯互通、協同共贏的發展路子。要著眼于占領東北旅游經濟的至高點，在進一步強化現有區域旅游聯盟的基礎上，著眼于構建“大XX旅游經濟圈”，重點加強與周邊地區、各方旅行商、旅游企業的對接聯系，完善聯動省內中西部、輻射整個東北地區的精品旅游線路策劃和包裝，積極推進旅游產業的跨區域、跨領域合作。
四是圍繞完善城市基礎設施上項目。要準確把握三個區作為旅游服務基地的功能定位，認真謀劃城市規劃設計，優化功能配套布局，拉伸城區發展框架，明確不同區域的功能定位，提高城市的品味形象和承載能力。要切實增強精品意識和經典理念，推進“XX池北區慢行系統旅游商業步行街”、“酒吧街”等公共基礎設施和旅游服務設施項目建設，特別是做好水、電、氣、通訊等各類管網鋪設，確保每個項目、每個建筑都做成精品。要突出抓好市政路網、公園廣場、景觀路段、標志性街區建設，積極推進城市旅游服務體系的配套化設計、集成化打造，體現層次清、功能強、品位高、景觀美的整體風貌。對二道白河兩岸、園林廣場、城區出入口等重點部位，要切實加強環境綜合治理，大力實施綠化、美化、亮化工程，突出XX集“生態景觀、民俗風情、歷史文化、運動休閑、現代時尚”于一體的山城特色，努力打造“城在林中、人在景中、宜居宜游”的城市品牌形象。
五是圍繞保障和改善民生上項目。要緊緊圍繞就業、教育、醫療、住房保障、社區服務、公共安全等方面，統籌安排和實施好各類重大民生項目，全力打造民心工程和德政工程，不斷提高轄區百姓生產生活的滿意度和幸福感。對于人民群眾必需的民生項目，財政有能力要做，沒有能力創造條件也要做。要超前謀劃2013年“民生實事工程”，多辦一些順民意、解民憂、惠民生的實事好事。要堅持擴大就業與鼓勵創業并舉，依托資源和品牌優勢，大力發展生態食品、綠色食品產業，創造出更多的就業崗位和創業機會，加快富民進程；要扎實推進教育重點項目，推進中小學校安全建設工程；要優化醫療衛生資源布局，加快推進衛生系統業務用房建設；要結合土地收儲工作，加快舊城區改造步伐，推進保障性安居工程建設；要繼續實施集中供熱、污水處理、垃圾處理、文體休閑設施等工程建設，切實改善人民群眾生產生活條件；要實施一批平安工程項目，完善覆蓋主要街面、社區、機關辦公區等重點部位的社會治安防控網，大力創建平安城區，切實提高人民群眾的安全感。
大家都知道，項目建設的周期性很強，這個周期主要可以分為四個層次：一是前期工作，主要是可行性研究；二是審批立項，主要涉及到國家和省里的審核審批；三是開工建設，主要是落實投資、加快建設進度和嚴格施工管理等等；四是項目建成后的經營管理、市場開發等一系列工作。這里的每一個環節都非常重要，對此我們都要緊盯不放，抓早抓好，盡量往前搶。一要抓謀劃儲備。要按照國家宏觀政策和市場導向，著眼于結構調整和產業鏈的延伸，精心謀劃和儲備一批能夠帶動全局、有較強支撐和輻射作用的大項目、好項目。二要抓前期審批。對XX望天鵝國際綜合旅游度假區、紫玉·漫江灣、XX森林溫泉養生中心、XX國際溫泉度假區、XX池西旅游商貿城等重點項目，要想方設法爭取各個方面、各個職能部門加快審批，創造開工條件，促使項目盡快落地。三要抓開工實施。對已開工建設的項目，嚴格落實工程招投標和監理的各項制度，保質量、保進度、保安全；對已立項但尚未開工的項目，要搞好跟蹤調度，積極推進有關審批、資金、用地等重點環節工作，保證項目盡早開工建設；對已建成的項目，加快驗收進度，并幫助做好市場開發，促其達標達產。四要抓土地收儲。摸清轄區可用土地資源底數，加大對土地特別是存量、閑置土地，以及冷熱泉等優質礦產資源的收儲，擴展項目落地空間，重點推進XX望天鵝冬奧基地漫江綜合開發、池西區新合成國際會議中心、池北區十八工坊旅游產業園區等項目用地收儲，為項目建設、招商引資提供有力保障。在具體的土地收儲、房屋征收過程中，既要嚴格落實征地、拆遷補償安置政策，維護群眾合法權益；也要做好群眾思想工作，最大程度爭取群眾對項目建設的理解和支持。五要抓安全管理。教育引導項目參建各方牢固樹立“安全第一，預防為主”意識，自覺遵守安全生產法規和各項制度，落實安全生產條件。安監、消防等相關監管部門要加大檢查執法力度，消除安全隱患，打造“安全工程”。六要抓質量管理。“百年大計，質量為本”，要努力打造名優工程、精品工程，決不能只片面追求施工速度而忽視質量管理。要建立和完善質量監控體系，把好規劃設計、過程控制、合同約束、檢查驗收等重點關口，對項目的責任主體、建筑材料、建設程序等每個細節都做到嚴格、嚴謹、嚴肅管理，讓每個項目都經得住歷史和人民的檢驗，建精品項目，樹百年工程。七要抓資金籌措。要緊緊抓住各種有利機遇、充分利用各方面關系，積極探索和形成政府投資、民間投資、企業融資、上市融資、招商引資、吸引外資等多元化投資機制，一手抓國家和省項目資金以及銀行貸款的爭取，一手抓社會投資引進，千方百計爭取更多有償或無償資金投放到我區。同時，要支持和鼓勵民間資本參與全區經濟社會建設，依法保護投資者的合法權益，努力創造更加公平、寬松的發展環境，促進民間投資快速增長。
在這里，還要重點強調招商引資的問題。目前，我區招商引資貢獻率還比較低，特別是對加快推進項目建設、優化區域產業布局和投資結構的作用還沒有充分發揮出來。2013年，我們初步確定了力爭實現合同引資額90億元，實際到位資金22.5億元的工作目標。在明年的招商引資工作中，要重點圍繞文化產業、旅游地產、冰雪運動、地熱溫泉、醫藥產業、生態食品開發等優勢產業進行招商項目的包裝策劃。要堅持“擇資選優”、“招大引強”，重點引進世界500強、央企和總部經濟項目。要加大招商引資項目跟蹤推進力度，積極協調辦理和完善各項前期審批手續，努力提高招商項目簽約率、資金到位率和開工率，爭取早日簽約落地。對有投資意向的商家企業，要密切跟蹤接觸、溝通商洽，積極促成早日合作。同時，要著力把招商引資同優化產業結構結合起來，同營造良好的政策環境、法制環境、政務環境、市場環境結合起來，同依托XX生態資源優勢、放大旅游品牌價值結合起來，進一步激發全區經濟社會發展的活力和后勁。
我還要強調一下爭取各方支持的問題，各部門和單位都有很廣泛的對外聯系，每年也都承擔著大量的接待任務，同志們一定要胸懷大局，了解全區發展建設的重點任務。要主動聯系，全力爭取外部特別是上級部門的政策支持、項目支持和資金支持。我已責成相關部門制定這方面的鼓勵政策。同時，也鼓勵大家對全區發展積極建言獻策，辦公室要拿出一個辦法，對被采納的建議意見也要給予獎勵。
三、加強組織領導，健全責任落實機制，為開展好“項目建設年”活動提供堅強保障
“項目建設年”作為一項涉及面廣、關聯度強的系統工程，環節多、標準高、任務重。從現在起，各級各部門必須進一步加強組織領導，落實責任分工，加強協作配合，切實改進工作作風，凝心聚力、一心一意地抓好項目建設，做到思想同心、目標同向、行動同步，努力為項目建設提供堅強保障。
一是要加強組織領導。繼續落實“一位領導牽頭、一個部門負責、一個班子運作、一套方案推進”的“四個一”工作機制，落實重大項目指揮部、推進組以及重點工作調度會、協調會、現場辦公會等推進機制，切實抓好重點項目建設的責任和措施落實。涉及部門的領導干部，特別是一把手，要既當指揮員、又當戰斗員，帶頭經常深入項目建設第一線，定期進行督促檢查，主動掌握項目建設進展情況，及時解決影響工程建設的相關問題，決不能當“甩手掌柜”、搞“遙控指揮”。各相關部門要發揮職能作用，切實加大指導、協調和服務力度，積極主動地為項目建設和各類投資者提供優質服務。凡是有重點項目建設任務的地區、部門，都要明確主要負責同志為第一責任人、分管同志為直接負責人，都要和業主單位、施工單位、監理單位建立完善協調機制，創造良好的項目實施條件。
二是要嚴格工作標準和完成時限。要進一步樹立目標意識、標準意識、時限意識，力求項目建設取得明顯成效。要定目標。對這次會議安排部署的項目要進行集中盤點、逐一梳理，按照能快則快、能超則超的要求，確定好項目建設總體和不同階段的工作目標。要定標準。對每一個項目都要按照項目的總體規劃設計，在每個階段、每個環節制定出一套明確、便于操作的具體標準，嚴格工作程序，規范工作流程，按標準開展工作，把標準貫穿于項目建設的全過程。要定時限。對每個項目都要提出明確的時限要求，制定具體、詳細的進度安排計劃，列出時間表，倒排施工期，嚴格在規定時限內完成規定的工程量，堅決杜絕出現“半拉子”工程、“馬拉松”項目。
三是要建立責任考核激勵機制。要結合管委會績效管理考評和“創先爭優”考核，進一步明確考核指標和考核細則，制定切合實際、可操作的考核辦法，明確責任要求、工作標準、完成時限和獎懲措施，把確定的各項目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人。要圍繞“項目建設年”開展，建立領導包保重大項目責任制和部門牽頭負責制，明確重大項目責任部門、責任領導和具體責任人，確定具體的職責分工和推進時間表，確保重大項目按進度計劃實施。各區、各部門和單位也要制定完善相應的年度目標崗位責任制，全面落實管委會的年度考核目標任務。在這次會議上，我們已經下發了《XX保護開發區“項目建設年”活動考核獎懲意見》。在活動開展過程中，黨群部、監察局、辦公室（督查室）等部門要完善督查推進機制，加大督查督導力度，注重考核結果運用，做到憑實績用干部，以貢獻定獎懲。在年末“項目建設年”的考評工作中，對沒有完成既定目標任務的部門和單位，黨工委、管委會將嚴格實行“一票否決”制，取消該部門（單位）本年度各種評先獎勵資格，所有干部一年內不得提拔，對主要負責人和分管負責人進行誡勉談話，并采取必要的交流措施。
四是要形成項目建設工作的強大合力。全區上下要牢固樹立“一切為項目建設服務、一切為項目建設讓路”的思想，做項目建設的堅定支持者、有力推動者、積極參與者。在項目建設這個問題上，做到全區一盤棋、上下一股勁、干群一條心。各相關職能部門要積極做好牽頭抓總或協助配合工作，建立“零障礙、低成本、高效率”的綠色通道，努力為項目建設打造優良的投資、建設環境。各項目實施單位要嚴格按照有關政策和項目建設要求，積極組織實施。對遇到的困難和問題，各有關部門和單位要逐一進行調查研究，提出解決的辦法措施。涉及哪個部門，就由哪個部門“一把手”負責去疏通、去協調。需要管委會出面協調解決、特事特辦的，要及時匯報、迅速落實。
五是要打造文明工程、廉政工程。要信守安全、環保理念，堅持質量第一、信譽至上，各項目責任單位要指導和監督施工企業對工程護欄、建材堆放場所等重點部位，實行規范化管理、確保標準化施工，打造文明工地、文明工程。同時，要加強對重大工程建設項目的監督，嚴把項目審批關、招標投標關、征收補償關、質量安全關、物資采購關等重點關口，認真落實重點項目監督檢查制度，落實專項資金、征地補償費和業務費等使用管理辦法，把每一個項目都要打造成為放心工程、滿意工程、廉政工程。要堅決打擊在項目建設過程中撈好處、損公肥私等不法行為，堅決杜絕人情工程、豆腐渣工程和“項目上馬、干部下馬”等腐敗問題發生。一經發現違紀違法問題，黨工委將嚴肅處理，決不姑息。
六是要樹立狠抓落實的工作作風。實事求是地講，現在我們很多工作缺的不僅僅是思路，更主要是缺執行、缺落實。當前，此次“項目建設年”活動的目標任務、責任分工已經明確。各級領導干部要適應新形勢、新任務和新要求，進一步加強和改進工作作風，沉下身子、親歷親為，經常深入基層、深入一線，帶頭調研謀劃、帶頭部署落實、帶頭督促檢查，堅決把定下來的事辦成、該管的事管好、該抓的工作抓到位，建立完善科學決策、部署運作、操作落實、監督檢查“四位一體”的責任落實機制。要大力倡導聚精會神謀發展、雷厲風行抓落實的優良作風，努力營造謀發展、促執行、抓落實、創業績、爭一流的濃厚氛圍，形成“人人有其責、個個抓落實”的工作局面。今天我再次重點強調，對我區而言，“一年之計在于冬”。我區人手少、任務重，施工期短、接待時間長，可以說冬季不作為，一年無收獲。今天，我們提早召開了2013年全區項目建設工作會議。2013年全區工作會議也正在積極籌備，初步定于下月中上旬召開，目的就是為了早部署、早安排、早動手、早落實，爭取工作主動，提高工作效率。原則上，今年全區各種綜合性會議和各專業口工作會議都要在明年1月底以前開完。各級各部門要切實從文山會海中擺脫出來，把主要時間和精力放在抓落實、促執行上來，放在上項目、促發展上來，確保全區經濟社會發展實現新躍升、取得新突破。
同志們，2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年。項目建設涉及工作全局，事關發展長遠，意義十分重大。讓我們振奮精神，鼓足干勁，真抓實干，全面完成“項目建設年”各項既定目標任務，努力開創富民強區的嶄新局面，為全面實現經濟社會科學發展、加快發展做出新的更大貢獻！
在全區項目建設年動員大會上的講話第2篇
同志們：
新年伊始，我們召開的全市性的第一個大會就是全市項目建設動員大會，會議表明，市委、市政府高度重視項目的推進工作，這個大會在年前就進行了具體的謀劃，年后也召開了市委常委擴大會，對項目的推進機制、產業和城市基礎設施的重大項目進行了研究和確定。今天召開這次大會，主要目的是：圍繞“重大項目建設年”，動員全市上下進一步統一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，在全市上下掀起新一輪項目建設的熱潮，確保全市項目建設取得新的更大成效，促進全市經濟更有效地發展。這里我作三點說明：第一，為什么緊扣項目主題？去年是“重大項目落實年”，今年進一步開展“重大項目見效年”，就是要旗幟鮮明樹立“發展項目化、項目責任化、責任具體化”的導向，把全市的注意力、執行力、落實力聚焦到項目上來，形成全市上下謀項目、推項目、促項目的濃厚氛圍。第二，為什么開得這么早？年前我們開展了縣域經濟現場觀摩活動，大家現場交流了項目建設情況；春節上班第一天，市里就舉行了全市領導干部培訓班，大家系統學習了新動能、新經濟等知識?？梢哉f，看也看了，學也學了，輪到干的時候了，早干早主動，早干早見效。第三，為什么確定千人規模？因為項目建設事關全局發展，事關全面崛起，事關全面小康，在項目建設中沒有局外人，沒有旁觀者。特別是在座的各位，都是領導干部，既是指揮員又是戰斗員，既是操作員又是服務員，大家要上下協力，各方聯動，擰成一股力量，干出一種氣勢。
同志們，一年之計在于春，時光從來不等人。2018年全市的項目盤子已定，從現在開始，關鍵就是要抓落實、求實效，把確定的項目轉變成實實在在的投資，轉化成九江經濟社會發展的成果，轉化為九江經濟社會發展的實力和后勁。下面，就加快重大項目建設，確保“重大項目見效年”真見效、見真效，我講四個問題：
第一，要以更高的站位抓項目，著力解決認識的問題
站位高度決定重視程度，認識深度決定推進力度。全市上下務必進一步深化對項目建設極端重要性的認識，堅持把項目建設作為穩增長的重要力量，作為調結構的重要抓手，作為惠民生的重要舉措，夯實“九江全面崛起、百姓更加幸福”的關鍵支撐。
?。ㄒ唬┲匾暡艜鋵?，務必弘揚發展為先、項目為大的“主旋律”。項目是生命線，項目是競爭力，項目是制高點，項目的重要性怎么說都不為過。經濟發展要緊緊依靠項目。所有的發展都是建立在項目之上，沒有項目的發展就是空中樓閣。縱觀九江這些年來取得的發展成績，不管是強工業還是興城市，穩一產還是壯三產，都是依靠一個個項目積淀起來的。特別是工業的發展，之所以有現在這樣的局面，我認為關鍵是有石化、九鋼、亞泥、巨石、賽得利等一批老項目轉型升級作出了重要貢獻，同時也有近年來引進的，比如說有神華、心連心、理文、兄弟等一批新項目在作支撐。這些項目涉及新能源，新材料，電子信息，生物醫藥，綠色食品，新動能等各個方面，是我們發展的后勁所在。區域競爭要緊緊依托項目。一個重大基礎設施項目可以影響一個區域的發展格局，一個重大產業項目可以改變一座城市的命運?，F在的區域之爭，實質就是項目之爭。大項目、好項目多的地方，變化就快，發展就快；沒有項目、項目少的地方，變化就慢，發展就慢，就難有變化。要在當前這種日趨白熱化的激烈比拼中爭得一席之地，就必須有一批引領性、帶動性、支撐性強的重大項目，以項目作為最大的籌碼，以項目取勝。民生改善要緊緊依賴項目。不抓項目，面貌就無法改變，民生就無法改善。我們堅持以人民為中心，在不折不扣完成省政府下達民生任務的基礎上，大力實施了一批惠民利民工程。如果沒有這些項目，棚戶區能改造得這么好嗎？村莊能有這么整潔嗎？還有菜市場、邊街小巷、公園綠地、交通出行等等，能有這么明顯的變化嗎？我們作為領導干部，如果為官一任，不能給一個地方帶來實實在在的變化，甚至濤聲依舊、面貌如初，那就不是有沒有盡責的問題，我認為是失職、瀆職?？傊痪湓?，項目是解決所有發展問題的關鍵。如果定下來的項目落不了地，那就是這個地方主要領導的責任；如果開了工的項目達不到進度要求，那就是分管領導的責任；如果完工的項目遲遲不能交付使用或投產見效，那就是這個地方的責任。全市上下必須真正做到一切圍著項目轉，一切為著項目干，到項目建設的現場體現擔當、展現作為、實現作為。
（二）破難體現能力，務必唱響攻城略地、攻無不克的“最強音”。過去的一年，全市上下深入開展“重大項目落實年”，抓謀劃、抓推進、抓落實，項目建設成效比往年都要好，成績來之不易，值得充分肯定。年前的幾個會上，也都作了總結和點評，這里就不展開說了。但我們在看到成績的同時，更要看到項目建設中存在的突出問題。從項目招商引資來看，落地的項目數量不少，但投資規模大、產業鏈條長、科技含量高、財稅貢獻大的大項目、好項目不多，特別是帶動性、支撐性、引爆性的龍頭項目更少。從項目推進來看，一些項目建設進展比較慢，存在重簽約、輕履約，重開工、輕建設，重形式、輕內容的現象；一些項目投資強度不夠，建設周期拉得太長?？h（市、區）之間推進也很不平衡，有的勢頭很猛、勁頭很足，有的氛圍不濃、變化不大。從項目服務來看，審批比較慢，周期比較長，效率有待進一步提高；項目實施過程中的問題解決不夠及時、支持不夠到位，等等。對此，大家務必引起足夠重視，要深入分析研究，認真查找根源，以百折不撓的韌勁和銳意進取的精神，迎難而上，破難而行，排難而進。
（三）操作決定成敗，務必奏好同心同力、共識共為的“協奏曲”。項目建設不是哪一個人、哪一個部門的事，全市上下都必須以項目建設為己任，牢固樹立“全市一盤棋”的大局意識，積極參與，密切配合，確保項目落得下、留得住、建得成。應該說，今年的項目盤子，比往年定的都要早。2015年是8月份定下來的，2016年是5月份，去年是3月份，今年1月份就定下來了，共確定重大項目754個，總投資達4849.3億元，今年計劃完成投資1615.7億元。其中重大產業類項目321個、重大基礎設施類項目305個、社會事業類項目128個。這些項目都經過了充分討論、認證，反復研究、層層把關，凝聚了大家的心血和智慧。但說實話，這么大的一個盤子，“定下來”很不容易，“拿下來”更不輕松，項目能否做成功，關鍵在于我們領導操作是否積極到位。大家務必做好打大仗、打硬仗、打攻堅戰的準備，咬定目標不放松，認真對照項目清單，算好時間賬、任務賬、責任賬，堅決把任務完成好。
第二，要以更新的理念抓項目，著力解決抓項目方法的問題
方法得當事半功倍，方法不當事倍功半。面對項目工作中出現的新情況、新問題，我們有的干部老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，本領恐慌，能力危機。怎么辦？必須用新視角來洞悉項目建設的新變化，用新思維來把握項目建設的新規律，用新理念來引領項目建設的新常態，不斷增強推進項目建設的系統謀劃力、整體把控力和操作執行力。我認為要重點把握好“五大關系”：
一要把握好近期與遠期的關系，既立足當前、又著眼長遠。近期的抓不好，遠期的就抓不住。抓工作是這樣的，抓項目更是如此。這方面，我們是有教訓的。我們有不少數項目，年年提、年年說，甚至有的項目從“十二五”寫到“十三五”，十幾年的項目就是沒看到動工，一問起來，不是在前期，就是在準備，或者是條件還不成熟，開不了工、落不了地。所以，我一貫主張，項目建設要分輕重緩急，分步實施、穩步推進。對近期的項目，定下來的，就要堅定不移的推行，要發揚釘釘子精神，緊盯不放，一步一個腳印，一件一件抓落實，穩扎穩打、善作善成。對長遠的項目，必須要結合實際，考慮項目的可行性和操作性，認真研究、充分論證、做好前期、打牢基礎。
二要把握好重點與全面的關系，既突出重點、又統籌兼顧。既要講兩點論，又要講重點論，通過重點突破，帶動整體提升。產業項目上，重點要圍繞打造石油化工、紡織服裝、電子電器、新材料、新能源、高端裝備制造和新動能等特色千億產業集群，加快招引一批延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈型重大項目，培育壯大一批引領性、支撐性、帶動性的產業龍頭。要加強產業政策、產業鏈條、產業分布的研究，這些產業項目主要分布在哪里、發展狀況怎么樣，我們自己的產業鏈條還缺什么、少什么、要什么，把整個產業的情況都搞得清清楚楚，然后再制定詳細的產業招商路線圖，繪制產業招商樹，按圖索驥，順藤摸瓜，切實增強產業招商的針對性、精準性和實效性。只有這樣去操作，我們提出的“百千萬”（百，就是打造百億企業10個以上；千，就是打造千億產業5個以上；萬，就是打造萬億臨港經濟帶）的目標，才最有可能實現。城建項目上，就是要緊盯“五大組團”這個重點，把八里湖中央商務區、尋陽古城、賽城湖環湖路網等一批重大項目建設好。同時，對一些社會事業、改善環境、保障民生類的項目，盡管有些投資不大，沒有納入重大項目盤子，同樣也要抓緊抓牢，建一個成一個，發揮實效。
三要把握好盡力與量力的關系，既盡力而為、又量力而行。盡力強調的是可能性，量力側重的是可行性；盡力折射的是進取的姿態，量力反映的是求實的心態。要實現盡力而為與量力而行的有機統一，一方面要“跳起來摘桃子”，對于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項目，要想方設法籌措資金，千方百計創造條件，哪怕投資再大、實施再難也要搞；另一方面要實事求是，不脫離實際、不給后人留包袱。具體實施中，要嚴格控制投資規模，概算以發改委初審為準，預算以財政局評審為準，結算以審計局核審為準，一定要把好關口?，F在，中央已經明確政府債務問題要終身追責，大家要引起高度重視。
四要把握好速度與質量的關系，既確保速度、又嚴把質量。光有質量沒速度不行，光有速度沒質量更不行，要力求達到質量與速度的很好結合。我們抓城市建設，不是簡單的蓋個房子、修條馬路，而是要作為精品工程來打造，做到功能性、可視性和藝術性的統一，真正經得起歷史和人民的檢驗。同時，也不能一味地講求質量，而不考慮速度，勢必會錯失良機，那也是不行的。比如工業項目，與市場行情緊密相關，如果不搶抓時間建設投產，錯過了最佳市場機遇，往往就會給企業帶來很大的被動。所以，要在保證質量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，實現項目建設的高質量發展。
五要把握好投入與產出的關系，既精打細算、又放大效益。只講投入不講產出是不可持續的。中央提出要擴大有效投資，那么什么是有效投資？一句話，就是“質量第一、效益優先”。比如，在產業投資領域，要充分發揮市場投資的主力軍作用，加緊運作“1+7”產業引導基金，真正發揮對產業發展，特別是對“5+1”特色千億產業和高新技術產業、戰略性新興產業的助推作用。同時，也要發揮工發、城發、旅發、交發、金控等五大集團的撬動、帶動作用。在基礎設施領域，除純公益性項目以外，其他項目都可以向市場和社會投資放開。在民生等社會事業領域，也要先“市場”后“市長”，政府及時補缺，決不能不計成本和效益地大包大攬。這里特別強調一下，我們決不能總是把眼睛盯在有限的財政資金上，要學會用市場化的辦法解決資金不足問題，這一塊的潛力非常大，方法對路，用好了，就會源源不斷，充分涌流。比如對一些場館，可以通過市場化的方式籌集建設資金，也可以通過市場化的辦法保障運營。
第三，要以更好的機制抓項目，著力解決推進的問題
項目建設，機制是關鍵。好的機制，就像好的戰法，能夠用最少的投入和最小的成本發揮出最大的效益；不好的機制，往往是職責不清、推進不順、效果不好。如何評判一個機制是好的機制，我認為前提是要科學，根本在于管用。應該說，我們在項目建設中探索出了很多切實可行的機制和辦法，但還要在實踐中進一步創新、完善和提升，讓機制發揮更大的效力。當前重點要完善“三大機制”：
一要完善項目決策機制。要做到科學高效決策，必須有好的決策機制。為提升重大項目決策效率，我們制定出臺了重大項目決策推進辦法，建立了“五人決策小組”機制。這里我再強調兩點。一方面，不是所有的項目決策都要提交“五人決策小組”。如果沒搞清楚這一點，那就麻煩了。這個決策小組的決策事項重點有三塊，一是研究決定事關全市重大基礎設施建設、產業發展和開放型經濟工作的重大政策、重要舉措和重要工作；二是市委、市政府主要領導批示交辦的研究決策事項；三是市政府責任領導、分管領導、責任部門協調未能解決，需要提請研究決策的事項。另一方面，要嚴格把握決策程序，切實提高決策效率。“五人決策小組”會議原則上每月召開一次，遇緊急事項隨時召開。擬定議題經報市委、市政府主要領導同意后再上會研究，作出決議，并形成會議紀要。我相信，把這個機制執行好，我們重大項目決策效率會更高。
二要完善項目責任機制。項目建設的成效，取決于責任落實的程度。過去，我們在項目工作中形成了一系列管用的責任機制，好的方面我們要繼承好、發揚好，不足的要進一步創新完善。經過前期的充分討論研究，廣泛征求各方面的意見建議，在原有機制的基礎上，我們決定實行兩個“五個一”的項目責任機制。市本級重大城建類項目“五個一”機制，就是“一個重大項目、一名責任領導、一個責任部門、一個實施主體、一張實施時間表”；特色千億產業集群“五個一”機制，就是“一名市級領導、一個工作班子、一批重點發展縣區、一個招商隊伍、一張實施推進圖表”。之所以這么做，主要基于幾點考慮：市領導牽頭，有利于高位推動。城建類項目，每個項目都安排了一名市級責任領導，除了三個不干涉（不干涉項目調規、調概和招投標）之外，項目其他所有問題，均由責任領導牽頭負責。“5+1”特色千億產業集群，每個產業也都明確了一名市領導抓總，作為牽頭產業的“掌門人”，負責整個產業的規劃、政策的修訂、完善和審定，以及這個產業的每個重大項目的協調、調度和推進等工作。相信有我們各位市級領導帶頭，很多困難問題都會得到很好的解決，項目推進的效果也會更好。幾套班子聯動，有利于增強合力。這次重大項目安排的市級牽頭領導，不光是市委、市政府班子成員，還安排了市人大、市政協的領導。一方面，市人大、市政協的領導同志工作經歷都豐富，有些同志是項目建設領域的“能手”“專家”。另一方面，市人大、市政協負有監督的職責，監督也是服務，在監督中能發現很多問題，便于項目更好地推進。厘清責任，有利于壓力傳導。決策的權力在集體，落實的責任在個人。要將每個重點項目責任到人，既明確牽頭的市領導，又明確責任部門和具體責任人。我們確立“五個一”的項目責任制，目的就是要將發展目標落到具體項目上，將項目責任落到具體人頭上，將項目進度落到具體節點上，變責任單為責任鏈，用責任制管住責任人，使責任壓實到位、壓力傳導到位。今天這兩個文件已經發給大家，經過了市委常委（擴大）會討論通過，還要到電視臺、九江日報上公示，接受民眾和全社會的監督。
三要完善項目推進機制。項目推進是一項復雜的系統工程，不同類別的項目推進的辦法也不完全相同，但都不外乎調度、督查、考核幾種手段。抓調度，核心在于及時高效解決問題。對重大城建類項目，要抓好四個關鍵環節：一是責任單位現場調度，二是責任領導協調調度，三是責任領導和市政府分管領導聯合調度，四是領導小組集中調度。原則上，責任領導協調調度每周不少于一次，領導小組集中調度每季不少于一次，確有必要，隨時調度。對重大產業類項目，實行牽頭部門每周一調度，牽頭市領導每月一調度，市政府主要領導每季一調度。這里我再強調一下，調度關鍵是要解決問題，哪怕一次解決一個、兩個問題，都是好的、管用的。千萬不能只提建議、不出方案，一個問題這次調度了，下次調度還是原樣，只講原則，不講具體，那這個會就開的沒什么意義，沒什么必要，不如不開。抓督查，核心在于及時發現問題、督促落實，并為考核提供依據。對重大城建類項目，成立強有力的督查組，由市紀委領導擔任組長，市委組織部一名副部長任副組長，并兼任督查辦主任，并從市紀委、市委組織部等相關部門抽調精干人員，集中辦公，脫產督查，每周一督查，并形成督查報告，報送領導小組辦公室及相關領導。對重大產業類項目，由領導小組辦公室和市委、市政府督查室組成聯合督查機構，每季度對重大產業項目建設和產業集群推進情況進行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到關鍵點，查到要害處。督查情況要及時通報，督查結果要充分運用。抓考核，核心在于獎優罰劣、獎勤罰懶，激發干勁。重大項目推進情況和千億產業發展情況，要作為縣（市、區）和部門年度考核評價的重要依據，作為評判干部、任用干部的重要標尺。項目建設成效好的縣（市、區）和部門，就當先進、作標桿，成效不好的，就約談、通報；推進項目有功的干部，就優先提拔、重用，推進項目不力的就堅決調整、換崗，真正發揮考核指揮棒對項目建設正向激勵作用。
第四，要以更優的作風抓項目，著力解決環境的問題
作風是最硬的軟環境。環境好，沒有優勢可以創造優勢，沒有資源可以集聚資源；環境不好，有優勢也會喪失，有要素也會流失，有機遇也會錯失。客觀地說，經過多年的發展，我們的硬環境與一些發達省市相比，已經沒有太大的差距，但在發展理念、服務意識、管理水平等軟環境上，我們的差距是很大的。具體到項目工作中，突出表現為“四種”現象，也就是四個字“推、繞、拖、假”：推，就是對工作推諉扯皮、踢皮球，認為“干的越多錯的越多”，導致工作落不下去，產生“中梗阻”。繞，就是遇到問題繞著走、碰到矛盾就縮手，認為“多一事不如少一事”，導致用形式主義反對形式主義，產生“假大空”。拖，就是對待工作“玩緩兵之計、搞權宜之策”，這個規矩，那個規定，導致問題久拖不決，產生“慢性病”，最后小問題拖成大問題。假，假表態、假落實，在會上表態時嗓門很高、堅決落實，一到具體工作就是之乎者也、顧左右而言他。那么怎么來解決這些問題?我認為，重點要從四個方面下功夫：
一要煉就干事的“真本領”?，F在，發展已由資源驅動轉向要素驅動，繼而轉向創新驅動，走傳統老路子是越來越行不通了。比如，在項目推進過程中經常碰到能評、環評、安評等問題，導致有的項目因此落不下去。那么我就在想，我們的園區是不是可以打捆，統一進行能評、環評、安評，整體評了以后，項目符合要求就可以進入，不用一個一個項目來。這些問題，只要我們創新思維，辦法就比困難多。所以，我們要通過在項目建設實踐中創新思維、增長才干，努力使自己的品質意志、能力素質、知識結構更加適合新時代的新要求。
二要磨礪擔當的“寬肩膀”。擔當是一種責任、一種能力，也是一種品格、一種境界。作為領導干部，我們不僅要有成事的真本領，還得有擔當的“寬肩膀”。特別是當前，發展的壓力很大、任務很重、要求很高，矛盾問題很多，在這個時候，干部的擔當實干顯得尤為重要和迫切。今天在座的都是領導干部，可以說你們就是擔當實干最好的“實踐者”,最佳的“代言人”。要帶頭發揚釘釘子精神，撲下身子抓落實，對本地本部門的項目，對自己負責的項目，一抓到底，不見成效決不收兵。
三要擦亮服務的“金招牌”。好服務就是好口碑，就是金招牌。應該說，服務是我們的根本宗旨，也是本職要求，要加快由“被動辦事”向“主動服務”轉變。當前要抓好三件事：一是要深入推進“放管服”改革，大力推行“提前介入、幫辦代辦”“一窗受理、并聯審批”“多評合一、多圖聯審”等措施，簡化工作流程，減少辦事環節，提高行政效能。二是要加快推進“互聯網+政務服務”，深化行政許可“一次辦”，推進信息網絡有效對接，實現行政服務事項“在線申請、網上辦理、快遞送達”。三是要在全市大力營造親商、安商的濃厚氛圍，著力構建“親”“清”的新型政商關系。
四要營造創業的好環境。為官不為本質上也是腐敗。今年，我們要重點抓兩手，兩手都要硬。一手，就是抓問責。動員千遍,不如問責一次。前期，我跟志軍和丹波同志說，今年要交給他們一個重大任務，就是要在全市范圍內深入開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”專項整治，抓一批反面典型，處理一批典型案件，以問責強化擔當,以問責警醒教育，推進工作落實。另一手，就是抓容錯?，F在，省、市都出臺了容錯糾錯機制，上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業擔當，下級也要對上級負責。大家要切實消除這種不必要的顧慮，調整心態，調適狀態，放手干、大膽干，久久為功，善作善成。
在全區項目建設年動員大會上的講話第3篇
同志們：
今天，我們召開全市項目建設動員大會。主要目的是：圍繞“重大項目建設年”，動員全市上下進一步統一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，在全市上下掀起新一輪項目建設的熱潮，確保全市項目建設取得新的更大成效，促進全市經濟更有效地發展。2021年全市的項目盤子已定，從現在開始，關鍵就是要抓落實、求實效，把確定的項目轉變成實實在在的投資，轉化成X經濟社會發展的成果，轉化為X經濟社會發展的實力和后勁。下面，就加快重大項目建設，確保“重大項目見效年”真見效、見真效，我講四個問題：
第一，要以更高的站位抓項目，著力解決認識的問題
站位高度決定重視程度，認識深度決定推進力度。全市上下務必進一步深化對項目建設極端重要性的認識，堅持把項目建設作為穩增長的重要力量，作為調結構的重要抓手，作為惠民生的重要舉措，夯實“X全面崛起、百姓更加幸福”的關鍵支撐。
?。ㄒ唬┲匾暡艜鋵?，務必弘揚發展為先、項目為大的“主旋律”。項目是生命線，項目是競爭力，項目是制高點，項目的重要性怎么說都不為過。經濟發展要緊緊依靠項目。所有的發展都是建立在項目之上，沒有項目的發展就是空中樓閣。縱觀X這些年來取得的發展成績，不管是強工業還是興城市，穩一產還是壯三產，都是依靠一個個項目積淀起來的。特別是工業的發展，之所以有現在這樣的局面，我認為關鍵是有XX等一批老項目轉型升級作出了重要貢獻，同時也有近年來引進的，比如說有XX等一批新項目在作支撐。這些項目涉及新能源，新材料，電子信息，生物醫藥，綠色食品，新動能等各個方面，是我們發展的后勁所在。區域競爭要緊緊依托項目。一個重大基礎設施項目可以影響一個區域的發展格局，一個重大產業項目可以改變一座城市的命運。現在的區域之爭，實質就是項目之爭。大項目、好項目多的地方，變化就快，發展就快；沒有項目、項目少的地方，變化就慢，發展就慢，就難有變化。要在當前這種日趨白熱化的激烈比拼中爭得一席之地，就必須有一批引領性、帶動性、支撐性強的重大項目，以項目作為最大的籌碼，以項目取勝。民生改善要緊緊依賴項目。不抓項目，面貌就無法改變，民生就無法改善。我們堅持以人民為中心，在不折不扣完成省政府下達民生任務的基礎上，大力實施了一批惠民利民工程。如果沒有這些項目，棚戶區能改造得這么好嗎?村莊能有這么整潔嗎?還有菜市場、邊街小巷、公園綠地、交通出行等等，能有這么明顯的變化嗎?我們作為領導干部，如果為官一任，不能給一個地方帶來實實在在的變化，甚至濤聲依舊、面貌如初，那就不是有沒有盡責的問題，我認為是失職、瀆職?？傊痪湓?，項目是解決所有發展問題的關鍵。如果定下來的項目落不了地，那就是這個地方主要領導的責任；如果開了工的項目達不到進度要求，那就是分管領導的責任；如果完工的項目遲遲不能交付使用或投產見效，那就是這個地方的責任。全市上下必須真正做到一切圍著項目轉，一切為著項目干，到項目建設的現場體現擔當、展現作為、實現作為。
（二）破難體現能力，務必唱響攻城略地、攻無不克的“最強音”。一年來，全市上下深入開展“重大項目落實年”，抓謀劃、抓推進、抓落實，項目建設成效比往年都要好，成績來之不易，值得充分肯定。我們在看到成績的同時，更要看到項目建設中存在的突出問題。從項目招商引資來看，落地的項目數量不少，但投資規模大、產業鏈條長、科技含量高、財稅貢獻大的大項目、好項目不多，特別是帶動性、支撐性、引爆性的龍頭項目更少。從項目推進來看，一些項目建設進展比較慢，存在重簽約、輕履約，重開工、輕建設，重形式、輕內容的現象；一些項目投資強度不夠，建設周期拉得太長。縣（市、區）之間推進也很不平衡，有的勢頭很猛、勁頭很足，有的氛圍不濃、變化不大。從項目服務來看，審批比較慢，周期比較長，效率有待進一步提高；項目實施過程中的問題解決不夠及時、支持不夠到位，等等。對此，大家務必引起足夠重視，要深入分析研究，認真查找根源，以百折不撓的韌勁和銳意進取的精神，迎難而上，破難而行，排難而進。
?。ㄈ┎僮鳑Q定成敗，務必奏好同心同力、共識共為的“協奏曲”。項目建設不是哪一個人、哪一個部門的事，全市上下都必須以項目建設為己任，牢固樹立“全市一盤棋”的大局意識，積極參與，密切配合，確保項目落得下、留得住、建得成。應該說，今年的項目盤子，比往年定的都要早。X月份就定下來了，共確定重大項目X個，總投資達X億元，今年計劃完成投資X億元。其中重大產業類項目X個、重大基礎設施類項目X個、社會事業類項目X個。這些項目都經過了充分討論、認證，反復研究、層層把關，凝聚了大家的心血和智慧。但說實話，這么大的一個盤子，“定下來”很不容易，“拿下來”更不輕松，項目能否做成功，關鍵在于我們領導操作是否積極到位。大家務必做好打大仗、打硬仗、打攻堅戰的準備，咬定目標不放松，認真對照項目清單，算好時間賬、任務賬、責任賬，堅決把任務完成好。
第二，要以更新的理念抓項目，著力解決抓項目方法的問題
方法得當事半功倍，方法不當事倍功半。面對項目工作中出現的新情況、新問題，我們有的干部老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，本領恐慌，能力危機。怎么辦?必須用新視角來洞悉項目建設的新變化，用新思維來把握項目建設的新規律，用新理念來引領項目建設的新常態，不斷增強推進項目建設的系統謀劃力、整體把控力和操作執行力。我認為要重點把握好“五大關系”：
一要把握好近期與遠期的關系，既立足當前、又著眼長遠。近期的抓不好，遠期的就抓不住。抓工作是這樣的，抓項目更是如此。這方面，我們是有教訓的。我們有不少數項目，年年提、年年說，甚至有的項目從“十三五”寫到“十四五”，十幾年的項目就是沒看到動工，一問起來，不是在前期，就是在準備，或者是條件還不成熟，開不了工、落不了地。所以，我一貫主張，項目建設要分輕重緩急，分步實施、穩步推進。對近期的項目，定下來的，就要堅定不移的推行，要發揚釘釘子精神，緊盯不放，一步一個腳印，一件一件抓落實，穩扎穩打、善作善成。對長遠的項目，必須要結合實際，考慮項目的可行性和操作性，認真研究、充分論證、做好前期、打牢基礎。
二要把握好重點與全面的關系，既突出重點、又統籌兼顧。既要講兩點論，又要講重點論，通過重點突破，帶動整體提升。產業項目上，重點要圍繞打造石油化工、紡織服裝、電子電器、新材料、新能源、高端裝備制造和新動能等特色千億產業集群，加快招引一批延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈型重大項目，培育壯大一批引領性、支撐性、帶動性的產業龍頭。要加強產業政策、產業鏈條、產業分布的研究，這些產業項目主要分布在哪里、發展狀況怎么樣，我們自己的產業鏈條還缺什么、少什么、要什么，把整個產業的情況都搞得清清楚楚，然后再制定詳細的產業招商路線圖，繪制產業招商樹，按圖索驥，順藤摸瓜，切實增強產業招商的針對性、精準性和實效性。只有這樣去操作，我們提出的“百千萬”的目標，才最有可能實現。城建項目上，就是要緊盯“五大組團”這個重點，把XX等一批重大項目建設好。同時，對一些社會事業、改善環境、保障民生類的項目，盡管有些投資不大，沒有納入重大項目盤子，同樣也要抓緊抓牢，建一個成一個，發揮實效。
三要把握好盡力與量力的關系，既盡力而為、又量力而行。盡力強調的是可能性，量力側重的是可行性；盡力折射的是進取的姿態，量力反映的是求實的心態。要實現盡力而為與量力而行的有機統一，一方面要“跳起來摘桃子”，對于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項目，要想方設法籌措資金，千方百計創造條件，哪怕投資再大、實施再難也要搞；另一方面要實事求是，不脫離實際、不給后人留包袱。具體實施中，要嚴格控制投資規模，概算以發改委初審為準，預算以財政局評審為準，結算以審計局核審為準，一定要把好關口?，F在，中央已經明確政府債務問題要終身追責，大家要引起高度重視。
四要把握好速度與質量的關系，既確保速度、又嚴把質量。光有質量沒速度不行，光有速度沒質量更不行，要力求達到質量與速度的很好結合。我們抓城市建設，不是簡單的蓋個房子、修條馬路，而是要作為精品工程來打造，做到功能性、可視性和藝術性的統一，真正經得起歷史和人民的檢驗。同時，也不能一味地講求質量，而不考慮速度，勢必會錯失良機，那也是不行的。比如工業項目，與市場行情緊密相關，如果不搶抓時間建設投產，錯過了最佳市場機遇，往往就會給企業帶來很大的被動。所以，要在保證質量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，實現項目建設的高質量發展。
五要把握好投入與產出的關系，既精打細算、又放大效益。只講投入不講產出是不可持續的。中央提出要擴大有效投資，那么什么是有效投資?一句話，就是“質量第一、效益優先”。比如，在產業投資領域，要充分發揮市場投資的主力軍作用，加緊運作“1+7”產業引導基金，真正發揮對產業發展，特別是對“5+1”特色千億產業和高新技術產業、戰略性新興產業的助推作用。同時，也要發揮工發、城發、旅發、交發、金控等五大集團的撬動、帶動作用。在基礎設施領域，除純公益性項目以外，其他項目都可以向市場和社會投資放開。在民生等社會事業領域，也要先“市場”后“市長”，政府及時補缺，決不能不計成本和效益地大包大攬。這里特別強調一下，我們決不能總是把眼睛盯在有限的財政資金上，要學會用市場化的辦法解決資金不足問題，這一塊的潛力非常大，方法對路，用好了，就會源源不斷，充分涌流。比如對一些場館，可以通過市場化的方式籌集建設資金，也可以通過市場化的辦法保障運營。
第三，要以更好的機制抓項目，著力解決推進的問題
項目建設，機制是關鍵。好的機制，就像好的戰法，能夠用最少的投入和最小的成本發揮出最大的效益；不好的機制，往往是職責不清、推進不順、效果不好。如何評判一個機制是好的機制，我認為前提是要科學，根本在于管用。應該說，我們在項目建設中探索出了很多切實可行的機制和辦法，但還要在實踐中進一步創新、完善和提升，讓機制發揮更大的效力。當前重點要完善“三大機制”：
一要完善項目決策機制。要做到科學高效決策，必須有好的決策機制。為提升重大項目決策效率，我們制定出臺了重大項目決策推進辦法，建立了“五人決策小組”機制。這里我再強調兩點。一方面，不是所有的項目決策都要提交“五人決策小組”。如果沒搞清楚這一點，那就麻煩了。這個決策小組的決策事項重點有三塊，一是研究決定事關全市重大基礎設施建設、產業發展和開放型經濟工作的重大政策、重要舉措和重要工作；二是市委、市政府主要領導批示交辦的研究決策事項；三是市政府責任領導、分管領導、責任部門協調未能解決，需要提請研究決策的事項。另一方面，要嚴格把握決策程序，切實提高決策效率。“五人決策小組”會議原則上每月召開一次，遇緊急事項隨時召開。擬定議題經報市委、市政府主要領導同意后再上會研究，作出決議，并形成會議紀要。我相信，把這個機制執行好，我們重大項目決策效率會更高。
二要完善項目責任機制。項目建設的成效，取決于責任落實的程度。過去，我們在項目工作中形成了一系列管用的責任機制，好的方面我們要繼承好、發揚好，不足的要進一步創新完善。經過前期的充分討論研究，廣泛征求各方面的意見建議，在原有機制的基礎上，我們決定實行兩個“五個一”的項目責任機制。市本級重大城建類項目“五個一”機制，就是“一個重大項目、一名責任領導、一個責任部門、一個實施主體、一張實施時間表”；特色千億產業集群“五個一”機制，就是“一名市級領導、一個工作班子、一批重點發展縣區、一個招商隊伍、一張實施推進圖表”。之所以這么做，主要基于幾點考慮：市領導牽頭，有利于高位推動。城建類項目，每個項目都安排了一名市級責任領導，除了三個不干涉（不干涉項目調規、調概和招投標）之外，項目其他所有問題，均由責任領導牽頭負責。“5+1”特色千億產業集群，每個產業也都明確了一名市領導抓總，作為牽頭產業的“掌門人”，負責整個產業的規劃、政策的修訂、完善和審定，以及這個產業的每個重大項目的協調、調度和推進等工作。相信有我們各位市級領導帶頭，很多困難問題都會得到很好的解決，項目推進的效果也會更好。幾套班子聯動，有利于增強合力。這次重大項目安排的市級牽頭領導，不光是市委、市政府班子成員，還安排了市人大、市政協的領導。一方面，市人大、市政協的領導同志工作經歷都豐富，有些同志是項目建設領域的“能手”“專家”。另一方面，市人大、市政協負有監督的職責，監督也是服務，在監督中能發現很多問題，便于項目更好地推進。厘清責任，有利于壓力傳導。決策的權力在集體，落實的責任在個人。要將每個重點項目責任到人，既明確牽頭的市領導，又明確責任部門和具體責任人。我們確立“五個一”的項目責任制，目的就是要將發展目標落到具體項目上，將項目責任落到具體人頭上，將項目進度落到具體節點上，變責任單為責任鏈，用責任制管住責任人，使責任壓實到位、壓力傳導到位。今天這兩個文件已經發給大家，經過了市委常委（擴大）會討論通過，還要到電視臺、X日報上公示，接受民眾和全社會的監督。
三要完善項目推進機制。項目推進是一項復雜的系統工程，不同類別的項目推進的辦法也不完全相同，但都不外乎調度、督查、考核幾種手段。抓調度，核心在于及時高效解決問題。對重大城建類項目，要抓好四個關鍵環節：一是責任單位現場調度，二是責任領導協調調度，三是責任領導和市政府分管領導聯合調度，四是領導小組集中調度。原則上，責任領導協調調度每周不少于一次，領導小組集中調度每季不少于一次，確有必要，隨時調度。對重大產業類項目，實行牽頭部門每周一調度，牽頭市領導每月一調度，市政府主要領導每季一調度。這里我再強調一下，調度關鍵是要解決問題，哪怕一次解決一個、兩個問題，都是好的、管用的。千萬不能只提建議、不出方案，一個問題這次調度了，下次調度還是原樣，只講原則，不講具體，那這個會就開的沒什么意義，沒什么必要，不如不開。抓督查，核心在于及時發現問題、督促落實，并為考核提供依據。對重大城建類項目，成立強有力的督查組，由市紀委領導擔任組長，市委組織部一名副部長任副組長，并兼任督查辦主任，并從市紀委、市委組織部等相關部門抽調精干人員，集中辦公，脫產督查，每周一督查，并形成督查報告，報送領導小組辦公室及相關領導。對重大產業類項目，由領導小組辦公室和市委、市政府督查室組成聯合督查機構，每季度對重大產業項目建設和產業集群推進情況進行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到關鍵點，查到要害處。督查情況要及時通報，督查結果要充分運用。抓考核，核心在于獎優罰劣、獎勤罰懶，激發干勁。重大項目推進情況和千億產業發展情況，要作為縣（市、區）和部門年度考核評價的重要依據，作為評判干部、任用干部的重要標尺。項目建設成效好的縣（市、區）和部門，就當先進、作標桿，成效不好的，就約談、通報；推進項目有功的干部，就優先提拔、重用，推進項目不力的就堅決調整、換崗，真正發揮考核指揮棒對項目建設正向激勵作用。
第四，要以更優的作風抓項目，著力解決環境的問題
作風是最硬的軟環境。環境好，沒有優勢可以創造優勢，沒有資源可以集聚資源；環境不好，有優勢也會喪失，有要素也會流失，有機遇也會錯失?？陀^地說，經過多年的發展，我們的硬環境與一些發達省市相比，已經沒有太大的差距，但在發展理念、服務意識、管理水平等軟環境上，我們的差距是很大的。具體到項目工作中，突出表現為“四種”現象，也就是四個字“推、繞、拖、假”：推，就是對工作推諉扯皮、踢皮球，認為“干的越多錯的越多”，導致工作落不下去，產生“中梗阻”。繞，就是遇到問題繞著走、碰到矛盾就縮手，認為“多一事不如少一事”，導致用形式主義反對形式主義，產生“假大空”。拖，就是對待工作“玩緩兵之計、搞權宜之策”，這個規矩，那個規定，導致問題久拖不決，產生“慢性病”，最后小問題拖成大問題。假，假表態、假落實，在會上表態時嗓門很高、堅決落實，一到具體工作就是之乎者也、顧左右而言他。那么怎么來解決這些問題?我認為，重點要從四個方面下功夫：
一要煉就干事的“真本領”。現在，發展已由資源驅動轉向要素驅動，繼而轉向創新驅動，走傳統老路子是越來越行不通了。比如，在項目推進過程中經常碰到能評、環評、安評等問題，導致有的項目因此落不下去。那么我就在想，我們的園區是不是可以打捆，統一進行能評、環評、安評，整體評了以后，項目符合要求就可以進入，不用一個一個項目來。這些問題，只要我們創新思維，辦法就比困難多。所以，我們要通過在項目建設實踐中創新思維、增長才干，努力使自己的品質意志、能力素質、知識結構更加適合新時代的新要求。
二要磨礪擔當的“寬肩膀”。擔當是一種責任、一種能力，也是一種品格、一種境界。作為領導干部，我們不僅要有成事的真本領，還得有擔當的“寬肩膀”。特別是當前，發展的壓力很大、任務很重、要求很高，矛盾問題很多，在這個時候，干部的擔當實干顯得尤為重要和迫切。今天在座的都是領導干部，可以說你們就是擔當實干最好的“實踐者”，最佳的“代言人”。要帶頭發揚釘釘子精神，撲下身子抓落實，對本地本部門的項目，對自己負責的項目，一抓到底，不見成效決不收兵。
三要擦亮服務的“金招牌”。好服務就是好口碑，就是金招牌。應該說，服務是我們的根本宗旨，也是本職要求，要加快由“被動辦事”向“主動服務”轉變。當前要抓好三件事：一是要深入推進“放管服”改革，大力推行“提前介入、幫辦代辦”“一窗受理、并聯審批”“多評合一、多圖聯審”等措施，簡化工作流程，減少辦事環節，提高行政效能。二是要加快推進“互聯網+政務服務”，深化行政許可“一次辦”，推進信息網絡有效對接，實現行政服務事項“在線申請、網上辦理、快遞送達”。三是要在全市大力營造親商、安商的濃厚氛圍，著力構建“親”“清”的新型政商關系。
四要營造創業的好環境。為官不為本質上也是腐敗。今年，我們要重點抓兩手，兩手都要硬。一手，就是抓問責。動員千遍，不如問責一次。前期，我跟志軍和丹波同志說，今年要交給他們一個重大任務，就是要在全市范圍內深入開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”專項整治，抓一批反面典型，處理一批典型案件，以問責強化擔當，以問責警醒教育，推進工作落實。另一手，就是抓容錯。現在，省、市都出臺了容錯糾錯機制，上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業擔當，下級也要對上級負責。大家要切實消除這種不必要的顧慮，調整心態，調適狀態，放手干、大膽干，久久為功，善作善成。