
部門單位2021年六五普法自查工作總結(jié)報告
- 更新時間:2015-06-17
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工作總結(jié)
以下是為您推薦的《部門單位2021年六五普法自查工作總結(jié)報告》,希望能對您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助,歡迎閱讀參考!
范本1
泰州市水利局六五普法自查工作總結(jié)報告
2015年是全面推進依法治國的開局之年,也是實施“六五”普法規(guī)劃的收官之年。五年來我處在普法教育、法治建設(shè)與依法行政工作中,積極引導(dǎo)和教育廣大干部職工遵紀(jì)守法,在構(gòu)建和諧社會、保障水利工程的安全運用與效益發(fā)揮方面取得了顯著成效?,F(xiàn)將五年來我處在普法方面所做的工作匯報如下:
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視、健全普法組織機構(gòu)
六五普法工作中,我處成立了以一把手主任任組長、職能科室負(fù)責(zé)人參與的普法領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦事機構(gòu)設(shè)在水政科,普法辦公室主任由水政科科長擔(dān)任。普法辦公室具體負(fù)責(zé)全處“六五普法”各項工作計劃的制訂、落實與督促檢查,為普法工作的順利開展提供了有力的組織保證。
二、 目標(biāo)明確、切合實際
通過六五普法,進一步提高全處廣大職工的水法律意識和水憂患意識,營造自覺遵守水法規(guī)和珍惜水、保護水、保護水工程安全運行的良好氛圍;進一步提高全處領(lǐng)導(dǎo)干部、水行政執(zhí)法人員和經(jīng)營管理人員法律素質(zhì),增強依法決策、依法行政、依法管理、依法經(jīng)營的能力和水平,努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變;進一步增強依法行政、依法管理的自覺性,提高運用法律手段進行社會管理的公共服務(wù)的能力和水平。
三、 齊抓共管、保障有力
1、處“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,總體研究部署普法各項工作。六五普法開局之年,處水政科、人事科、工程管理科等部門結(jié)合處情分別列出要學(xué)法律法規(guī)內(nèi)容,安排到五年的學(xué)法活動中,普法辦公室負(fù)責(zé)對學(xué)法、普法工作實施情況進行督查。
2、建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。學(xué)法、懂法、做到守法是我處對廣大干部職工的普遍要求。為此,管理處通過培訓(xùn)的方式提高法律法規(guī)的理論水平,每年至少舉辦一期法律法規(guī)方面的講座,并鼓勵干部職工自學(xué),學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,學(xué)習(xí)合格后解決一些學(xué)習(xí)費用。每年對水法宣傳、普法工作進行評估。我處通過了淮安市組織的六五普法中期階段性考核。
3、落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。把普法、依法治理工作經(jīng)費列入本單位的財政經(jīng)費預(yù)算,確保普法、依法治理工作的順利進行。
四、精心組織、措施得力
1、圍繞中心,服務(wù)大局。按照“十二五”時期江蘇水利改革發(fā)展,加快水利現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求和省廳“六五普法”規(guī)劃要求,緊緊圍繞防洪保安、水工程管理、水工程保護等中心工作,深入開展法制宣傳教育,狠抓各項措施落實。一是每年“世界水日”、“中國水周”、12.4法制宣傳日活動中,我們根據(jù)活動主題,進行認(rèn)真準(zhǔn)備和布置。如今年,及時傳達和轉(zhuǎn)發(fā)了今年“世界水日”、 “中國水周” 活動中省廳和管理處的有關(guān)要求。聯(lián)系淮安區(qū)電視臺在宣傳周期間用滾動字幕播放宣傳口號,并請播音員為我處水法宣傳車配音。二是,利用出專欄宣傳櫥窗、張貼標(biāo)語宣傳畫、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等多種手段積極宣傳水法。派宣傳車沿淮河入海水道沿線,寶應(yīng)湖、白馬湖湖區(qū)湖蕩,走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)認(rèn)真宣傳水法律法規(guī),行程上千公里,散發(fā)傳單400余份,取得良好宣傳效果。三是我們把法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入日常學(xué)習(xí)計劃,定期開展法律知識講座。邀請省廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、黨校老師,對干部職工進行培訓(xùn)?;顒拥拈_展,提高了機關(guān)工作人員依法行政、依法治理的能力和水平。對轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),規(guī)范行政行為起到了很好的作用。積極組織水政執(zhí)法人員參加省水利廳舉辦的各種法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),熟悉并掌握相應(yīng)行政知識,合理使用自由裁量權(quán) ,自覺地做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。五是堅持和完善黨委中心組集體學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)制度,黨委中心組每季度開展一次學(xué)法活動。干部帶頭學(xué)法守法,有力地推進了我處普法工作順利開展。
2、以人為本,普治結(jié)合。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把維護和保障職工群眾的合法權(quán)益、促進人的全面發(fā)展作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點,著力圍繞水事熱點難點問題,采用群眾喜聞樂見的宣傳教育手段有針對性地開展法制宣傳教育。今年,我處在中國水周期間,在淮安城區(qū)設(shè)立水法律法規(guī)咨詢臺,為群眾解疑答惑。
對群眾的來信來涵,我們堅持客觀、公正的原則,做到慎重對待、及時調(diào)查、妥善處理、如實匯報。在受理舉報的調(diào)查過程中,做到耐心細致,協(xié)調(diào)處理,妥善化解矛盾。
為預(yù)防水事案件的發(fā)生,保證水利工程的運行安全,我處對違規(guī)水事易發(fā)地段重點巡查和突擊檢查,嚴(yán)密控制苗頭性違規(guī)現(xiàn)象,將水事矛盾化解在萌芽階段。對違反水法律法規(guī)行為,我們根據(jù)事情性質(zhì),通過說服教育能進行改正的,盡量實行柔性執(zhí)法,化解矛盾。通過兩級巡查、例行巡查與重點檢查相結(jié)合的方式,較好地發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題,目前我處管理范圍內(nèi)水事秩序良好。
3、與時俱進,創(chuàng)新求實。在認(rèn)真總結(jié)“五五普法”工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,深入研究探索“六五”普法工作的規(guī)律特點,圍繞可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)任務(wù)開展水法制宣傳教育。堅持普法與依法治理相結(jié)合,不斷拓展法制宣傳教育的新思路、新方法,創(chuàng)新法制宣傳教育理念、機制和形式,努力提高法制宣傳教育的針對性和實效性。
一是深入開展規(guī)范市場經(jīng)濟秩序法律法規(guī)的宣傳教育。根據(jù)六五普法教育的安排,我們組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《預(yù)算法》、《合同法》等市場經(jīng)濟基本法律法規(guī)和“誠信”原則的宣傳教育,增強廣大職工安全生產(chǎn)意識和保護自身合法權(quán)益意識。開展打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包為重點的整頓和規(guī)范水利建筑市場的法制宣傳教育,維護正常的市場經(jīng)濟秩序
二是將與我處工程管理、生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)編成手冊,供大家隨時學(xué)習(xí),并應(yīng)用于實際。
三是深入開展維護社會和諧、穩(wěn)定的法律法規(guī)的宣傳教育。我們主要的是開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,促進公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù),自覺運用法律規(guī)范行為。以黨的群眾路線實踐教育活動為契機,想職工所想,為職工排憂解難,保證了我處各項工作的順利開展。
四是深入開展反腐倡廉和治理商業(yè)的宣傳教育。加強《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《江蘇省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》以及中央、省、廳一系列反腐倡廉規(guī)定的學(xué)習(xí)和宣傳教育。進一步增強全處干部職工反腐倡廉的自覺性,提高為人民用好權(quán)、掌好權(quán),為人民謀利的認(rèn)識,預(yù)防職務(wù)犯罪。加強治理商業(yè)的宣傳教育,增強干部職工誠信經(jīng)營、廉潔從政意識和自覺抵制商業(yè)的意識,構(gòu)建行為規(guī)范、廉潔高效、制度健全的監(jiān)督體系,確保“三個安全”。
普法工作任重道遠。我處在六五普法工作中雖然取得了一些成績,但與兄弟單位相比、領(lǐng)導(dǎo)的要求、以及群眾的期望還有相當(dāng)大的差距,還存在很多不足:主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)方式、方法不生動。宣傳形式有待改善,法律法規(guī)理解不夠深入等。隨著職工法律意識的增強,群眾維權(quán)意識的提高,給我們工作提出了更高的要求。我們將在今后的工作中加強自身能力建設(shè),不斷提高依法治理、依法行政水平。
范本2
滎經(jīng)縣交通運輸局
關(guān)于“六五”普法依法治理的自查總結(jié)
(2011年—2015年)
2015年是實施“六五”普法依法治理規(guī)劃的第五年,也是關(guān)鍵的一年,按照縣委、縣政府及相關(guān)法制主管單位文件要求,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極組織開展各項法制宣傳和法制實踐活動。為進一步開展好機關(guān)法制建設(shè)工作,根據(jù)滎法組辦〔2015〕11號文件要求,我局對自2011年實施“六五”普法規(guī)劃以來的普治工作進行了認(rèn)真細致的自查。
一、成立自查領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強對自查工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由局黨組書記、局長張華同志任組長,鄭燕坤同志任副組長,程碩、彭明勇、庹洪彬、洪遠超同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并在學(xué)習(xí)了縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的《滎經(jīng)縣“六五”普法總結(jié)檢查驗收工作方案》(滎法組辦〔2015〕11號)文件精神后,結(jié)合我局實際,制定了《滎經(jīng)縣交通運輸局“六五”普法總結(jié)檢查驗收工作方案》。
二、按文件要求開展自查
按照《滎經(jīng)縣“六五”普法總結(jié)檢查驗收工作方案》(滎法組辦〔2015〕11號)文件精神,我局賡即全面開展了自查。通過自查,大家一致認(rèn)為,我局普法依法治理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下,我局高度重視、思想統(tǒng)一、認(rèn)識明確,把普法依法治理工作列入議事日程,成立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員共同抓,干部職工大家抓的局面。每月分析研究一次本局本系統(tǒng)人員的思想情況,并做到法制月報,有事報事,無事零報告。每年每月均組織全局干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)每年均有兩次以上以會帶訓(xùn)的方式對全局干部職工進行培訓(xùn)。經(jīng)過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),廣大干部職工的法制觀念得到進一步增強,對普法依法治理認(rèn)識更加深刻。
同時,結(jié)合本局本系統(tǒng)的實際,先后制訂各種規(guī)章制度、公約和有關(guān)規(guī)定40多種。自2011年以來,全系統(tǒng)200多名在職干部職工,無一人違犯過黨紀(jì)黨規(guī)、國家的法律法令和我局的各種規(guī)章制度。交通系統(tǒng)的執(zhí)法干部職工長期戰(zhàn)斗在執(zhí)法工作崗位上,貫徹執(zhí)行、檢查各種交通法律法規(guī),執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律程序辦事,做到打不還手,罵不還口、管著自己的嘴請客不到、管住自己的手送禮不要。
此外,我局不僅以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《四川省公路路政管理條例》和《四川省水上交通安全管理條例》為主,以其他相關(guān)法律法規(guī)為輔,5年來,利用各種法制宣傳日,采取多種形式,加大宣傳力度,利用標(biāo)語、專欄、宣傳車、散發(fā)宣傳資料等形式開展法制宣傳,還積極推進“法律六進”活動深入基層。5年來,我局多次結(jié)合業(yè)務(wù)活動和監(jiān)督檢查,深入運輸企業(yè)開展法律進基層活動,指導(dǎo)和幫助運輸企業(yè)解決學(xué)法用法中的實際困難和問題,使交通運輸法治宣傳教育深入到運輸企業(yè)各個層面、各類人群,提高交通運輸法治宣傳教育的覆蓋面和滲透力,真正為群眾辦實事、解難事,使“法律六進”活動更好地服務(wù)群眾。
三、存在的問題
我局雖然對普法依法治理的開展做了一些工作,取得了一定的成績,但是離上級的要求還有一定的差距。
1、由于災(zāi)后重建交通建設(shè)任務(wù)十分繁重,局領(lǐng)導(dǎo)大部分時間的主要精力都集中在完成交通建設(shè)的任務(wù)上和應(yīng)付事務(wù)性工作的時間上,集中考慮普法依法治理工作的時間還不夠。
2、全局干部職工的法制觀念和思想素質(zhì)還不平衡,對普法依法治理的重大意義認(rèn)識還不深刻。
3、對普法依法治理工作的開展,有時工作做了無記載,平時形成的材料還不多。
四、整改措施
1、擺正其它工作與普法依法治理工作的關(guān)系,做到研究其它工作時一并研究普法依法治理工作;布置其它工作時一并布置普法依法治理工作;在檢查其它工作時一并檢查普法依法治理工作。
2、進一步加強對干部職工的法制教育,逐步提高法制觀念和整體的思想素質(zhì)。
3、注意積累資料,充實檔案內(nèi)容。
滎經(jīng)縣交通運輸局
2015年5月20日
范本3
義烏市殘聯(lián)“六五”普法依法治理工作總結(jié)
2011年以來,我會在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針,始終堅持科學(xué)發(fā)展觀,從服務(wù)殘疾人工作著手,積極組織干部職工進行法律法規(guī)宣傳教育,全面推行依法行政,加強法制建設(shè),加大普法、學(xué)法、用法力度,切實抓好 “六五”普法和依法治理工作,特別是把業(yè)務(wù)工作與普法充分結(jié)合起來,取得了較好的效果。
一、高度重視,加強對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定了“六五”普法規(guī)劃。為鞏固“五五”普法成果,切實做好“六五”期間的法制宣傳教育工作,進一步推進依法行政和依法治理工作,我會黨組高度重視,結(jié)合我市殘疾人工作的實際,制定了《義烏市殘聯(lián)“六五”普法宣傳教育規(guī)劃》。規(guī)劃明確了我會“六五”普法的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、主要任務(wù)、對象和要求、工作步驟和時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施等。將普法依法治理工作納入重要議事日程,定期研究部署,聽取情況匯報,及時認(rèn)真解決工作中遇到的實際問題。每年制定普法依法治理工作計劃,及時檢查和做好總結(jié)工作。
2、健全了普法工作機構(gòu)。在2011年就成立了市殘聯(lián)“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由分管領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任,確定了普法聯(lián)絡(luò)員,確保普法依法治理工作檔案齊全、規(guī)范。并根據(jù)人員調(diào)動及時調(diào)整小組成員,確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠真正發(fā)揮作用。市殘聯(lián)還聘請常年法律顧問,為殘疾人涉及的法律糾紛出謀劃策。市殘聯(lián)對法律援助工作非常重視,配置專人負(fù)責(zé)維權(quán),切實為廣大殘疾人提供法律咨詢和請求法律援助。
3、加大了經(jīng)費投入。為確保法制宣傳效果,我會加大了對普法教育工作的投入。在經(jīng)費使用上,每年根據(jù)宣傳計劃安排專項經(jīng)費,確保專款專用。據(jù)初步統(tǒng)計,我會每年投入15000元左右,用于征訂各類普法學(xué)習(xí)資料、印發(fā)法制宣傳資料及開展殘疾人法律培訓(xùn)等。
4、開展調(diào)查研究,撰寫調(diào)研論文。四年多來,我會領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞本部門工作,深入基層調(diào)查研究,探索殘疾人工作思路對策,總結(jié)殘疾人維權(quán)工作經(jīng)驗,共撰寫5篇調(diào)研論文。
二、周密部署,著力提高普法教育的覆蓋面和針對性
按照“六五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)和要求,我會堅持突出普法重點,拓寬宣傳領(lǐng)域,在實效上下功夫。
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。我會中心學(xué)習(xí)組堅持把學(xué)習(xí)法律知識作為一個重要內(nèi)容,每年集體學(xué)法在四次以上,學(xué)法有記錄、有筆記、有體會。結(jié)合工作實際,對一些有關(guān)殘疾人工作的法律法規(guī)和提高執(zhí)政能力、拒腐防變能力的法律規(guī)范進行了重點學(xué)習(xí),牢固樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法治理的觀念。
2、認(rèn)真組織職工學(xué)法。一是普法聯(lián)絡(luò)員能積極參加市普法辦組織的培訓(xùn);二是根據(jù)每年的普法培訓(xùn)計劃,積極開展工作人員法律知識的培訓(xùn),每年由單位組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于6次,通過“五五”普法活動,我會完成了對《中華人民共和國公證法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《專利法》、《中華人民共和國治安管理處理法》、《物權(quán)法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》《中華人民共和國殘疾人保障法》、《浙江省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)。同時結(jié)合我會工作實際,每年堅持組織有單位全體干部職工和鎮(zhèn)街殘聯(lián)干部參加的大型學(xué)習(xí)培訓(xùn),集中學(xué)習(xí)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。并做好普法學(xué)習(xí)的登記工作。通過這些培訓(xùn)學(xué)習(xí),殘疾人工作隊伍的法律素質(zhì)和法制意識有了明顯的增強,依法維護殘疾人權(quán)益的能力得到了顯著的提高。
3、開展法律進村、鎮(zhèn)活動,抓好殘疾人法制宣傳教育工作。四年多來,有針對性的組織殘疾人法律知識培訓(xùn)班36次,共有1400余名殘疾人參加。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有交通法規(guī)、勞動法、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等等。
三、不斷探索,積極創(chuàng)新普法教育形式
“六五”普法規(guī)劃實施以來,我會積極探索創(chuàng)新普法工作手段,不斷豐富普法形式,努力完善普法資料,普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強法制宣傳教育的效果,我會在宣傳形式上積極探索,創(chuàng)新方法,采取措施。一是組織法制講座、上法制課;二是積極參加普法辦組織的法律知識考試;三是印發(fā)了各類法制宣傳資料8000余份;四是在本單位的網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)普法專欄及時維護和更新宣傳內(nèi)容;五是制作宣傳窗共16期。
2、開展了專項普法宣傳活動。一是配合做好“12.4”法制宣傳日活動;二是積極開展“法制浙江宣傳月”活動;三是每年的助殘日活動中,在市殘聯(lián)在繡湖廣場組織了便民活動,并安排了現(xiàn)場法律咨詢活動。
四、健全制度,不斷推進依法治理
一是建立健全政務(wù)公開機制。根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定,通過機關(guān)政務(wù)公開欄公布行政執(zhí)法依據(jù)的主要法律、法規(guī),行政許可類事項的辦理條件、程序;二是切實加強門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)與服務(wù)對象之間的數(shù)據(jù)上報和信息互通,方便殘疾人和我會的互動與交流;同時將相關(guān)政策、法規(guī)在網(wǎng)站上公開,方便殘疾人進行監(jiān)督,進一步提高了機關(guān)工作人員依法行政透明度;三是切實提高服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實行政職能審批制度改革,明確許可事項、辦結(jié)時限、落實人員,認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制等效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定,切實提高辦事效率。四是全面推進依法行政工作。按照公開、公正、合理、透明的原則堅持做到依法辦事,至今我辦無一起工作人員違規(guī)違紀(jì)投訴。
五、制定各類優(yōu)惠保障政策,認(rèn)真處理來信來訪,促進殘疾人合法權(quán)益保障工作
四年多來,市殘聯(lián)在實施優(yōu)惠保障政策,推進維權(quán)機構(gòu)建設(shè)等方面成績顯著。期間,我市市委市府制定、出臺了一系列有關(guān)保障殘疾人權(quán)益的政策,如《義烏市殘疾人共享小康工程實施辦法》(義政辦發(fā)[2014]138號)文件。通過實施這一系列政策,殘疾人在教育、康復(fù)、生活、就業(yè)等各方面的權(quán)利得到了有效的保障。
同時,我會認(rèn)真接待辦理殘疾人來信來訪,依法維護殘疾人合法權(quán)益。據(jù)不完全統(tǒng)計,四年多來,我會共接待來信來訪1000余人次,其中來信20余封 ,結(jié)案率100%,做到件件有著落,封封有回信。特別是對待殘疾車問題上,市殘聯(lián)多次與市府及有關(guān)部門溝通,妥善的解決殘疾車的營運問題。積極參加市非法營運和交通違法行為整治工作。
義烏市殘疾人聯(lián)合會
二O一五年四月九日
范本4
襄陽市國土資源局“六五”普法工作自查總結(jié)
2011年以來,我局緊緊圍繞“六五”普法和法治國土創(chuàng)建工作,不斷創(chuàng)新工作思路,完善工作機制,較圓滿完成了“六五”普法依法治理工作。幾年來,我局分別榮獲了國土資源部保發(fā)展保紅線工程2012年行動成效顯著單位、湖北省首批法治創(chuàng)建活動示范單位、襄陽市“六五”普法中期先進單位、襄陽市市級“法律六進”法治文化建設(shè)示范點、全市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進黨委(黨組)中心組等多個榮譽稱號。按照市普法辦《關(guān)于印發(fā)全市“六五”普法檢查驗收工作標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,我局對照標(biāo)準(zhǔn)逐項進行了自查?,F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)劃“六五”普法綱領(lǐng)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了全面貫徹依法治國的基本方略,確保“六五”普法各項工作的順利開展,2012年2月,我局成立了以黨組書記、局長為組長的“六五”普法暨依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局政策法規(guī)與監(jiān)督檢查科,由分管法規(guī)工作的副局長任辦公室主任,專門負(fù)責(zé)“六五”普法和“法治國土”創(chuàng)建等日常工作。2015年5月,由于局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整,我局對國土資源法治城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了相應(yīng)的調(diào)整,確保了“六五”普法工作的有序開展。
(二)制定普法規(guī)劃。一是制訂五年發(fā)展規(guī)劃。為使“六五”普法工作落到實處,我局先后制定了《襄陽市國土資源系統(tǒng)全面推進依法行政五年規(guī)劃(2011-2015年)》(襄土資發(fā)〔2012〕9號)、《襄陽市國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃(2011年—2015年)》。二是完善實施方案。按照市政府和省國土資源廳的要求,自2012年起,我局相繼印發(fā)了《襄陽市國土資源局法治國土創(chuàng)建工作實施方案》、《法治城市建設(shè)三年行動計劃》、《2013年法治城市建設(shè)工作路圖》、《法治國土建設(shè)工作推進方案》、《2014年襄陽市國土資源局法治城市建設(shè)路線圖》、《2014年普法工作和法治建設(shè)工作要點》、《2015年法治國土建設(shè)工作要點》等相關(guān)文件,有計劃、有步驟地推進“六五”普法依法治理工作。
(三)建立保障機制。為確保了“六五”普法宣傳教育活動的正常開展,我局每年將普法專項經(jīng)費納入財政預(yù)算,對普法經(jīng)費實行實報實銷,確保了普法宣傳資料征訂、網(wǎng)站正常運營、宣傳用車、普法培訓(xùn)班等工作落到實處,為普法工作提供了有力的經(jīng)費保障。
二、強化學(xué)習(xí)教育,夯實“六五”普法基礎(chǔ)
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識,我局把法律法規(guī)培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項重要內(nèi)容,納入到各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容。2011年以來,市、縣兩級國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)班子共組織集體學(xué)法20余場次,各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識得到明顯增強,依法行政、科學(xué)決策的能力得到有效提升。2015年4月,在全市國土資源系統(tǒng)政治紀(jì)律政治規(guī)矩與法治建設(shè)集中教育培訓(xùn)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)推進會議上,局黨組成員、副局長馮文慧就全面推進法治國土建設(shè)作了專題講座。
(二)強化干部職工普法學(xué)習(xí)。我局堅持把學(xué)法與用法緊密結(jié)合,運用多種載體和方式有計劃、有組織地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是通過舉辦和參加培訓(xùn)班、干部大講壇等活動,促進廣大干部職工學(xué)法用法、守法的自覺性。幾年來,我局共邀請市委黨校、社會各界專家及法律顧問進行法制講座、學(xué)術(shù)報告30余場次,舉辦機關(guān)夜校、干部大講壇等培訓(xùn)班60余場次。為有效規(guī)范依法行政行為,2015年4月,我局舉辦了新《行政訴訟法》視頻講座,邀請法律顧問蔡巍律師結(jié)合國土資源管理工作進行了專題授課,全系統(tǒng)600余人參加培訓(xùn)。二是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺開展自學(xué)統(tǒng)考。自2013年以來,按照市委法治辦關(guān)于運用無紙化學(xué)法用法通知要求,我局每年組織干部職工參加全省無紙化學(xué)法用法統(tǒng)一學(xué)習(xí)、考試,參學(xué)率、學(xué)完率、應(yīng)考參考率、合格率都達到100%。
(三)強化執(zhí)法人員普法學(xué)習(xí)。我局高度重視國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作,除每年開展常規(guī)執(zhí)法培訓(xùn)外,2013年和2015年分別開展了全市執(zhí)法系統(tǒng)持證上崗培訓(xùn),共計460多人參加了執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)??荚嚭细窈蠓侥芎税l(fā)《國土資源行政執(zhí)法監(jiān)察證》。通過組織培訓(xùn),進一步提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三、拓展宣傳形式,提升“六五”普法效果
為全面落實“六五”普法規(guī)劃,我局始終堅持把普法宣傳活動作為引導(dǎo)群眾學(xué)法用法的切入點,依托各種平臺,拓展宣傳形式,達到了良好的效果。
(一)開展常態(tài)化宣傳。堅持利用每年“4.22”地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制宣傳日(憲法日)等特定時段,宣傳國土資源法律、法規(guī)和國情國策。幾年來,市、縣兩級國土資源部門共組織普法文藝演出活動55場次,制作宣傳展版千余塊,開展街頭宣傳活動近百場次,發(fā)放各種宣傳資料20萬余份,進一步推動了國土資源法律法規(guī)的宣傳普及。
(二)開展主題化宣傳。近幾年,我局每年開展一次特色主題宣傳活動。2011年開展送法進社區(qū)活動,2012年開展送法進單位,2013年開展送法進校園活動。2014年6月,我局聯(lián)合市司法局、市普法辦,走進襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)開展了“6.25全國土地日送法律進鄉(xiāng)村”法治匯演。整臺演出通過歌舞、快板、法制小品等群眾喜聞樂見的形式,宣傳了國土資源管理法律法規(guī)知識。2015年4月22日,我局走進襄陽襄城教工幼兒園,組織開展“科普宣傳進校園”活動。結(jié)合受眾特點,我局精心制作了PPT,通過多媒體演示,讓小朋友在寓教于樂中對地球科學(xué)知識有所認(rèn)知,增強了小朋友們熱愛地球、節(jié)約資源、保護資源的意識。
(三)開展多渠道宣傳。一是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺。我局充分利用國土系統(tǒng)網(wǎng)站、商務(wù)信息平臺、廣播電視臺等媒體,擴大宣傳覆蓋范圍。2012年以來,我局局領(lǐng)導(dǎo)共參加襄陽廣播電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線近31次,現(xiàn)場解答群眾熱線咨詢90余次,受理群眾投訴37余次,收到政風(fēng)行風(fēng)信件203封。通過這一系列普法宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建,有效地暢通了維護群眾利益的訴求渠道。二是搭建法治文化平臺。2014年10月,我局緊緊圍繞土地過戶、征收補償?shù)壤习傩贞P(guān)注的熱點難點問題,充分發(fā)揮法律文化陣地的滲透作用,在襄陽市人民廣場制作法治文化宣傳櫥窗,以通俗易懂的語言、漫畫等手法,使群眾對土地征收補償工作有一個較為全面的了解。
四、開展依法治理,檢驗“六五”普法實效
(一)力推政務(wù)公開,增強依法行政透明度。全面推行政務(wù)公開制度,是擴大公民、法人的知情權(quán)、參與權(quán),推動依法行政的突破口。2012年11月,我局被列為全市行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項清理規(guī)范試點單位,共清理規(guī)范并發(fā)布了行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項10大類,75項,確保了國土資源行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項依法、公開、規(guī)范、高效運行。2013年4月,我局制定了《關(guān)于印發(fā)政府信息公開實施辦法》(襄土資發(fā)〔2013〕37號),并嚴(yán)格按照公開程序依法對需公開的內(nèi)容,如政策依據(jù)、辦事程序、申報材料、收費標(biāo)準(zhǔn)、“三公經(jīng)費”等政務(wù)信息在國土網(wǎng)站上進行了及時公開。
(二)健全長效制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。為了進一步健全和完善國土資源依法行政的長效機制,我局相繼制訂了《違法違規(guī)案件公開通報和掛牌督辦辦法》、《重大行政決策程序暫行規(guī)定》、《重大行政決策合法性審查制度》、《行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度》、《國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作例會制度》等行政執(zhí)法制度。幾年來,我局嚴(yán)格按照規(guī)章制度,定期召開國土資源違法案件集中會審會。對于重大典型違法案件,經(jīng)過集體會審后,每年選取一批案件,進行公開通報和掛牌督辦,很好地打擊了國土資源違法行為。
(三)化解征地糾紛,試點工作見實效。為探索人民調(diào)解工作在化解征地糾紛中的積極作用,我局與市司法局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于成立襄陽市土地征收補償爭議人民調(diào)解委員會的通知》和《關(guān)于加強土地征收補償爭議人民調(diào)解銜接協(xié)調(diào)工作的通知》。2014年4月,我局將老河口市國土資源局申報為全市國土系統(tǒng)涉地糾紛人民調(diào)解的試點單位,組建了以國土系統(tǒng)專業(yè)人員為主,基層組織以及社會人員為輔的人民調(diào)解機構(gòu)隊伍,將法制宣傳教育融于人民調(diào)解的全過程,積極引導(dǎo)了村民依法化解矛盾,把糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)創(chuàng)新案評方式,提升行政執(zhí)法辦案能力。為規(guī)范我市國土資源部門的行政執(zhí)法行為,檢驗和提升行政執(zhí)法辦案質(zhì)量,我局每年均組織開展案卷評查工作。為了提高案卷評查工作的質(zhì)量,真正達到“以評查促規(guī)范”的目的,2015年,我局一改以往由各地選送案卷和巡回評查的方式,為隨機抽查和集中交叉的方式進行評查,最后將評查結(jié)果在全系統(tǒng)進行通報。此舉能夠真正查找出辦案中存在的問題,更加客觀公正地評查出案卷的質(zhì)量。在2015年全市案卷質(zhì)量評比中,有3個縣(市、區(qū))案卷被評為優(yōu)秀。
(五)注重案件調(diào)查,規(guī)范行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。我局高度重視行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作,2013年,我局制定了《辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件暫行規(guī)定》,對行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件的承辦主體、辦理程序等問題進行了規(guī)范。2011年--2014年8月(自2014年9月1日起,市級行政復(fù)議審理權(quán)由襄陽市行政復(fù)議委員會統(tǒng)一行使),我局共受理行政復(fù)議申請21起。經(jīng)審理,責(zé)令履行6起,維持原具體行政行為5起,撤銷行政處罰決定3起,申請人主動撤回申請2起,調(diào)解1起,駁回1起,其他3起。在行政訴訟中,自2011年以來,我局參與的行政訴訟案件共6件,經(jīng)法院審理,勝訴4件,駁回起訴1件,原告主動撤訴1件。
(六)加強公眾監(jiān)督,貫徹落實重大決策機制。公眾參與是科學(xué)、民主、依法決策的重要途徑。近年來,我局通過多種方式,落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),使決策充分體現(xiàn)到人民群眾的意愿和利益。如我市在啟動新一輪土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作時,為保持襄陽市基準(zhǔn)地價的科學(xué)、合理性,更準(zhǔn)確、快捷地反映土地市場的現(xiàn)勢性,市區(qū)及各縣(市、區(qū))分別召開了轄區(qū)范圍內(nèi)土地級別與基準(zhǔn)地價更新成果聽證會,經(jīng)過半年時間的專家論證,2013年7月全面完成并通過省廳組織的專家驗收工作,并報市政府批準(zhǔn)公布。
(七)完善律師制度,提升依法行政能力。為充分發(fā)揮法律顧問在本機關(guān)依法決策、依法行政等工作方面的作用,我局常年聘請法律顧問共同參與國土資源管理法律咨詢、辦案及其他法律事務(wù)工作。為進一步規(guī)范法律顧問工作,2014年12月,我局印發(fā)《襄陽市國土資源局法律顧問及代理律師管理暫行辦法》,對全面建立法律顧問制度,及法律顧問權(quán)利義務(wù)進行了明確的規(guī)定。
在“六五”普法工作中,雖然我局取得了一定的成績,但也存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)在普法宣傳手段創(chuàng)新不夠;國土資源執(zhí)法環(huán)境不理想,執(zhí)法難、執(zhí)行難的問題依然存在;普法工作受眾面有限,主動學(xué)法意識不夠強烈等問題,我們將以此次檢查為契機,認(rèn)真總結(jié)、努力整改,為下一個五年普法工作的實施奠定基礎(chǔ)。
襄陽市國土資源局
2015年6月8日
范本5
“六五”普法自查工作總結(jié)
南通市水利局
2011年以來,在市委、市政府和水利廳政策法規(guī)處的指導(dǎo)下,我局按照“六五”普法規(guī)劃總體要求和部署,精心組織,強化指導(dǎo)、狠抓落實,普法工作取得了一定的成效,現(xiàn)將我局“六五”普法工作情況匯報如下:
一、基本情況
我局印發(fā)了《南通市水利系統(tǒng)法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011~2015)》,對“六五”普法期間我局普法工作作了詳細的部署。至目前為止,召開了普法工作會議4次;開展普法集中培訓(xùn)及邀請法學(xué)專家授課2次;結(jié)合世界水日”、“中國水周”宣傳活動開展普法宣傳教育“4次;制作普法學(xué)習(xí)板報10塊;印發(fā)普法宣傳海報16000余份;組織、參加“六五”普法考試3次等。
二、主要工作
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善普法機制
一是根據(jù)“六五”普法的總體部署和要求,我局結(jié)合自身實際,及時召開了局黨組會,成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法工作辦公室。二是通過問卷調(diào)查和座談討論等形式,對“六五”普法工作的實施,向廣大干部職工進行了意見征詢,并結(jié)合工作實際,研究制訂了普法工作實施規(guī)劃,明確了普法指導(dǎo)思想,學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式及目標(biāo)要求;三是完善了“六五”普法學(xué)習(xí)、考核和獎懲規(guī)定以及“六五”普法先進集體和先進個人評選標(biāo)準(zhǔn)和普法工作例會等規(guī)范,從機制上保證了普法工作的正常開展和落實。
(二)學(xué)踐結(jié)合,多措并舉,有序推進
一是大力營造普法學(xué)習(xí)宣傳氛圍,掀起學(xué)法用法熱潮。為確保“六五”水利普法宣傳活動做到家喻戶曉,人人皆知,我們充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、短信、廣播、標(biāo)語、條幅、宣傳板報等媒介方式,進行廣泛宣傳,大力營造積極學(xué)法用法氛圍。二是采用多元化的學(xué)習(xí)方式,不斷強化普法學(xué)習(xí)效果。根據(jù)普法工作計劃,我們區(qū)分普法學(xué)習(xí)對象,設(shè)定學(xué)習(xí)內(nèi)容。如領(lǐng)導(dǎo)干部主要學(xué)習(xí)綜合法律知識類(憲法、刑法、民法等)以及專業(yè)法律法規(guī),其他人員主要學(xué)習(xí)《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《河道管理條例》等涉及本部門工作的相關(guān)法律法規(guī);采用集中輔導(dǎo)和“請進來,走出去”等培訓(xùn)形式,邀請法學(xué)專家為廣大干部職工進行法學(xué)知識講授和法學(xué)理論輔導(dǎo)。通過開設(shè)“六五”普法學(xué)習(xí)園地和網(wǎng)絡(luò)專欄,積極引導(dǎo)廣大干部職工進行普法學(xué)習(xí)交流,進一步促進學(xué)習(xí)效果。三是廣泛開展學(xué)法用法實踐活動,不斷促進普法成效。如我們充分利用每年的“世界水日”、“中國水周”和市區(qū)河道綜合整治等活動契機,對廣大群眾進行普法教育,檢驗普法效果。四是行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合。在推進普法工作中,我們堅持把普法與執(zhí)法實踐相結(jié)合,使普法與執(zhí)法相互促進、相互推動。在處理非法采砂、違規(guī)占用事件處理中,我們執(zhí)法人員都能按照法定程序、利用普法知識向當(dāng)事人和周圍群眾進行水法律法規(guī)等教育宣傳,并依法進行查處,確保了案件查處起到處理一件,教育一片的效果。五是適時考評、獎懲,不斷檢驗和強化廣大干部群眾學(xué)法用法的自覺性和積極性。根據(jù)“六五”普法工作實施意見,我們制定了“六五”普法學(xué)習(xí)考評和獎懲規(guī)定,對普法學(xué)習(xí)進行季考和年考以此促進廣大干部職工學(xué)法用法的自覺性;通過培樹典型,表彰先進激發(fā)了廣大干部群眾學(xué)法用法的主動性和熱情;通過以帶面,不斷擴大普法工作成果。
(三)及時歸納,提總結(jié)高,擴大成果
為確保“六五”普法工作開展扎實有效,我局“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室工作人員在普法的每個階段都能結(jié)合普法工作開展的進度、難度,適時組織召集普法人員進行座談,征詢和收集普法工作信息,并針對普法工作中的存在的問題和好的做法進行歸納總結(jié),發(fā)揮優(yōu)勢,克服不足,以此深入推進普法工作。
三、存在的問題
通過多年的學(xué)習(xí)教育,廣大干部職工的學(xué)法、用法和守法意識得到明顯的增強,機關(guān)工作人員依法行政能力得到明顯提高,領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策水平明顯提升,但我們也清楚的認(rèn)識到工作中還存在許多不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)思考問題與解決問題的能力不足
經(jīng)過多年以來的普法教育,廣大干部群眾掌握了基本的法學(xué)知識,具備了一定的法律思維,能夠應(yīng)對工作遇到的問題,但是在面對較為復(fù)雜的情況時,還不能完全理清思路,找到問題的根源。
(二)普法形式多元性和創(chuàng)新性不足
隨著信息科技日新月異的快速發(fā)展,微博、微信等已成為現(xiàn)今聯(lián)絡(luò)交流的重要手段。我局在結(jié)合、運用此種新型信息交流形式推進普法工作上還有不足。
(三)普法工作機制不夠健全完善
普法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較難,部門共同參與積極性不高,未能將普法工作深入推進。個別單位開展普法活動的主動性不強,措施不夠有力,工作缺乏深度和氛圍?! ?/span>
四、下一步工作計劃
在今后的“六五”普法工作中,我們將按照“圍繞主題,突出重點,緊貼實際,多措并舉”的工作思路,重點抓好以下工作:
(一)繼續(xù)深化政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳
一是進一步加強法治理念教育。大力弘揚法治精神,引導(dǎo)水利系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立依法治水、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的法治理念。二是突出抓好憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。堅持把學(xué)習(xí)憲法放在首位。進一步加大對《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,為加強和創(chuàng)新社會管理營造良好的法治環(huán)境。三是繼續(xù)抓好中央關(guān)于水利工作一系列重要精神、決策和規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會議精神;深入學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》和水功能區(qū)管理的各項規(guī)定,宣傳實行最嚴(yán)格水資源管理制度的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。
(二)繼續(xù)開展形式多樣的實踐活動,深入推進水利普法
一是充分利用“世界水日”、“中國水周”、“12.4”全國法制宣傳日等活動契機,廣泛開展群眾喜聞樂見的水利法制宣傳實踐活動。二是重點抓好普法對象的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。繼續(xù)加大水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)力度,并完善各級學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。三是繼續(xù)積極組織開展“法律六進”等法制宣傳教育主題活動。
(三)進一步加強基礎(chǔ)建設(shè),為水利普法提供基本保障
一是豐富和創(chuàng)新水利普法載體。要積極創(chuàng)造條件,充分利用單位網(wǎng)站、微博、微信等現(xiàn)代化傳媒手段,開辟學(xué)法專欄,進行法制宣傳。二是建立普法示范機制。有針對性地選擇部分單位作為普法工作示范點;廣泛培育先進典型,挖掘典型事例,積極發(fā)揮典型示范作用。三是建立信息報送制度,進行經(jīng)驗交流,為推進水利普法工作提供保障。
范本6
“六五”普法工作總結(jié)
常州市水利局
2011年以來,全市水利系統(tǒng)以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》的通知(常發(fā)[2011]21號)精神,緊緊圍繞安全水利、民生水利、環(huán)境水利、資源水利,認(rèn)真制定了《常州市水利系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》,廣泛動員,周密組織,狠抓“六五”普法規(guī)劃各項工作任務(wù)的落實,以提高全市水利系統(tǒng)干部職工的法律意識和法律素質(zhì)為基礎(chǔ),進一步推進依法治水、陽光行政和文明執(zhí)法進程,有力地促進了各項工作和隊伍建設(shè),為保障全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了貢獻,取得了一定成績。
一是水利系統(tǒng)干部法律意識不斷增強。通過開展法制宣傳教育,特別是水法律、法規(guī)等有關(guān)知識的宣傳教育,系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識、法制觀念和法律素質(zhì)明顯增強,依法行政、依法管理的能力和水平不斷提高。
二是依法管理力度不斷加大。通過依法審批、依法收費向行政管理相對人全方位普及水法律法規(guī),不斷加強依法管理力度。對水事違法案件堅持一查到底,維護了水法規(guī)的權(quán)威。保證了依法治水的順利實施,收到了較好的效果。
三是依法行政水平不斷提高。通過開展法制宣傳教育,各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、水行政執(zhí)法人員學(xué)法用法得到加強,進一步提高了依法決策和依法行政的能力,初步實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。水行政執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)、依法辦事的水平和遵紀(jì)守法的自覺性不斷提高。
四是水事秩序明顯好轉(zhuǎn)。通過圍繞新時期水利改革與發(fā)展的中心工作,積極在全市水利系統(tǒng)開展法制宣傳教育活動。堅持法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合,采取有效措施,推動水利行業(yè)依法行政和依法治水工作的深入開展,使水事違法案件呈現(xiàn)逐年減少的趨勢,水事秩序明顯好轉(zhuǎn)。
具體工作中,主要抓了以下幾個方面:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu),確保普法工作順利進行
法制宣傳教育是依法治國,建設(shè)社會主義法制國家的必要前提和基礎(chǔ)。自“六五”普法工作啟動后,我局高度重視,緊密結(jié)合工作實際,扎實做好“六五”普法工作。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長為組長,分管局長為副組長,各處(辦)負(fù)責(zé)人為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在水政水資源處,具體負(fù)責(zé)組織實施“六五”普法工作,同時建立普法骨干和普法聯(lián)絡(luò)員并按要求組織培訓(xùn),從組織上保證了“六五”普法的順利進行。
二是認(rèn)真制定規(guī)劃。為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和省廳對“六五”普法的規(guī)劃要求,我局結(jié)合工作實際,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定了《常州市水利系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》,進一步明確了“六五”普法工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、普法對象、主要任務(wù)及實施步驟等。
三是突出重點,深入宣傳發(fā)動。我局每年在年初都下達全市水利系統(tǒng)普法工作年度計劃的通知,將普法內(nèi)容按年度分解到各轄市、區(qū)水利局干部的學(xué)習(xí)計劃中,使全市水利系統(tǒng)的“六五”普法有章可循,重點突出,使得督促指導(dǎo)有針對性,檢查考核有依據(jù)。特別是在每年的“世界水日”、“中國水周”專門下發(fā)宣傳活動的通知,向社會宣傳水法規(guī)、人水和諧的理念,增強了全社會的水憂患意識和水法規(guī)觀念,為促進和保障傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變營造了良好的法治環(huán)境。通過動員宣傳,提高了全體人員對普法工作重要性的認(rèn)識,樹立了長期、持續(xù)推進普法工作的觀念。
四是落實專門經(jīng)費。在編制部門預(yù)算時,專門把政策法規(guī)工作作為一個獨立項目編列30萬元左右經(jīng)費,用于法制培訓(xùn)、宣傳、教育、征訂普法教材等工作。
二、創(chuàng)新形式,扎實推進法制宣傳工作
在“六五”普法期間,全市水利系統(tǒng)開展形式多樣的宣傳活動,不斷創(chuàng)新形式,從“六五”普法重點入手,努力建設(shè)多層次、多渠道、廣覆蓋的普法局面,營造良好的法制環(huán)境,取得了良好的普法效果和社會效應(yīng)。
一是普法進校園。基于立足長遠、培養(yǎng)青少年的法制意識、公民意識、環(huán)境意識、水資源保護、節(jié)水意識的考慮,我局會同常州市教育局、共青團常州市委連續(xù)四年共同開展了“生命之水”主題教育活動。2011年的活動分為“與水同行”手繪宣傳海報設(shè)計比賽、“生命之水”詩歌創(chuàng)作比賽、“愛水●節(jié)水● 護水”DV和FLASH作品征集大賽、“水●家鄉(xiāng)●生活”主題攝影比賽、“水資源節(jié)約、保護創(chuàng)意方案設(shè)計大賽”五個部分。并于3月22日“世界水日”當(dāng)天下午,在省常中秋白廳舉行了第四屆“生命之水”主題教育活動啟動儀式;2012年活動分為“快樂水滴”、“智慧水滴”、“活力水滴”、“啟動儀式”四個板塊。3月22日“世界水日”當(dāng)天下午,在常州市少年宮小劇場隆重舉行了第四屆“生命之水”主題教育活動表彰會以及第五屆活動啟動儀式;2013年活動分為“水韻華章”、“似水流年”、“水澤龍城”三個板塊。3月23日上午在市中心萊蒙廣場舉行了第五屆“生命之水”主題教育活動表彰會暨第六屆“生命之水”主題教育活動啟動儀式。2014年活動分為“生命之水”宣傳標(biāo)語征集、“水 家鄉(xiāng) 生活”攝影比賽、“生命之水”征文、繪畫比賽及“愛水 節(jié)水護水”微視頻作品征集大賽等 ,3月22日上午,第六屆“生命之水”主題教育活動表彰會暨第七屆“生命之水”主題教育活動啟動儀式在青少年活動中心開幕。通過此項活動,引導(dǎo)全市20萬大中小學(xué)生從小確立科學(xué)發(fā)展觀的理念,積極關(guān)注水資源、水環(huán)境安全問題,培養(yǎng)廣大青少年的法制意識、公民意識、環(huán)境意識和水資源節(jié)約和保護意識,促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
二是充分利用每年的“世界水日”、“中國水周”,重點進行水法律法規(guī)的宣傳。我局在每年的三月初向各轄市、區(qū)水利局、局各直屬單位下發(fā)關(guān)于組織開展“世界水日”、“中國水周”宣傳活動的通知,圍繞每年的宣傳主題,組織開展形式多樣的宣傳活動?;顒拥拈_展,有力地推進了水法律法規(guī)的宣傳教育,營造了良好的普法環(huán)境,同時也產(chǎn)生了良好的社會效果,增強了廣大民眾的水法制意識和守法的自覺性。
三通過各種媒體開展執(zhí)法宣傳。我局常年在常州電視臺天氣預(yù)報欄目插播水法規(guī)宣傳知識,提高普法的廣度。在打擊長江非法采砂、查處違法水事活動等執(zhí)法活動中,組織新聞媒體對執(zhí)法工作進行輿論宣傳。常州電視臺、廣播電臺、常州日報等新聞媒體多次派記者現(xiàn)場采訪,曝光違法行為,宣傳水法律法規(guī),取得明顯成效。
四利用街頭櫥窗擴大宣傳范圍。“六五”普法以來,我局分別會同市司法局、市法制辦利用市政府設(shè)在市區(qū)的48塊公告欄和法制宣傳櫥窗開展“創(chuàng)建節(jié)水型城市”宣傳和水法制宣傳,宣傳《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》和《太湖流域管理條例》等法規(guī)條例,普及節(jié)水型城市創(chuàng)建等有關(guān)知識,引導(dǎo)全社會以實際行動積極參與創(chuàng)建節(jié)水型城市工作。
五是不斷健全制度普法。明確局中心組學(xué)法由監(jiān)察室負(fù)責(zé),每年集中學(xué)習(xí)不少于2次,水行政執(zhí)法員、水政監(jiān)察員學(xué)法由水政水資源處負(fù)責(zé),公務(wù)員學(xué)法由辦公室負(fù)責(zé),各市、區(qū)、各直屬單位職工學(xué)法由各單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并分別制定學(xué)習(xí)計劃。在學(xué)法過程中市局普法領(lǐng)導(dǎo)小組定期進行檢查,聽取各單位的學(xué)法用法情況匯報。健全法律顧問咨詢制度,為水利系統(tǒng)提供法律幫助,依法維護水利系統(tǒng)的合法權(quán)益;落實執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任、錯案責(zé)任追究制,不斷提高依法管理、依法辦事的能力和水平。制度的建立,進一步規(guī)范了水行政管理,有力推動了依法治水、依法管水。黨政班子成員沒有發(fā)生被追究刑事責(zé)任的違法案件。
三、加大水行政執(zhí)法力度,在具體實踐活動中增強普法宣傳的實際效果。
一是把好準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實水行政執(zhí)法人員資格制度,重新審核行政執(zhí)法人員資格并上網(wǎng)公布,按時辦理行政執(zhí)法證年審工作。二是加強水行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作。每年全市要舉辦三至四期水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,使全體持證人員都能參加培訓(xùn),培訓(xùn)主要是組織水行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《水法》、《行政許可法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《江蘇省人大常委會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》等法律法規(guī),并邀請法院、檢察院等有關(guān)專家,舉辦專題講座,就行政執(zhí)法實務(wù)和典型案件進行剖析,加強對水行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和法律法規(guī),執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn),強化執(zhí)法為民理念,規(guī)范行使自由裁量權(quán)的行為,不斷提高依法行政的能力和素質(zhì)。在我市水行政主管部門自己組織培訓(xùn)的同時,我們還多次組織水行政執(zhí)法和水資源管理人員參加市法制辦和省廳舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三是加大對各類水事違法活動查處力度。“六五”普法以來,全市各級水政監(jiān)察隊伍共立案40起,累計罰款65萬元,沒有發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。另外對長江非法采砂一直保持高壓態(tài)勢,使得我市長江水域江砂采管局面呈可控、穩(wěn)定狀態(tài),有效地維護了我市水事秩序。四是結(jié)合個案加強日常宣傳工作。在具體執(zhí)法活動中,注重做好以案說法工作,積極爭取群眾和地方行政領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法工作的支持。在具體工作中,我們發(fā)動各級水政監(jiān)察隊伍,向群眾、村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)宣傳水資源保護與經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系,使執(zhí)法活動得到了群眾及地方各級政府的支持,一批處理起來難度較大的執(zhí)法個案得到妥善處理。五是認(rèn)真做好行政執(zhí)法案卷評查。按照市及省廳的要求,高度重視案卷評查,按規(guī)定形成自查報告,認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位好的做法和經(jīng)驗,提高行政執(zhí)法人員辦理案件的質(zhì)量與水平。
回顧“六五”普法以來的普法和依法行政工作,我們雖然做了一些工作,取得了一些成績,但仍有一些問題需要解決,主要表現(xiàn)在:一是歷史遺留問題較多,執(zhí)法難度大。二是如何進行行政指導(dǎo)需要進一步探索。三是執(zhí)法中的快速反應(yīng)能力、協(xié)同能力仍存在欠缺,需要在水行政執(zhí)法過程中不斷摸索。下一步,我們將進一步加強水法規(guī)體系建設(shè),建立并全面推行依法行政責(zé)任制,建立健全依法監(jiān)督機制,全面推行依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,大力加強法制工作機構(gòu)建設(shè),不斷加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè),深入開展宣傳教育,切實加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo),通過全體干部職工的共同努力,使我市水利系統(tǒng)普法工作再上一個新臺階。