在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言
- 更新時(shí)間：2021-04-02 15:37:08
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發(fā)言稿
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在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言第1篇
根據(jù)會(huì)議安排，我就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作與各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)交流，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，理念比資金、比項(xiàng)目更重要。
黨的十八大指出：“要努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。建設(shè)美麗中國(guó)，美麗鄉(xiāng)村不可或缺。習(xí)同志曾經(jīng)指出，即使將來(lái)城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就是要把公共資源的投入由城市為主更多地向農(nóng)村傾斜，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造建設(shè)為具有持久市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、能持續(xù)致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)的村落改造為讓農(nóng)民也能過(guò)上現(xiàn)代文明生活的農(nóng)村新社區(qū)，把傳統(tǒng)的農(nóng)民改造為適應(yīng)生產(chǎn)分工發(fā)展要求的高素質(zhì)的新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果，共享現(xiàn)代文明，最終達(dá)到“有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差”的目標(biāo)。
反思從2003年開始的新農(nóng)村建設(shè)之路，包括鄖西在內(nèi)，全國(guó)很多地方不論舊房新房一律涂白、土房老房一律拆除，全部建成一模一樣的歐式建筑，農(nóng)民門前不準(zhǔn)養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、堆柴，改變了幾千年來(lái)的農(nóng)民生活習(xí)慣。大拆大建，破壞生態(tài)，湮滅文化，沒有特色，農(nóng)村不像農(nóng)村，城市不像城市，不倫不類，不土不洋，新農(nóng)村建設(shè)變成了新城市建設(shè)，很多村莊成了縮小版的城市。新農(nóng)村建設(shè)的成本非常高，僅就農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，污水處理、垃圾填埋、公共設(shè)施維修等都需要資金作保障，很難做可持續(xù)發(fā)展。
想想今天，國(guó)家該給農(nóng)村、給農(nóng)民的政策都給得差不多了，為什么農(nóng)民還有怨言、不滿？我們各級(jí)黨委、政府在解決農(nóng)村的民生上，花了很多心血，投入了大量資金，建了很多的項(xiàng)目，但是農(nóng)民對(duì)我們還是有很多意見，有的地方建了項(xiàng)目甚至比沒有建項(xiàng)目群眾意見還大。就是因?yàn)樵谵r(nóng)村的建設(shè)、管理中，我們太多太多地替農(nóng)民做主，工程招投標(biāo)、老板施工，“老板干、群眾看”，農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)基本淪喪，農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造熱情根本沒有發(fā)揮出來(lái)。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)定項(xiàng)目、專家評(píng)項(xiàng)目，本來(lái)是為了群眾謀福祉的項(xiàng)目，群眾不知情，成了“無(wú)關(guān)者”；項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，搞招投標(biāo)，搞工程發(fā)包，老板施工，監(jiān)督靠監(jiān)理公司，群眾既不投錢，也不投勞，更不監(jiān)督，成了“旁觀者”；項(xiàng)目建設(shè)出了質(zhì)量問(wèn)題，群眾看得見，有意見，有怨氣，有的群眾最后還成了“上訪者”。
作為新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)者，我們少數(shù)鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期以來(lái)脫離群眾，脫離實(shí)際，脫離市場(chǎng)，在理念和創(chuàng)新上，還不如在外打工的年青人，在吃苦和奉獻(xiàn)方面不如留在村里的農(nóng)民。高中和大學(xué)生幾乎沒有一個(gè)人回到村里，而農(nóng)村唯一的知識(shí)群體就是村干部。而新農(nóng)村建設(shè)涉及建筑、規(guī)劃、美術(shù)、生態(tài)、社會(huì)學(xué)和農(nóng)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，縣、鄉(xiāng)、村的基層干部很難都具備專業(yè)性，直接制約了新農(nóng)村建設(shè)的深度和品位。
綜上分析，有人總結(jié)，目前，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最大的困惑就是用建設(shè)城市的方法來(lái)建設(shè)農(nóng)村，導(dǎo)致千村一面，建設(shè)和管理的成本非常高；最大的問(wèn)題就是群眾沒有發(fā)動(dòng)起來(lái)，沒有參與其中，很多人成了旁人、成了閑人，成了懶人；最大的制約就是村干部的素質(zhì)，想作為，又難有大作為，想干事，又往往力不從心。
最近，看畫 家孫君的《給我三個(gè)春天》，其中一句話對(duì)我感觸很深：扶貧工作，對(duì)農(nóng)民是財(cái)力的扶貧，對(duì)干部是觀念的扶貧，有時(shí)候觀念、理念比錢、比項(xiàng)目更重要。只有干部工作理念轉(zhuǎn)變了，才會(huì)尊重鄉(xiāng)村的歷史和文化，才能把握鄉(xiāng)村建設(shè)的正確方向，才有希望“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”， 才有希望讓每一個(gè)人“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”；只有群眾認(rèn)可了、認(rèn)同了、接受了，看到未來(lái)發(fā)展的希望，他們才會(huì)主動(dòng)參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐中來(lái)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路就會(huì)平坦得多、順利多。當(dāng)“不靠路(建房)、不填塘、不劈山、不占田、不砍樹”，“讓垃圾不出村，讓污水不入河”， “樹上有鳥，河里有魚，地里有蟲”，“不當(dāng)旁人，不當(dāng)閑人，不當(dāng)懶人，爭(zhēng)取主人”這些口號(hào)深入人心時(shí)，當(dāng)我們的兄弟姐妹不再外出奔波，能在家門口掙錢、增收、致富時(shí)，我們離建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的終極目標(biāo)就不遠(yuǎn)了！
二、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為什么推崇“關(guān)帝廟”模式？
土門鎮(zhèn)關(guān)帝廟村是上屆全縣村“兩委”換屆唯一一個(gè)沒有選出村主任的村，社情民意曾經(jīng)十分復(fù)雜，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，干群關(guān)系如油水不沾。我們現(xiàn)在看到的關(guān)帝廟八組，曾經(jīng)豬圈旱廁林立、土坯樓房夾雜，垃圾遍地、污水橫流、雜草叢生，蚊蠅縈繞、破爛不堪。2012年12月，縣委政法委“三萬(wàn)”工作隊(duì)進(jìn)駐關(guān)帝廟后，通過(guò)走訪摸排，從當(dāng)?shù)厝罕娖谂味嗄甑?ldquo;吃水”問(wèn)題入手，找到了工作的突破口，解開了盤在當(dāng)?shù)厝罕娦念^多年的那個(gè)“結(jié)”，最終成功發(fā)動(dòng)群眾投工、投勞、投資，投身到環(huán)境整治、家園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。
審視關(guān)帝廟短短一年多的變化，我們不難發(fā)現(xiàn)：老百姓其實(shí)是最樸實(shí)的，只要真心為老百姓辦事，就一定能夠贏得老百姓的真心支持！財(cái)力有限，民力無(wú)限！我們推崇“關(guān)帝廟”模式，我個(gè)人認(rèn)為其最大價(jià)值，就是把群眾最大限度地發(fā)動(dòng)起來(lái)了。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)放在馬安召開，請(qǐng)馬安鎮(zhèn)、河夾鎮(zhèn)在會(huì)上作典型發(fā)言，也是因?yàn)轳R安的石塔河村、河夾的楊家灣村學(xué)習(xí)“關(guān)帝廟”經(jīng)驗(yàn)，取到了“真經(jīng)”，真正把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)了。發(fā)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，至少有這樣幾個(gè)好處。一是節(jié)省建設(shè)投入。關(guān)帝廟八組全組92戶，共拆除旱廁106個(gè)、豬圈35個(gè)、違章建筑32處，共2萬(wàn)多平方米，人平拿出2厘地一共4.5畝建設(shè)了兩個(gè)廣場(chǎng)，群眾沒有要一分錢補(bǔ)償，僅拆遷和征地，按照縣城“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，至少節(jié)省了500-800萬(wàn)元。石塔河村除了欄桿建設(shè)需要專業(yè)的人員進(jìn)行預(yù)制外，所有工程建設(shè)全部由村民自己組織施工，僅1500米的下水道建設(shè)至少節(jié)省投資20萬(wàn)元以上。楊家灣村發(fā)動(dòng)群眾無(wú)償拆除所有亂搭亂建設(shè)施，自己組織施工隊(duì)硬化小區(qū)道路400米，每公里造價(jià)不到20萬(wàn)元。二是建設(shè)質(zhì)量可靠。自己的事自己干，自己的工程自己建，自然會(huì)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)兒孫后輩負(fù)責(zé)。同時(shí)，群眾也會(huì)隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)督。三是干群關(guān)系和諧。關(guān)帝廟、石塔河、楊家灣三個(gè)村做到了村干部不插手工程建設(shè)，建設(shè)材料采購(gòu)由村民代表參加，用工價(jià)格、建設(shè)成本向群眾公開，干部撿清了自己的“手腳”，群眾就自然不會(huì)胡亂猜忌了。當(dāng)然，發(fā)動(dòng)群眾急不得，關(guān)帝廟村的寺坪片，從四月份開始拆違，一直到十月底開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)，其中也經(jīng)歷了大半年的斗爭(zhēng)。
對(duì)“關(guān)帝廟模式”，縣農(nóng)辦通過(guò)調(diào)研，總結(jié)了“四句話”，郎郎上口，易記易學(xué)。
一是“代表群眾選”。由群眾選出自己信得過(guò)、敢說(shuō)公道話、沒有私心、能為村民辦事、能處處自己帶頭、能全程參與村內(nèi)建設(shè)的村民作為代表，來(lái)組織各項(xiàng)建設(shè)。每8-10戶推選1名代表，每個(gè)村民小組從推選的代表中再推選1名組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)牽頭組建施工隊(duì)。
二是“項(xiàng)目代表定”。要建哪些項(xiàng)目，哪些先建，哪些后建，建成什么樣子，組建的施工隊(duì)大工多少錢、小工多少錢，全部由村民代表集體討論確定。重大項(xiàng)目還要征求全體村民的意見。
三是“建設(shè)群眾投”。自己的事自己辦，受益的村民都要出工、出力、出錢。涉及公共部分的建設(shè)，比如村級(jí)主次道路、供排水主管網(wǎng)、公廁、廣場(chǎng)等等，通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目予以支持；對(duì)一家一戶一院的建設(shè)，要發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，出錢出力。在具體工作推進(jìn)中可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，哪個(gè)組的積極性高，哪個(gè)院的積極性高，哪一戶的積極性高，就優(yōu)先支持。每家每戶要“滴水為界”，屋檐邊界以外的建設(shè)要尊重村民代表的意見，要服從統(tǒng)一規(guī)劃，該拆的要拆，該扒的要扒，原則上不給予補(bǔ)償；對(duì)公共建設(shè)占用的耕地，先核定面積、登記造冊(cè)，酌情予以補(bǔ)償。不要刻意追求整體、整片的效果，十戶有一、兩戶不愿意搞的，放一放也沒有什么問(wèn)題。
四是“建后群眾管”。就是各項(xiàng)建設(shè)完成后，要建章立制，以《村規(guī)民約》的形式，讓村民共同參與管理，至少要做到：垃圾不亂倒，柴草不亂堆，雜物不亂放，污水不亂排，棚舍不亂搭，畜禽不亂跑。要教育孩子愛惜一花一草，愛護(hù)美好環(huán)境。自已動(dòng)手，栽樹、種花、植綠。
“關(guān)帝廟模式”的成功之處還在于成本低，易復(fù)制，可推廣，能持久。整個(gè)村莊的生活、生態(tài)環(huán)境改善了，公共服務(wù)設(shè)施配套了，村民文明素養(yǎng)和自治水平提高了，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)的作用，把群眾增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，那么我們的美麗鄉(xiāng)村也就建成了。只要每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))的“一把手”高度重視，放在心上，用心謀劃，把好方向，只要美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村的“一把手”沒有私心，相信群眾，依靠群眾，真正把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)了，我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完全可以像星星之火、迅速燎原，從一院、一組、一村到一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)、一片區(qū)，在全縣3509平方公里的大地上開花結(jié)果。
三、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要以全縣《總體規(guī)劃(2014-2020)》為引領(lǐng)
根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，由縣農(nóng)辦、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院牽頭編制的《鄖西縣美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)總體規(guī)劃(2014-2020)》，歷經(jīng)近7個(gè)月的反復(fù)調(diào)研、論證、編寫、修改、完善，于11月5日通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議審定，近期將正式下發(fā)。對(duì)這個(gè)《總體規(guī)劃》的內(nèi)容，借此機(jī)會(huì)，先吹吹風(fēng)。
1、關(guān)于《規(guī)劃》的用途。綜合考慮了五個(gè)方面的用途，主要有兩點(diǎn)：一是定位為項(xiàng)目庫(kù)規(guī)劃，把試點(diǎn)村今后5-10年需要建設(shè)的項(xiàng)目列了一個(gè)清單，各相關(guān)部門可依據(jù)本規(guī)劃，策劃、包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金，并按照規(guī)劃用途，定向投入，創(chuàng)辦試點(diǎn)，示范帶動(dòng)，發(fā)揮效益。二是作為全縣統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等方面政策性資金，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要依據(jù)。
2、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。
(1)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”，以改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為宗旨，以構(gòu)建農(nóng)村居住新格局、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心，著力優(yōu)化農(nóng)村規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、生產(chǎn)生活環(huán)境、公共服務(wù)質(zhì)量和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃布局美、持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)美、設(shè)施完善環(huán)境美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美。
(2)總體目標(biāo)。從2014年（本文來(lái)自中文范本網(wǎng)www.52qj.com）開始，通過(guò)7年的努力，使“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)從抓點(diǎn)連線，到最終帶動(dòng)周邊、連片成帶，逐步把所有的試點(diǎn)村都打造成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福、宜居宜業(yè)、宜游宜憩”的美麗鄉(xiāng)村。
(3)基本原則。一是規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。二是政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村要在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作力量、規(guī)劃制定和資金安排上予以傾斜，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，所有涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大事項(xiàng)，都要充分聽取農(nóng)民意見，讓群眾參與，向群眾公開，請(qǐng)群眾監(jiān)督，依靠農(nóng)民群眾的智慧和力量，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是生態(tài)優(yōu)先，彰顯特色。四是產(chǎn)業(yè)支撐，項(xiàng)目帶動(dòng)。五是因地制宜，分類指導(dǎo)。針對(duì)各村發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜，因村施策。
3、試點(diǎn)村布局。我縣美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村規(guī)劃分為三個(gè)片區(qū)，覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村、1個(gè)茶場(chǎng)；其他12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))15個(gè)村，共32個(gè)村。即：
天河片區(qū)：香口鄉(xiāng)白巖河村，土門片區(qū)(關(guān)帝廟、土門村、六官坪村)，觀音鎮(zhèn)龍橋、劉家灣、天河口片區(qū)(埡子灣村、天河口村)；
傘河片區(qū)：上津鎮(zhèn)孫家灣村、丁家灣村、劉家灣村、伍峪坪村；
五龍河片區(qū)：城關(guān)鎮(zhèn)XX梁村，安家鄉(xiāng)安家河、瓦房溝、元門、田坑村(含縣茶場(chǎng))。
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))：槐樹林特場(chǎng)仙姑洞村，店子鎮(zhèn)店子村，關(guān)防鄉(xiāng)二天門村，湖北口回族鄉(xiāng)湖北關(guān)村、坎子山村，景陽(yáng)鄉(xiāng)騾馬店村、蘭灘口村、六郎鄉(xiāng)康家梁村，夾河鎮(zhèn)陡嶺子村，羊尾鎮(zhèn)老官?gòu)R村，澗池鄉(xiāng)下營(yíng)村，馬安鎮(zhèn)石塔河村、惠家河村，河夾鎮(zhèn)火車嶺村，三官洞林區(qū)三官洞村共15個(gè)村。
4、關(guān)于建設(shè)內(nèi)容。包括村莊建設(shè)，設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)四個(gè)方面。(1)村莊建設(shè)。堅(jiān)持不破壞自然環(huán)境、不破壞自然水系、不破壞村莊肌理、不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，不大拆大建。規(guī)劃對(duì)選址要求、村莊布局、建筑風(fēng)貌、環(huán)境美化和公共服務(wù)進(jìn)行了概述。(2)設(shè)施建設(shè)。包括村莊道路、水利設(shè)施、排水工程、環(huán)衛(wèi)工程、通訊網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容。(3)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按照全縣總體布局，同類產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中連片，形成規(guī)模。主要有蔬菜、山野葡萄、馬頭山頭、核桃、玫瑰、小水果、旅游開發(fā)7類產(chǎn)業(yè)。(4)生態(tài)建設(shè)。包括5個(gè)方面的內(nèi)容，分別是：開展庭院綠化、建設(shè)景觀林帶建設(shè)、推廣“六新”技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)。
5、主要措施。包括5個(gè)方面。一是開展村莊環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“村村優(yōu)美”。二是加大產(chǎn)業(yè)支持力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)“家家富裕”。三是加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，強(qiáng)化公共服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)“處處和諧”。四是深度挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，提升農(nóng)民技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“人人幸福”。 五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核督辦，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
6、關(guān)于分村規(guī)劃。以一村一表的形式對(duì)17個(gè)試點(diǎn)村的基本情況、今后5-10年擬建的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行了羅列，在文字部分沒有用專門的章節(jié)進(jìn)行介紹。這一部分重點(diǎn)分析了各試點(diǎn)村的區(qū)位特點(diǎn)、發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)，便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門編制分項(xiàng)規(guī)劃和包裝具體的項(xiàng)目時(shí)參考。其他15個(gè)村的規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))具體編制，報(bào)縣農(nóng)辦備案。
7、一點(diǎn)說(shuō)明。對(duì)納入《規(guī)劃》籠子的試點(diǎn)村，并不意味著縣里一定要給予支持。根據(jù)縣委、縣政府初步確定的口徑，從2015年起，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不再明確每個(gè)村當(dāng)年支持的額度，對(duì)重視程度高、積極性高、群眾發(fā)動(dòng)好、建設(shè)效果好、受益群眾多的村，優(yōu)先給予支持，充分發(fā)揮財(cái)政資金和項(xiàng)目資金“四兩撥千斤”的作用。對(duì)習(xí)慣于大包大攬、發(fā)包工程、鎮(zhèn)村干部插手工程建設(shè)、群眾意見大的村，將適時(shí)調(diào)整。縣農(nóng)辦也將對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核辦法進(jìn)行調(diào)整，提高發(fā)動(dòng)群眾工作的考核分值，增加群眾滿意度測(cè)評(píng)等內(nèi)容。
在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言第2篇
同志們：
這次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)開的很好、很成功。會(huì)議期間，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了臨澤、甘州、民樂(lè)3 縣區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況，部分縣區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村作了大會(huì)發(fā)言或書面交流，與會(huì)人員親身體驗(yàn)了這幾年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探索實(shí)踐取得的工作成效，相互學(xué)習(xí)交流了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步堅(jiān)定了加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的信心和決心。剛才，黃市長(zhǎng)對(duì)近年來(lái)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作了總結(jié)，對(duì)如何推進(jìn)下一階段工作講了指導(dǎo)性、操作性意見，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，從大的方面講幾個(gè)方向性的問(wèn)題。
第一，要研究確定符合實(shí)際的工作目標(biāo)。 去年以來(lái)，我們按照省委、省政府《改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃》和市委、市政府“率先在全省全面建成小康社會(huì)”的部署要求，初步提出了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作目標(biāo)，就是力爭(zhēng)利用2 到3 年時(shí)間，建成100 個(gè)以上的美麗鄉(xiāng)村，其中65 個(gè)貧困村達(dá)到一半以上，力爭(zhēng)到2020 年全市一半以上的村建成美麗鄉(xiāng)村。這個(gè)目標(biāo)是積極的，但綜合各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)支撐等各類因素研究分析，現(xiàn)在感到定的有點(diǎn)高，需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行合理調(diào)整，可否調(diào)整為：力爭(zhēng)利用2 到3 年時(shí)間，建成60-80 個(gè)美麗鄉(xiāng)村，其中65 個(gè)貧困村達(dá)到四分之一以上，力爭(zhēng)到2020 年全市三分之一的村建成美麗鄉(xiāng)村。
把“力爭(zhēng)利用2 到3 年時(shí)間建成100 個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)調(diào)整為“建成60-80 個(gè)美麗鄉(xiāng)村”，主要考慮是，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不是一件簡(jiǎn)單的事情，不能貪多求快，不能急于全面鋪開，要選擇基礎(chǔ)條件好的村先行先試，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造示范鄉(xiāng)村，引領(lǐng)帶動(dòng)面上工作。全市有60 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)條件好的可以搞2 個(gè)，基礎(chǔ)條件差的搞1 個(gè)就行，沒有條件的可以不搞。這樣算下來(lái)，在兩三年時(shí)間內(nèi)全市就能建成60-80 個(gè)真正合格的、有質(zhì)量的、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的美麗鄉(xiāng)村，這已經(jīng)算是一個(gè)了不起的成績(jī)。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照更加講究質(zhì)量?jī)?nèi)涵、更加慎重穩(wěn)進(jìn)的要求，把工作的重點(diǎn)從搞試點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做示范上來(lái)，樹立一批不同類型、不同特點(diǎn)的標(biāo)桿模式。
把“65 個(gè)貧困村中美麗鄉(xiāng)村達(dá)到一半以上”的目標(biāo)調(diào)整為“65 個(gè)貧困村中美麗鄉(xiāng)村達(dá)到四分之一以上”，主要考慮是，貧困村的基礎(chǔ)條件差，即使通過(guò)這幾年的強(qiáng)力扶持，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題卻不能在短時(shí)間內(nèi)解決。要在兩三年內(nèi)把一半以上的貧困村建成美麗鄉(xiāng)村難度很大。從貧困村的自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)支撐等方面綜合分析，有大約四分之一的貧困村情況相對(duì)較好，通過(guò)持續(xù)不斷的扶持發(fā)展，可以建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村。而其他貧困村尚不具備建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的條件，需要把工作的重心繼續(xù)放在鞏固脫貧成果上，不可以好高騖遠(yuǎn)、急于求成。
把“到2020 年力爭(zhēng)把全市一半以上的村建成美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)調(diào)整為“力爭(zhēng)把全市三分之一的村建成美麗鄉(xiāng)村”，主要考慮是，不能單純追求建設(shè)數(shù)量，要確保建設(shè)質(zhì)量和內(nèi)涵。如果目標(biāo)定的過(guò)高，不僅不利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，還有可能適得其反，導(dǎo)致有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門片面追求建設(shè)的速度和數(shù)量，而不考慮建設(shè)的質(zhì)量和效果，甚至?xí)呱`背老百姓意愿強(qiáng)制搞拆舊建新和數(shù)據(jù)造假等行為，這樣會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。
由此，適當(dāng)調(diào)整目標(biāo)是必要的，至于具體如何調(diào)整，前面我只是提出了一個(gè)建議，還需要各級(jí)各部門認(rèn)真調(diào)研論證。這里要強(qiáng)調(diào)的是，工作目標(biāo)一旦確定下來(lái)，各級(jí)各部門就要堅(jiān)定不移地去推進(jìn)，絕不能打折扣，更不能出現(xiàn)欺上瞞下、弄虛作假等現(xiàn)象。
第二，要注重把握推進(jìn)工作的基本原則。 農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，每個(gè)村的地域文化和產(chǎn)業(yè)特色各不相同。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既不能照抄照搬城市建設(shè)模式，也不能簡(jiǎn)單地用一個(gè)樣板克隆、復(fù)制。要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重把握工作原則，走符合自身實(shí)際的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)道路。
一是要從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)，不搞一個(gè)模式。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重在規(guī)劃先行。從目前的情況來(lái)看，全市美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至戶型、布局還是像“新版”的一個(gè)模式。我市鄉(xiāng)村區(qū)域廣闊，各村在人口規(guī)模、發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦等方面都存在一定的差異。鄉(xiāng)村規(guī)劃要結(jié)合本村實(shí)際，不能單純的照搬照抄。要認(rèn)真調(diào)查研究，積極探索創(chuàng)新，堅(jiān)持再多分些類型、再多些式樣推進(jìn)，要注意增強(qiáng)村落的個(gè)性魅力和自然生成的生命力。
二是要突出各自特色，不搞千村一面。 這些年，我們?cè)诮ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村方面取得了明顯成效，但也有一些地方在建設(shè)過(guò)程中沒有很好地考慮村莊布局、地形走勢(shì)、山河水系、歷史文化等因素，鄉(xiāng)村特色彰顯不夠。下一步，要結(jié)合各村實(shí)際，統(tǒng)籌考慮山、水、田、林、路等生產(chǎn)生活要素，以風(fēng)貌改造、特色塑造為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃管控，努力建設(shè)彰顯青山秀水、體現(xiàn)田園風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)村文明的美麗宜居鄉(xiāng)村。要講究功成不必在我，規(guī)劃要注意留白，留給后人去建不晚。
三是要注意循序漸進(jìn)，不搞一哄而上。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要我們付出長(zhǎng)期不懈的努力。要統(tǒng)籌考慮各村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民承受能力等方面因素，堅(jiān)持量力而行、盡力而為、穩(wěn)步推進(jìn)，決不能圖一時(shí)之利急功近利、盲目推進(jìn)，搞一哄而上和違背群眾意愿的大拆大建。要根據(jù)現(xiàn)有條件，區(qū)分輕重緩急，一個(gè)村莊一個(gè)村莊推進(jìn)、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)，帶動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
四是要堅(jiān)持群眾自愿，不搞強(qiáng)制命令。 農(nóng)民群眾是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者、受益者和管理者，我們必須把群眾認(rèn)同、群眾自愿、群眾滿意作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，不能搞強(qiáng)制命令。但這并不意味著我們可以不主動(dòng)作為，而是要在村落規(guī)劃編制、建設(shè)選點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局等方面，反復(fù)與群眾協(xié)商溝通，達(dá)成一致意見。在具體工作中，除公共設(shè)施建設(shè)之外，要把房屋拆舊建新、設(shè)計(jì)裝修以及產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等方面的自主權(quán)完全交給群眾，真正把農(nóng)民群眾變成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和創(chuàng)造創(chuàng)新發(fā)展的主體。
第三，要充分彰顯建筑文化的個(gè)性特色。 美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)綜合性、多要素的體系，具有獨(dú)特的文化個(gè)性和鮮明的地域特色是其必不可少的要求。在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”“鄉(xiāng)愁”是什么?是家鄉(xiāng)銘刻于人們心靈最深處的記憶與情感。而這份記憶與情感又主要來(lái)自于何方?當(dāng)然是從小耳濡目染的建筑及其所體現(xiàn)的自然個(gè)性與文化特色。建筑文化是千百年來(lái)人與自然交流互動(dòng)、和諧相處的產(chǎn)物，是一個(gè)地方建筑物的“根”與“魂”。我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，只有發(fā)掘并弘揚(yáng)好建筑文化，才能為這個(gè)村莊打上特有的“烙印”，解決好其姓“張”的問(wèn)題。所謂姓“張”，就是要彰顯張掖地域建筑文化的個(gè)性與特色。這方面的工作我們雖然一直都在做，但做得還不夠，需要積極探索。如果這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)問(wèn)題解決不好，我們寧肯少搞、緩搞、甚至不搞。
解決美麗鄉(xiāng)村姓“張”的問(wèn)題如何破題?我想應(yīng)該從兩個(gè)方面著手。一方面是要繼承挖掘傳統(tǒng)建筑文化。要堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)、培育與傳承相結(jié)合，向農(nóng)民群眾和曾經(jīng)參與村莊規(guī)劃建設(shè)的能工巧匠多請(qǐng)教，綜合多方信息認(rèn)真研究，聚集各類元素感悟體驗(yàn)，深刻理解原有建筑的文化內(nèi)涵，保護(hù)好農(nóng)村建筑文脈。另一方面是要善于創(chuàng)新創(chuàng)造。要明白綜合就是創(chuàng)造。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能簡(jiǎn)單復(fù)古，要把原有建筑風(fēng)格與現(xiàn)代生活方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，融合各種文化元素，積極創(chuàng)新創(chuàng)造，使建筑既能體現(xiàn)時(shí)代特色，又能彰顯文化底蘊(yùn)。要引導(dǎo)群眾積極培育鄉(xiāng)土文化、家庭文化，使人一進(jìn)門就能感覺到一種自然和諧的鄉(xiāng)土文化氣息撲面而來(lái)。
第四，要切實(shí)強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本支撐。幾個(gè)縣區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的負(fù)責(zé)同志在交流發(fā)言時(shí)都談到了這個(gè)問(wèn)題，大家對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性都有比較深刻的認(rèn)識(shí)，我在這兒不再重復(fù)，僅舉一個(gè)例子，強(qiáng)調(diào)如何強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐的問(wèn)題。臨澤縣梨園新村是一個(gè)易地扶貧搬遷村，他們圍繞完善丹霞大景區(qū)服務(wù)功能，把住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，引導(dǎo)農(nóng)戶利用住宅積極從事餐飲住宿、旅游接待等經(jīng)營(yíng)，既增加了農(nóng)民收入，又為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力產(chǎn)業(yè)支撐。各縣區(qū)和示范鄉(xiāng)村要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依托特色優(yōu)勢(shì)，激活各類要素，圍繞建設(shè)小市場(chǎng)、興辦小企業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)戶從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方式，積極培育有長(zhǎng)期支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同志們，建設(shè)高質(zhì)量、有內(nèi)涵的美麗鄉(xiāng)村責(zé)任重大、任務(wù)繁重。希望大家鼓足信心、勇于探索，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有效的舉措，堅(jiān)定有力地把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)。
在全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言第3篇
同志們：
這次會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是，總結(jié)全市20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，交流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，研究部署下一步工作，把全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推向深入。剛才，平利縣政府、漢陰縣澗池鎮(zhèn)政府、旬陽(yáng)縣呂河鎮(zhèn)冬青村“一縣一鎮(zhèn)一村”分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹，請(qǐng)大家學(xué)習(xí)借鑒。市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市住建局、市雙創(chuàng)辦作了工作發(fā)言，對(duì)各自工作作了具體部署，希望大家緊密結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真總結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)持續(xù)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的緊迫感
去年，市委、市政府作出了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大決策，市上圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，進(jìn)行了充分調(diào)研，政府常務(wù)會(huì)專題研究，制定下發(fā)實(shí)施意見，去年11月27日召開了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作啟動(dòng)會(huì)議，確定了目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施。一年來(lái)，各縣區(qū)各有關(guān)部門按照市委、市政府的工作部署，科學(xué)謀劃，精心實(shí)施，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作有序推進(jìn)，取得了階段性成效。一是工作思路明晰。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)放在全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮、頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，提出了宜居、宜業(yè)、宜游，生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美的“三宜五美”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求，確定了村莊規(guī)劃編制、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色民居建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)六大工程，通過(guò)堅(jiān)持抓示范，以漢江兩岸、月河川道、公路及景點(diǎn)景區(qū)沿線城鎮(zhèn)帶為重點(diǎn)，全市首批啟動(dòng)的2個(gè)鎮(zhèn)、21個(gè)示范村建設(shè)取得了良好效果，積累了經(jīng)驗(yàn)，起到了典型示范的成效。二是合力初步形成。按照“市抓創(chuàng)建、縣為主體、鎮(zhèn)辦實(shí)施”的原則，市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(辦)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，市直有關(guān)部門聚力捆綁資金，不斷加大投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有效資金保障。市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局制定了《安康市創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化了20多項(xiàng)具體創(chuàng)建指標(biāo)，規(guī)范和指導(dǎo)各示范鎮(zhèn)、示范村因地制宜開展創(chuàng)建工作。市美村辦充分發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)和牽頭抓總作用，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查考核，通過(guò)一月一督查，一季一通報(bào)，及時(shí)掌握各示范鎮(zhèn)、示范村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況。三是成效初步顯現(xiàn)。目前，全市已啟動(dòng)省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)，市級(jí)示范鎮(zhèn)村建設(shè)23個(gè)，落實(shí)市級(jí)示范鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目360個(gè)，縣區(qū)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)縣級(jí)示范鎮(zhèn)村建設(shè)99個(gè)。資金投入力度加大，全市落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)14億元，其中市級(jí)示范鎮(zhèn)村完成投資6.3億元;市直17個(gè)部門圍繞示范鎮(zhèn)村建設(shè)，落實(shí)建設(shè)資金3.1億元。涌現(xiàn)出的平利“1+1”立體整治模式、鎮(zhèn)坪“6+X”推進(jìn)模式、漢陰縣澗池鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，以及大家參觀的平利縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)的茶旅融合發(fā)展模式、旬陽(yáng)縣呂河鎮(zhèn)冬青村的產(chǎn)村一體化發(fā)展模式為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
一年來(lái)，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了明顯成效，但是存在的問(wèn)題也不少，特別是從近期督查的情況來(lái)看，存在的問(wèn)題主要有：一是進(jìn)展不平衡。各縣區(qū)雖對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，出臺(tái)了實(shí)施辦法，但是在推進(jìn)過(guò)程中，有些縣區(qū)認(rèn)識(shí)不到位，落實(shí)還僅僅停留在會(huì)議上、文件上，工作不積極、不主動(dòng)，存在等、靠、要思想，缺乏有效的推進(jìn)辦法和措施，導(dǎo)致各縣區(qū)示范鎮(zhèn)村建設(shè)差別較大。二是規(guī)劃滯后。在全市首批啟動(dòng)的2個(gè)鎮(zhèn)、21個(gè)示范村中，目前僅有2個(gè)示范鎮(zhèn)、8個(gè)示范村完成了規(guī)劃編制工作，其余13個(gè)示范村規(guī)劃編制仍在修改完善中，規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后。三是項(xiàng)目整合乏力。漢陰、平利、鎮(zhèn)坪出臺(tái)了項(xiàng)目資金整合辦法，項(xiàng)目整合力度較大，示范鎮(zhèn)村建設(shè)較快，但有些縣區(qū)在項(xiàng)目策劃申報(bào)、安排落實(shí)上并沒有向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村集中，導(dǎo)致50%的示范鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏有效地項(xiàng)目支撐，建設(shè)進(jìn)度較慢。市直相關(guān)部門圍繞示范鎮(zhèn)村建設(shè)雖然完成了項(xiàng)目資金投資3.1億元，但比計(jì)劃的捆綁整合項(xiàng)目資金尚缺2.2億元。四是管理機(jī)制不健全。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重點(diǎn)任務(wù)是農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，而大部分示范鎮(zhèn)村忽視了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然突出，日常衛(wèi)生保潔、公共服務(wù)設(shè)施管理維護(hù)等長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，影響美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。這些問(wèn)題必須引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)提出的建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民增收、提升農(nóng)村群眾的幸福感的總抓手，也是我市建設(shè)美麗富裕新安康的應(yīng)有之義。我們要以更加務(wù)實(shí)的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，持續(xù)深入地抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力取得新的更大成效。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正進(jìn)入深入實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵階段。我們要突出做好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)規(guī)劃編制要抓實(shí)。編制一個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提。要牢固樹立起規(guī)劃引領(lǐng)的意識(shí)，先布棋盤再落子。首批啟動(dòng)的示范鎮(zhèn)村中，規(guī)劃編制工作欠賬很大。當(dāng)前，一方面，要下功夫盡快完成今年的欠賬，一方面要對(duì)明年示范鎮(zhèn)村早謀劃、早規(guī)劃，縣區(qū)政府要統(tǒng)籌推進(jìn)，同步啟動(dòng)。今年凡是欠賬任務(wù)未完成的縣區(qū)，明年新增的示范鎮(zhèn)村在指標(biāo)上要酌情減少，對(duì)積極性高、規(guī)劃編制完成好的縣區(qū)，指標(biāo)上要予以傾斜支持。市美村辦在確定明年全市示范鎮(zhèn)村時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。在具體編制規(guī)劃工作中，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，既立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施完善、功能配套、空間布局等方面，明確村莊發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，做到科學(xué)、務(wù)實(shí)，有章可循。要做到有特色，既要有共性美，更要有個(gè)性美。因地制宜，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人文歷史，盡可能保留村莊原始風(fēng)貌，讓川壩有川壩的風(fēng)味，山區(qū)有山區(qū)的風(fēng)格，水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風(fēng)韻，在特色優(yōu)勢(shì)上做強(qiáng)做大。要接地氣，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，采取問(wèn)題導(dǎo)向，從農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生活和發(fā)展角度出發(fā)，從解決農(nóng)民群眾最期盼、反映最強(qiáng)烈的薄弱環(huán)節(jié)入手，使規(guī)劃真正符合農(nóng)民需求，真正讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。要編好項(xiàng)目，把項(xiàng)目規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)，按照缺什么就補(bǔ)什么的原則，統(tǒng)籌安排好項(xiàng)目規(guī)劃，要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目支撐，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。
(二)重點(diǎn)工程要抓實(shí)。一要大力實(shí)施村莊環(huán)境整治。以“清理”為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理，徹底清除積存垃圾。探索建立衛(wèi)生保潔管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。大力推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)富硒循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣循環(huán)發(fā)展模式，從根本上減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)周邊、道路沿線等重點(diǎn)區(qū)域綠化，提高綠量，美化環(huán)境。二要大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件放在突出位置，重點(diǎn)抓好村莊道路、安全飲水、危房改造、電力通信等建設(shè)工作，確保農(nóng)民住安全房、用放心電、喝干凈水、走平坦路。特別是20xx年啟動(dòng)創(chuàng)建的省級(jí)示范鎮(zhèn)雙龍鎮(zhèn)和市級(jí)23個(gè)示范鎮(zhèn)村要認(rèn)真對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃，把缺項(xiàng)補(bǔ)齊、把弱項(xiàng)補(bǔ)強(qiáng)，打牢農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。三要大力推進(jìn)公共服務(wù)。統(tǒng)籌抓好村級(jí)文化室、村級(jí)衛(wèi)生室、互助幸福院、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，更好地滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，全面提升廣大農(nóng)民的生活水平和幸福指數(shù)。以“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)農(nóng)村，培養(yǎng)廣大農(nóng)民正確的價(jià)值取向、行為習(xí)慣、生活生產(chǎn)方式，樹立和培育文明新風(fēng)，促進(jìn)群眾文明素質(zhì)提升。
(三)特色產(chǎn)業(yè)要抓實(shí)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。要依托資源優(yōu)勢(shì)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)一園”、“一村一品一園”的思路壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)品牌上下功夫，切實(shí)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要以園區(qū)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，各示范鎮(zhèn)村要力爭(zhēng)建成1個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。要大力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)扶持培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。市縣區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要把美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶持的重點(diǎn)，在基地建設(shè)、良種繁育、技術(shù)支撐、龍頭培育等方面，要加大力度，確保示范鎮(zhèn)村真正實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民增收快的目標(biāo)。
(四)示范創(chuàng)建要抓實(shí)。今年推進(jìn)的23個(gè)示范鎮(zhèn)村建設(shè)很快就要進(jìn)行考核驗(yàn)收，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)建力度，認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案和工作措施，把沖刺目標(biāo)切實(shí)細(xì)化、量化、清單化，逐條逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，具體到完成時(shí)限，靠實(shí)工作責(zé)任，加大推進(jìn)力度，對(duì)示范村規(guī)劃編制未完成的，要在12月底前完成規(guī)劃編制評(píng)審工作;對(duì)在建項(xiàng)目，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)緊抓建設(shè)進(jìn)度;對(duì)未啟動(dòng)、未立項(xiàng)的，要抓緊進(jìn)行對(duì)接，盡快啟動(dòng)建設(shè)和立項(xiàng)，確保在明年3月份前完成所有項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保所有示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建都能順利達(dá)標(biāo)。
要抓緊謀劃明年示范創(chuàng)建工作。各縣區(qū)要認(rèn)真研究，結(jié)合實(shí)際，梯次推進(jìn)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龊?0xx年度示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)的申報(bào)工作。市美村辦要認(rèn)真做好20xx年示范鎮(zhèn)村申報(bào)的審定工作，抓緊拿出20xx年美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建名單報(bào)市政府審定。
三、創(chuàng)新機(jī)制，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及千村萬(wàn)戶，事關(guān)發(fā)展大局。要用5年時(shí)間，完成10個(gè)示范鎮(zhèn)、100個(gè)特色村莊建設(shè)任務(wù)，今明兩年開好局非常關(guān)鍵。各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門要牢固樹立全市一盤棋思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺上重要議程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮主體作用，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，在政策制定、工作推動(dòng)、財(cái)政投入等方面予以重點(diǎn)傾斜，有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。市美村辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督查考核等工作，及時(shí)掌握各縣區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新狀況、新動(dòng)態(tài)。
二要形成工作合力。各有關(guān)部門要強(qiáng)化“主角”意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起自身職責(zé)，加大對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，在項(xiàng)目審批、資金整合、用地保障等方面大力支持，積極主動(dòng)搞好服務(wù)，形成強(qiáng)大合力。要加大資金投入，市縣區(qū)財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)好“一事一議”項(xiàng)目資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。各縣區(qū)要加大項(xiàng)目整合扶持力度，有效聚集，形成合力，在項(xiàng)目整合上，要適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持關(guān)口前置，在項(xiàng)目申報(bào)階段就要提前介入，把美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)村作為項(xiàng)目申報(bào)的重點(diǎn)，逐級(jí)上報(bào);市直各有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目要把好申報(bào)關(guān)口，積極爭(zhēng)取中省項(xiàng)目支持。要廣開渠道，積極發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)能人建設(shè)美麗家園，引導(dǎo)民間資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。要加大考核力度，市上已將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入市對(duì)縣區(qū)考核內(nèi)容，各縣區(qū)也要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入對(duì)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門的考核范圍，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以考核催生動(dòng)力，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。要建立健全工作督查制度，市美村辦要牽頭，從現(xiàn)在起每月一督查一通報(bào)，找準(zhǔn)問(wèn)題，督促進(jìn)度，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
同志們，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既是一項(xiàng)發(fā)展工程，也是一項(xiàng)民生工程。希望大家高度重視，務(wù)實(shí)推進(jìn)，不斷開創(chuàng)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新局面，為建設(shè)美麗富裕新安康做出貢獻(xiàn)!