關于鞏固提升全國文明城區創建常態化工作的通知
- 更新時間：2020-11-07 11:27:32
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工作計劃
以下是為您推薦的《關于鞏固提升全國文明城區創建常態化工作的通知》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
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松懈、工作不缺位、創建不停步，進一步健全常態長效機制，推
動文明城區創建工作不斷向縱深發展，現就相關重點工作通知如
下。
一、堅持黨建引領，深化文明創建
要繼續堅持“黨委統一領導、文明委統籌協調、黨政群齊抓
共管、有關部門各負其責、全社會積極參與”的指揮領導體系和
工作格局。堅定不移地把全國文明城區創建作為“一把手”工程，
牢固樹立文明創建永遠在路上的思想理念，始終堅持把常態化推
進文明創建擺在各項工作的首要位置。深化全域、全民、全面創
建，著眼利民惠民靠民宗旨，鞏固創建成效。明確目標任務，堅
持問題導向，強化薄弱環節，聚焦重難點問題，精心謀劃，穩步
推進，堅決避免一陣風式的“創建熱潮”和“風暴行動”，實實
在在提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
要注重在鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果中
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常態化推進文明城區創建工作，把學習、調研、檢視、整改貫穿
常態化創建全過程，切實解決群眾關心的實際問題。推進“街道
吹哨、部門報到”改革向社區延伸，激活社區這個“末梢神經”，
健全服務群眾的響應機制、打通抓落實的“最后一米”，把常態
化推進文明城區創建的“主陣地”筑牢建強。完善“接訴即辦”，
推動“未訴先辦”，堅持“民有所呼、我有所應”，以“釘釘子”
精神扎實推動群眾訴求快速有效解決，不斷提高市民群眾的獲得
感和滿意度。深化黨組織和在職黨員“雙報到”工作，統籌推進
新時代文明實踐陣地建設和文明實踐推動日活動，持續開展新時
代愛國衛生運動等活動，引導發動廣大居民積極貫徹落實《新時
代愛國主義教育實施綱要》《新時代公民道德建設實施綱要》《北
京市文明行為促進條例》《XX市生活垃圾管理條例》，把黨的
政治優勢、組織優勢轉化為城市治理優勢，凝聚文明城區創建的
強大合力，形成多元參與、共建共享的社區服務體系。
要充分發揮黨建協調委員會作用，動員一切力量、調動一切
資源，通過上下聯動、左右協同、項目運行、協議共建等方式，
引領各類組織、各種力量“跟著干”，主動投身“大黨建”格局，
形成常態化創建合力。各單位、各部門要緊緊圍繞“黨建帶創建、
創建促黨建”的工作思路，把常態化推進文明單位創建作為加強
自身建設的重大任務來安排部署，與日常建設管理工作相結合，
注重發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作
用，不斷拓展和豐富“黨建+創建”工作內涵，形成黨建與文明
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創建統籌推進、交匯融合、雙向提升的良好格局。擦亮XX“老
街坊”品牌，帶頭踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族
傳統美德，主動發現和抵制不文明行為。
二、深化包片包點，壓實創建責任
進一步完善和落實領導干部聯系基層制度，深化包片包點責
任，實現文明創建一抓到底、不留死角。區領導要帶頭落實包片
包點責任，定期指導所分管部門、聯系單位和包片（督導）街道
全面落實常態化創建任務，定期親赴包保點位參與秩序維護、督
導檢查等工作，對發現的問題迅速督促整改。各單位、各部門要
對主責點位持續反復開展自查自糾，對存在的問題立即整改，確
保問題不反彈、成果不滑坡。
全區黨政機關要與各街道分指充分溝通對接，將指導督促干
部常態化落實包片包點責任納入各單位重點工作和干部績效考
核，要將包保點位細化延伸到每段道路街巷（50 米）、每個垃
圾箱桶、每個樓門樓道，確保包保責任點線通聯、無縫銜接。各
單位要合理安排干部日常工作，保障干部每星期至少參加 2 次、
每次不少于 1 小時的包保點位巡查值守，教育引導干部爭當文明
行為的踐行者，主動做好宣傳教育發動、維護主要交通路口秩序、
撿拾清理垃圾雜物、規范非機動車輛停放、勸導制止不文明行為、
收集群眾困難訴求、報告反饋疑難問題等工作，建立干部包保工
作臺帳，主動幫助干部溝通協調和妥善解決發現的各類問題。
各街道要充分發揮屬地管理和分指揮部統籌協調作用，對轄
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區的各類點位實行掛帳管理，統籌相關單位包保力量，層層壓實
機關干部責任，推行領導包社區、干部包樓門，細之又細層層將
任務明確到點、責任包保到人，做到網格化常態化創建全覆蓋。
三、持續抓好城市社區（小區）環境秩序整治
深刻認識城市社區（小區）在文明創建中的“主陣地”地位，
要抓在平時，落在細處，對社區等重點點位實行區領導聯系街道
和街道領導包聯社區“雙掛鉤”機制，實現區、街兩級領導掛鉤
社區常態化創建全覆蓋，重點抓好社區基礎設施建設、“講文明
樹新風”、市民文明素質提升等工作，加強與相關單位的溝通聯
系，會商解決實際困難，合力推進常態化創建任務高效落實。
創建過程中建立的各工作專班要不斷健全、長期運行。城市
社區工作專班要持續充分發揮作用，住建委要督促物業企業堅決
貫徹執行《XX市物業管理條例》《XX市生活垃圾管理條例》，
做好小區內部及周邊環境治理，及時清理垃圾雜物、痰漬和動物
糞便，加強小區秩序管理。消防救援支隊要持續開展打通“生命
通道”集中治理專項行動，清理小區樓道雜物垃圾，疏通消防通
道。公安分局要規范犬只管理，扎實推進文明養犬工作。各街道
要落實屬地管理責任，做好兜底保障，加快推進社區管理智能化
和信息化建設，推廣人臉識別門禁系統，提升社區居民安全感；
教育引導廣大居民積極參與垃圾減量分類，倡導文明健康生活方
式；合理施劃停車位，規范車輛停放秩序。要充分運用“街道吹
哨、部門報到”機制，重點圍繞樓道堆積物、非法小廣告和私裝
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地鎖持續開展“三清零”行動；全面排查小區路面狀況，局部修
補與整體改造相結合，徹底解決路面坑洼不平問題；加強社區綠
化養護和管理力度，因地制宜合理規劃建設停車區域和人行步
道，防止出現黃土露、缺株死株等現象。
四、持續加大道路交通秩序整治力度
一是繼續抓好主要交通路口秩序整治，長期堅持“一口一策”
“一口一長”機制，規范完善硬件設施和宣傳引導手段，交警要
充分發揮“路口長”作用，充實補足人員力量，固化交警、協警
和文明引導員隊伍，各街道要主動融入，統籌安排“老街坊”、
志愿者和有關社會力量有效參與，常態化做好 19 個主要交通路
口的秩序維護，合力制止不文明交通行為。二是嚴厲依法查處交
通違法行為，持續加大對主次干道、背街小巷違法停車及“僵尸
車”的執法清理整治力度，嚴查機動車不遵守交通規則和非機動
車亂停亂放、闖燈逆行等不文明交通行為，治理大貨車、渣土車
違規運輸、帶泥上路、道路遺撒、亂倒渣土等違法行為。三是落
實行業管理責任，公安分局、市場監管局要堅持教育引導與嚴格
執法相結合，分別牽頭做好對寄遞業和外賣送餐人員文明交通行
為的教育管理，堅決治理從業人員隨意停放、任性通行等不文明
交通現象，對人員教育管理不力、違法行為突出、社會影響惡劣
的企業要按照相關規定給予檢查、約談、處罰等處理，對情節嚴
重的要公開曝光。四是強化共享單車規范管理，城管委要加大對
經營企業的監督管理力度，運用多種手段精準研判需求熱點區
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域，合理科學做好車輛調度和布局投放，對盲目投放、無序停放、
運維不力的企業及時進行約談整改，對屢次整改不到位的企業實
行嚴管重罰，并削減該企業共享單車的進駐數量。
五、持續抓好背街小巷、主次干道、商業大街環境秩序整治
城管委要統籌發揮背街小巷專班作用，持續反復對全區背街
小巷和主次干道開展全面排查，及時修補破損坑洼路面，完善排
水、照明等基礎設施，確保裝燈率、亮燈率達到 100％；要應劃
盡劃停車位，規范車輛停放秩序，及時清理垃圾雜物、動物糞便、
非法小廣告和痰跡污漬，做好垃圾分類及清運工作；要加大對宣
傳布設的巡查管護力度，及時修補、更換破損褪色宣傳品。商務
局要統籌發揮商業大街工作專班作用，牽頭做好主要商業大街的
規范管理和環境秩序管控工作。環衛中心要持續加大對主次干道
等重點區域的衛生保潔力度。園林綠化局要解決好責任區內綠化
帶損壞、缺株死株和黃土露等問題，要確保綠化區域內干凈整
潔。
六、持續抓好農貿市場專項排查整治
市場監管局要聯合街道等部門，將農貿市場專項整治與疫情
防控等工作相結合，持續對各農貿市場落實常態化創建任務情況
定期開展督導檢查，對發現的問題，建立整改清單，實施銷號管
理，確保整改達標并長期有效保持，要做到四個突出：突出加強
對水產品、畜禽肉攤位的衛生清理和衛生排查，突出加強市場環
境衛生保潔，做到無蚊蠅、無污垢、無積水、無異味，突出加強
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市場內自然通風換氣，保持場內空氣流通，突出加強消毒消殺，
對操作臺面、下水道、運輸車輛等重點部位嚴格落實消毒措施。
要確保誠信經營、社會主義核心價值觀、“文明健康 有你有我”、
關愛未成年人等主題公益廣告及行業規范布設要素齊全、常查常
新，規范從業人員文明禮貌用語，推進學雷鋒志愿服務站點制度
化、規范化、常態化提供優質貼心服務。
七、持續抓好“門前三包”規范管理
城管委牽頭，各街道要落實屬地責任，統籌行業指導部門力
量，把做好“門前三包”秩序管理作為提升城市精細化管理水平
的重要抓手，將落實“門前三包”制度納入城市管理重點工作，
壓實沿街單位、門店的市容環境衛生秩序的包抓責任，調動全民
參與市容環境綜合治理積極性，切實推動城市環境綜合治理工作
制度化、規范化、常態化開展。一是狠抓宣傳動員。要以臨街機
關單位、門店為重點，深入開展宣傳動員活動，堅持不懈開展法
律法規宣傳教育，督促各業主單位落實主體責任，推廣業主、商
戶自治經驗，實現門前凈化、綠化、美化，提高“門前三包”的
知曉率和參與率。二是狠抓目標管理。嚴格落實《XX市市容環
境衛生條例》相關規定，各街道主責，對沿街單位、商戶簽訂“門
前三包”責任書，明確職責范圍和標準要求，同時把“門前三包”
納入本單位目標管理，落實“門前三包”管理責任。三是狠抓執
法巡查。推行網格化管理模式，把執法人員、物業及保潔人員、
包點干部等力量分解到每個路段，采取日常巡查與錯時巡查相結
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合、教育引導與嚴格執法相結合等方式，及時勸導和制止各臨街
機關、事業單位、各類企業和個體業主亂扔亂倒、亂堆亂放、亂
貼亂畫等不文明行為，嚴厲查處各類違法行為，確保“門前三包”
責任區域環境衛生干凈整潔、停車秩序良好、花草樹木和綠化設
施管護到位。
八、堅持常態宣傳，營造濃厚氛圍
按照“盯指標，促提升；抓活動，齊動員；重融合，創亮點”
的工作思路，常態化推進宣傳動員工作。一是以學習和踐行社會
主義核心價值觀為主線，持續加強提升市民文明素質宣傳教育。
依托新時代文明實踐中心（所）、街道綜合文化站、社區綜合文
化服務中心等基層宣傳文化陣地，持續組織開展貼近實際、貼近
群眾、貼近生活的社會主義核心價值觀教育實踐活動和系列群眾
性文化教育活動。運用市民和受眾喜聞樂見的文藝形式和新興傳
播渠道進行文明交通、文明旅游、文明禮儀、文明上網、文明用
餐等多方面的宣傳，做到以事釋理，以例明禮，寓教于樂，傳播
時代文明新風，培育市民文明道德風尚。二是緊抓籌辦和服務保
障XX冬奧歷史機遇，將文明創建宣傳與冬奧元素有機融合。以
持續開展“擦亮城市西大門，文明祥和迎冬奧”專項行動為抓手，
在堅持“嵌入式”宣傳的基礎上，營造凸顯XX特色、符合創
城指標要求的城市環境氛圍。把握XX冬奧、冬殘奧會籌辦、首
鋼園區有機更新和綠色轉型升級的契機，應用現代化科技手段，
在主次干道、公共廣場、公園景區打造融入文明元素的冬奧主題
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城市景觀，營造“創建文明城，添彩冬奧會”的濃厚氛圍，彰顯
我區“一半山水一半城”的秀美姿態。三是持續深化“創城為民，
創城惠民”的媒體報道，構建文明創建全媒體宣傳矩陣。區委宣
傳部、區融媒體中心要堅持常態化宣傳不松勁，利用融媒宣傳的
突出優勢，拓寬宣傳渠道，加強與中央、市級媒體的互動，積極
對接職能部門和駐區單位，走進街道社區，深度發掘創城為民惠
民的特色經驗，集中展示“創城惠民，三年看變化”的創建成果，
提高XX區文明創建的美譽度。加大對模范榜樣人物和典型事
跡的宣傳力度，形成典型引路、崇德向善的良好社會氛圍。各單
位要運用各自網絡論壇、微信公眾號和微博等平臺，加強對自身
創建成果的有效宣傳，展現創城為民、惠民的作風和作為，切實
提升全區人民的獲得感、幸福感和認同感。四是進一步規范社區
宣傳欄內容，展示群眾性精神文明創建風采。各街道要對各類宣
傳欄（包括黨建宣傳欄、法治宣傳欄等）開展定期清理和規劃布
設，展示內容要與時俱進、有設計感，凸顯本街道、社區特色，
重點突出社區居民積極參與精神文明創建活動，展現XX“老
街坊”及社區群眾、青少年積極向上的精神風貌。宣傳內容要隨
時更新，定期巡查、維護，保持宣傳欄干凈整潔完好。
2020 年 9 月 25 日