地委副書記在2021年地區招商引資工作會議上的講話
- 更新時間：2021-01-28 14:30:10
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領導講話稿
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地委副書記在2021年地區招商引資工作會議上的講話第1篇
一、認清形勢，切實增強做好地區招商引資工作的責任感和緊迫感
2016年，在地委、行署的正確領導下，在自治區招商發展局的大力支持幫助下，各縣（市、景區）、各部門（單位）深入貫徹落實“招商引資年”工作部署，積極實施“一把手”工程，層層進行組織發動，逐級分解落實任務，強化措施，狠抓落實，共落實招商引資項目182個，到位資金171億元，同比增長10.6%。其中：引進區外資金118億元，完成自治區下達目標任務80億元的147.5%。從總體來看，過去一年的招商引資工作是扎實的、成效是顯著的，不僅加大了社會投資總量，促進了產業結構調整，增強了經濟發展后勁，而且改善了投資環境，提升了地區的影響力。同時，在全地區上下形成了競相發展的良好局面，特別是各縣（市、景區）主動出擊，千方百計抓招商、抓項目，工作扎實，措施有力，取得了顯著成效。在此，我代表地委、行署，向關心支持地區招商引資工作的同志們致以崇高的敬意！向奮斗在招商引資工作戰線上的同志們致以誠摯的問候！在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，當前地區招商引資工作中還存在著責任心、主動性不強，項目可行性、操作性、吸引力不夠，簽約項目多、落地項目少，重招商、輕服務等突出問題。針對這些問題，各縣（市、景區）、各部門（單位）要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
一年來的實踐充分說明，地委、行署實施“招商引資年”活動，對于擴大投資規模，增加經濟總量，培植新的發展優勢，具有十分重要的推動作用。特別是地區和諧穩定的社會環境，“凈水、凈空、凈土”的生態環境，獨具特色的資源優勢，“五口通三國、一路連歐亞”的區位優勢，為地區加快轉型發展創造了良好條件，切實抓好招商引資已成為擴大投資、加快經濟結構調整、增強發展后勁的必然要求。因此，地委、行署決定，今年繼續開展“招商引資年”活動，并明確了2017年招商引資到位到資金205億元、同比增長20%的目標，主要目的就是通過這一活動，進一步調動各縣（市、景區）、各部門（單位）工作積極性，真正把招商引資作為事關地區經濟發展的關鍵舉措來對待，把各項工作抓得更扎實、更具體、更富有成效。新常態下，地區間的競爭不斷加劇，無論是沿海城市還是內陸地區，都把新一輪競爭的焦點放在了招商引資上，放在了開放水平的較量上。全國各地都在搶抓機遇、千方百計擴大招商引資，競相比政策、比環境，搶客商、爭項目，招商引資領域的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅定不移地推進全面開放，擴大招商引資，既是大勢所趨，也是我們進一步縮小與其他地區差距，在新的競爭中占據主動，實現大發展、快發展的必然選擇。可以說，對招商引資工作的態度如何，是各縣（市、景區）、各部門（單位），特別是領導干部以經濟建設為中心的觀念樹得牢不牢，大局意識、黨性觀念強不強的具體反映；招商引資工作的力度大不大，成效好不好，既是各級干部創新意識、開拓能力和領導水平的具體體現，也是對落實地委、行署決策部署的實際檢驗。因此，各縣（市、景區）、各部門（單位）必須樹立強烈地機遇意識和責任意識，切實把招商引資作為事關地區經濟發展的關鍵，進一步解放思想，提高認識，堅定信心，乘勢而上，努力提高招商引資工作水平。
二、突出重點，推動招商引資工作落地實處
（一）充實完善項目庫。如果說招商引資是“娶媳婦”“招女婿”，那么項目就像是自己的“兒子”“女兒”，首先有了“兒子”“女兒”才能去找媳婦、找女婿。同樣，招商引資有了項目才能引進資金和技術。要使招商引資長盛不衰，就必須加強項目庫建設。具體來說，就是要按照著力構建生態、進出口加工和礦產資源深加工“三大產業體系”，著力構建公路、鐵路、航空、口岸、電網、油氣管網“六大通道”，著力把XX市打造成區域發展中心的總體要求，重點圍繞PPP項目庫和旅游、現代有機農牧業、康養產業、對外開放、重大基礎設施等“五大優勢板塊”，加快梳理形成一批重大招商引資項目；同時，要根據全年招商引資活動安排，做實做細規劃選址、投資額度、項目論證等基礎性工作，篩選一批符合地區產業發展方向、經濟社會效益好、招商條件成熟、帶動性強和影響力大的投資項目，進行整體包裝，增強項目針對性、可操作性和吸引力。要建立地區、縣（市）、園區招商引資項目庫信息共享和資源共享體系，進一步完善招商引資項目網絡平臺。
（二）抓好會展招商。要突出會展的經濟功能，高質量地做好自治區組織的西洽會、第二屆商博會、廈洽會、西博會和XX、黑龍江兩省舉辦的東北亞博覽會、中俄博覽會等系列重點展會的籌備和組織工作。會前，要研究展會特點及所在省市產業特點，認真準備，提前與有關企業做好溝通對接。會中，主動拜訪重點企業，力促更多項目簽約；要積極借助推介會、座談會等方式，加大對地區優勢資源和項目的宣傳推介，重點要講好“XX的故事”，即：明年僅旅游人數將突破1500萬人次、貨運量將突破1500萬噸，“十三五”期間財稅收入將超過50億元，讓投資商了解XX發展潛力巨大、后勁十足，切實增強吸引力和投資信心。會后，要緊盯簽約項目，積極幫助企業做好審批等各項工作，助推項目盡快實施。要積極借鑒去年舉辦自治區產業援疆與招商引資XX地區項目推進會模式和成功經驗，通過舉辦冰雪、環阿爾泰山次區域經濟合作、絲路健康、海爾農業“四大論壇”，以及在XX、浙江、廣東等重點省市舉辦專場推介會等形式，努力擴大招商引資成果。
（三）抓好優勢資源招商。要綜合放大生態、地緣、資源、人文“四大優勢”，緊緊圍繞“三大產業體系”建設，抓好PPP項目和“五大優勢板塊”招商。一是PPP項目招商方面，要進一步拓寬社會資本進入基礎設施建設，文化、旅游、養老、體育等社會事業領域渠道，爭取更多的社會資本參與公共基礎設施投資建設，重點推進XX市至禾木道路、阿依海滑雪度假區、百萬畝飼草料地開發等25個PPP項目落地。二是旅游招商方面，要綜合放大“生態、冰雪、民俗、邊境”優勢，緊緊圍繞冬季旅游、跨境旅游、健康養生、通航旅游、自駕游、個性化定制游、地域特色旅游商品“八大業態”扎實開展招商，推動旅游業由觀光向休閑度假養生轉型升級、由一季游向四季游拓展。要緊跟現代服務業發展熱點，依托地區豐富的旅游資源和地緣優勢，以完善地區城市功能和服務地區經濟發展為導向，大力發展現代物流、電子商務等現代服務業，強化招商引資，推動現代服務業向多元化、規模化、高端化發展，將地區打造成為區域特色鮮明、配套完善的現代服務業基地。三是現代有機農牧業招商方面，要充分放大綠色有機優勢，對接市場需求，緊緊圍繞肉食品、糧油、冷水產品、小漿果、天然飲用水、食用菌、特色乳制品、藥草保健品、設施農業、有機飼草料加工等10類優勢產業，加快引進一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的龍頭企業和創新型企業。四是康養產業招商方面，要立足優美環境+中醫藥資源基礎，以健康藥食材種養植、中醫藥（哈醫藥）研發、康養基地建設為支點，積極招商開發健康養生養老旅游產品。一方面，將XX綠色健康的藥食材資源開發成醫療養生保健品，推向國內乃至國際市場，讓更多的人享受到來自阿爾泰山無污染、純天然保健養生產品；另一方面，依托阿爾泰山脈優美的生態環境，建設一批康養基地，將世界各地有健康需求的人群吸引過來休閑度假、康復療養。五是對外開放招商方面，要搶抓絲綢之路經濟帶建設戰略機遇和自治區支持中哈俄蒙環阿爾泰山次區域合作重大機遇，加快推進開放型經濟發展，重點招商加快環阿爾泰山跨國合作示范區（XX—北屯特區）、吉木乃國家級邊合區、青河自治區級邊合區等基礎設施建設。六是重大基礎設施招商方面，要緊緊圍繞實施136項重點項目，完成投資268億元目標，全力做好公路、鐵路、航空、水利、電網等重大基礎設施建設的招商。特別是公路建設方面，要按照“一路一策”原則，采取“特許經營+前期+BOT”等多種模式，積極加大與中交建、中鐵等大企業大集團的招商對接，確保項目加快建設。
（四）抓好園區招商。園區是集聚產業的重要平臺，是企業投資興業、創造財富的首選之地。各縣（市）、園區、招商部門要把園區招商作為擴大對外開放、構筑新的競爭優勢的龍頭來抓。當前，要加快推進園區基礎配套設施，進一步完善水、電、路等基礎功能配套和生活服務配套，切實提升園區承載能力。要有重點、有創意地籌劃運作園區招商活動，把開發式招商作為重點來推介，通過多種方式，發揮園區在政策服務、綜合功能和產業發展方面的集成優勢，積極吸引國內外客商參與園區開發或進園投資，推動相關產業向園區聚集。
三、加強領導，創新方法，確保完成目標任務
（一）要加強組織領導。進一步擴大招商引資，全面提高對外開放水平，是2017年地區“十項重點”工作之一。各縣（市、景區）、各部門（單位）要把招商引資工作放到事關地區發展大局的戰略位置，進一步加強領導，強化措施，狠抓落實。要按照“一把手”工程要求，主要領導要始終把招商引資放在經濟工作的突出位置，親自部署，親自調度，狠抓落實。地區招商局要切實發揮牽頭抓總作用，堅持每月召開一次工作例會，每季度召開一次調度會議，向地委、行署匯報招商引資工作情況，及時協調解決企業落地發展中的問題和困難，并做好對各縣（市、景區）、園區招商引資績效考核。有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，對涉及多個部門的工作，要主動溝通，積極配合，提高辦事效率，努力為企業發展創造條件。
（二）要創新招商方式方法。一是突出抓好小分隊招商。要認真總結招商引資工作的好經驗、好做法，及時調整招商理念，按產業分類組成招商小分隊，密切跟蹤產業政策調整、產業轉型升級動向，有針對性地到央企、經濟發達城市開展宣傳推介和項目洽談對接活動。二是積極推動網絡招商和產業招商。要及時收集世界500強、中國500強、國內民營優強企業投資動向，充分利用好自治區、地區、縣（市）三級招商引資信息化平臺，積極推行網上招商、網上洽談。同時，要借助龍頭企業需要配套產品、延伸產業鏈的優勢，大力推動“產業招商”，實現“引進一個大項目、跟進一批新企業”的目標。三是做好對口援疆省招商。要充分利用對口援疆省優勢，積極推進產業援疆，加大共建工業園區的幫扶力度，發揮示范帶動作用，加快產業轉移。四是積極推行“以商招商”和市場化運作模式。要充分調動駐疆商會的招商推介積極性，推動“以商招商”，努力實現招商引資由政府主導向政府引導、市場主導轉變，切實形成以企業、中介組織、咨詢機構、網絡招商、專業招商機構為主的共同招商局面。
（三）要創造最優投資環境。環境就是生產力，環境就是競爭力。地區間招商引資的競爭，在很大程度上是發展環境的競爭。隨著城市化進程的全面推進和政府行政提速工作的全面展開，地區的軟硬投資環境都有了明顯改善。但實事求是地講，與其他地區相比，XX在投資環境方面還有很大差距，特別是在思想觀念、服務意識、辦事效率、服務質量上，與廣大投資者的要求還有很大距離，一些部門和單位在落實地委、行署有關政策措施上力度不夠，行政審批過多、服務承諾不兌現、檢查收費不規范。這些問題不解決，勢必阻礙招商引資工作的順利開展。各縣（市、景區），有關部門一定要把優化環境作為招商引資的頭等大事，要認真落實《XX地區招商引資扶持政策》，兌現服務承諾，切實提高辦事效率。要實行一個重點項目、一個責任人、一套班子全程跟蹤服務。要加強機關作風建設，強化服務意識，牢固樹立權力就是責任，管理就是服務的理念，不斷增強服務的主動性和自覺性。要嚴格落實地區損害投資軟環境行為追究辦法，在全地區范圍內組織開展吃拿卡要和不作為、亂作為檢查，切實維護投資者的合法權益。總之，通過全地區上下的共同努力，使我們的社會服務成本低于周邊地區，法制環境優于周邊地區，投資者生活環境好于周邊地區，進一步提高XX的吸引力。
（四）要加強招商引資隊伍建設。各縣（市、景區）要進一步完善招商引資工作機制，明確招商和服務職能，落實專門工作人員，確保招商引資和后續服務工作順利進行。要繼續發揮去年新聘任的29名招商引資顧問作用，實行委托招商，培養專家型招商隊伍。要支持招商引資工作，著力解決好有人干事、有錢辦事、能辦成事的問題。地區招商局要抓緊提出組建地區招商引資服務中心方案，盡快報地委、行署研究。要進一步加強黨風廉政建設，嚴格落實“一崗雙責”，結合招商引資行業面臨的新情況、新特點，緊緊抓住腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，從源頭上預防和治理腐敗。要進一步加強班子和隊伍建設，著力提高招商引資隊伍的凝聚力和戰斗力，不斷提升招商引資系統整體工作水平，為地區經濟社會發展提供有力保證。
同志們，做好招商引資工作，對推動地區經濟結構調整、增強發展后勁意義重大。讓我們在地委、行署的堅強領導下，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，真抓實干、狠抓落實，全力推動地區招商引資工作再上新臺階，為建設美麗和諧幸福XX作出新的更大的貢獻！
地委副書記在2021年地區招商引資工作會議上的講話第2篇
招商投資是事關全局和長遠的大戰略、大舉措、大工程，是區域發展的源頭活水，是區域競爭的必由之路。今天的招商就是明天的經濟和速度，今天的項目就是明天的質量和結構。在當前中美貿易摩擦面臨產業轉移壓力，各地又普遍存在投資增速放緩、財政和就業趨勢嚴峻的情況下，無論是穩增長、穩就業，還是去產能、促轉型，都要求我們必須把招商投資作為發展的生命線，把項目落地作為經濟工作的主抓手。要把招商投資作為硬任務、硬要求、硬責任，虎口奪食搶資源、抓招商，堅持不懈搶進度、促落地，努力在新一輪發展中占得先機。
前段時間我與x的同志一起，通過走訪開發區及部分企業、召開座談會、實地踏看項目現場等形式對我們招商投資工作情況進行專題調研，今天我們又實地踏看了x項目等招商投資項目現場，聽取區招商投資促進中心主任的工作介紹，總體覺得一直以來，區委、區政府高度重視招商投資工作，堅持把招商投資作為經濟工作的“一號工程”來抓，招商機制逐步理順、招商環境持續改善、招商項目有力推進、招商工作取得較大成效。現結合本次專題調研，談幾點意見。
一、招商引資成功的基本經驗
一是領導重視全力推動。區委、區政府始終堅持把招商投資作為“一號工程”來抓，主要領導多次組織開展項目研判和督查推進，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協調解決。二是工作機制不斷完善。新成立招商投資促進中心，健全工作機制，從目標責任、督查調度、考核管理等方面，加強過程管控，從制度上保證了招商投資工作的規范。三是創新方式精準發力。全力構建高水平有特色的招商活動平臺，拓寬招商渠道、創新招商方式、加強服務水平。準確把握產業發展方向，精準招商、精品招商、精細招商，助推我們主導產業做深做強。四是招商工作成果豐碩。自201x年以來，共舉行集聚簽約儀式x次，引進項目x個，投資x億元以上的重大項目x個，計劃總投資達x億元，其中x個項目已經簽約落地，總體落地率達x。
二、招商引資存在問題
總的來看，我們招商投資工作取得了一定成效，但還存在不少困難和不足。
1、招商政策單一，比較優勢不夠彰顯。我們目前的招商投資工作舉措較多，也出臺了一些優惠政策，但由于法律法規和政策限制，與周邊的x，甚至x開發區相比，土地價格和其他優惠政策等方面還有一定差距，項目引進的政策匹配模式相對單一，承擔風險能力低，容錯率低，相關政策的規范性、針對性和實效性也有待進一步增強。
2、要素制約明顯，用地瓶頸亟需突破。土地、環境、能耗等制約越來越大，政策性約束門檻也越來越高，爭取土地指標工作越來越難，項目的審批要求和也監督越來越嚴。近年來，特別是201x年前，全區土地指標多數用于印染產業集聚項目，不少項目因土地指標短缺被擱置。
3、項目落地率不高，投資環境有待優化。一是落地難。項目數量不少，但發展前景好、符合我們產業發展的大項目、好項目不多。項目的規劃、包裝、推介水平不高，在招商中意向多，但合同少，落地的更少，即使簽訂了合作協議或意向，但由于前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。二是開工慢。201x至201x年簽約的x只項目中，尚有x只項目未開工建設，行政審批環節仍是項目加快建設的瓶頸。我們雖已經推出企業投資項目高效審批立項后x天全流程試點工作，但由于x天的政策硬性工作考核要求，法律障礙又無法突破，反而導致立項前的手續多，準備資料更為繁瑣。還有部分已簽約項目因宏觀經濟形勢影響市場前景、業主資金緊張等原因進展不盡理想，有的企業把項目包裝地很漂亮，“拿地有方”，但簽約拿到土地后，卻“束之高閣”，項目遲遲未動工建設。三是服務質量有待提高。招商投資項目在規劃、土地、產業政策等要素保障方面，沒有提前對接，存在一些政策障礙。項目落地后，一些部門的服務意識和責任心不強，沒有主動跟進及時了解和幫助企業解決困難和問題，一定程度上還存在互相推諉和各自為政的現象，沒有形成招商合力。
4、招商隊伍力量不足，專業人才相對缺乏。招商責任單位對招商政策、項目包裝、行政審批等事項不夠熟悉，對市場信息不了解或把握不準。全區招商隊伍中專業人才不多，懂得國際慣例、國內法律、訓練有素的專業招商人員更少。
三、招商引資意見建議
要始終堅持把招商投資作為“生命線”工程和“一把手”工程，落實在行動上、體現在業績上，努力發出招商投資的最強音、最強勁、最強勢。
1、搶抓機遇，提高認識，努力營造良好工作氛圍。要提高政治站位。
2、強化措施、優化機制，著力提升招商投資成效。一是要加大政策扶持。系統梳理我們當前的招商投資優惠政策，對標周邊地區政策進行全面優化，使我們各類政策針對性更強、扶持力度更大、操作更簡便易行。理順政府產業基金管理機制，積極爭取省級政府產業基金支持，對區域經濟有重大帶動作用、投資較大的的產業項目，定制專項基金予以配套支持。二是要優化工作機制。積極探索建立“招商投資工作容錯機制”，進一步完善招商投資考評體系、督查考核和激勵機制，強化招商項目評估和篩選，提升全區招商投資工作能力和水平。三是要加強隊伍建設。建立完善招商人才培養和引進機制，突出招商業務培訓，吃透招商投資政策，不斷提高招商隊伍政策業務能力、活動策劃能力、統籌協調能力、項目談判能力、項目包裝能力和管理服務能力。要將事業心強、有開拓奉獻精神、熟悉經濟、了解政策的干部選配到招商投資工作一線。
3、創新方式、提升理念，堅持專業招商精準招商。一是突出產業創新抓招商。根據我們產業優勢，謀劃招引實施一批產業鏈更長、帶動力更強的重大產業項目。要重點著眼于產業鏈關鍵環節、核心企業、上下游配套企業，千方百計引進一批龍頭支撐項目，強鏈、補鏈項目。要著力優結構，引進更多的新興產業類、科技創新類、人才團隊類、總部機構類、優質資本類等大項目，推進我們傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大，以高質量投資推動我們經濟高質量發展。二是突出理念轉變抓招商。要變饑不擇食為虎口奪食，要變守株待兔為主動出擊，要變“要我招商”為“我要招商”，積極對上對外爭項目、爭資金、爭工程、爭人才，真正以招商投資支撐轉型發展、創新發展。要引導企業通過參股、收購股權、認購可轉債、股權置換等方式，引進一批科研機構和創新團隊，通過吸引高端要素，創新項目生成機制，實現增長動力轉換。要推動企業與高校院所開展合作，堅持招商引資與招才引智并舉，加強與優質企業、一流大學、科研院所的戰略合作，推進產學研結合。三是突出創新方式抓招商。要堅持“內”與“外”結合、“招商”與“安商”結合、“引資”與“引智”結合，提高招商投資工作的科學性和成功率。要挖掘企業、商會、協會潛力，開展以企引企、以商招商；
要探索中介機構招商、專業招商、駐點招商；
要開展互聯網招商，建立招商投資信息系統和數據庫，運用大數據處理分析，實現精準招商。同時也要重視現有的企業上新項目、擴大投資，重視通過閑置土地利用、低效廠房盤活來招商留商聚商。
4、主動服務，優化環境，全力保障項目落地建設。抓好招商投資工作，項目是“核心”，作風是“保證”，環境是“王牌”。要持之以恒抓好營商環境，要努力構建高效的政務環境、優異的政策環境、公平的市場環境、親清的政商環境。一是要優化政務環境。加強對招商主體的服務和指導，及時研究和解決企業遇到的實際問題，強化招商項目落地攻堅，切實提高項目的履約率、落地率和資金到位率，推動項目落地、開工、建成，各相關職能部門要保障投資項目所需土地、電力、供水等供給要素，千方百計破解土地瓶頸，積極爭取土地指標，定期開展存量土地調查摸底和梳理匯總，建立信息庫，著力盤活存量土地，優先保障重特大項目用地需求。二是要深化行政審批改革。以行政審批流程再造為突破口，采用清單式把關、區域化評審、打包式立項、并聯高效審批等方式，從實際上而不是統計口徑上解決審批要件多、審批用時長等問題。要按照“親”“清”新型政商關系要求，常和企業打交道、敢為企業說話、多為企業服務，在服務企業過程中少說“不行”，多想辦法。三是要打造誠信法制的社會生態。大力弘揚重諾守信的優良傳統，對做出的承諾，要說到做到、堅決履行，做到誠信招商、誠信留商，決不允許失信于客商，更不能“新官不理舊賬”，切實提升我們營商投資環境。四是要完善配套基礎設施。加快各工業園區供排水、供電、供氣、污水固廢處理等基礎設施建設，提升基本生產配套設施建設水平，為投資者創造良好生產、生活條件。
地委副書記在2021年地區招商引資工作會議上的講話第3篇
同志們：
這次全區開放型經濟工作會議，是深入貫徹落實全省商務工作會議和市委、區委全會精神，總結經驗、分析形勢、明確任務、部署工作的一次重要會議。剛才，薛建南同志代表區委、區政府對去年的工作作了總結，對今年的工作提出了要求。五位同志發了言、表了態，講得都很好，充分說明了大家精神狀態都很好，對做好今年的工作都很有信心。希望大家會后結合各自實際，認真抓好會議精神的貫徹落實，推動我區開放型經濟在新的一年有新的突破。下面，我再講三點意見：
一、思想認識必須進一步提高
統一思想，提高認識，始終是我們做好工作的重要前提。開放型經濟作為我區經濟發展的一個重要引擎，在“十二五”新的形勢和任務面前，必須為轉型發展多作貢獻。全區上下必須進一步提高對發展開放型經濟重要性、緊迫性的認識。
第一，加快發展開放型經濟是實現跨越發展的關鍵。區委二屆九次全會作出了“十二五”期間以促轉型為主線，以惠民生為根本，努力建成國家創新型科技園區、新興產業引領發展區和生態宜居的現代化新城區的戰略決策，明確提出經濟國際化、拓展開放領域是“十二五”期間必須堅持的五大戰略之一。這是從我區實際出發所提出的，因為面對當前經濟全球化、區域經濟一體化的趨勢，我們要加快發展，就必須充分利用國際國內兩個市場、
兩種資源，最大限度地吸引外來要素，為發展增加新的增長極、注入新的推動力、建立新的支撐點。擴大開放可以借助外力，進一步推進改革，發揮比較優勢，創新體制機制，增強我區經濟發展的動力和活力。市委范書記一直講，沒有大的投入就沒有大的發展，我們高新區作為常州加快轉型升級的旗手和排頭兵，必須要走在全市的前面，以體現我們的作為。體現作為要依靠發展，發展要依靠投入，大的投入哪里來?除了自身的投入，引進外資始終是一條主要途徑。從我區自身發展的實踐和蘇州、無錫、昆山等先進地區的經驗來看，一個地方的經濟要迅速做大，實現跨越發展，關鍵之舉是要大量引進外資。一個地區依靠自身力量的內源發展，只能是常規性的平穩發展，要實現跨越發展，就必須要有非常規的投入，只有加大招商引資才能增加新的非常規的投入。可以說，在未來幾年內，我區加快發展的速度就取決于開放的進度，轉型升級的水平就取決于開放的水平。發展開放型經濟始終是高新區加快發展、體現應有作為最直接、最有效、最關鍵的途徑。沒有開放型經濟發展的新騰飛，就沒有高新區經濟社會發展的新跨越。
第二，加快發展開放型經濟是轉變發展方式的有效途徑。保持又好又快發展、全面實現現代化必須走科學發展的道路，必然要求創新發展理念、轉變發展思路，進一步調整經濟結構，加快經濟發展方式的轉變。當前，我區經濟結構仍然以裝備制造、化工新材料等傳統產業為主，經濟增長方式仍然比較粗放，全區高新技術產業產值只占規模以上工業總產值的62%，其中光伏等新興
產業僅占20%，與先進地區相比差距較大。轉變經濟發展方式，核心問題是加快高新技術產業的發展，通過發展光伏、創意、生物醫藥、新能源車輛等新興產業，促進產業結構的調整和升級。但是我們不可能把發展停下來調整經濟結構，必須堅持在發展中實現結構的調整、增長方式的轉變。在這個過程中，最有效的一條途徑，就是要通過招商引資，引進重大項目，集聚新興產業，在發展中進行調整，通過引進新的增量來實現新的調整，這樣才能加快產業結構的優化升級，實現產業結構的大調整、大提升。
第三，加快發展開放型經濟是搶抓機遇、發揮優勢的重要載體。當前，一方面，世界資本和產業加速向中國、向長三角轉移的大趨勢沒有變，長三角區域經濟加快發展的趨勢也沒有變，這是我們面臨的最大的發展機遇。另一方面，高新區承接產業轉移，參與長三角區域分工合作的發展基礎和競爭優勢正在不斷地加強和提升。特別是“十二五”期間，隨著常泰高速、京滬高鐵的建成通車，錄安洲港區、新機場的加快建設，高新區的交通區位優勢將進一步凸顯，吸引外資的條件更為優越。加上我區原有的環境良好、社會和諧的比較優勢以及一定的產業基礎，加快發展開放型經濟的條件將越來越好。可以這樣說，今后幾年我區面臨著難得的發展機遇，加快發展的優勢越來越明顯。但機遇是一回事，能否抓得住又是另一回事，能否抓住機遇，發揮優勢，加快開放型經濟的發展，這是我們能否實現轉型升級奮斗目標的關鍵。這是對我們工作能力和水平的考驗。因此，面對新的形勢，我們必須進一步解放思想，增強機遇意識、競爭意識，自覺地把高新區
放到全市乃至全省發展的大格局中去審視，放到經濟全球化的大趨勢中去思考，用更加開放的胸懷謀劃新的發展思路，千方百計、解放思想、開動腦筋、攻堅克難，加快推進開放型經濟的發展，真正使開放型經濟成為加快轉型升級、實現快速發展的開路先鋒。
總之，我們一定要堅定發展信心，堅持更高的目標和要求，在堅持科學發展觀的前提下，能快則快、能高則高，努力實現開放型經濟的跨越發展，切實為加快轉型升級作出更大的貢獻。
二、工作重點必須進一步突出
今年要按照做強外資、做優外貿、做大外經，努力實現實際到賬外資10億美元、出口總額達到60億美元的爭取目標，突出調整引資結構這一重點，強化措施，狠抓落實，全面推進開放型經濟的各項工作。“三外”工作的重點，薛建南同志的講話中已經明確，我想就狠抓招商引資這個開放型經濟的重中之重再強調一下。
招商引資是“三外”的龍頭。沒有招商引資的大突破，就沒有開放型經濟的大發展。沒有一批大項目的落地，就不可能實現轉型升級，就不可能縮短與先進地區的差距，更不可能實現跨越式的發展。實際到賬外資10億美元是一個臺階，也是一個地區開放型經濟發展達到一定高度的標志，上了10億這個臺階，可以說我們的轉型發展就有底氣了，實現市委、市政府主要領導對我們的期望也就有了堅實的基礎，當然今年要實現這個目標，仍然是有難度的。但全區上下一定要緊緊圍繞實現這個目標，堅持“第一要務”不動搖，始終把招商引資作為發展開放型經濟工作的第
一抓手，始終把招商引資的勁鼓得足上加足，把招商引資的火燒得旺而又旺，橫下一條心，憋足一股勁，攻堅克難、奮力拼搏，下真功夫、花大力氣，不斷創新招商理念、改進招商方式、優化招商環境，努力提高招商引資的水平，努力實現招商引資的新突破。
一要著力引進重大項目。一個大項目、好項目，會給一個地方帶來一個大產業、對一個地方經濟發展起到很大的支撐作用。我們要緊盯世界500強企業、戰略投資者和行業龍頭，鎖定目標、主動出擊，努力在引進超億美元的大項目上再有重大突破，以大項目興大產業，以大項目促大升級。優勢產業是招商引資的“強勁磁場”，要把招商引資與推進新興產業發展結合起來，與創新型園區建設、加快產業集聚結合起來，與加快現代服務業發展結合起來。要堅持量質并重，以質取勝，注重招商選資，要按照我區產業結構調整的需要進行招商引資，改變以往那種“揀到籃子就是菜”的做法，堅決杜絕“三高一低”項目的引進，努力提高先進制造業和生產性服務業所占引資比例。堅持引進資本與引進技術、人才、管理并重，注重引進技術的消化吸收再創新，不斷增強自主創新能力。
二要著力發揮“以民引外”作用。企業是招商引資的主體。我區擁有一批發展前景廣闊、品牌效應明顯、信用度好、回報率高的優勢民營企業，有眾多的傳統優勢產品，有大量的存量資產和生產要素。我們要繼續加強政策研究和引導，發揮企業招商引資的積極性、主動性、創造性，鼓勵和激勵企業家走出去，主動
引資，主動與世界級特別是世界500強的大企業去嫁接、去融合。過去幾年，我區在“以民引外”上取得了一些新的突破，如天合光能在紐交所上市，實現跨越式發展，去年銷售躍上百億臺階;又如康輝醫療去年成功在紐交所上市，引進了6600萬美元戰略投資。目前，太平洋美諾克等一些企業都有這方面的意向。作為企業特別是一些優勢民營企業，要進一步解放思想，在招商引資中主動承擔起生力軍作用，大力實施企業股份化改造，建立現代企業制度，舍得拿出優質資產引資重組,勇于接受國內外大企業大集團的收購兼并,通過“以強引外”、“以優引外”實現企業裂變式擴張、經濟倍增式發展，進一步做大做強做優。
三要著力加快平臺建設。區委“十二五”規劃《建議》提出，要“大力推進光伏、文化創意、生物醫藥、新能源車輛四個新興產業園區建設，著力打造黃河路裝備制造、沿江化工新材料兩大支柱產業帶，提升孟河汽摩配、西夏墅刀工具兩個特色產業園區”。我們要堅持集中、集約、集聚發展的原則，完善規劃，整合資源，加快基礎設施建設，加強生態環境建設，全面提升各個園區的層次和水平，切實增強吸納外資、集聚產業的承載能力。四個新興產業園區要抓緊做好拆遷改造工作，優化環境布局，提高基礎設施配套能力，提高服務水平，充分發揮園區在招商引資中的龍頭作用。
四要著力創新招商方式。這幾年我區在招商引資實踐中積累了一些好的方式方法，要認真總結，繼承好的做法、好的經驗，同時，要根據形勢的變化，以提高實效性為目的，不斷探索、不
斷創新招商引資的方式方法。進一步突出差異化招商戰略，主攻歐美、日韓，積極拓展臺灣和東南亞地區，強化源頭招商、駐點招商，積極探索市場化招商機制，不斷增強招商的針對性、主動性、實效性。要切實加大對上海的跨國公司地區總部的招商引資力度，使上海成為我們招商引資的重要基地，成為我們擴大對外開放的重要通道。今年所有的招商活動，包括領導出國都要講究實效性，要認真組織參加全市的上海周系列活動以及美國、歐盟、日本的招商活動，事先要排出一批好的項目，做到精心組織、精干隊伍、精打細算，努力取得最大實效。
五要著力優化投資環境。好的投資環境是吸引投資者、留住投資者的重要環節。各級各部門要把優化投資環境、促進開放型經濟發展作為一項重大任務，高度重視、切實抓好。首先要營造高效便捷的政務環境。招商引資的競爭在一定程度上表現為政府之間服務水平的競爭，哪里的政府能為企業提供良好的服務,資本就往哪里流動和聚集。提高辦事效率、增強服務水平，關鍵是要轉變政府職能，改進機關作風。年后，區委、區政府要召開大會，在全區機關部署開展一系列作風建設活動。要通過機關作風建設，進一步增強機關和干部的責任意識、服務意識、效率意識，主動服務,熱情服務,高效服務，努力為招商引資作出應有的貢獻。要在全社會形成一個人人都是投資環境，個個事關區域形象的良好氛圍，機關干部都要為改善投資環境出力，如果有誰損害高新區的形象，破壞發展的環境，就要嚴肅批評、嚴肅處理。其次要營造和諧穩定的社會環境。安居才能樂業。現在外來投資者越來越
注重一個區域的社會和諧穩定。社會安定和諧是我們的優勢，許多投資者對高新區的社會環境還是比較滿意的。當然，我區個別地方也發生過干擾企業生產經營的現象。對這些，必須重拳出擊，對害群之馬堅決打擊，依法嚴懲，決不姑息。要繼續深化平安新北建設、法治新北建設，營造誠實守信的市場環境、公平公正的法治環境、和諧安定的生活環境。要以創建國家生態工業園區為抓手，進一步美化城市環境，完善城市功能，為投資者提供優美的人居環境。第三要營造良好的商務環境。以便捷企業的生產經營、降低企業的商務成本為目標，加快發展金融業、風投創投以及現代物流等生產性服務業和商貿、房地產、文教、休閑、娛樂等生活性服務業，努力完善商務配套環境。大力培育發展律師、審計、會計、咨詢、策劃等中介組織，加快建立管理規范、運作高效的行業協會和市場中介服務體系，為招商引資提供全方位服務。
我們在狠抓招商引資的同時也要繼續做好外貿出口工作。外貿是“三外”工作的重要一環，當前我區外貿出口依存度已經接近65%，工業產品有五分之一以上的市場都在海外，外貿已經成為我區外向型經濟發展的基礎。俗話說，基礎不穩，地動山搖。要切實把確保出口穩定增長，作為今年外向型經濟工作的重中之重來抓，努力闖出一條外貿發展的新路子。一要堅持穩定出口與促進升級并舉。一方面要立足當前，繼續通過強有力的綜合性政策措施，穩步發展具有比較優勢的勞動密集型產業，發揮產品價廉物美優勢，進一步擴大國際市場份額;另一方面要著眼長遠，堅
定不移深入實施科技興貿、品牌興貿和以質取勝戰略，積極爭奪國際高端市場，努力實現既保持出口平穩較快增長又加快轉型升級的雙重目標，為更長時間、更高水平的發展打下堅實的基礎。二要堅持傳統市場與新興市場并舉。調整優化出口市場結構，對我們規避風險、穩定出口意義十分重大。要著力鞏固傳統市場，積極引導企業通過創新營銷方式、減少貿易環節、加強售后服務等措施，加快構建自主性國際營銷網絡。要充分利用新興市場開發成本低、需求潛力大的特點，深入實施市場多元化戰略，努力提高東盟、拉美、中東、非洲等新興市場份額，加快形成重點突出、風險分散、渠道多元的市場分布新格局。要加大企業拓展市場的支持力度，積極組織企業參加國內外重點展會，推動有條件的企業設立海外網點，鼓勵企業赴境外攬商促銷。三要堅持貨物貿易和服務貿易并舉。服務貿易是未來我區外貿出口的新的增長點。要牢牢抓住我區互聯網技術、動漫游戲、文化娛樂等創意產業快速發展的有利時機，加快制定完善我區服務外包產業發展規劃，積極培育服務外包領軍企業，建立服務外包人才培訓體系，力爭將創意產業基地建成我市的服務外包基地。
三、工作力度要進一步加大
對外開放是一項長期的基本政策，是事關全局的戰略性工作，我們必須把對外開放工作擺在十分突出的位置，切實加強領導，確保目標任務的完成。
(一)切實加強組織領導。發展開放型經濟需要各級高度重視，全力推進，領導重視與否特別是“一把手”重視與否，精力
是否集中，工作是否到位，對招商引資能否取得實效至關重要。各鎮、街道、園區特別是主要領導一定要切實加強領導，時刻關注開放型經濟的發展，分析形勢，把握趨勢，及時研究解決重大問題。要進一步強化領導責任制，進一步強化招商引資工作“一把手”負責制，通過層層分解任務，逐級明確責任，做到人人有擔子，個個有壓力，形成人人都是招商引資責任人、個個為招商引資獻計出力的生動局面。對外開放是一個系統工程，涉及到各方面的工作，各級各部門要牢固樹立大局意識，一盤棋意識，結合各自工作實際，明確任務，各盡其職，整體聯動，密切協作，發揮好自己應有的作用，形成推進開放經濟發展的強大合力。要進一步完善政策，研究完善開放型經濟的考核獎懲機制，加大考核力度，使考核獎勵真正能夠有效地推動工作的落實。
(二)狠抓項目推進。引進項目的洽談、簽約僅僅只是第一步，還有項目推進、落地、建設和投產等諸多環節。只有項目落地投產，才算真正引進了，才能出效益，出生產力。要把項目作為發展開放型經濟工作的出發點和落腳點，狠抓項目推進和落地。今年在全區機關作風建設活動中，要深入開展“重大項目推進年”活動，進一步營造以項目為中心的良好投資環境。希望各級各部門根據全區總體安排，細化責任，堅持從實際出發，排出具體的活動方案，提出實實在在的舉措，加快項目推進。要進一步強化項目責任制、重大項目協調機制、項目跟蹤督查機制等制度。區領導要帶頭做好聯系重點外資項目的推進工作，做到真聯系、真督促、真協調，切實幫助解決項目推進中存在的困難和問題。各
鎮、街道、園區和有關部門也要建立相應的領導聯系外資項目制度，努力做到每個外資項目都有領導和專人聯系，每個外資項目從立項審批、注冊登記到開工建設、竣工驗收的各個環節都有專人跟蹤服務，每個重大外資項目都能進入快速推進的“綠色通道”。
(三)狠抓隊伍建設。加快開放型經濟發展，我們最缺的是理念新、眼界寬、能力強的人才，尤其是熟悉業務、具有開拓創新能力的復合型、開放型人才。要堅持“以我為主、按需引進、適當流動、講求實效”的原則，加快培養和引進熟悉貿易規則、掌握涉外法律、了解先進科技、精通外語、具有一定產業背景的開放型經濟專業人才。進一步完善我區的人才政策，創新人才管理機制，改進人才工作方法，力爭引進一批進入國家及省市“__”名單的高層次人才，激勵國內外各類人才為我區作出貢獻。當前，我們要特別重視招商隊伍的建設，通過多種形式，特別是通過市場化的形式，盡快建立一支高素質的招商引資和商務談判隊伍，改變“憑感覺、靠運氣”的低水平招商。各級各部門要對招商人員尤其是在一線工作的同志多一分關心、多一分支持、多一分愛護，努力為他們創造必要的工作條件。
同志們，新的形勢、新的任務催人奮進。全區上下要迅速行動起來，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，搶抓機遇，頑強拼搏，奮力推進我區開放型經濟發展躍上新的臺階，為開創“十二五”發展新局面作出新的、更大的貢獻!