在創建依法行政示范鄉鎮交流大會上的發言
- 更新時間：2021-04-01 15:25:54
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發言稿
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在創建依法行政示范鄉鎮交流大會上的發言第1篇
根據會議安排，就我鎮創建依法行政示范鄉鎮和各兄弟鄉鎮、單位交流學習，下面我把永康鎮創建情況向大家作個匯報。
今年，我鎮被確定為全縣依法行政示范鄉鎮以來，我們以此為契機，以推進法治服務型政府建設為主線，以推行行政執法責任制為抓手，以轉變政府職能、創新行政管理方式為突破口，以健全科學民主決策機制、提高制度建設質量、規范行政執法程序、加大行政執法監督和法制宣傳力度為重點，堅持以人為本，堅持穩步推進，扎實有效地開展創建活動，我們的主要做法是：
一、切實加強對創建工作的組織領導
為確保創建工作順利開展，一是加強組織領導。成立了由鎮主要領導任組長，分管領導任副組長，黨政辦、行政服務中心、計生辦、代征站、財政所等單位負責人為成員的創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責創建工作的組織和協調，確保創建工作有人抓、有人管。二是召開創建工作專題會議，認真研究創建工作存在的問題、解決辦法，今年鎮黨委已召開兩次黨政聯席會，聽取創建工作匯報；三是制定創建方案。嚴格按照創建條件和工作標準，結合實際，制定下發了《永康鎮創建全縣依法行政示范鄉鎮實施方案》，進一步明確了創建工作目標，細化了工作措施，夯實了工作責任，劃定了時限要求。同時，將創建依法行政示范鄉鎮工作納入績效考核，創建成功的年底給予獎勵，沒有通過的將給與懲處。
二、扎實開展法制宣傳培訓
開展法制宣傳教育，是提高我們行政執法人員的政治業務素質，增強廣大群眾的法律意識，促進依法行政的基礎性工作。一是制定下發了《永康鎮領導干部學法制度》，要求全體鎮干部帶頭學法，增強依法行政、依法辦事的意識。今年結合“六五”普法，在全鎮干部中舉辦學法培訓班2次，重點學習了《農村土地承包法》、《土地管理法》、《計劃生育法》等法律法規。二是開展法律進校園、法律進村等活動，今年已舉辦活動5場次，培訓人員達2500余人次。三是開展公眾宣傳活動，充分利用法律宣傳日，利用逢集人員趕集的時機開展法律咨詢、懸掛橫幅、印發宣傳資料等形式，全方位、多角度宣傳法律法規知識，累計解答群眾咨詢4000余人次，為推進依法行政營造了良好的輿論氛圍。
三、健全完善行政決策機制
為進一步提高政府的管理效率，不斷改善決策方式、健全決策機制、規范決策行為，確保政府決策能夠集中民智、反映民意。研究制定了《重大行政決策事項聽證制度》、《重大行政決策事項民主評議制度》等制度，明確重大決策的規則和程序，嚴格決策的立項、調研、起草、征求意見、論證、聽證、評估等環節。二是對涉及到經濟社會發展的重大決策事項，鎮黨委、政府都要召開專題會議，邀請人大代表、政協委員、老干部代表、企業界人士進行討論，如今年在研究《萬畝森林增長工程實施意見》等問題時，充分聽取了各方面意見，并向縣法制辦備案，有效地保障了決策的合法性和可行性。三是健全完善決策責任追究制度，實行決策權和決策責任相統一，確保行政決策的科學性、合法性、民主性，最大程度地保護群眾合法利益。四是不斷提高規范性文件質量，實行了規范性文件前置備審制度，我鎮研究制定的規范性文件，都報縣法制辦備案。今年以來，共制定規范性文件1件。同時，對相關文件時效性進行了清理。
四、嚴格執行行政執法責任制。
1、依法規范行政執法程序。依法履行公開、告知、說明理由等義務，保障當事人的陳述權、申辯權、救濟權。重點對行政執法環節、步驟進行具體規范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，并及時進行公示，接受群眾監督（如我鎮代征站在征收社會撫育費方面，必須按程序執行）。依法接受工作監督和法律監督。自覺接受法律監督，發生行政訴訟主要負責人均親自參加，并切實履行法院判決；主動配合縣政府對復議案件調查、取證，按時提供答復意見，嚴格履行縣政府作出的復議決定（如我鎮東張村張洪啟因土地承包申請行政復議，我們積極配合縣法制辦同志深入實地調查、提供相關資料）。
2、行政許可、行政處罰是行政執法部門的重要職責。鄉鎮主要是社會撫育費征收這一塊，把好關，不發生認定事實不清、證據不足，違反法定程序，處罰對象錯誤，隨意降低處罰標準、超越職權等情況。
3、開展行政執法督察。我們堅持把執法監督檢查作為督促行執法機關依法行政、維護相對人合法權益的基本手段。邀請人大代表、政協委員深入開展政風行風評議，查找行政執法工作存在的問題，對存在問題，提出整改意見，督促整改。
4、定期開展信息公開。按照上級信息公開制度的規定：“除依法應當保密的外，涉及社會公共事務的政府會議的主要內容，定期公開發布。今年以來，我鎮一發布政務公開信息224條，保證政府信息公開及時、全面和準確。同時，建立“群眾接待日制度”等形式加強與公眾信息的溝通、交流。
自創建工作開展以來，我鎮領導干部以及行政執法人員依法行政的意識明顯增強，執法行為不斷規范，執法隊伍整體素質也有了很大的提高，下一步，我們還將加強根據創建要求，不斷補缺補差，確保創建取得成功。
在創建依法行政示范鄉鎮交流大會上的發言第2篇
各位領導、同志們：
根據會議安排，我就20**年全縣依法行政工作情況和20** 年依法行政工作安排作個發言。
一、關于20**年依法行政工作情況
20**年，全縣依法行政工作，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞國務院、省、市、縣各級政府關于建設法治政府的總體要求，全面實施“一規劃兩規定六辦法”，為落實縣政府《20**年度全縣依法行政工作安排》確定的任務，全面提升政府各項工作的法治化水平，加快推進法治政府建設，取得了新進展。
一是著力依法行政的組織推動，行政執法機關的依法行政意識進一步增強 。年初，縣政府下發了《桂陽縣20**年度推進依法行政工作安排》，并將年度工作要求進行細化、量化，納入政府績效考核內容，制發了《桂陽縣人民政府20**年度依法行政考核方案》。年中，政府法制部門會同縣紀檢監察、政務管理辦公室等部門，就依法行政的落實情況，多次開展督查、檢查和指導，提出整改意見60 余條。年終，根據政府績效考核要求，對鄉鎮、街道、縣屬機關單位的依法行政工作完成情況進行了考核，合格率為100% ，全縣沒有發生較大以上行政違法案件 。
二是著力重大行政決策的程序推動，決策承辦單位的程序意識進一步增強。 按照《湖南省行政程序規定》，政府及政府各部門堅持把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序，對 涉及公眾重大利益或者有可能影響社會穩定的重大行政決策草案，如縣城供水價格調整、城區集貿市場網點規劃、縣城公共客運線路規劃安排，均采取了以聽證方式聽取公眾意見，并將聽證結果作為決策的重要依據，獲得了民眾支持。全年沒有發生因決策違法或決策不當而引發重大法律問題或社會矛盾。
三是著力職能轉變的服務推動 ，行政執法部門的政務服務意識進一步增強。搭建政府服務平臺，發揮平臺承載作用，加強政務服務，提升服務效能，是《湖南省政府服務規定》賦予政府及政府部門的服務職責。在各有關部門的大力支持和配合下，原分散在國土、財政、建設等部門管理的資源、資產、建設工程交易中心，以及其他部門承擔的政府采購、交通運輸、農田水利建設、農業開發、土地整理、煙水配套等交易職能，整合為縣政務服務中心管理的“桂陽縣公共資源交易中心”，實行了一個平臺運行和管理。政府法制部門會同政務服務中心對縣級實施的197 項行政許可項目進行了新一輪清理，取消行政審批事項21 項、對接市級下放的行政審批事項49 項、合并行政審批事項30 項。進入政務服務中心辦理的行政審批、許可和政務服務事項，逐步實現了規范化、網格化、電子化審批和辦理服務。對審批、服務事項量多集中的縣工業園區，設立了縣政務服務分中心，啟用2 號公章審批，將部分行政審批以及與行政審批相關聯的收費事權下發到園區實施，提高了園區的行政審批和服務效率。
四是著力規范性文件的管理推動 ，政府各部門對規范性文件的“三統一”管理意識進一步增強。 加強政府規范性文件管理，是從源頭推進依法行政、建設法治政府的重要舉措。全年，縣政府及辦公室共制發規范性文件38 件 。對制發的規范性文件 ，法制部門做到了及時向上級政府和同級人大報備，并依托政府門戶網進行及時公布，方便公眾檢索，初步實現了政府規范性文件管理的信息化、公開化。對政府部門出臺的規范性文件實行“三統一”管理，法制部門 受理、審查、登記各鄉鎮、街道和縣直部門報備的規范性文件11 件。 清理有效期屆滿的政府規范性文件11 件， 公布繼續有效的7 件，決定廢止的4 件。
五是著力行政執法的規范推動 ，行政執法機關的規范執法意識進一步增強。政府法制部門組織各行政執法單位，開展了行政裁量權基準的修訂完善、行政執法依據補充修訂和行政執法案卷評查，并在政府門戶網上進行公布。 所評查的35 個行政執法單位102 個行政執法案卷的合格率達到100% ，優秀率為60% 。 在評查基礎上，篩選、整理了5 個行政執法指導案例在政府門戶網上公布，以發揮案例指導作用。在縣城管理領域相對集中行政處罰權實施方案，于7 月份獲得省政府批復，步入實施階段。 縣政府組織實施的打非治污、拆違治亂、取締非法礦山、煙草專賣稽查等聯合執法行動，都堅持嚴格執法、程序到位、果斷處置，沒有發生一起被提起行政復議或行政訴訟的案件。 繼續嚴格行政執法人員持證管理。 經培訓、考核、發證，新增持證人員137 人，全縣行政執法人員持證總人數達到1191 人。
六是著力行政復議的創新推動，行政復議定紛止爭意識進一步增強 。 行政復議，是政府對部門依法行政實行層級監督的制度性要求，也是復議機關為行政相對人“解惑答疑”、“定紛止爭”的目的性要求。法制部門全年辦理了10 起行政復議案件，其中撤銷3 件，維持1 件，決定不予受理1 件，以其他方式協調處理5 件。對不屬行政復議受理范圍或已超過行政復議申請期限的信訪訴求，以聯動、聯調方式參與處理30 件。辦理以本級政府為被申請人或被告的行政復議應訴案件和行政訴訟案件12 件，復議維持率100% ，行政訴訟勝訴率90% 。全年沒有發生行政賠償案件。
七是著力法律顧問的建制推動 ，行政機關依托法律顧問解決涉法涉訴問題的意識進一步增強。全縣26 個鄉鎮(街道)和68 個具有行政執法權的單位，大多推行了法律顧問制度，聘請法律顧問為行政決策提供法律咨詢意見，協助處理經濟社會事務糾紛，參與處理信訪、調糾、維穩事項，發揮了積極作用。 政府法制部門會同財政、審計、建設、城投等部門全年審查招商引資、道路建設改造、工業園區基礎建設和公共財政投資建設項目、自然資源開發利用項目等行政和民商事合同協議120 份，為政府決策涉軍、涉企、社保、就業、社會救助等問題提供法律咨詢意見和建議30 余份 ，參與調研解決涉法涉訴信訪事項30 余起。
總結過去的一年，依法行政工作取得了新進展，成績不小，但離國務院、省、市、縣各級政府關于全面推進依法行政、加快法治政府建設的全方位要求，還存在一些差距和問題 ， 主要表現在：一是在政府重大行政決策過程中，承辦單位對履行行政決策程序的意識還不強，嚴格履行行政決策聽證制度、行政決策案例指導制度的自覺性和自律性有待增強;二是一些行政機關的依法行政能力不強，人員素質不高，沒有自覺地運用本部門制定并公布的行政裁量權基準行使處罰權，沒有認真執行行政執法案例指導制度，沒有認真履行規范性文件起草單位對政府規范性文件承擔的及時清理、后評估、提請廢止或宣布繼續有效等工作職責，這些問題的存在一定程度制約了我縣依法行政好制度和好措施的落實;三是一些政府部門對本單位的法制機構建設重視不夠，人員缺位、工作缺位，沒有很好發揮部門法制機構作為本單位依法行政的參謀、助手和法律顧問作用，也一定程度制約了法治政府建設的進程;四是 一些部門領導干部依法行政的意識還須進一步加強，運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進一步提高。20**年我縣依法行政工作年度考核在全市各縣市區排第三類，僅比臨武、嘉禾、安仁、桂東靠前，與桂陽大縣很不相稱。對于這些差距和問題需要政府各個部門高度重視，在今后的工作中齊抓共管、共同努力，認真加以解決 。
二、關于20** 年依法行政工作安排
20** 年是政府法制工作至關重要的一年。黨的十八屆三中全會將“推進法治中國建設”擺到了全局工作的突出位置，就推進法治政府建設作了進一步部署。在中央全面深化改革領導小組第二次會議上強調：“凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，確保在法治軌道上推進改革。”在20** 年政府工作報告中提出：“要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執法體制。創新政府管理理念和方式，健全決策、執行、監督機制。”中央的這些要求，既是當前法治政府建設面臨的重大歷史機遇，也是政府及政府各部門肩負的重要使命。
20** 年，全縣依法行政工作要緊緊圍繞黨的和十八屆三中全會提出的法治政府建設目標任務，進一步推進全縣依法行政各項工作，不斷提升全縣各級各部門各項工作的法治化水平，為深化改革、加速發展提供強有力法治保障。重點抓好以下五個方面的工作：
(一)加強依法行政的組織領導
1 、堅持領導干部學法制。各行政執法單位至少在上半年和下半年要組織2 次局(委、辦)務會議學法，或開展依法行政知識專題講座，并通過部門網站發布信息，營造領導干部學法、用法的宣傳氛圍和強化法治思維的帶動效應。
2 、專題研究依法行政工作。各行政執法單位在4 月30 日前要召開局(委、辦)務會議或依法行政會議專題研究本單位、本部門的依法行政工作，根據縣政府年度依法行政工作安排結合本單位的職責要求，制定依法行政工作年度安排和考核方案，明確年度依法行政的工作任務、工作重點、責任主體和完成時限，并通過部門網站發布信息。全年要召開2 次以上局(委、辦)務會議專題聽取依法行政工作匯報，研究解決本單位依法行政工作中存在的問題。
3 、開展依法行政示范單位創建活動。要按照市政府郴政函〔20**〕205 號文件和《桂陽縣依法行政示范單位創建活動實施方案》要求，做好申報創建縣本級和市級“依法行政示范單位” 的工作。
4 、加強部門法制機構建設。落實《郴州市政府關于深入推進依法行政工作的意見》，明確承擔本部門法制工作任務的機構和人員，充分發揮本部門法制機構在依法行政工作中指導、監督、把關作用。
5 、報送依法行政工作信息。各行政執法單位年度內至少要向縣政府法制機構報送依法行政信息5條，以便集中整理上報市依法行政考核部門，以加強對桂陽依法行政的宣傳報道。
(二)加強和改進制度建設
1 、執行規范性文件管理制度。執行規范性文件“三統一”管理、合法性審查、有效期審查等制度。未經“三統一”登記的部門規范性文件不得作為其行政管理和執法的依據。
2 、及時報備規范性文件。縣級政府規范性文件在制定后1 個月內必須向上級政府和本級人大常務委進行報備，以接受監督。部門規范性文件要嚴格按“三統一”管理制度執行。
3 、對有效期滿的規范性文件及時清理。承辦單位要做好政府規范性文件后評價工作和有效期屆時前是否需繼續宣布有效或廢止的建議，經縣政府法制辦審核后提請縣政府決定。對決定廢止或宣布繼續有效的規范性文件，應及時在政府規范性文件網上公布，并建立規范性文件有效期的動態系統，方便公眾查閱。
(三)堅持依法科學民主決策 。
1 、遵守重大行政決策程序。重大行政決策必須遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等必經程序。
2 、規范重大行政決策聽證會。縣屬各行政單位年度內舉行重大行政決策聽證會不少于3 次。依法舉行重大行政決策聽證會的，要在政府門戶網上公告聽證事項、產生聽證代表方式、反饋聽證意見及意見采納情況及理由等聽證會規則。
3 、推進規范行政權力運行制度落實。各行政執法單位，要根據法律法規“立、改、廢”新變化，以及全面深化改革、轉變政府職能的新要求，在6 月30 日前清理行政執法依據和行政執法權限，形成“權力清單”，找準權力運行的風險點，完善權力運行流程，進一步修訂規范權力運行的制度文本，經政府法制辦審查后在政府門戶網和部門網上予以公開，推行網上行權機制，把制度規定的工作程序固化為計算機工作流程，有效減少人為因素對權力運行的干擾，利用科技手段確保制度執行和落實不走樣。要在梳理行政職權、形成“權力清單”的基礎上分解執法職權、確定執法責任、落實執法責任。
(四)嚴格規范公正文明執法 。
1 、發布行政執法指導案例。20** 年10 月30 日前本級政府評選5 個以上行政執法指導案例并通過政府門戶網站發布。各行政執法部門要收集、整理1 -2 件行政執法案卷，在9 月30 日上報送縣政府法制辦進行評選。
2 、規范相對集中行政處罰權工作。嚴格按照省政府批復方案，在城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作。對相關部門的行政處罰權的劃出、劃入，縣政府和有關部門要制定規范性文件向社會公告。職權被依法劃出的有關行政機關，不得再執行所劃出的行政處罰權。
3 、加強聯合執法和綜合執法。對食品安全監管、環保打非治污、礦業打非治違、城建拆違治亂、文化掃黃打非等重點領域，適時開展聯合執法行動。
4 、規范行政執法案卷。縣政府法制辦在9 月30 日前，要組織政府所屬行政執法部門，開展行政執法案卷評查工作。被評查單位由法制辦屆時確定，抽查面不得少于15 個部門，每個部門5 個案卷。評查結果要向各單位通報，并納入依法行政評價考核。
5 、開展行政執法人員資格管理和培訓。各行政執法部門要落實執法人員持證上崗、亮證執法制度，定期對行政執法人員的變動情況進行清理，報送縣政府法制辦及時更新執法人員數據庫信息。要開展對行政執法人員的持證培訓和輪訓工作，對新進行政執法人員要實行上崗前法律知識培訓、考試，未經培訓、考試合格并取得行政執法證的，不得從事行政執法工作。
(五)加強行政復議應訴工作。
1 、推進行政復議規范化建設。縣政府復議機構要設置行政復議接待室、案件審理室，并在室內和政府門戶網上公示行政復議申請條件、文書格式、審理程序等事項。逐步推行在政府門戶網上公示行政復議決定書。各行政執法部門要隨時做好具體行政行為被提起行政復議或行政訴訟后的應訴工作。
2 、依法受理辦理行政復議應訴案件。要拓寬行政復議受理渠道，依法受理行政復議申請。按市定指標，縣級復議機構受理行政復議案件數要達15 件以上。要改進行政復議審查方式，充分發揮行政復議的“定紛止爭”作用。各行政機關不得阻止或影響當事人選擇向本級政府申請行政復議。
3 、履行行政復議被申請人或第三人和行政訴訟被告的職責。對復議應訴案件，有關行政執法部門要及時提交行政復議答復材料和應訴材料，配合復議機關和行政審判機關化解爭議，切實依法履行生效的行政復議決定和法院判決。
4 、執行行政復議應訴案件統計制度。各行政執法部門每季度要向縣政府法制辦上報1 次行政復議、行政應訴案件數據，以便統計上報市政府法制機構。
同志們，新形勢下的依法行政工作，要求更高、任務更重、困難更多，我們要進一步振奮精神，扎實工作，在新的起點上不斷開創依法行政工作新局面，為實現我縣經濟社會又好又快發展、建設幸福桂陽作出新的更大的貢獻!
在創建依法行政示范鄉鎮交流大會上的發言第3篇
同志們：
今天召開全縣依法行政工作會議，主要是 總結20**年 依法行政工作 ，分析 當前 面臨的新情況 、 新問題，加快推進法治政府建設。 剛才，對20**年度全縣依法行政示范單位和先進個人進行了表彰，有關單位作了交流發言，大家要認真研究本單位工作實際，明確工作重點和方向，學習和借鑒先進單位的好經驗、好做法，有序推進依法行政工作。下面，我就依法行政工作講三點意見：
一、充分肯定20**年依法行政工作
縣政府歷來高度重視依法行政工作，自覺把依法行政放在政府自身建設的重要位置，不斷推動法治政府建設，為全縣經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。 一是制度建設不斷加強。 縣政府從規范性文件的制發入手，出臺了《羅田縣規范性文件管理辦法》，明確了規范性文件的制發程序，規范性文件制發水平大幅提高，沒有一件被市政府撤銷或修改。 二是行政決策機制日趨完善。縣政府依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，制定了《羅田縣人民政府重大行政決策制度》，并遵照制度進行重大事項的決策。近年來，縣政府就城市規劃、老城區拆遷、招商引資等重大行政決策事項召開專題會議，進行集體討論，并通過公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，努力實現決策的科學化、民主化。 三是政府職能轉變進一步加快。 去年，縣政府根據省、市有關文件精神，先后取消行政許可、行政審批項目49項，調整收費項目116項。同時，縣政府加快了行政服務中心的建設，全縣42個具有行政審批職能的部門全部進入行政服務中心，簡化了辦事程序，方便了人民群眾，管理和服務的效能明顯提高。 四是行政執法水平持續提升。 縣政府切實加強對執法行為的監督管理，積極改革行政執法體制。目前，我縣已在城市管理領域開展了相對集中行政處罰權工作，成立縣城市管理執法局，正在積極探索其他管理領域相對集中行政處罰權改革，不斷推進這項工作向前延伸。 五是社會矛盾糾紛化解機制逐步健全。20**年， 縣政府共辦理行政復議案件31件， 及時化解行政爭議，有力維護了社會穩定。同時，縣政府暢通信訪渠道，實行“縣長信訪接待日”機制，落實信訪責任，健全行政調解和行政裁決制度，依法化解行政糾紛和民事糾紛，較好地維護了人民群眾利益。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣依法行政工作還存在不少困難和問題，與形勢的發展和群眾的需求還有一定的距離，主要表現在：制度建設對全縣經濟社會發展的保障作用有待進一步提高;行政執法不按程序辦事的情況仍時有發生，執法規范化建設還需進一步加強;行政復議在行政層級監督、化解行政爭議方面的作用還沒有充分發揮;一些單位依法行政意識還不強， 對依法行政示范單位創建活動和“一案一考評”工作的認識不到位， 依法行政能力有待進一步提高。
二、明確今年依法行政工作的重點
依法行政是政府活動的基本準則。全面推進依法行政、加快法治政府建設，是縣域經濟發展的必然要求，是促進社會公平正義的基本保證，是深化政治體制改革的重要方面，是加強政府建設和反腐敗的重要舉措。我們一定要準確把握全縣經濟社會發展的新形勢、新變化，及時回應人民群眾的新期待，切實增強使命感、緊迫感和責任感，全面推進依法行政工作，進一步加強法治政府建設，為促進全縣經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定創造良好環境。
(一)切實加強規范性文件的制發工作。 規范性文件就是俗稱“紅頭文件”，是政府和部門依法行政的重要依據、基礎。“紅頭文件”質量不高，甚至違法，就會嚴重影響和干擾我們依法行政，必須做到以下幾點： 一是要著眼于服務大局，加快制定重點領域的規范性文件。 要圍繞我縣經濟社會發展中的重點、難點、熱點問題，對實踐急需、社會關注度高、條件較為成熟的領域，比如城市建設、房屋拆遷、社會保障、社會公用事業管理和應對突發事件等方面，盡快制定規范性文件，適應依法行政的實際需要。 二是要著眼于公開透明，完善規范性文件制定程序。要嚴格執行規范性文件制發的程序性規定，從起草到審核，再到發布，都要強調公開和透明，保證群眾的知情權。凡是政府制發的規范性文件，除涉密的外，全部要在政府門戶網站上進行公示，方便群眾查閱。 三是要著眼于法制統一，強化規范性文件監督管理。 20**年，縣政府共出臺規范性文件15件，全部都經過了合法性審查，并向市政府和縣人大會報送備案。今后，要繼續嚴格遵守規范性文件管理的相關制度，各鄉鎮、各部門制定的規范性文件，要及時報送縣政府備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。同時，嚴格遵守規范性文件有效期制度和清理制度，所有的規范性文件必須在原文中注明有效期屆滿時自動失效，每隔2年集中清理一次規范性文件，與法不容、與情不符、與時不進的，要進行完善或予以廢止。
(二)積極推進科學民主決策 。 決策是行政行為的起點，事關工作全局和根本。近年來，我們堅持對重大行政決策進行可行性、合法性論證，通過聽證會、論證會等方式向社會公開征求意見，取得了很好的成效。這里，還要進一步加強三個方面的工作： 一是要規范決策程序。 各鄉鎮、各部門要進一步健全重大行政決策制度，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序，用制度來保證重大決策的科學性。要堅持實行重大行政決策聽證制度，增強聽證代表的廣泛性，全面聽取群眾的意見和呼聲，避免和減少決策失誤造成重大損失。二是要健全重大決策實施效果評估制度 。在重大行政決策實施過程中，做出決策的機關要對實施情況進行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益相關方和社會公眾對決策實施情況的意見、建議，對決策實施效果進行全面評估，并根據評估結果，及時解決執行過程中發現的問題，進行必要的調整完善，保證決策取得良好的效果。 三是要切實強化決策責任。 對超越決策權限或違反決策程序進行決策、依法應當作出決策而不作決策，造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴格追究責任，切實維護國家、集體和人民群眾的利益。
(三)進一步深化行政管理體制改革。 行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，也是推進依法行政、建設法治政府的必然要求。縣政府將在全面完成政府機構改革任務的基礎上，下大氣力轉變政府職能，建設服務型政府，更好地為發展服務、為群眾服務。 一是加快轉變政府職能。 依法界定和規范政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，把公共服務和社會管理放在更加突出的位置;完善公共財政體制，嚴格管理政府投資行為，合理分配公共資源，逐步建立統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制;進一步理順職能、職責關系，完善管理體制，解決好部門職責交叉、推諉扯皮問題。 二是創新行政管理方式 。加大行政服務中心建設力度，對與企業、群眾密切相關的行政管理事項，盡可能納入行政服務中心辦理，推行網上電子審批，實行“一個窗口”對外和“一站式”服務，為群眾生產、生活提供優質、高效、便利的服務。同時，要把事前管理與事后監督、動態管理與常態管理、直接管理與間接管理有機統一起來，更加重視行政規劃、行政指導和行政合同在政府管理中的作用。 三是全面推進政務公開。 堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都向社會公開，以公開促規范，以公開促公平。要進一步加大政府門戶網站的建設，落實政府信息公開載體，編制并公布政府信息，為公眾申請政府信息公開提供便利和指引。對群眾要求政府公開信息的申請，要依法在規定時限內予以答復，并做好相應服務工作。進一步拓寬辦事公開領域，所有面向社會服務的政府部門都要推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、流程和結果，充分保障群眾的知情權、參與權。
(四)嚴格規范行政執法行為。 政府大量的行政管理都是通過行政執法來實現的，行政執法與企業、群眾的切身利益息息相關。各鄉鎮、各部門一定要嚴格規范行政執法行為，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。特別是處在行政執法第一線，執法職能強的單位，要認真落實國務院《 全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣依法行政的決定》 ，確保各項制度嚴格執行到位。 一是完善行政執法體制。 進一步理順行政執法體系，大力推進相對集中行政處罰權制度，不斷擴大實施領域。除已組建的城市管理執法局外，各部門還要進一步清理自有執法權限，整合執法資源，積極推進本部門的綜合執法，切實減少執法層級和機構，努力提高執法能力。二是加強執法隊伍建設。 今年，省政府決定開展“兩證”換發和執法主體資格公示工作，各單位要充分認識“兩證”的嚴肅性和權威性，將換證工作作為依法行政工作的抓手，嚴格按照縣政府的安排，對本地、本部門的行政執法人員進行培訓、考核和證件換發，并以此為契機，進一步加強行政執法隊伍建設，提高行政執法人員素質。縣政府法制辦要積極主動的組織“兩證”換發工作，根據縣政府機構改革的實際和行政執法主體資格變動情況，重新審查變動后的行政執法主體資格的合法性，及時考核行政執法人員，并做好執法單位和人員的公示工作。 三是提高行政執法水平。各鄉鎮、各部門要嚴格執行行政執法人員的資格管理制度，狠抓執法能力培訓、執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。要細化執法流程，明確執法步驟、環節和時限，保證程序公正。建立健全行政執法自由裁量權基準制度，規范行使自由裁量權。健全行政執法取證規則，規范取證活動，杜絕違法取證行為。 四是強化行政執法責任 。繼續推進“一案一考評”工作，加強對行政執法活動的監督檢查。深化行政執法責任制，健全責任追究和獎勵機制，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。各單位要加強對行政執法人員的評議考核，將評議考核結果作為行政執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。
三、切實提高依法行政能力
行政機關工作人員特別是領導干部的依法行政能力，在很大程度上決定著本地區、本部門依法行政工作的總體水平。各鄉鎮、各部門的工作人員特別是領導干部要牢固樹立法制觀念，自覺學法用法，養成依法辦事的習慣，不斷提高運用法治思維和法律手段處理經濟社會事務和解決各種矛盾的能力。
(一)加強對依法行政工作的組織領導。 推進依法行政、建設法治政府，是涉及政府及其部門的全局性工作，絕不僅僅是法制機構和法制工作部門的具體業務工作。各鄉鎮、各部門的主要領導作為依法行政工作的第一責任人，要親自抓依法行政工作，認真制定工作方案，加強監督檢查，實行目標管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
(二)加強學習培訓。 各鄉鎮、各部門的領導干部要帶頭學法，做到計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，定期舉辦領導干部依法行政培訓班，提高領導干部依法管理經濟、文化和社會事務的意識和能力。廣泛開展公務員通用法律知識及專門法律知識培訓，重點是要做好《綱要》和政府信息公開條例、突發事件應對法等法律法規培訓工作，不斷提高行政機關工作人員依法行政的水平。
(三)認真做好行政復議和行政應訴工作。 要高度重視行政復議和應訴工作，防范和化解社會矛盾糾紛。要進一步暢通行政復議申請渠道，嚴格依法受理行政復議申請，依法參加行政復議案件的辦理，保障群眾獲得行政救濟的權利。要提高行政復議的公信力，力爭做到“定紛止爭、案結事了”，實現法律效果與社會效果的有機統一。要提高行政訴訟認識，尊重法律，尊重當事人，主動出庭應訴，積極配合人民法院的行政審判活動。
(四)充分發揮法制部門的參謀助手作用 。 法制辦在政府及各部門工作中充當著“防火墻”、“殺毒軟件”的作用，要繼續 努力為政府依法行政把好關，為領導正確決策當高參， 為部門執法當監督員，努力提升政府法制工作水平。
同志們，全面推進依法行政、加強法治政府建設，是政府的基礎性和全局性工作，任務艱巨，責任重大。全縣上下要緊緊圍繞中心工作，開拓創新，扎實工作，為羅田跨越發展作出更大的貢獻!