劃撥土地使用權出讓合同范本
- 更新時間：2021-03-23 09:47:35
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合同范本
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劃撥土地使用權出讓合同范本第1篇
劃撥土地使用權是我國特有之概念。在改革開放之前，我國城市土地的利用均是通過劃撥方式進行的，即都是無償劃撥供應的，只存在單一的劃撥土地供應制度。改革開放之后，隨著外資的進入，我國對外資企業開始實行土地有償使用，收取土地使用費。1990年，國務院《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）的頒布與實施，標志著出讓土地使用權制度的建立，由此開啟了劃撥土地使用權通過辦理出讓手續可再行轉讓的歷史。而最高人民法院頒布的法釋（2005）5號文《關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱“《解釋》”）則根據司法實踐對劃撥土地使用權的轉讓方式作了全面的總結和規范，對今后房地產市場的規范發展具有直接的現實意義。
一、劃撥土地使用權的含義及特點。
劃撥土地使用權是指土地使用者經縣級以上人民政府依法批準，通過除出讓土地使用權以外的各種方式，除繳納補償、安置等費用外或完全無償取得的國有土地使用權。其特點有：（1）取得的法定性。即要取得劃撥土地使用權，其用途必須符合法律規定，并且必須經過有批準權的政府批準。（2）取得的無償性。這是劃撥土地使用權與出讓土地使用權的本質區別，即劃撥土地使用權取得者除繳納補償、安置費外無須向國有土地的所有權人即國家支付土地使用費；而出讓土地使用權人則必須向國有土地的所有權人即國家支付包含土地使用費在內的土地使用權出讓金。（3）使用的無期限性。依照法律規定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規另有規定外，沒有使用期限的限制。（4）權利的受限制性，劃撥土地使用權人不能隨意地處分其劃撥土地使用權。要處分，必須經過有批準權的政府批準。
二、未經政府部門批準轉讓劃撥土地使用權的，轉讓合同的效力問題。
盡管我國實行土地有償使用制度，但由于歷史原因仍存在大量的劃撥土地。此類劃撥土地的使用雖不符合現行法律的規定，但也不宜馬上收回。由于利用能力與現實利益趨使，許多劃撥用地或明或暗的通過轉讓方式進入市場。
《城市房地產管理法》第三十九條規定：“以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。
以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產報批時，有批準權的人民政府按照國務院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當按照國務院規定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。”
因此，以劃撥方式出得土地使用權的，須經有批準權的市、縣人民政府審批后，方可進行轉讓。《條例》第四十五條還規定了劃撥土地使用權的轉讓條件，但同樣規定政府審批是轉讓的前提。未經政府部門批準擅自轉讓劃撥土地使用權的，所簽訂土地使用權轉讓合同應屬于無效合同。
筆者認為，劃撥土地使用權是一種無償使用國有土地的方式，不需要支付使用土地的對價。嚴格地說，現行法律規定的劃撥土地使用權的轉讓并非真正的土地使用權轉讓。根據《條例》第四十五條的規定，劃撥土地使用權經政府批準轉讓的實質是國家收回劃撥的土地使用權，然后再出讓給受讓方。或經批準不再辦理土地使用權出讓手續，但土地收益須上繳國家。可見，劃撥土地的使用權人依據轉讓合同取得的并非土地使用權的對價，充其量算作是對其交回土地使用權的一種補償（含地上附屬物的補償），劃撥土地使用權轉讓之說及相關程序規定顯得不倫不類。劃撥土地使用權轉讓及變相轉讓，一定程度上導致了土地市場的混亂，也是造成國家土地資產流失的一個巨大黑洞。隨著使用劃撥土地的范圍越來越小和土地市場的逐步規范，建議取消劃撥土地使用權轉讓之規定，規定禁止劃撥土地使用權轉讓，凡不符合現行法律規定的劃撥土地使用權一律變成有償使用，無力支付土地出讓金的由國家直接收回或變更為租賃等其他使用方式。
根據《解釋（征求意見稿）》第六條、第七條規定意見，“轉讓方與受讓方訂立的合同為補償合同，合同約定的土地轉讓價款應認定為對原劃撥土地使用權人的補償。”將劃撥土地使用權轉讓合同確定為補償合同可謂定性準確，把握到了此類合同的實質所在，有利于有關轉讓合同糾紛的正確處理。
三、《解釋》實施后，劃撥土地使用權轉讓分為三種情形處理。
《房地產管理法》實施后，劃撥土地使用權的轉讓應當由有批準權的人民政府批準，但由于對人民政府的批準截止時間等事項沒有詳細規定，在司法實踐中遇到了難題。對此，《解釋》作了規定。
1、劃撥土地使用權未經批準轉讓無效，但在起訴前經批準并辦理出讓手續的則有效。
根據《解釋》第十一條的規定，在起訴前，轉讓人經有批準權的政府批準辦理了土地使用權出讓手續的，則轉讓人與受讓人間的合同按有效的土地使用權轉讓合同處理。而實際上，這時轉讓的已不是劃撥的土地使用權，而是已轉化為出讓的土地使用權。這里遵循的還是《條例》確立的“先出讓后轉讓”的原則，只不過辦理出讓手續的時間寬延到了起訴前。
2、劃撥土地使用權轉讓在起訴前經批準并由受讓人辦理出讓手續的，轉讓合同按補償性質合同處理。
該《解釋》第十二條規定，“土地使用權人與受讓方訂立合同轉讓劃撥土地使用權，起訴前經有批準權的人民政府同意轉讓，并由受讓方辦理土地使用權出讓手續的，土地使用權人與受讓方訂立的合同可以按照補償性質的合同處理。”該規定的法律依據應為《房地產管理法》第三十九條第一款的規定，但彌補了《房地產管理法》對轉讓人與受讓人訂立的合同沒有明確定性易產生爭議的缺陷，將其明確定性為補償性質的合同，并將受讓人辦理出讓手續的時間寬延到了起訴前。
3、劃撥土地使用權轉讓在起訴前經有批準權的政府決定劃撥給受讓人使用，轉讓合同按補償性質合同處理。
該《解釋》第十三條規定，“土地使用權人與受讓方訂立合同轉讓劃撥土地使用權，起訴前經有批準權的人民政府決定不辦理土地使用權出讓手續，并將該劃撥土地使用權直接劃撥給受讓方使用的，土地使用權人與受讓方訂立的合同可以按照補償性質的合同處理。”該規定的法律依據應為《房地產管理法》第三十九條第二款的規定，“以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產報批時，有批準權的人民政府按照國務院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當按照國務院規定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。”而實際上，這時已不是劃撥土地使用權的轉讓，而是劃撥土地使用權的重新劃撥，當然，這里的受讓人必須按法律規定具有劃撥土地使用資格。由于原劃撥土地使用權人取得該土地使用權時，可能支付了相應的補償、安置等費用，轉讓該土地使用權時可能有地上附著物或存在職工安置等問題，新的劃撥土地使用權人支付補償、安置等費用也符合劃撥土地使用權取得條件的法律規定。
四、劃撥土地使用權轉讓必須注意的幾個關鍵問題
1、有批準權的人民政府的批準。根據《條例》等規定，有批準權的人民政府是指市、縣人民政府的土地管理部門。設有區的市，其權利部門仍是市級主管部門而不是區級主管部門。
2、政府批準的依據。劃撥土地使用權轉讓必須經過政府批準，那么有批準權的政府依據什么來批準呢？根據2002年國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》第四條規定，“商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。”2004年10月國務院國發（2004）28號文《關于深化改革嚴格土地管理的決定》以最高行政命令重申，商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地必須實行招標、拍賣、掛牌出讓，經依法批準轉讓原劃撥土地使用權的，應當在土地有形市場公開交易，按照市場價補繳土地出讓金。因此，如果原劃撥土地使用權人與受讓人協議將劃撥土地使用權轉讓后用于商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，則很可能永遠得不到政府的批準，如此則轉讓合同無效。
3、取得批準的時限。“起訴前”是該《解釋》貫徹始終的一個“無效合同”補正為“有效合同”的時間截止點，就是說，原劃撥土地使用權人在起訴前經過政府主管部門的追認批準，則轉讓人與受讓人簽署的合同就有效。
劃撥土地使用權出讓合同范本第2篇
出讓方(甲方)：___________________________________________
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：___________________ 職務：___________________
受讓方(乙方)：___________________________________________
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：___________________ 職務：___________________
第一條 根據《中華人民共和國土地法》之規定，原以劃撥方式取得的土地使用權發生轉讓(出租、抵押)，須簽訂土地使用權出讓合同。乙方因出售(出租、抵押) 房產(或部分房產)，其使用范圍內(或相應比例)的土地使用權隨之轉讓(出租、抵押)。雙方本著自愿、平等、有償的原則，經過協商，訂立本合同。
第二條____ 房產使用土地位于____，總用地面積為____。其位置與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已經甲、乙雙方確認。
乙方領有該房產使用范圍內土地的國有土地使用證(或批準文件)，具有合法的土地使用權。
第三條 乙方出售(出租、抵押)____整棟房產；甲方出讓土地的面積為____房產總用地面積，即____平方米。
或：乙方出售(出租、抵押)____整棟房產；甲方出讓土地的面積為____平方米，為____房產總建筑面積的____%；甲方出讓土地的面積為____房產總用地面積的____%；即____平方米。
本合同項下出讓的土地使用權與____房產使用范圍內未出讓的土地使用權為一整體，系公有的、不可分割的，相鄰各方必須相互合作，并根據需要為對方提供便利條件。
第四條 土使用權出讓的年限為____年，自____起算。
第五條____ 房產使用范圍內的土地，按原批準文件為____用地，乙方須按國家確定的用途、城市規劃和建設要求使用土地。
乙方如改變土地用途，必須征得甲方同意，重新調整土地使用權出讓金，簽訂土地使用權出讓合同，并辦理變更登記手續。
第六條 乙方按本合同規定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費以及向第三方轉讓時的土地增值費(稅)。
第七條 本合同項下的土地使用權出讓金為每平方米____元人民幣，總額為____人民幣。
本合同經雙方簽字后____日內，乙方須以現金支票或現金向甲方支付占出讓金總額____%共計____元人民幣作為履行合同的定金。
合同簽字后____日內(或乙方出售房產后____日內)乙方應付清給付定金后土地使用權出讓金余款。逾期未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求違約賠償。
(或：乙方出租____房產，每年應以租金的____%抵交出讓金，至抵交完全部出讓金為止。或：乙方抵押____房產后____日內，以抵押所獲收益抵交付定金)后土地使用權出讓金余額。逾期未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求違約賠償。)
第八條 乙方在支付全部土地使用權出讓金后____日內，辦理土地使用權變更登記，換取土地使用證，取得土地使用權。
第九條 乙方同意從____年開始按規定逐年繳納土地使用費，繳納的時間為當年____月____日。土地使用費每年每平方米為____元人民幣。
第十條 除合同另有規定外，乙方應在本合同規定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的一切費用匯入甲方開戶銀行賬號，銀行名稱：____銀行____分行，賬戶號____。
甲方銀行賬號如有變更，應在變更后____日內以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。
第十一條 乙方依本合同取得的土地使用權，可依國家有關規定進行轉讓、出租、抵押。
房產所有人在出售(出租、抵押)____部分房產時，亦就同時轉讓(出租;抵押)整棟房產使用土地中與出售(出租、抵押)房產占____房產總建筑面積比例相同的土地使用權。
第十二條 土地使用權轉讓(出租、抵押)時，應當簽訂轉讓合同(租賃合同、抵押合同)或在房產買賣合同中設立土地使用權轉讓(出租、抵押)章節，但不得違背國家法律、法規和本合同的規定，并依照規定辦理轉讓(出租、抵押)登記。
第十三條 土地出讓年限屆滿，土地使用者如再申請續期，須重新與甲方簽訂出讓合同，支付土地使用權出讓金，并辦理登記。土地使用者不再申請續期的，本合同項下的土地使用權，地上建筑物和其他附著物所有權由國家無償發回，土地使用者應交還土地使用證并依照規定辦理注銷登記。
第十四條 如果一方未能履行合同項下的義務，應被視為違反本合同，違約方從另一方收到具體說明違約情況的通知后，應在____日內糾正該違約。如____日內沒有糾正，違約方應向另一方賠償違約引起的一切直接和可預見的損失。
第十五條 如果乙方不能按時支付任何應付款項，從滯納之日起，每日按應繳納費用的____%繳納滯納金。
第十六條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。
第十七條 因執行本合同發生爭議，由爭議各方協商解決。協商不成，按以下( )項解決：
(1)提請仲裁機構仲裁。(2)向有管轄權的人民法院起訴。
第十八條 本合同于____年____月____日在中國____省(自治區、直轄市)____市(縣)簽訂。
第十九條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。
甲 方：________________ 乙 方：________________
法定代表人：___________ 法定代表人：___________
____年____月____日 ____年____月____日
劃撥土地使用權出讓合同范本第3篇
甲方姓名：
身份證號碼：
乙方姓名：
身份證號碼：
根據相關法律、法規之規定，甲、乙雙方本著平等、自愿、協商一致的原則，就乙方向甲方購買房屋土地簽訂本合同，以資共同守信。
第一條 土地房屋基本情況
甲方自愿將全部轉讓給乙方，該宗地面積平方米（長米，寬米），東鄰，西鄰，南鄰，北鄰。同時，甲方自愿將場地上的三間房屋以及場地范圍內享有合法使用權的圍墻、水溝全部轉讓給乙方。
第二條 轉讓價格
雙方協商轉讓總價款為萬元（大寫：萬元整）。
第三條 付款方式
乙方分期付款：在雙方簽訂協議之日付款萬元，余款萬元在甲方協助乙方辦理戶口遷移之后付清。
第四條 甲方的承諾保證
１、甲方保證自己對轉讓的房屋擁有所有權，對轉讓的土地擁有土地使用權，不存在法律上的障礙。若乙方向相關部門辦理房屋土地一切相關證件時，需要甲方提供相關證件（如身份證、戶口冊等），甲方應無償提供。同時，甲方應無償協助乙方辦理戶口遷移。
２、乙方付清首付款萬元之后，甲方承諾在年月日前將場地交給乙方。在未交給乙方之前，甲方應保持現狀，不得損毀，否則應承擔賠償責任。
３、本協議簽訂之日，甲方應將建房許可手續交給乙方，保證乙方正常建房。若乙方以甲方名義新建房屋，甲方對新建房屋不享有所有權等任何權利，房屋建好后乙方需及時無償協助甲方辦理產權過戶。
４、本合同簽訂后，甲方承諾在該宗土地和房屋上產生的收益和權益均歸乙方享有；日后若遇國家建設征收土地，土地征用賠償款、青苗補償等與土地使用權有關的全部權益均歸乙方享有，甲方不得以任何理由提出異議。
第五條 乙方承諾和保證
１、乙方應在合同簽訂之日支付萬元。
２、乙方承擔戶口遷移、房屋過戶的相關稅費。
３、乙方應及時辦理戶口遷移相關手續，及時新建房屋辦理產權過戶，有利于戶口遷入。
第六條 違約責任
甲乙雙方任何一方違約、毀約應承擔違約責任，違約方應按協議標的總額的２０％賠付違約金，造成對方損失的還應賠償實際損失。
第七條 其他
１、本合同未盡事宜，雙方另行協商，并簽訂補充協議，補充協議和本合同具有同等法法律效力。
２、本合同自雙方簽字按印后生效。本協議一式四份，甲乙雙方各執壹份，村委會、見證單位留存壹份。
甲方： 乙方：
年 月 日 年 月 日