渝府辦發〔〕14號重慶市簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業實施方案
- 更新時間：2016-02-15
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政府公文
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渝府辦發〔2016〕14號
重慶市人民政府辦公廳關于
印發重慶市簡化優化公共服務流程
方便基層群眾辦事創業實施方案的通知
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
（此件公開發布）
重慶市簡化優化公共服務流程
方便基層群眾辦事創業實施方案
為進一步提高公共服務質量和效率，提供優質高效便捷的公共服務，方便基層群眾辦事創業，更好地推動大眾創業、萬眾創新，激發市場活力和社會創造力，按照《國務院辦公廳關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》（國辦發〔2015〕86號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、實施范圍
按照中央關于簡政放權、放管結合、優化服務協同推進轉變政府職能的總體部署，堅持服務便民利民、辦事依法依規、信息公開透明、數據開放共享的基本原則，對區縣（自治縣）政府、市政府部門、國有企事業單位、中介服務機構等（以下簡稱清理單位）正在行使的政策支持、法律和信息查詢、知識產權保護、就業技能培訓、公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等11類公共服務職能和工作流程進行全面清理規范。
二、重點任務
（一）建立健全公共服務事項目錄。
結合編制權力清單和責任清單以及規范行政審批行為等相關工作的開展，對本方案確定的11類公共服務職能及其工作流程進行全面清理，做到不漏項、不留死角，逐項列出公共服務事項的項目名稱、事項類別、實施單位、主要依據等，梳理后形成公共服務事項目錄。對照公共服務事項目錄逐項編制辦事指南，明確服務對象、受理條件、申請材料、收費依據及標準、是否納入政府購買服務、辦理時限、受理部門、聯系方式、是否在線辦理等內容，并及時向社會公開。公共服務事項目錄根據法律、法規、規章修訂情況和工作實際作動態調整后及時向社會公布。
（二）簡化優化辦事手續和流程。
堅持“法無授權不可為”原則，除法律、法規和規章等規定以外的其他證明和蓋章環節原則上一律取消；能通過與其他部門共享獲取的相關信息，辦事部門不得要求申請人提供證明材料；對確需由申請人提供證明的，應廣泛聽取社會公眾意見，嚴格論證，必要時啟動公開聽證程序；探索建立由公共服務申請人作出書面承諾，辦事部門先予辦理，完善事后核查與監管機制。
精簡辦事程序和環節，縮短辦理時限，在現有政務大廳的基礎上，實現功能升級，公共服務事項全部進駐窗口辦理。實行首問負責、一次性告知、并聯辦理、限時辦結等制度，大力推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務。創新服務管理方式，擴大政府購買公共服務的領域和范圍。
（三）實施“互聯網+公共服務”行動。
創新運用“互聯網+服務群眾”理念，完善“重慶服務群眾工作信息管理系統”，構建“一窗通辦、一網通聯、五星聯動”的服務群眾工作網絡體系，實現跨部門、跨區域、跨行業的信息共享和校驗核對。大力推進網上行政審批制度改革，2016年3月底前實現全市網上行政審批系統全覆蓋，實行網上受理—網上辦理—網上反饋。暫不具備網上辦理條件的事項，通過全程在線咨詢服務等多種方式答疑解惑。
（四）加強服務規則和監督機制建設。
以實現好、維護好群眾根本利益為出發點，建立健全服務規則，創新服務方式，提升運用新思維和新辦法為民服務的能力。要定期督導檢查，依法依規加大問責追責力度，大力整治群眾反映強烈的服務慵懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責、態度生硬等問題，減少行政機關及工作人員不作為、慢作為、亂作為等行為，堅決遏制“奇葩證明”“循環證明”等現象。通過效能評估和網上監督考核機制，確保服務全程可考核、追蹤、監督。規范群眾投訴舉報渠道，形成舉報“受理—處理—反饋”制度，及時解決群眾問題。
三、方法步驟
第一階段：全面清理公共服務事項（2016年2月1—29日）。各清理單位根據法律、法規規定，對現有公共服務事項進行全面清理后分類整理，認真填寫《重慶市公共服務事項目錄表》。
第二階段：編制辦事指南（2016年3月1—31日）。各清理單位對照清理形成的《重慶市公共服務事項目錄表》，逐項編制《重慶市公共服務事項辦事指南》，并結合辦事指南編制辦事流程圖。
第三階段：全面審核及處置（
第四階段：建立公共服務事項清單并公布實施（2016年6月1—30日）。牽頭部門將審核確認結果報本級政府審定后向社會公布。
四、保障措施
（一）深化認識。推行簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業，是貫徹落實黨中央、國務院關于為群眾提供優質高效便捷的公共服務，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要內容，對于保障和改善民生，促進大眾創業、萬眾創新等具有十分重要的意義。各區縣（自治縣）政府、市政府各部門和有關單位要充分認識此項工作的重要性和必要性，將此項工作列入重要議事日程，大力加以推動。
（二）精心組織。各區縣（自治縣）政府要加強對簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業工作的組織領導，結合本地區實際落實牽頭單位，建立健全相應的工作機制，明確工作要求和工作步驟，協調解決工作中的突出問題，確保此項工作順利推進。各清理單位要抽調精兵強將組建工作班子，細化工作方案，明確責任分工，確保在規定時間內完成各項工作任務。
（三）加強督查。建立健全督查督辦制度，每月梳理簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業工作推進情況，及時分析存在的問題，并以通報的形式發送至各清理單位，限期督促整改相關問題，確保責任落實到位。
（四）積極引導。充分利用電視、網絡、報刊、雜志等媒體，大力宣傳簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業工作的重要意義、主要做法和先進經驗，擴大社會影響力，努力營造促進便民利民、創業創新的濃厚氛圍。
附件：1．重慶市公共服務事項目錄表
2．重慶市公共服務事項辦事指南
附件1
重慶市公共服務事項目錄表
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序號 |
項目名稱 |
事項類別 |
實施單位 |
主要依據 |
處置意見 |
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注：事項類別包括政策支持類、法律和信息查詢類、知識產權保護類、就業技能培訓類、公共教育類、勞動就業類、社會保障類、醫療衛生類、住房保障類、文化體育類、扶貧脫貧類以及其他類。
附件2
重慶市公共服務事項辦事指南
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事項序號 |
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事項分類 |
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項目名稱 |
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服務對象 |
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受理條件 |
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申請材料 |
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收費依據和標準 |
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是否納入 政府購買服務 |
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辦理依據 |
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辦理時限 |
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受理部門 |
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聯系電話 |
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公開方式 |
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在線辦理 |
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