區縣標準化氣象災害防御鄉鎮街道建設實施方案

xx縣標準化氣象災害防御

鄉鎮（街道）建設實施方案

為切實提高我縣鄉鎮（街道）氣象災害預警預防工作水平，增強基層氣象災害預警預防能力，減輕氣象災害損失，保障人民群眾生命財產安全，根據根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市區縣（自治縣）農業氣象服務規范化建設標準（試行）和重慶市鄉鎮（街道）氣象災害預警預防工作規范化建設標準（試行）的通知》（渝府辦發〔2014〕156號）和《中國氣象局氣象災害防御鄉鎮（街道）申報條件》等有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、建設目標

通過3年時間，建設具有健全的組織體系、固定的服務機構、精干的人員隊伍、明確的工作職能、過硬的技術支撐、長效的發展機制、規范的運行管理的氣象防災減災體系，形成精細化的農村氣象災害監測預報能力、覆蓋面廣的農村氣象預警信息發布網絡、有效聯動的農村應急減災組織體系和預防為主的農村氣象災害防御機制，實現氣象防災減災信息村級覆蓋率達到100%、重大氣象災害鎮村響應率100%、重點服務對象和80%以上農戶能夠科學使用氣象為農服務信息、氣象災害造成的經濟損失占全縣生產總值的平均比例明顯下降的建設目標。

二、建設范圍

全縣27個鄉鎮（街道）。

三、建設標準

建設標準詳見附件1。

四、進度安排

總體安排是從2015年起，用3年時間，即在2017年底前完成全縣所有鄉鎮（街道）的建設任務。其中，2015年完成xx街道、xx鎮的標準化示范點建設；2016年完成xx街道、xx街道、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮標準化建設；2017年完成xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉標準化建設。

五、工作措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）和縣級相關部門要加強標準化氣象災害防御鄉鎮（街道）建設工作的組織領導，按照“領導落實到位、人員落實到位、保障措施到位”的工作要求，落實工作責任，細化工作措施，層層抓好落實，確保按時完成標準化建設工作任務。縣氣象局、縣政府應急辦要加強對標準化建設工作的督促檢查，對工作不力、措施不到位，影響到此項工作完成的單位和責任人，縣政府將予以通報批評。

（二）加強示范引導。xx街道、xx鎮要按照建設要求，在縣政府應急辦、縣氣象局的指導下建成示范點，并建設1～2個示范村（社區），帶動全縣全面推進標準化氣象災害防御鄉鎮（街道）建設。

（三）保障經費投入。積極爭取中央、市級財政專項資金，并由縣財政匹配相應資金，用于標準化氣象災害防御鄉鎮（街道）建設。各鄉鎮（街道）要安排專項經費，用于防災應急氣象工作站設施設備的運行維護、日常管理和培訓工作以及應急物資的儲備。財政、審計等部門要對資金使用情況進行審計、監督。

（四）強化組織驗收。有標準化氣象災害防御鄉鎮（街道）建設任務的鄉鎮（街道），要在當年8月底前，根據《xx縣標準化氣象災害防御鄉鎮（街道）建設標準》，填報《標準化氣象災害防御鄉鎮（街道）申報書》，并提供佐證材料向縣氣象局申報。縣氣象局在當年9月10日前按照《xx縣標準化氣象災害防御鄉鎮（街道）建設考評標準》，組織有關專家對申報鄉鎮（街道）進行實地檢查驗收和績效考評（考評分90分以上為達標，95分以上為優秀），并將達標以上的鄉鎮（街道）申報材料報市氣象局審核認定。

附件：

1．xx縣標準化氣象災害防御鄉鎮（街道）建設標準

2．xx縣標準化氣象災害防御鄉鎮（街道）建設考評標準

3．xx縣標準化氣象災害防御鄉鎮（街道）建設申請書及佐證材料

附件1

xx縣標準化氣象災害防御

鄉鎮（街道）建設標準

一、建立健全應急防災減災組織體系

（一）健全組織體系。鄉鎮（街道）成立氣象防災應急工作領導小組，履行氣象防災應急管理職責，制定氣象防災應急規劃和年度工作計劃，與轄區內各村（社區）委員會和氣象敏感單位簽訂氣象防災應急工作責任書。

（二）建設完善氣象防災應急工作機構。各鄉鎮（街道）組建（或完善）氣象防災應急工作站（設在鄉鎮街道黨政辦），負責轄區日常氣象防災應急工作的安排部署；村（社區）要組建氣象防災應急工作組。村（社）區）委會主任、地質災害監測員、中小學校長等擔任氣象信息員，負責承擔接收和分發氣象災害預警信息、農業氣象服務信息傳播、氣象災情收集、災害性天氣輔助觀測和氣象服務需求反饋等工作。

（三）完善工作制度。鄉鎮（街道）建立氣象防災應急管理行政首長負責制，落實相關部門和單位“一崗雙責”責任，建立氣象災害防御工作聯席會議、突發事件分析會商、氣象災害防御工作考核等制度。鄉鎮（街道）氣象災害防御領導小組每年召開1—2次會議，研究部署氣象災害防御工作。

二、建設氣象災害監測設施和人工影響天氣設施

（一）合理布設氣象災害監測預警設施。在縣氣象局協助下，合理布設自動氣象站等專業監測設施和預警信息顯示設備，并做好維護管理，實現對雷雨大風、短時強降雨等災害性天氣的實時監測和及時預警。

（二）加強人工影響天氣工作。按照人工影響天氣規劃，協助縣氣象局建設和管理轄區內人工影響天氣作業炮站，組建人工影響天氣作業隊伍，適時開展減輕或消除氣象災害的人工影響天氣作業。

三、建立覆蓋面廣的氣象預警信息發布網絡

（一）建設全覆蓋的預警信息發布網絡。定期更新鄉鎮（街道）預警信息發布平臺終端的手機號碼，實現預警短信防災減災責任人全覆蓋；縣級預警信息發布中心對預警信息發布網絡運行狀態、預警信息的接收分發情況和工作時間等進行監控。

（二）完善農村預警廣播及多渠道發布網。各鄉鎮（街道）開通村級大喇叭播控平臺，建立廣播發布預警信息機制。在重點場所建立預警信息顯示屏，同時要利用墻報、黑板報、宣傳走廊等宣傳陣地，發布農用天氣預報，張貼氣象服務產品，落實氣象信息員負責更新信息和維護。

四、建立預防為主的農村氣象災害防御機制

（一）編制鄉鎮（街道）氣象災害風險地圖。對轄區山洪地質災害、干旱易發區、森林火災易發區、重大危險源、重大農業氣象災害進行風險普查，繪制災害風險地圖，標明可能發生災害的地點、災害影響的范圍、可能被影響的重要設施與建筑物相對安全的區域、緊急轉移路線、防災減災資源等信息。具體編制工作由縣氣象局牽頭完成，各鄉鎮（街道）配合調查并提供相關資料和信息。

（二）制定氣象災害應急預案。鄉鎮（街道）在縣氣象局的指導下，制定氣象災害應急預案，編制應急手冊;學校及煤礦等敏感單位也要制定應急行動計劃，明確重大氣象災害發生時組織領導、負責人員的聯系方式、風險隱患點分布、需轉移安置的特殊人員、緊急轉移路線、避災點；每年汛期前開展應急演練。鄉鎮（街道）要落實應急預案管理，明確應急預案編制、修訂和審批程序。

（三）強化預警響應和應急響應。鄉鎮（街道）建立完善預警信息接收、處置、發布、信息上報工作制度。預警發布終端24小時在線，確保及時接收、處置預警信息；及時通過終端上報重大預警信息處置情況、突發氣象災害事件信息和災情信息，實現重大氣象災害預警響應率100％。

（四）建立完善氣象防災減災宣傳教育工作體系。在鄉鎮（街道）、村（社區）公共服務中心建設防災減災宣傳欄，宣傳防災知識、張貼農用天氣預報和其他氣象服務信息。利用國家防災減災日、安全生產月、世界氣象日、科普宣傳周等時段，做好氣象災害預警專題宣傳，提高廣大群眾避險自救互救技能。縣氣象局要編印《氣象災害防御指南》，由各地負責發放到群眾手中，村級覆蓋率達到90%以上。

（五）建立氣象防災減災工作長效機制。要將氣象防災減災工作納入年度工作計劃和發展規劃，要將氣象防災減災工作列入對村（社區）工作目標考核；建立和健全氣象防災減災各項管理辦法；建立氣象防災減災工作文字、圖片、影像等資料檔案。

（六）加強備災和救災物資儲備。設立應急物資儲備倉庫，備有救援工具（如鐵鍬、擔架、滅火器等）、呼叫設備（如大喇叭、手搖報警器等）、照明工具（如手電筒、應急燈等）和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）等必要的應急物資。